2019年市委農辦主任述職述廉報告 本文簡介：

一年來，在市委市政府的正確領導和市紀委的具體指導下，我和農辦班子團結廣大黨員干部，認真履行黨風廉政建設崗位職責，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，較好地完成了黨風廉政建設的各項工作任務，根據(jù)要求，現(xiàn)將本人今年以來取得的主要工作實績和所做的主要工作以及廉潔自律情況匯報如下：　　一.牢固確立農業(yè)根本地位，工作作

2019年市委農辦主任述職述廉報告 本文內容：

　　一年來，在市委市政府的正確領導和市紀委的具體指導下，我和農辦班子團結廣大黨員干部，認真履行黨風廉政建設崗位職責，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，較好地完成了黨風廉政建設的各項工作任務，根據(jù)要求，現(xiàn)將本人今年以來取得的主要工作實績和所做的主要工作以及廉潔自律情況匯報如下：

　　一.牢固確立農業(yè)根本地位，工作作風過硬

　　統(tǒng)籌協(xié)調全面工作，以全面深入開展“兩學一做”主題活動為抓手，狠抓機關作風、干部隊伍建設，主要完成情況如下：

　　(一)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)農村政策，促進農業(yè)現(xiàn)代化上臺階

　　帶領我辦充分發(fā)揮調查研究、政策擬定、規(guī)劃指導等方面的作用，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)政策，當好黨委政府的參謀助手。

　　1、探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。為市委、市政府起草了《扶持薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟的實施意見》，對今年確定的64個經(jīng)濟薄弱村統(tǒng)一組織實施集中購置物業(yè)項目，為壯大村級集體經(jīng)濟等方面作了探索創(chuàng)新。

　　2、探索創(chuàng)新堅持和完善農村基本經(jīng)營制度。為市委、市政府起草了《2019年全市農村工作意見》、《XX市2019年度扶貧幫困工作要點》等文件，緊扣農業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化兩條主線，突出改革強農、富民強村、固本強基三大重點，深入調查研究，創(chuàng)新方式方法，推動多種經(jīng)營方式共同發(fā)展。

　　3、探索創(chuàng)新推進農業(yè)現(xiàn)代化建設制度。為市委、市政府起草了《關于推動現(xiàn)代農業(yè)建設邁上新臺階若干政策意見》、《2019年XX市農業(yè)產業(yè)化扶持實施辦法》等文件，從稅費、金融、財政等方面重點對農業(yè)龍頭企業(yè)、農副產品直銷專營門店、“雙帶型”創(chuàng)業(yè)、“一村一品”等從事農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的單位和個人給予扶持獎勵，鼓勵其做大做強，有效促進了一二三產的融合發(fā)展。

　　(二)全面推進農村改革創(chuàng)新，增強農村發(fā)展活力

　　1、深入推進農村集體產權制度改革

　　一是全面推進農村土地承包經(jīng)營權確權登記檔案信息化工作。作為部省試點，已全面完成了農村土地承包經(jīng)營權登記驗收和檔案歸檔工作。積極推進檔案信息化網(wǎng)絡建設工作，全面完成了登記檔案進館工作，將在全省率先完成整縣推進確權登記和檔案進館信息化工作，實現(xiàn)農村土地承包經(jīng)營權檔案查詢電子化、網(wǎng)絡化和信息化。二是全面開展農村產權交易市場建設。全市農村產權交易市場已經(jīng)進入實質性交易階段，截止11月份，全市交易項目322個，成交總金額累計1.03億元，溢價總金額258.6萬元，被授予全省農村產權交易先進集體稱號。三是高質量開展農民合作社綜合社試點工作。選取了長圩村、頭橋村和李彬村開展試點創(chuàng)建，積極申報實施省級農民合作社項目，目前三個村綜合社試點已基本完成，省級項目已經(jīng)進入到申請驗收環(huán)節(jié)。四是全面推進農村集體經(jīng)濟組織成員界定工作。目前，合計有8024個村組完成了界定，完成率為96.9%，預計年底99%村組將完成界定，2019年全部完成，并進入新農村集體經(jīng)濟組織人員數(shù)據(jù)庫，建立健全XX市征地補償和被征地農民社會保障信息系統(tǒng)。

　　2、試點開展“雙集中雙置換”工作

　　成立了市農村“雙置換”工作領導小組，召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)領導動員會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)編制了“雙置換”初步方案，選取在常樂、悅來、三星工業(yè)園區(qū)三個鎮(zhèn)10個村民小組，總面積1371畝實施“雙置換”試點工作，目前三個試點區(qū)域農戶遞交 “雙置換”申請率在85%以上的。

　　3、創(chuàng)新扶持村級集體發(fā)展辦法

　　2019年，市財政安排不少于2000萬元扶持村級發(fā)展物業(yè)項目，凡房地權屬手續(xù)完備，并經(jīng)過市產權交易平臺落實好承租單位的，市財政按物業(yè)項目投入額的50%進行補貼，每村最高補貼不超過80萬元。凡是利用村級集體建設用地建設，并經(jīng)過市產權交易平臺落實好承租單位的，市財政按物業(yè)項目投入額的40%進行補貼，每村最高補貼不超過50萬元。

　　4、加快推進農村金融改革

　　一是穩(wěn)步推進新型農業(yè)經(jīng)營主體融資改革工作。積極開展“裕農貸”、農業(yè)銀行的“金農貸”、郵儲銀行的“富農貸”、建信村鎮(zhèn)銀行的“助農貸”等金融產品，目前“金農貸”已放貸款余額為921萬，“富農貸”已放貸余額1625萬元。二是試點開展農村土地承包經(jīng)營權抵押貸款。從2015年起至今已辦理21筆農村土地承包經(jīng)營權抵押貸款，貸款總額為6232萬元，為滿足農業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營的資金需求提供了有力的政策支持，分散規(guī)模經(jīng)營風險。

　　(三)加速構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，促進農民增收致富

　　1、完善農村集體資產和財務管理運行機制。以農村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、信息化建設為重點，切實規(guī)范村級會計委托代理服務，探索村級財務管理最佳模式，在條件成熟的地區(qū)開展村賬村記。完善財務規(guī)范化管理和民主監(jiān)督機制，開展定期督查制度，加大對違反農村集體“三資”管理的查處力度。切實強化農經(jīng)審計監(jiān)督，強化財務公開，落實民主理財，規(guī)范民主評議，強化民主管理和監(jiān)督。

　　2、創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營方式。加快培育農業(yè)龍頭企業(yè)。目前XX共有農業(yè)龍頭企業(yè)111家，其中國家龍頭2家，省級7家，南通市級39家，縣級63家。一是加大政策扶持助推龍頭企業(yè)發(fā)展。建立農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營發(fā)展基金1000萬元，扶持農業(yè)龍頭企業(yè)新建、改造升級或擴大加工能力及其直銷門店建設、支持鼓勵農產品加工集中區(qū)建設，有力推進了我市農業(yè)龍頭企業(yè)的轉型升級力度。二是注重發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動能力。今年以來，全市農業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入達201.3億元，同比增長8.9%，帶動農戶增幅5.7%，預計年底實現(xiàn)273.16億元。三是引導龍頭企業(yè)充分市場體系的融通能力。以龍頭企業(yè)提質增效、研發(fā)創(chuàng)新、集群集聚發(fā)展為重點，鼓勵農產品加工企業(yè)加快轉型升級步伐，不斷提升運行質態(tài)，提高產業(yè)發(fā)展水平。我市目前有30多家農業(yè)龍頭企業(yè)開展了電商業(yè)務，蘇洪食品在擁有11家連鎖實體門店的同時，建立網(wǎng)銷團隊，入駐天貓平臺開設網(wǎng)站，并建立微商營銷隊伍。旺盛農副產品有限公司牽頭實施的農業(yè)產業(yè)項目被列入2019年中央現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展(農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點)項目扶持對象，獲得扶持資金1000萬元。

　　3、加快培育新型農業(yè)經(jīng)營主體。截至目前全市新發(fā)展農民合作社62家，累計成立農民合作社1290家，入社社員共計29.34萬戶，其中，農民專業(yè)合作社1040家，入社農戶20.09萬戶，農民專業(yè)合作社入社率為76.95%，農地股份合作社241家，入社農戶9.1萬戶;努力推進示范社創(chuàng)建活動，目前我市已推薦8家合作社申報省級示范社，24家合作社申報南通市級示范社。

　　(四)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)民生保障機制，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　1、全面推進新一輪脫貧致富奔小康工程。全市共計投入1100萬元幫扶資金，其中開發(fā)式資金數(shù)達800萬元左右，開發(fā)式比例為22%。加大整村推進扶貧開發(fā)力度，市財政投入300萬元在29個行政村推進整村扶貧項目開發(fā)，預計年底我市脫貧率將達30%。

　　2、創(chuàng)新政策性農業(yè)保險經(jīng)營方略，提高農民抵御自然風險能力。扎實做好主要作物保險推廣工作。今年以來在推廣傳統(tǒng)險種的基礎上，重點試辦推廣了內塘螃蟹水文指數(shù)保險，共計推廣并完成了17個險種，2019年預計核撥簽單保費3600萬元，其中高效農業(yè)保險2160萬元，占比60%，惠及參保農戶18000戶次。

　　3、建立健全了農村環(huán)境整治長效管理機制，進一步改善農村環(huán)境質量。全面推行河道、道路、綠化、垃圾清運“四位一體”的長效管理，建立了專職管理和保潔隊伍，配備了相應的設施設備，基本實現(xiàn)了人、財、物和責任落實“四到位”，農村生活垃圾實現(xiàn)無害化焚燒處理，農村環(huán)境得到較大改善。

　　4、加快推進市級中心鎮(zhèn)建設，加快打造各具特色的小城鎮(zhèn)。大力實施“十個一”工程，新型小城鎮(zhèn)建設邁上新臺階，各中心鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢和發(fā)展特色，鎮(zhèn)域定位日益鮮明。

　　5、深入開展一事一議財政獎補工作。健全“政府激勵引導、農民籌資籌勞、社會捐資贊助”的村級公益事業(yè)建設綜合投入機制，確定了102個村級一事一議財政獎補項目，目前已全部竣工并通過檢測。以建造長131千米的村級水泥路為主體，試點實施了道路亮化工程和水利工作，共投入資金4195.8萬元，其中省級補助1893萬元，市級財政300萬元。

　　二、牢控黨風廉政建設防線，生活作風良好

　　作為一名黨員領導干部，我十分珍惜組織的關愛和重托，時刻做到嚴格要求自己，始終堅持勤廉務實這一共產黨人最基本的道德操守，不斷提高自身道德修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，切實樹立自身良好形象。

　　一是加強理論學習。以貫徹落實《廉政準則》為契機，進一步增強學習的主動性和自覺性，全面學習黨的十七屆五中、六中全會精神以及黨風廉政建設的相關法律、法規(guī)和文件，增強政治敏銳性和政治鑒別力。始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，深入基層了解民情、傾聽民聲，改善群眾生活、解決群眾困難。始終堅持不驕不躁、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，弘揚勤儉，拒絕奢侈。

　　二是做好廉潔表率。本人作為農辦的負責同志，始終在思想上、行動上自覺做到標準更高一些、要求更嚴一些。嚴格按照黨風廉政建設有關規(guī)定，嚴于自律，讓別人做到的、自己首先做到，讓別人不做的、自己首先不做，切實做學習的表率、落實的表率、接受監(jiān)督的表率。在招待、用車、通信等各方面嚴格自律，在工作作風和生活作風方面嚴格要求，注意把握自己，不以權謀私，不搞權錢交易，努力做到勤廉從政、慎言慎行、潔身自好，認認真真做事，干干凈凈做人。

　　三是履行廉政職責。認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，切實加強對配偶、子女、司機等身邊人員的教育管理，不允許他們打著本人的旗號辦私事，不允許利用特殊身份謀私利。經(jīng)常開展與班子成員間的談心活動，要求他們克己奉公、廉潔從政，努力塑好個人和機關形象。

　　三、存在的不足及整改方向

　　回顧近今年以來的工作，盡管本人始終不忘人民的期盼、組織的重托，盡心盡力為推動XX的科學發(fā)展做了一些力所能及的事情，但我也十分清醒地認識到自己在某些方面與上級領導的要求和廣大干部群眾的期望相比，仍然存在著一定的差距。主要表現(xiàn)為：

　　(一)調查研究力度不夠強

　　我辦目前有7個職能科室，并有新農村建設領導小組辦公室、村莊環(huán)境整治推進工作領導小組辦公室、農村環(huán)境長效管理辦公室、農村產權交易監(jiān)督管理委員會辦公室、政策性農業(yè)保險推進工作委員會辦公室、村級“四有一責”建設工作領導小組辦公室、被征地農民基本生活保障工作領導小組辦公室、農村土地承包糾紛仲裁委員會仲裁庭、農村集體資產管理辦公室、農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營工作領導小組辦公室、農業(yè)資源區(qū)劃辦公室、國家級農業(yè)產業(yè)化示范基地創(chuàng)建辦公室、減輕農民負擔工作領導小組辦公室、農村扶貧幫困領導小組辦公室(主要負責經(jīng)濟薄弱村幫扶)、農民體協(xié)等十多個全市領導小組辦公室，工作事務非常繁雜，深入基層調研的時間就相對較少有時還流于形式，甚至下基層調研也只滿足于進鎮(zhèn)政府，真正駐村入戶比較少，和老百姓面對面打交道還不夠，未能很好地在不需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陪同的情況下做好微調研，掌握最真實的第一手資料有所欠缺，對“三農”工作發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題研究的還不夠深入，與群眾接觸的面還不夠廣，一定程度上影響了決策水平。

　　(二)理論學習的深度與系統(tǒng)性有待進一步拓展

　　由于工作太忙，學習雖然比較努力，但系統(tǒng)性還不夠。有時忙于應付各類全市層面上的中心工作，相對忽略了對農經(jīng)工作業(yè)務知識的系統(tǒng)、深入學習;理論學習也缺少主動性，沒有給自己制定相應的學習計劃，往往是工作遇到相應的問題和困難，才臨時抱佛腳被動地學習，實用主義思想根深蒂固。沒有過多的考慮怎樣成為學習型領導，總是在事務性工作中周旋，沒有用“釘釘子”的精神對待學習。

　　(三)密切聯(lián)系群眾不到位

　　走訪結對幫扶困難群眾的次數(shù)比較少，對他們的生活情況了解不深，關心不夠，有些貧困戶的名字仍叫不上，下鄉(xiāng)慰問的方式以貨幣、實物資助為主，形式較單一;對于整個扶貧開發(fā)工作滿足于完成上級考核任務，而如何真正幫助困難群眾尋找脫貧致富奔小康新路子、建立健全扶貧開發(fā)長效機制缺乏實質性的、開拓性的思路，所以扶貧幫困效果有待進一步提升。

　　(四)服務基層、服務群眾、服務發(fā)展的辦法和力度有待進一步加強

　　當前社會急劇轉型，農村正在發(fā)生翻天覆地的變化，農村的矛盾糾紛比較集中，深入基層不夠就不能及時發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。進入農辦以來，本人雖能主動參加紀委組織的“政風行風在線”等各類接訪活動，但平時主動服務基層意識還不強，對基層指導服務不夠，重管理、輕服務，工作創(chuàng)新力度與領導的要求相比仍有一定距離，推進工作有時缺少持之以恒精神，在工作創(chuàng)新上還有待進一步增強。特別是如何為當前薄弱的村級集體經(jīng)濟尋求切實有效的出路還比較貧乏，化解農村紛雜的涉地矛盾糾紛的能力還沒有大力度提高，平時坐機關被動等群眾反映問題多，深入群眾主動服務少，提工作要求多，幫助基層解決問題少，發(fā)揮職能作用、服務三農的意識還需要加強。工作創(chuàng)新力度與領導的要求相比仍有一定距離，推進工作有時缺少持之以恒精神，在工作創(chuàng)新上還有待進一步增強。

　　(五)應付檢查多，落實力度弱

　　為順利完成各項檢查和考核，贏得上級肯定和領導滿意，總是把重點工作放在首位，重視工作的安排和要求，對工作的完成情況進行督促和檢查落實重視度還不夠，沒有及時進行跟進和追蹤，沒有花足夠多的時間和精力去研究具體的落實措施，習慣通知檢查，打招呼檢查，沒有做到隨機檢查和不打招呼檢查，體現(xiàn)不出檢查效果。比如在村莊環(huán)境整治工作的檢查中，一般都是按基層干部設計的路線檢查，對偏僻的角落去得不多，導致工作中存在死角和盲區(qū)。

　　(六)工作考核多，實際成效少

　　為順利完成省。南通市的各類考核任務，對下推進工作也以考核為主，滿足于以考核落實考核，對群眾普遍關心的問題思考不夠、辦法不多，不能把考核要求更好的與鎮(zhèn)村實際情況、百姓真實愿望和需求結合起來，導致工作流于形式，實際效果打折扣。

　　(七)畏難情緒仍存在

　　農村是矛盾最多最集中的地方，決定了農辦開展工作的難度較大。在錯綜復雜的事務面前，有時會產生畏難情緒，覺得很多問題都不是靠自己就能立馬解決和改變的，在矛盾和困難面前會產生一定的畏難情緒，甚至有時候不敢直面矛盾和困難，工作激情不足，問題意識和危機意識不強，對三農問題的深層次研究不夠，有時存在安于現(xiàn)狀的思想。比如在創(chuàng)新農村集體資產管理方式上，因村資產清理核算麻煩，村集體內各種矛盾較多，擔心改革引起各種問題而裹足不前，影響了工作推進力度。

　　(八)開拓創(chuàng)新力度不夠

　　圍繞中心超前服務、細致服務方面還不到位，思想趨于保守，有時存在患得患失現(xiàn)象。習慣于憑經(jīng)驗考慮問題，在工作中被動應付多、主動創(chuàng)新少;習慣于貫徹上級指示，安于做好常規(guī)工作，機械執(zhí)行，缺乏創(chuàng)新精神。面對新形勢、新任務，工作思維老套，工作方法簡單，缺乏創(chuàng)新的勇氣、思變的銳氣;面對工作中的一些熱點難點問題，解決思路不寬，處理辦法不多;對業(yè)務的鉆研還不夠深入，對發(fā)展趨勢的關注還不夠深入，存在一定的脫離實際和生搬硬套。比如對土地承包經(jīng)營權抵押貸款問題，雖然十八屆三中全會積極鼓勵，個人認為由于配套的法律體系未完善，工作推進中縮手縮腳，進展緩慢。比如在中心鎮(zhèn)建設中，面對土地規(guī)劃不變更導致土地發(fā)展空間不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力緊張導致中心鎮(zhèn)建設資金不足的問題，沒有什么創(chuàng)新的辦法來解決，主要通過向外地先進地區(qū)學習改進。

　　(九)貪圖享受現(xiàn)象有所抬頭

　　隨著物質水平的普遍提高，享樂主義有所滋長，認為現(xiàn)在物質生活豐富了，工作穩(wěn)定、家庭和諧，沒有必要像以前那樣“縫縫補補又三年”了，自己吃好點穿好點都是正常的。工作中講奉獻的精神少了、求回報的思想多了，處事中講人情關系多了，黨風廉政建設大局雖然把握得較好，有大局觀念，對群眾有較深厚感情，工作有韌勁，但有時有些“老好人”傾向，對班子成員和干部隊伍中出現(xiàn)的問題，有時礙于情面，沒有上升到黨性原則的高度來認識，較真碰硬力度不夠;生活中追求節(jié)儉的少了，吃住穿行等生活方面也講究起來，自我優(yōu)越感有所膨脹，對照“八項規(guī)定”，在接待和被接待時有欠精準把握，甚至還有講面子、講排場、攀比的現(xiàn)象。

　　(十)奢靡之風方面

　　艱苦奮斗、勤儉節(jié)約意識有待加強，公務接待中有浪費現(xiàn)象，和“光盤”要求還有差距。也有忽視小節(jié)、隨波逐流、要求不嚴的地方。比如，在辦公資源的使用方面，有時不能做到離開辦公室隨手關燈關空調，對辦公室工作人員單面打印文件浪費紙張的現(xiàn)象未能予以及時糾正。

　　在今后的工作中，本人將在市委、市政府的正確領導下進一步加強學習，緊扣市委、市政府工作中心，切實增強在新形勢下善謀發(fā)展的能力、在復雜局面中統(tǒng)籌駕馭的能力、在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)中開拓爭先的能力，勤廉為政，不辱使命，努力開創(chuàng)各項工作新局面，全心全意為建設現(xiàn)代化新XX作出自己應有的貢獻。

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