201*年，規(guī)劃建設局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，開拓創(chuàng)新，與時俱進，較好地完成了全局各項工作。主要工作總結如下：

一、主要指標完成情況。

1-10月，規(guī)劃建設局完成固定資產投資15260萬元；全區(qū)完成建筑業(yè)產值21.7億元，預計全年可完成28.8億元，增幅可達45%；新引辦項目2個，完成儲備項目5個,完成內聯項目項目1個。

二、主要做法及成效

（一）集中精力，確保項目建設順利實施。一是加快在建項目建設步伐。對局負責的項目，認真服務促進項目建設快速推進。下洋花園二期8、9#樓建設穩(wěn)步進行，今年計劃投資5000萬元，已完成投資 4400萬元，完成年計劃的88%，累計完成投資19095萬元，目前工程外墻裝修已完成，正在進行內部裝修；文筆三期項目建設超進度完成，項目已累計完成投資3900萬元，其中1號樓施工至2層板、3號樓施工至4層板，4號樓主體已完工正在進行裝修；上坂大型停車場基本建成，該項目是**區(qū)目前最大的大型停車場，占地面積約120畝，建筑面積3萬平方米，4個廠房基本建設完成，有望于11月底竣工交付使用。二是及時做好全區(qū)房地產建設項目的跟蹤、規(guī)劃、協調、服務等工作。1-10月，我區(qū)房地產開發(fā)主要指標有大幅增長。其中完成房地產投資92567萬元、比增161.8%；新開工13.5942萬平方米，竣工5.027萬平方米，在建52.9954萬平方米；商品房銷售面積23.2749萬平方米、比增261.2%，實際銷售額77850萬元、比增273.4%。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進新農村建設。一是科學規(guī)劃建新村。今年來，我們主要以省級農村住宅試點小區(qū)建設為重點，以點帶面，促進全區(qū)新村建設健康發(fā)展。其中：忠山明月苑36幢已全部完工；林博園附屬樓源上劇頭生活小區(qū)規(guī)劃已完成；災后重建項目黃砂村20戶、吉口農場46戶已在建設，預計年底前可全面竣工，受災戶可全部搬入新房。同時我們還認真協助莘口鎮(zhèn)的高山村、中村鄉(xiāng)的**村等做好村莊整體搬遷的選址、規(guī)劃等工作。積極協助城南村、莘口村、**村、張坑村完成農民居住小區(qū)的規(guī)劃布局等工作。二是繼續(xù)實施“家園清潔行動”。根據省、市農村家園清潔行動小組統(tǒng)一部署，我局積極協助有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對照《**省農村“家園清潔行動”垃圾治理驗收試行標準》，做好爭創(chuàng)的各項準備工作。今年我區(qū)的清溪村、中央溪、后溪村、爐洋村、荊西村五個建制村已通過201*年省農村家園清潔行動為民辦實事建制村的檢查驗收，至此我區(qū)已全部完成農村家園清潔行動任務，全區(qū)有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個村莊通過了省、市農村家園清潔行動領導小組辦公室的檢查驗收。

（三）迎難而上，正式啟動拆遷辦工作。**區(qū)拆遷辦公室自4月份成立以來，積極開展摸底調查。完成了全區(qū)正進行的征遷地塊、計劃征遷地塊的調查摸底、征求意見等前期工作，將全區(qū)年度征遷任務落實到具體責任單位、責任領導。積極與市城投公司及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處協調溝通，根據市城投公司要求，我區(qū)新成立了啤酒廠周邊、省一建至701臺周邊地塊、煙葉復烤廠至永利集團 3個地塊的拆遷團隊。據統(tǒng)計，到10月底全區(qū)累計完成園區(qū)、景區(qū)建設用地約9763畝及簽訂拆遷協議16戶（其中已搬遷5戶），城建開發(fā)用地約11畝及簽訂房屋拆遷協議335戶。

（四）全力以赴，抓好“創(chuàng)城”工作。緊緊圍繞《省公共文明指數測評標準》，積極采取措施，認真抓好創(chuàng)城工作。一是積極開展市容專項整治。開展占道經營、流動攤、市場周邊清理和拆除各類破舊廣告、違法設置信息牌等專項整治工作，取締流動商販387處，治理店外經營68家等，美化了市容環(huán)境；二是開展環(huán)境衛(wèi)生重點整治。重點對主次干道路邊、溝邊、道牙邊和一二級環(huán)衛(wèi)交界處、洗車店路邊沉淀淤泥等進行清理整治，做到不留死角。對**路、下洋路段泥石流等臟亂差路段組織人員清理，對步行街路面、夜市排檔路面油漬和主干道地面較臟人行道進行清洗，確保主要商業(yè)街和主要干道路面整潔。三是抓好市政、社區(qū)基礎設施的協調及維修改造。組織清理社區(qū)化糞池30個、陰井134個、更換蓋板8處、清理水溝150余米，硬化水泥路面500多平方米；更換垃圾筒300個；并積極配合做好轄區(qū)市政基礎設施存在問題的巡查和協調處理工作，對發(fā)現彩道板松動、損壞、井蓋塌陷等問題及時協調市有關部門修復34處。

（五）積極創(chuàng)新，推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制改革。積極推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)改革工作。今年已完成路面清掃、清運作業(yè)、公廁管理、化糞池清掏、社區(qū)小廣告五個作業(yè)項目實行市場化運作工作。路面清掃：**中心片區(qū)一級路面15萬平方米及四個社區(qū)約8000戶住戶二級路面的背街小巷、社區(qū)樓院住戶的大坪及樓梯走道的衛(wèi)生清掃保潔，經過市招標辦于4月15日面向社會公開招投標，由**市美潔環(huán)保服務有限公司中標，并于5月23日正式實施運行，現已平穩(wěn)過渡，社區(qū)樓院衛(wèi)生狀況較原來有所改觀,路面清掃保潔工作市場化運作達到預期效果。工業(yè)路、新市路、富興路等路面約47萬平方已于10月22日面向社會公開招投標，工業(yè)路14.5萬平米由**市明安保潔服務有限公司中標，新市路、富興路等17條主次干道共計32.5萬平方米，由**市美潔環(huán)保服務有限公司中標，于11月1日正式實施。路面清掃市場化運作率達73%。清運作業(yè)：消防大隊、下洋中轉站垃圾清運工作試點于9月30日面向社會公開招投標，由沙縣風順保潔服務有限公司中標，因目前道路擴寬改建,計劃于201*年1月1日正式實施。公廁管理：公廁管理今年5月1日正式下放兩區(qū)后，區(qū)環(huán)衛(wèi)處于6月30日將市區(qū)32座公廁面向社會公開招投標，由**市**區(qū)順進保潔公司中標管理。化糞池清掏：通過公開招投標，由**明安保潔有限公司中標，于6月份開始正式運行。社區(qū)小廣告：按照屬地管理原則，以街道為單位，由街道負責組織實施，把社區(qū)小廣告的清理工作按照市場化管理原則承包給保潔公司或家政公司（自然人）負責清理，于6月份開始正式運行。

（六）加大投入，完善城區(qū)基礎設施建設。今年，**區(qū)共安排社區(qū)基礎設施建設資金160萬元，其中，社區(qū)基礎設施面上改造90萬元，路燈設施30萬元，垃圾壓縮改造2座共40萬元。今年社區(qū)基礎設施面上改造共完成路面硬化3項約2000平方米；更換破損的窨井蓋80套；疏通明暗水溝580米；安裝水溝蓋板140米；清掏化糞池32個；清掏陰井150個；鋪設彩道板390平方米；安裝道牙45米；砌擋墻花池3處；調整、更換小區(qū)路燈照明設施共11處，安裝更換小區(qū)路燈共73盞；垃圾中轉站改造2座，分別是地質隊、江濱南路兩座簡易垃圾壓縮站，除了江濱南路簡易垃圾壓縮站改造因江濱路目前正在改造外，其它項目目前已全部完成。

（七）強化監(jiān)察，提升城市管理水平。一是重點解決轄區(qū)主要街道的違章占道行為。集中整治店外攤和流動攤，劃行歸市、規(guī)范管理。已糾正占道經營460多戶、勸導流動攤1200多攤次，處罰違章占道167起，暫扣占道設置信息牌197面。二是規(guī)范戶外廣告及陽蓬雨披整治。按照市政府戶外廣告設置管理規(guī)定，進一步提升治理主次干道亂張貼小廣告的市場化運作質量，查處亂張貼小廣告行為41起，清洗亂張貼小廣告20000多張；組織戶外設置廣告的摸底普查和集中整治，雇用大型機械和人工，拆除違章、橫挑、無主或破損的廣告牌匾和陽蓬雨披592塊（面），拆除跨街條幅、貼墻條幅497條，大大美化了市容環(huán)境。區(qū)城建監(jiān)察大隊還根據區(qū)城市建設戰(zhàn)役指揮部的部署，改變現行的管理模式，推行市場化運作，將主街道一元路開辟成示范街，按要求設置、更換規(guī)格統(tǒng)一的店招廣告和陽蓬雨披。該項工程預計11月中旬竣工，轄區(qū)其它路段店招廣告和陽蓬雨披的市場化運作管理工作將陸續(xù)展開。三是加大違法建設整治力度。以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施一周年為契機，在墟日到轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳咨詢，發(fā)放宣傳材料12000多份，營造知法守法的良好氛圍。市委、市政府《關于清理整治違法建設的通告》發(fā)布后，又廣泛發(fā)動各社區(qū)、鄉(xiāng)村，深入規(guī)劃嚴控區(qū)和違法建設多發(fā)區(qū)張貼通告、入戶宣傳，并建立起大隊與各街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的規(guī)劃監(jiān)察聯系卡制度，及時通報違法建設情況，幫助調解建房矛盾糾紛。在參與轄區(qū)13個在建工程的核放和全過程跟蹤管理的基礎上，加強日常巡查和監(jiān)管，認真受理群眾舉報投訴，重點查處 “三邊”（路邊、山邊、河邊）違法建設行為95起，辦理投訴反饋48起。其中，立案查處41起，面積18400多平方米。在城市建設戰(zhàn)役打響后，區(qū)城建監(jiān)察大隊不斷掀起拆違高潮，已組織現場拆除43起、面積3500多平方米，有效遏制了轄區(qū)違法建設蔓延的勢頭。還針對違法建設的不同性質，積極探索服務轄區(qū)經濟發(fā)展的規(guī)劃管理新路：對生產性搭蓋做好法律宣傳，幫助協調補辦或變更相關手續(xù)，已辦結14起；對私人占地建房嚴格控制，認真調查取證并向市規(guī)劃主管部門提出處罰意見，已辦結26起。四是做好違章棄土整治。繼續(xù)加大棄土源頭治理，嚴格辦證運輸和消納管理，堅持路面巡邏檢查，及時查處運土車輛沿途撒漏和亂棄土行為，今年已查處36輛次，清理建筑垃圾271處。

（八）有序監(jiān)管，建筑、房地產市場秩序井然。一是在建工程監(jiān)管規(guī)范有力。今年來組織開展在建工程質量安全生產大檢查3次。發(fā)出整改通知書91份，累計整改質量、安全隱患455余條，從而使我區(qū)建筑行業(yè)繼續(xù)保持了無重大質量安全事故記錄。核發(fā)《建設工程施工許可證》16份，并以組織實施《**省建設工程質量安全動態(tài)管理辦法》為重點，加強對在建項目各方主體的監(jiān)管。二是建筑市場經濟秩序進一步規(guī)范。已開展了建筑市場執(zhí)法檢查3次。從總體上看，我區(qū)貫徹實施《建筑法》、《**省建筑市場管理條例》等情況較正常，基本上無發(fā)現違反招投標規(guī)定、超越資質等級承攬工程、違反工程建設強制性標準、商業(yè)賄賂等問題。三是加強市區(qū)文明施工管理。根據市區(qū)城市建設戰(zhàn)役的要求，按照**市建設局明建筑[201*]111號《**市建設局關于加強市區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程文明施工管理的通知》的要求，加強日常巡查管理，督促對全區(qū)8個在建工地按文件要求組織實施。四是房地產市場管理有序進行。據統(tǒng)計，前三季度完成**商品房交易418套，同比下降16.06%;交易過戶面積 4.79 萬平方米，比增2.57% ；交易過戶金額8706.57萬元，下降13.5%；存量房買賣成交600 套，比增26.58% ；成交面積 5.45 萬平方米，下降11.95% ；成交金額 12862.45萬元；辦理房地產抵押 909套，比增72.49%；抵押面積13.04萬平方米，比增25.38%；抵押貸款金額23082.71萬元，比增46.2%。總體上看，前三季度，我區(qū)房地產交易市場受國家調控政策影響，**商品房交易量有一定程度下降，二手房交易較活躍。同時我們還加強對物業(yè)管理行業(yè)的監(jiān)督管理，及時指導吉祥佳苑等小區(qū)成立業(yè)主委員會。認真受理居民在物業(yè)管理方面的投訴，及時協調解決物業(yè)管理公司與業(yè)主之間的糾紛。

（九）轉變作風，促進工作上臺階。今年來，我們以開展“機關作風建設年”活動為重點，進一步加強干部隊伍的思想、作風、紀律建設，促進各項工作協調發(fā)展。一是積極服務項目建設。我局積極為“六大戰(zhàn)役”有關項目提供服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步完善行政審批，努力提高機關辦事效率和服務質量，開辟綠色審批服務**，符合條件的當即辦理；需要補件的，由專人負責指導，補齊即辦。對尚未開工的項目，采取提前介入，跟蹤協調服務，督促項目業(yè)主盡快辦理開工手續(xù)。8月以來已辦理建筑施工許可證12份、建設用地規(guī)劃許可證8份、建設項目選址意見書6份。并對宏梅生物化工等12家企業(yè)的項目采取聯審聯辦，先開工建設，后再完善報批手續(xù)，促使各項目建設快速實施。同時我局還抽調人員積極做好區(qū)城市建設戰(zhàn)役辦公室的各項工作，全力投入“六大戰(zhàn)役”；二是抓好干部隊伍建設。加強素質教育。認真學習、運用建設領域各項法律、法規(guī)，做到依法行政，依法辦事，切實提高執(zhí)法水平，引導干部職工樹立正確的權力觀和利益觀。三是堅持廉潔高效。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂和建設領域突出問題專項整治工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，增強干部職工遵紀守法和拒腐防變的能力，確保建設隊伍達到高效、廉潔、精干。四是積極做好矛盾排查工作。及時把矛盾解決在源頭和萌芽狀態(tài)，所有信訪問題做到了事事有著落，件件有回音，較好地完成了信訪任務，已辦理群眾來信來訪18件次。人大代表和政協委員議提案得到了較好辦理，辦理人大代表議案、政協委員提案20余件。五是加強軟環(huán)境建設。進一步完善機關考勤制度，機關管理制度，財務制度、政務公開制度，提倡“三快一提高”，即快辦理、快審批、快落實，提高工作效率。六是堅持抓好綜治、精神文明、計生工作。抓好“平安單位”創(chuàng)建工作，維護社會穩(wěn)定，切實提高創(chuàng)建綜治合格單位水平；認真抓好建筑工地流動人口計生管理，確保在責任范圍內不出現計劃外生育；民評行風、精神文明工作緊緊圍繞中心，服務大局，與時俱進，為建設事業(yè)的改革與發(fā)展提供了有力的思想保證和精神動力。

三、存在問題

今年來，我局各項工作雖然取得了較大進展，但離上級要求和形勢發(fā)展，仍有一定差距。

1、拆遷難度大。部分拆遷戶提出的拆遷補償條件要求過高，期望值過高，拆遷補償的要求脫離實際，導致拆遷談判難度加大；拆遷協議難簽，被拆遷人采取不開門、不見面、不到現場等方式，使拆遷人難以真實了解被拆遷人的具體要求及其房屋具體情況，使拆遷工作進度進展緩慢；同時由于實物安置工作跟不上，拆遷戶未能看到具體回建規(guī)劃圖和設計方案，部分需實物安置的拆遷戶無法簽訂拆遷協議，致使項目未能按原計劃完成拆遷工作。

2、國家調控政策影響逐步顯現。受國家對房地產政策調控的影響，部分項目業(yè)主的投資開發(fā)熱情有所減退，購房者存在觀望情緒，加上我市規(guī)劃審批方面審批從嚴，對房地產開發(fā)投資規(guī)模有所影響，個別項目投資進度有所滯后。

四、201*年工作思路

一要繼續(xù)扶持壯大骨干企業(yè)，努力培育稅源。要盡力扶持本地施工企業(yè)等，幫助企業(yè)做大做強，協助企業(yè)拓展區(qū)外市場。

二要繼續(xù)突出項目帶動作用，保持房地產建設穩(wěn)步發(fā)展。要繼續(xù)從每個房地產項目遇到的主要困難和問題入手，為房地產開發(fā)商排憂解難，從而促進一批預備項目特別是一些大項目早日掛牌，早日開工建設，保持全區(qū)房地產市場健康穩(wěn)步發(fā)展。

三、要爭取突破拆遷工作難點。要提前介入拆遷項目的前期工作，積極指導項目業(yè)主按規(guī)定辦理拆遷許可的各項前置審批手續(xù)。要深入各征遷地塊加強調研，了解情況，指導業(yè)務，督促進度，推廣好的經驗做法。并積極配合市城投公司，對征遷過程中存在的問題，及時協調有關部門幫助解決，爭取落實相關征遷政策與相關費用規(guī)定，確保征遷工作順利進行。

四要加強對村鎮(zhèn)建設的規(guī)劃管理，促動小城鎮(zhèn)建設有較大進展。要積極指導配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，繼續(xù)以省級示范小區(qū)帶動全區(qū)村鎮(zhèn)建設。

五要繼續(xù)規(guī)范建筑市場、房地產市場管理，確保實現安全生產；繼續(xù)按部署開展建設工程建設領域突出問題專項治理工作，力爭治理工作取得積極成效，在全區(qū)建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設有形市場，初步建立工程建設市場信用體系。

六要積極探索，努力提升城市管理水平。要結合“創(chuàng)城”工作，堅持“建管并重”，進一步完善城市管理長效機制，把整治市容市貌、規(guī)范城區(qū)經營秩序，強化城區(qū)道路管理、全面實施戶外廣告管理作為提升城市形象的工作重點，全面落實強化城市管理的各項工作措施，進一下提高我區(qū)城市管理的檔次和水平。

七要繼續(xù)加強單位自身建設。抓好服務質量，著力提高機關行政效能。全局各窗口單位要繼續(xù)落實行政問責制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等，加強黨風廉政建設，進一步強化干部職工發(fā)展意識、責任意識、效率意識、服務意識的教育，切實提升建設干部隊伍的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力。

**區(qū)規(guī)劃建設局

二0一0年十一月二十日

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