第一篇：大膽探索 勇于實(shí)踐—年度課改實(shí)驗(yàn)總結(jié)

大膽探索勇于實(shí)踐—年度課改實(shí)驗(yàn)總結(jié)

古定小學(xué)榮幸地被選定為首批國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)學(xué)校，并成為全國(guó)教育科學(xué)“十五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題《義務(wù)教育小學(xué)體育、中學(xué)體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)和教科書(shū)及教師用書(shū)可行性實(shí)驗(yàn)研究》實(shí)驗(yàn)樣本校，自200*年秋季起，全校一年級(jí)8個(gè)班478名學(xué)生開(kāi)始使用人教版體育實(shí)驗(yàn)教材。經(jīng)過(guò)一年的教學(xué)實(shí)踐、觀察和探索，主要的體會(huì)是：教師教得順，學(xué)生學(xué)得歡。現(xiàn)將我校一年來(lái)參與實(shí)驗(yàn)工作的情況小結(jié)如下。

一、轉(zhuǎn)變觀念，以新的課程理念去領(lǐng)會(huì)新的課程標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)是教材編寫的依據(jù)，實(shí)驗(yàn)教材是對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)精神的具體體現(xiàn)。迅速把握課程標(biāo)準(zhǔn)、課程目標(biāo)和新教材的特點(diǎn)，是順利開(kāi)展教材實(shí)驗(yàn)的前提和基礎(chǔ)。我校承擔(dān)課程改革體育學(xué)科的實(shí)驗(yàn)任務(wù)后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)非常重視，積極選派了兩名體育教師多次參加了市、區(qū)教委舉辦的課程改革實(shí)驗(yàn)教師培訓(xùn)班，xx年3月我校蘇娟老師參加了玉林市《國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)改革征求意義》會(huì)議，參與討論體育與健康課(請(qǐng)收藏好范文 網(wǎng)：www.7334dd.com

1.實(shí)驗(yàn)教材的教具、學(xué)具等資源配套不足，“小學(xué)生廣播體操(一)”沒(méi)有錄音帶，影響和限制了教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。

2.場(chǎng)地小班數(shù)多，實(shí)驗(yàn)班學(xué)額過(guò)大，教師組織教學(xué)比較困難，部分學(xué)生照顧不到。

3.課改專家到課堂現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)過(guò)少，教師集中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不多，教師的教學(xué)實(shí)踐和理論水平提高不快。

這些問(wèn)題和困難在實(shí)驗(yàn)階段存在是難免的，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦�，將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，從教育思想到教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容都必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極參與教學(xué)研究，做到“邊實(shí)驗(yàn)，邊總結(jié)，邊提高”，圍繞課程改革大力開(kāi)展教育科研，使我們的課改工作能在理論和實(shí)踐上都有所收獲。

第三篇：大膽探索勇于實(shí)踐,努力激發(fā)市容工作新活力

大膽探索勇于實(shí)踐，努力激發(fā)市容工作新活力黨的十八屆三中全會(huì)是在我國(guó)改革開(kāi)放新的重要關(guān)頭和全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議，是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放大旗的重要宣示，是回應(yīng)人民期待、開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的政治承諾，是全面深化改革的總部署、總動(dòng)員，必將對(duì)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》共涉及十五大改革領(lǐng)域，其中將“加快生態(tài)文明制度建設(shè)”作為一項(xiàng)重大改革響亮提出，并明確指出必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這對(duì)我們進(jìn)一步深化市容市政管理工作改革、加快市容市政工作發(fā)展，充分發(fā)揮在建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)中的主力軍作用，提出了新的更高要求。對(duì)新時(shí)期工作面臨的新挑戰(zhàn)，我們要適應(yīng)新時(shí)期工作的新特點(diǎn)新要求，探索新時(shí)期工作的新方法新經(jīng)驗(yàn)，努力提高工作科學(xué)化水平。因此，如何做好新時(shí)期的工作，是擺在我們面前的重要課題。我認(rèn)為，貫徹黨的十八屆三中全會(huì)需要樹(shù)立“五個(gè)意識(shí)”。

一、樹(shù)立大局意識(shí)。大局意識(shí)就是堅(jiān)定小局服從大局，在關(guān)鍵時(shí)刻，與黨委、政府保持高度一致。進(jìn)一步強(qiáng)化黨的十八屆三中全會(huì)精神為主的思想主導(dǎo)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，

禁止出現(xiàn)無(wú)大局、無(wú)組織、無(wú)原則的事件。加倍珍惜目前的大好形勢(shì)，珍惜好當(dāng)前和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、樹(shù)立服從意識(shí)。黨員干部服從是天職，要不折不扣、不走樣、不變形的執(zhí)行好黨的各項(xiàng)決議�；鶎痈刹恳�在自己的崗位上始終堅(jiān)持著“把困難留給自己，把方便獻(xiàn)給組織”，時(shí)刻以一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。

三、樹(shù)立責(zé)任意識(shí)�！霸谄湮唬�謀其政”，作為一名干部，系職責(zé)所在，在其工作崗位的時(shí)間是有限的，在位一天，應(yīng)盡一天的責(zé)，做出一天的成績(jī)。在工作中，我們要以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)履職，發(fā)揚(yáng)螺絲釘精神，努力在平凡的崗位上，做出不平凡的業(yè)績(jī)。

四、樹(shù)立團(tuán)隊(duì)意識(shí)。“眾人拾柴火焰高”，體現(xiàn)了一個(gè)團(tuán)隊(duì)心往一處想，勁往一處使，工作才有干勁，才能出業(yè)績(jī)。一個(gè)好的班子，要堅(jiān)持做到同心、同向、同步，每個(gè)人始終做到“不越位、不缺位、不錯(cuò)位、不失位”，各就各位，才能保證整個(gè)團(tuán)隊(duì)有力、高效的運(yùn)作。

五、樹(shù)立創(chuàng)先意識(shí)。在日新月異的今天，采用過(guò)去的傳統(tǒng)辦法，很難取得實(shí)效，要求我們要樹(shù)立創(chuàng)先意識(shí)，大膽探索用于實(shí)踐，以新思想、新觀點(diǎn)、新舉措的創(chuàng)先方式工作，以高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高水平的工作業(yè)績(jī)說(shuō)話。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，關(guān)鍵是要準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革的指導(dǎo)思

想、總體目標(biāo)和基本原則，作為一名市容市政工作者，尤其是要深刻理解和準(zhǔn)確把握這次全會(huì)圍繞全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)所提出的“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神緊密結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)前正在開(kāi)展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，與“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，與“轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)大局、服務(wù)基層”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)。

我們?cè)谧⒅貢?huì)議精神學(xué)習(xí)的同時(shí)，還應(yīng)積極制定措施與創(chuàng)城緊密結(jié)合，及時(shí)了解上級(jí)創(chuàng)城方針、政策。一是在全面保護(hù)現(xiàn)有綠化成果的基礎(chǔ)上，積極加快新建綠化工程建設(shè)進(jìn)度，扎實(shí)開(kāi)展綠化養(yǎng)護(hù)管理工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，到邊到沿，注重效果，促進(jìn)管理水平全面提升，加強(qiáng)精細(xì)化、科學(xué)化、人性化和規(guī)范化管理力度，加強(qiáng)社會(huì)單位綠化督促指導(dǎo)，不斷加快創(chuàng)城步伐；二是與工程建設(shè)緊密結(jié)合，對(duì)老舊公園游園進(jìn)行改造維修，對(duì)部分景觀效果較差的城市綠化節(jié)點(diǎn)改造提升，形成特色鮮明、亮點(diǎn)突出城市景觀；三是與市政設(shè)施管理緊密結(jié)合，認(rèn)真做好市政設(shè)施管養(yǎng)工作，加大對(duì)城區(qū)市政設(shè)施的巡查管理力度，加強(qiáng)市政監(jiān)察，提高執(zhí)法效能，切實(shí)推進(jìn)路燈智能化改造工作，打破舊模式、引入新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)路燈管理新突破；四是與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮黨

組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，帶頭遵守好、落實(shí)好上級(jí)八項(xiàng)規(guī)定，深化四風(fēng)整頓，加強(qiáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)建設(shè)，率先垂范，帶好隊(duì)伍，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事氛圍。

今年是我縣“三線三邊”城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的關(guān)鍵一年，也是我縣園林綠化建設(shè)重要的年度。面對(duì)壓力、面對(duì)契機(jī)，我們應(yīng)以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以建設(shè)美好蕪湖縣為大局，緊緊圍繞“三城同創(chuàng)”的工作目標(biāo)，大膽探索勇于實(shí)踐，努力激發(fā)市容市政工作新活力，全力推動(dòng)市政管理工作再上新臺(tái)階。

第四篇：大膽實(shí)踐勇于創(chuàng)新積極探索城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新路

大膽實(shí)踐勇于創(chuàng)新積極探索城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新路

萊州市政府林建寧

近幾年，萊州市以建設(shè)外向型工業(yè)為主導(dǎo)的園林旅游城市為目標(biāo)，進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐，提高城市管理水平，先后獲得“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“全國(guó)城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、省“齊魯杯”特別獎(jiǎng)等20多項(xiàng)省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)。但是在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，城市建設(shè)籌資難、城市資產(chǎn)保值增值難、城市建設(shè)與管理水平提升難的“三難”問(wèn)題，嚴(yán)重制約著城市的進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展。如何突破難點(diǎn)，尋找一條加快城市發(fā)展的新路子?1998年萊州試辦的兩年事，啟發(fā)我們邁出了通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)推進(jìn)城市建設(shè)的第一步。第一件事是，對(duì)機(jī)關(guān)沿街商用房實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)租賃。前些年，為了繁榮城市經(jīng)濟(jì)，市直機(jī)關(guān)紛紛把底樓沿街房改造成商用營(yíng)業(yè)房，出租收入歸部門所有。這個(gè)辦法運(yùn)用了兩年，我們發(fā)現(xiàn)，機(jī)關(guān)沿街房出租價(jià)格差距懸殊，同樣在黃金地段相臨的兩間沿街房，出租費(fèi)高的一年每平方米2100元，低的只有800元。并且出租收入游離于政府財(cái)政監(jiān)管之外，成了部門的“小金庫(kù)”。對(duì)此，市委、市政府排除各種阻力，果斷將1.1萬(wàn)平方米的機(jī)關(guān)出租房全部收回，授權(quán)市國(guó)資局實(shí)行統(tǒng)一公開(kāi)招標(biāo)租賃、統(tǒng)一收取租金、統(tǒng)一返還房產(chǎn)管理費(fèi)、統(tǒng)一歸還房產(chǎn)單位基建投資貸款的“四統(tǒng)一”管理。僅此，當(dāng)年增加房租收入170多萬(wàn)元，比統(tǒng)一管理前增長(zhǎng)了一倍還多。另一件事是，通過(guò)拍賣廣告發(fā)布權(quán)安裝城區(qū)不銹鋼燈桿和護(hù)欄。因?yàn)槌墙ㄙY金不足，過(guò)去萊州市城區(qū)燈桿和道路護(hù)欄一直是“水泥垛子鐵欄桿”，與“國(guó)家衛(wèi)生城”形象極不協(xié)調(diào)。要安裝不銹鋼燈桿和護(hù)攔，600萬(wàn)元資金無(wú)處解決。受外地經(jīng)驗(yàn)的啟發(fā)，我們?cè)谡J(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上，確定將路燈和不銹鋼護(hù)欄建設(shè)與廣告發(fā)布權(quán)合并招標(biāo)拍賣，期限為10年，期滿后廣告發(fā)布權(quán)收歸國(guó)資局。通過(guò)競(jìng)標(biāo)，6家廣告商分段包攬了城區(qū)主街護(hù)欄、路燈等設(shè)施建設(shè)，政府不花錢同樣也辦了事。

這兩件事的成功運(yùn)作，使我們嘗到了城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的甜頭，得到了新的啟發(fā)：第一，城市資產(chǎn)是最大、最寶貴的國(guó)有資產(chǎn)。過(guò)去我們提及國(guó)有資產(chǎn)，總習(xí)慣于把眼光盯在國(guó)有工商企業(yè)上，長(zhǎng)期忽視了城市這一特殊資產(chǎn)。隨著企業(yè)改制不斷深化，近幾年大部分中小企業(yè)先后退出國(guó)有序列，從而使城市資產(chǎn)占國(guó)有資產(chǎn)的比重越來(lái)越大，并且其巨大的增值能力越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)，運(yùn)作好城市資產(chǎn)不僅見(jiàn)效快、效益高，而且可以源源不斷地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供支持。第二，城市建設(shè)要取得突破性進(jìn)展，必須走市場(chǎng)運(yùn)作的路子。市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)鍵是講究投入和產(chǎn)出。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府包攬城市建設(shè)，財(cái)政投入越來(lái)越多，包袱卻越來(lái)越重。而采用市場(chǎng)運(yùn)作方法搞城建，只要政府發(fā)揮好調(diào)控作用，就可以收到少花錢辦大事、不花錢辦成事、既辦事還能增加財(cái)政收入的效果。第三，要搞好城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，必須解放思想，敢于創(chuàng)新。城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域很大，但傳統(tǒng)思維以及政策、體制等方面的束縛也很多，只有不斷解放思想，大膽創(chuàng)新，把城市發(fā)展的著眼點(diǎn)由單純投入型向經(jīng)營(yíng)投入型轉(zhuǎn)變，通過(guò)城市有形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增值、無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值變現(xiàn)和城市品位的不斷提升，才能建立起城市自我滾動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制。

基于以上認(rèn)識(shí)，近幾年我們把城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作列入全市重點(diǎn)，納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體盤子，具體在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了積極探索：

(一)界定城市國(guó)有資產(chǎn)范圍，成立專門機(jī)構(gòu)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。為解決城市資產(chǎn)與國(guó)有工業(yè)、流通企業(yè)長(zhǎng)期混同管理、畸輕畸重問(wèn)題，我們依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合自己具體實(shí)際，對(duì)城市可經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)范圍進(jìn)行了界定，定位為除工業(yè)、流通企業(yè)以外分布在城市范圍內(nèi)由政府掌管的所有可經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。按照其性質(zhì)和存在形態(tài)，暫時(shí)劃分了五大類：(1)國(guó)家機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位占有的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)；(2)城市公用事業(yè)、企業(yè)依法占有使用的國(guó)有資產(chǎn)；(3)政府掌握的公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和特殊行業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告發(fā)布權(quán)、道路命名權(quán)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；(4)國(guó)家依法擁有的土地、園林等資源性資產(chǎn)；(5)依照法律規(guī)定產(chǎn)權(quán)歸屬國(guó)家的其他資產(chǎn)。為了將這些可經(jīng)營(yíng)性城市資產(chǎn)聚攏起來(lái)，主要采取了三項(xiàng)措施：一是無(wú)償收繳。把原企業(yè)主管公司撤并后剩余的資產(chǎn)，政府依靠管理權(quán)而擁有的土地一級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)權(quán)、公用設(shè)施廣告發(fā)布權(quán)、冠名權(quán)、公交線路專營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，企業(yè)改制剝離的非生產(chǎn)性資產(chǎn)等，通過(guò)無(wú)償收繳的辦法

劃入城市資產(chǎn)范圍。二是評(píng)估收購(gòu)。對(duì)企業(yè)擁有的閑置用地或銀行頂帳收繳的具有潛在開(kāi)發(fā)價(jià)值的土地資產(chǎn)等，通過(guò)評(píng)估作價(jià)，由政府出資收購(gòu)為城市資產(chǎn)。三是增量投資擴(kuò)張。對(duì)一些發(fā)展前景廣、經(jīng)濟(jì)收益好、社會(huì)服務(wù)性突出的政府開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及公共設(shè)施建設(shè)，通過(guò)增量投資形成新的城市資產(chǎn)。通過(guò)這些措施，我們?cè)谳^短時(shí)間內(nèi)就聚集城市可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總量7.4億元。

為經(jīng)營(yíng)管理好這些城市資產(chǎn)，充分挖掘其產(chǎn)出效益，我們組建了萊州市城市資產(chǎn)運(yùn)作中心、城市土地儲(chǔ)備中心、城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中心，由市政府授權(quán)，對(duì)聚集起來(lái)的城市資產(chǎn)實(shí)施市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)保值增值責(zé)任。在具體經(jīng)營(yíng)中，我們主要采取政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門緊密配合、城市資產(chǎn)運(yùn)作中心具體操作、經(jīng)營(yíng)收益再分配的模式進(jìn)行運(yùn)作。對(duì)每一個(gè)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，市政府都要召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門利益關(guān)系，使各部門都緊緊圍繞經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，密切配合，提高效率。城市資產(chǎn)運(yùn)作中心全過(guò)程操作項(xiàng)目論證、提交審議、前期包裝、完善法律手續(xù)、委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)拍賣，并對(duì)收益資金進(jìn)行再分配。經(jīng)營(yíng)凈收益主要投入重大的城市建設(shè)項(xiàng)目，用以形成新的城市資產(chǎn)。近年來(lái)，我們采取這一模式對(duì)城市資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，累計(jì)獲得收益2.3億元，反哺城建的資金達(dá)到1.8億元，成功啟動(dòng)了一批城市建設(shè)項(xiàng)目，形成新的可經(jīng)營(yíng)性城市資產(chǎn)約2.4億元。

(二)推行土地使用制度改革，挖掘城市土地資源內(nèi)在價(jià)值。城市土地是最重要的城市資產(chǎn)。在對(duì)城市土地的經(jīng)營(yíng)管理上，我們突出抓了三個(gè)方面：一是依法推行國(guó)有土地有償使用。明確規(guī)定，除法律規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)用地、軍事用地和國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地可以采取行政劃撥外，其它建設(shè)用地全部實(shí)行有償使用。政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)高度壟斷，按照城市開(kāi)發(fā)建設(shè)需要，由城市資產(chǎn)運(yùn)作中心有計(jì)劃地將壟斷土地推向市場(chǎng)，在二級(jí)市場(chǎng)中獲得最大級(jí)差收益。二是實(shí)行土地“三權(quán)”捆綁拍賣。過(guò)去，對(duì)商業(yè)、金融、娛樂(lè)、旅游、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等用地，只出售土地使用權(quán)，由開(kāi)發(fā)商自行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。開(kāi)發(fā)商不但賺取了巨額利潤(rùn)，而且對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等法定的收費(fèi)，千方百計(jì)免、欠、拖，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)變相流失。201*年，我們嘗試將土地使用權(quán)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)權(quán)、開(kāi)發(fā)收費(fèi)權(quán)“三權(quán)”捆綁，合一作價(jià)，由城市資產(chǎn)運(yùn)作中心招標(biāo)或拍賣，先后將兩宗共1.47公頃土地以2315萬(wàn)元拍賣成功，是過(guò)去協(xié)議性出讓的4倍。通過(guò)“三權(quán)”捆綁拍賣，不僅收齊了法定的各種收費(fèi)，而且在競(jìng)賣中迫使開(kāi)發(fā)商讓出部分利潤(rùn)，增加了城市土地經(jīng)營(yíng)收益。201*年以來(lái)，我們又將城區(qū)黃金地段0.3公頃土地以918萬(wàn)元成功拍賣；三是強(qiáng)化土地控制，做好儲(chǔ)備準(zhǔn)備。我們按照規(guī)劃控制、土地儲(chǔ)備、市場(chǎng)配置一條龍經(jīng)營(yíng)的思路，對(duì)城市土地進(jìn)行了超前儲(chǔ)備。201*年，先后把萊州廣場(chǎng)周圍47公頃土地、煙濰高速公路南出口至老城區(qū)4公里和城港路兩側(cè)各150米共約1200公頃土地確定為控制區(qū)，編制了總體開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，為“以地生財(cái)、以城建城”做好準(zhǔn)備。

(三)盤活城市無(wú)形資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值變現(xiàn)。城市無(wú)形資產(chǎn)是一個(gè)城市歷史發(fā)展的積淀，是政府長(zhǎng)期投入的結(jié)果，又依托政府對(duì)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理不斷產(chǎn)生。幾年來(lái)，我們對(duì)城市無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了積極探索，先后在拍賣城市公用設(shè)施廣告發(fā)布權(quán)、城市公交線路使用權(quán)等20多個(gè)項(xiàng)目上獲得了成功，實(shí)際增加政府財(cái)政性收益6000多萬(wàn)元。201*年以來(lái)，我們?cè)诮?jīng)營(yíng)政府專項(xiàng)資金管理權(quán)方面又取得了突破。201*年8月，我市籌建便民服務(wù)中心，擬集中政府24個(gè)具有審批和收費(fèi)職能的部門統(tǒng)一辦公。但建設(shè)資金從哪里來(lái)?幾家銀行聞風(fēng)競(jìng)相上門拉存款提醒了我們：進(jìn)入“中心”各個(gè)部門的收費(fèi)不論集中存到哪一家銀行，都將為其創(chuàng)造巨大效益。據(jù)此，我們對(duì)24個(gè)部門收費(fèi)情況和存款形成銀行效益情況進(jìn)行了詳細(xì)測(cè)算，確定“中心”18年收費(fèi)的“存款權(quán)”以底價(jià)600萬(wàn)元進(jìn)行拍賣，最終工商銀行以680萬(wàn)元競(jìng)買成交。市政府用拍得資金僅80天就建起了6000平方米的便民服務(wù)中心，一步到位完成了內(nèi)部裝修和辦公設(shè)施配套。

(四)適應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)揮政府規(guī)劃功能，吸納社會(huì)資金推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。國(guó)家住房制度改革后，城市經(jīng)濟(jì)適用房成為新的購(gòu)買熱點(diǎn)。為解決群眾需求與政府資金制約的矛盾，我們充分發(fā)揮政府的規(guī)劃配套功能，建設(shè)了具有省內(nèi)縣級(jí)一流水平的教育路住宅小區(qū)，收到了群眾滿意、政府增收的良好效果。1998年7月，我們統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)建設(shè)造價(jià)近3億元的教育路住宅小區(qū)。整個(gè)小區(qū)為歐式風(fēng)格，一期工程建設(shè)住宅3500套，建筑面積33萬(wàn)平方米。為保證工程建設(shè)資金，一方面，運(yùn)用政策扶持和招投標(biāo)方式，降低工程造價(jià)。另一方面，發(fā)揮小區(qū)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行小區(qū)資產(chǎn)綜合性經(jīng)營(yíng)。在區(qū)內(nèi)建設(shè)一個(gè)高檔住宅組團(tuán)，實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格；對(duì)區(qū)內(nèi)商貿(mào)用房產(chǎn)權(quán)實(shí)行政府壟斷，形成了8000平方米永久

性城市可經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)；招標(biāo)選擇了聞名全國(guó)的深圳市蓮花物業(yè)管理集團(tuán)對(duì)小區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)管理，增強(qiáng)了人們對(duì)區(qū)內(nèi)住宅的增值預(yù)期和購(gòu)買欲望。再一方面，采用“以銷定建，滾動(dòng)發(fā)展”的籌資方式，實(shí)行購(gòu)房預(yù)付款制度。到201*年，預(yù)收購(gòu)房款1.9億元，合同銷售額2.7億元，開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積30.4萬(wàn)平方米，預(yù)售率達(dá)到95%以上，工程資金基本解決。近期，我們根據(jù)群眾要求和市場(chǎng)需求，啟動(dòng)了小區(qū)二期工程，建筑總面積由原來(lái)的33萬(wàn)平方米擴(kuò)大到52萬(wàn)平方米。

(五)注重塑造城市品牌，不斷提升城市整體資產(chǎn)價(jià)值。在進(jìn)行城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，我們不僅重視可以直接收益的城建項(xiàng)目，更注意城市內(nèi)部諸多環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配套，在完善城市功能、改善城市環(huán)境、發(fā)展城市文化中，塑造城市品牌，不斷提升城市整體資產(chǎn)價(jià)值。第一，加大文化設(shè)施投入，拉動(dòng)城市升值。1999年，我們以城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益投資5000萬(wàn)元，興建占地32公頃，集娛樂(lè)、科技、會(huì)展等功能于一體的萊州廣場(chǎng)。201*年5月一期工程交付使用后，產(chǎn)生了很大的環(huán)境效應(yīng)，帶動(dòng)周邊區(qū)域迅速升值，僅土地升值率就達(dá)到300%以上。第二，加快舊城改造，實(shí)施“騰籠換業(yè)”，帶動(dòng)城市升值。我們采取統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的辦法，對(duì)市區(qū)內(nèi)處于黃金地段的4家企業(yè)進(jìn)行外遷，不但獲得“級(jí)差地租”，而且發(fā)展起一批“三產(chǎn)”項(xiàng)目。近期，我們正抓緊搬遷位于城區(qū)的印刷廠和正大面粉廠，對(duì)其舊址土地實(shí)行“三權(quán)”拍賣。兩廠搬遷到開(kāi)發(fā)區(qū)，不僅所有廠房由開(kāi)發(fā)商按規(guī)劃無(wú)償建設(shè)，而且政府還獲得一定的“三權(quán)”出讓收入。第三，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城市功能。幾年來(lái)，我們投資1.6億元，相繼建起了污水處理、立交橋、城市道路等一大批基礎(chǔ)設(shè)施和公用項(xiàng)目，城市功能得到完善，有效拉動(dòng)了原有城市設(shè)施、城市資產(chǎn)全面增值。

經(jīng)過(guò)近幾年的探索和實(shí)踐，我們實(shí)施城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的思路越來(lái)越清，路子越走越寬，不僅實(shí)現(xiàn)了城市國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，而且增加了政府的財(cái)政收入，更重要的是解決了長(zhǎng)期困擾我們的城建資金不足問(wèn)題，初步形成了城市建設(shè)的良性循環(huán)，為全面推進(jìn)我市城市化進(jìn)程提供了有力保障。

第五篇：大膽探索 勇于實(shí)踐 不斷開(kāi)創(chuàng)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的新局面

大膽探索 勇于實(shí)踐

不斷開(kāi)創(chuàng)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的新局面

鄧琦 朱海燕

技術(shù)機(jī)構(gòu)是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐，是質(zhì)監(jiān)事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障，它是質(zhì)監(jiān)部門的重要組成部分，也是質(zhì)監(jiān)部門與其他行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的區(qū)別所在，它為質(zhì)監(jiān)行政部門的行政執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

自去年以來(lái)，作為瀘縣質(zhì)監(jiān)局技術(shù)保障機(jī)構(gòu)的瀘縣計(jì)量所以檢測(cè)工作整頓為契機(jī)，以創(chuàng)建“精品縣級(jí)計(jì)量所”的為抓手，針對(duì)自身發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，以夯實(shí)保障能力、增強(qiáng)檢測(cè)能力、提升服務(wù)水平為著力點(diǎn)，不斷加大機(jī)構(gòu)改革力度，努力提升檢測(cè)工作質(zhì)量、工作水平，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)活力和發(fā)展后勁，有效實(shí)現(xiàn)了檢測(cè)工作科學(xué)、公正、準(zhǔn)確、高效的目標(biāo)。

一、 當(dāng)前瀘縣計(jì)量所基本情況

瀘縣計(jì)量測(cè)試所現(xiàn)有職工16人，其中大專以上學(xué)歷9人；工程師1人，助理工程師4人。

該所建立了力學(xué)、電磁、電離輻射三大類12項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)設(shè)綜合檢測(cè)室、大衡檢測(cè)室、小衡檢測(cè)室、車速里程表檢測(cè)中心、電能檢測(cè)中心，開(kāi)展了18項(xiàng)檢定項(xiàng)目。

二、開(kāi)展計(jì)量機(jī)構(gòu)改革的背景

當(dāng)前，瀘縣計(jì)量所承擔(dān)著全縣食品企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場(chǎng)等行業(yè)的共計(jì)3萬(wàn)余臺(tái)件計(jì)量器具的檢測(cè)檢定工作，涉及生

產(chǎn)生活的方方面面。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，瀘縣計(jì)量工作面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，原體制機(jī)制下的計(jì)量機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，已不能適應(yīng)當(dāng)前計(jì)量工作的需要，各種弊端日益凸顯：

（一）制約機(jī)構(gòu)發(fā)展的因素

一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，由于資金緊張，投資渠道單一，瀘縣計(jì)量所存在發(fā)展資金投入不足、設(shè)備落后、技術(shù)手段不能滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及檢測(cè)工作的需要等問(wèn)題，從而不僅造成開(kāi)展的檢驗(yàn)、檢測(cè)項(xiàng)目少，而且“檢不了、檢不準(zhǔn)、檢不出、檢得慢”等問(wèn)題十分突出；二是人員素質(zhì)不高。思想觀念長(zhǎng)期滯后，缺乏創(chuàng)新能力，機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)“等、靠、要”思想仍較為嚴(yán)重；部分職工業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏，高素質(zhì)專業(yè)人員匱乏，中高級(jí)職稱人員所占比例低，技術(shù)人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)，難以適應(yīng)新形勢(shì)要求；三是管理體制陳舊。在原體制機(jī)制下，計(jì)量所在人員進(jìn)出、項(xiàng)目投資等方面，無(wú)法掌握自主權(quán)；在分配原則上，脫離市場(chǎng)規(guī)律，仍實(shí)行檔案工資制，無(wú)法充分地調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的積極性，從而造成想進(jìn)的人進(jìn)不來(lái)，不能勝任工作的人出不去；三是文化理念不統(tǒng)一。沒(méi)有統(tǒng)一核心的價(jià)值觀，各自為政、我行我素現(xiàn)象突出，機(jī)構(gòu)缺乏團(tuán)隊(duì)的凝聚力及開(kāi)拓進(jìn)取和服務(wù)為民的意識(shí)，致使計(jì)量機(jī)構(gòu)的形象長(zhǎng)期得不到提升。

（二）面臨的形勢(shì)

目前，計(jì)量機(jī)構(gòu)的發(fā)展面臨越來(lái)越強(qiáng)烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)：一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。上級(jí)計(jì)量機(jī)構(gòu)對(duì)縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)的“高壓”態(tài)勢(shì)。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的技術(shù)機(jī)構(gòu)可以跨地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)，形成對(duì)本地計(jì)量機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)的

競(jìng)爭(zhēng)；二是推行區(qū)域監(jiān)管的需要。當(dāng)前，市局正在各區(qū)縣推進(jìn)區(qū)域監(jiān)管模式，而作為提供技術(shù)保障的計(jì)量機(jī)構(gòu)，其地位越加重要；三是服務(wù)企業(yè)的需要。當(dāng)前，隨著各企業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)先進(jìn)的檢測(cè)手段對(duì)計(jì)量機(jī)構(gòu)形成了巨大的挑戰(zhàn)。

二、 突出三大重點(diǎn)，推進(jìn)計(jì)量機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展

要推進(jìn)縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)的科學(xué)發(fā)展，就必須將改革工作與技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)工作整頓相結(jié)合，以文化為基礎(chǔ)，以人才為關(guān)鍵，以項(xiàng)目為載體，用機(jī)制作保障，立足服務(wù)，大力加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（一）加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，豐富計(jì)量文化。計(jì)量文化是計(jì)量機(jī)構(gòu)的核心價(jià)值觀，是質(zhì)監(jiān)文化最原始最根本最具有豐富內(nèi)涵的基本內(nèi)容。構(gòu)建計(jì)量文化，對(duì)促進(jìn)計(jì)量檢測(cè)工作開(kāi)展，構(gòu)建和諧計(jì)量具有重要意義。為此，瀘縣計(jì)量所在投入專項(xiàng)資金改造辦公環(huán)境的同時(shí)，還在全所范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展了“提煉瀘縣計(jì)量?jī)r(jià)值觀念和行為規(guī)范”的活動(dòng)，并最終確定了“科學(xué)、公正、準(zhǔn)確、高效”的計(jì)量工作理念。同時(shí)，通過(guò)做到規(guī)范機(jī)構(gòu)介紹、規(guī)范人員著裝、規(guī)范身份明示、規(guī)范禮儀行為的“四個(gè)規(guī)范”，大力營(yíng)造融洽和諧的文化氛圍，有效增強(qiáng)了社會(huì)親和力，樹(shù)立起了瀘縣計(jì)量所的新形象。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，增加設(shè)備投入。項(xiàng)目是技術(shù)機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有收入，更談不上發(fā)展。自201*年以來(lái)，瀘縣計(jì)量所以拓展服務(wù)領(lǐng)域?yàn)槟繕?biāo)，不斷加強(qiáng)檢測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)，增加檢測(cè)儀器設(shè)備投入。先后與四川和益電力股份有限公司、瀘縣交警大隊(duì)

等單位合作，建成了電能計(jì)量檢測(cè)中心和車速里程表檢測(cè)中心，有力拓寬了檢測(cè)領(lǐng)域。同時(shí)，更新了壓力表檢定裝置，添置了車速里程表檢測(cè)系統(tǒng)等儀器設(shè)備，并與瀘縣電力公司共同投資，添置了3套電能表檢定裝置和1套計(jì)量箱檢定裝置。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升檢測(cè)能力。技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展需要的是包括管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才在內(nèi)的人才群體，要采取對(duì)內(nèi)加強(qiáng)培訓(xùn)、對(duì)外積極引進(jìn)等方式，滿足技術(shù)機(jī)構(gòu)的人才需求。為此，瀘縣計(jì)量所根據(jù)崗位需要，面向社會(huì)公開(kāi)招聘了5名專業(yè)技術(shù)人員，其中工程師和助理工程師各1名，有效充實(shí)壯大了檢測(cè)隊(duì)伍。同時(shí)，在嚴(yán)格落實(shí)每周一集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，積極參與上級(jí)開(kāi)展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此外，加大了檢測(cè)人員技術(shù)職稱評(píng)定力度，增加了1名工程師和7名助工，填補(bǔ)了該所此前沒(méi)有助工以上工程技術(shù)人員的空白。

（二）科學(xué)創(chuàng)新，規(guī)范管理

一是完善管理體系，規(guī)范工作流程。健全的管理體系是技術(shù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的首要條件，是一切工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。為此，瀘縣計(jì)量所結(jié)合實(shí)際，全面修訂了質(zhì)量手冊(cè)、程序文件和各項(xiàng)目作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，修改量與老版本相比達(dá)50%以上，并加強(qiáng)體系文件的宣貫學(xué)習(xí)，加大管理體系文件的執(zhí)行。同時(shí)，重新制定和修訂了各項(xiàng)管理制度，制定并落實(shí)了《瀘縣計(jì)量測(cè)試所職工工作規(guī)范》，有力加強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)、人事、業(yè)務(wù)工作等各方面的管理，促使各項(xiàng)工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。管理體制的改革，就是探

索技術(shù)機(jī)構(gòu)走向市場(chǎng)之路，放開(kāi)管理，經(jīng)費(fèi)上實(shí)現(xiàn)“自收自支”、分配上實(shí)現(xiàn)“按勞分配”、人員上實(shí)現(xiàn)“能進(jìn)能出”。為此，瀘縣計(jì)量所通過(guò)采取對(duì)計(jì)量所中層干部重新競(jìng)爭(zhēng)上崗、打破以往的檔案工資實(shí)行崗位工資加績(jī)效工資的新分配機(jī)制等一系列措施，對(duì)該所進(jìn)行了大膽改革，有效建立起了人員能進(jìn)能出、職務(wù)能升能降、待遇能高能低的工作機(jī)制，職工工作積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。

三是創(chuàng)新檢測(cè)方法，提升檢測(cè)效率。針對(duì)傳統(tǒng)檢測(cè)模式存在檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高、檢定證書(shū)出具時(shí)間長(zhǎng)、檢測(cè)人員相對(duì)不足等弊端，為此，瀘縣計(jì)量所不斷探索，大膽創(chuàng)新，自行研發(fā)了一套快速檢測(cè)錄入系統(tǒng)。該系統(tǒng)充分利用了信息化管理模式，通過(guò)現(xiàn)代辦公軟件的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和高效性，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算、正誤判定、檢定證書(shū)打印等環(huán)節(jié)同步完成，實(shí)現(xiàn)了從原始記錄到證書(shū)的自動(dòng)生成，杜絕了檢測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、時(shí)間太長(zhǎng)的問(wèn)題。

（三）服務(wù)企業(yè)，保障民生

技術(shù)機(jī)構(gòu)要得到真正的發(fā)展，就必須以服務(wù)為根本，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，將工作定位于服務(wù)社會(huì)，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“要我服務(wù)”到“我要服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。瀘縣計(jì)量所在狠抓委托檢測(cè)工作的基礎(chǔ)上，積極減免企業(yè)的服務(wù)收費(fèi)，并做到隨叫隨到。去年，該所為80余家企業(yè)開(kāi)展了委托檢測(cè)工作，共減免服務(wù)收費(fèi)30余萬(wàn)元。此外，該所還先后與市計(jì)量所合作開(kāi)展了對(duì)瀘縣各醫(yī)療單位計(jì)量器具的檢定以及對(duì)出租車計(jì)價(jià)器的檢測(cè)、維修、更換和調(diào)試，有效保障了各方的合法權(quán)益。

技術(shù)機(jī)構(gòu)是開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的重要技術(shù)支撐，是關(guān)系到質(zhì)監(jiān)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的中堅(jiān)力量。隨著瀘縣計(jì)量所改革工作的不斷深入，其自我管理和自我發(fā)展能力也在不斷增強(qiáng)。去年，該所計(jì)量器具檢定數(shù)達(dá)3萬(wàn)余臺(tái)件，檢定收入首次突破200萬(wàn)元，機(jī)構(gòu)改革效果明顯。（鄧琦——瀘縣質(zhì)監(jiān)局黨組成員、副局長(zhǎng)，朱海燕——瀘縣質(zhì)監(jiān)局工作人員。）

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