強(qiáng)化執(zhí)行力 探索新機(jī)制

推進(jìn)城市建設(shè)管理不斷邁上新臺(tái)階

市建設(shè)局

(201*年8月3日)

尊敬的*書記、*市長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo):

根據(jù)會(huì)議安排，我就市建設(shè)局半年多來(lái)的工作總結(jié)、下半年的工作安排以及在下一步工作中的打算作簡(jiǎn)要匯報(bào)，敬請(qǐng)指正。

一、強(qiáng)化執(zhí)行，狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)城市建設(shè)和創(chuàng)建治理工作

今年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市建設(shè)局圍繞“六個(gè)**”建設(shè)目標(biāo)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和文明城市創(chuàng)建工作，按照投資節(jié)約化、效益最**的基本原則，高效快速實(shí)施“城區(qū)四化”項(xiàng)目（城區(qū)道路暢**，城區(qū)植被森林化，城區(qū)環(huán)境清潔化，城區(qū)品質(zhì)宜居化）、災(zāi)后重建項(xiàng)目和城市債券項(xiàng)目，進(jìn)一步完善了市政基礎(chǔ)設(shè)施功能，美化了市容市貌，提升了城市品質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)和文明城市創(chuàng)建目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自:公文素材庫(kù)http://www.7334dd.com/)

（一）項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。一是災(zāi)后重建項(xiàng)目共計(jì)47個(gè)，計(jì)劃總投資8.8億元，已全部開工，累計(jì)完成投資3.3億元；其中，完工項(xiàng)目18個(gè)。二是企業(yè)債券項(xiàng)目46個(gè)，計(jì)劃投資3.4億元，已開工項(xiàng)目42個(gè)，累計(jì)完成投資1.8億元；其中，已完工項(xiàng)目34個(gè)。三是201*年城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目66個(gè)，計(jì)劃總投資17.5億元，今年計(jì)劃完成7.6億元。已開工57個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資4.2億元；其中，已完工項(xiàng)目40個(gè)。四是城南新區(qū)建設(shè)計(jì)劃實(shí)施8個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資9.3億元，已全部開工，累計(jì)完成投資6.8億元；其中，已完工項(xiàng)目5個(gè)。五是二環(huán)路建設(shè)已全面開工，二期24.18公里已完成9個(gè)標(biāo)段的招投標(biāo)工作。六是教育園區(qū)建設(shè)計(jì)劃實(shí)施9個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資2.3億元，已完成投資1.2億元，**、綿中、外國(guó)語(yǔ)三所新機(jī)制學(xué)校的一期工程計(jì)劃10月底竣工交付使用。七是中心醫(yī)院建設(shè)計(jì)劃總投資5.4億元，已完成投資2.1億元，預(yù)計(jì)年底可投入試運(yùn)行。行政集中辦公區(qū)建設(shè)已通過(guò)規(guī)委會(huì)評(píng)審，正在做前期工作。此外，還抽調(diào)精干力量參加了**新縣城建設(shè)，現(xiàn)正按市政府部署，組織力量調(diào)研，研究新縣城的管理方案。

(二）民生項(xiàng)目全部建成投入使用。按照市委、市政府的工作要求，“5.12”和“6.30”兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)前的46個(gè)交通、環(huán)衛(wèi)、照明、綠化等事關(guān)民生的項(xiàng)目全面建成投入使用。在“暢通**”建設(shè)方面，九州大道、一環(huán)**段、濱**路 (**紅大橋至**城段)、科委立交橋改造提升等交通節(jié)點(diǎn)工程竣工，10余座立交橋、跨江大橋、人行**完成維修加固，臨園干道、長(zhǎng)虹大道、**大道等城市主干道交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)線、信號(hào)燈系統(tǒng)進(jìn)一步規(guī)范，大幅提升了城區(qū)道路通行能力。在“森林**”建設(shè)方面，磨家收費(fèi)站至臨園口道路沿線、城南新區(qū)涪江右岸、雙碑立交橋等17個(gè)綠化改造項(xiàng)目新植各類喬灌木34000余株，擺放鮮花60萬(wàn)盆，綜合整治綠地90000m2，恢復(fù)綠地景觀95000 m2，扮靚了城市。在“清潔**”建設(shè)方面，改造社會(huì)單位公廁50座，**公廁5座，建設(shè)地埋式壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站3個(gè)，改造**村、開放式小區(qū)垃圾收集點(diǎn)1800個(gè)，更新垃圾箱3500個(gè)，完善了糞便處理設(shè)施，**了醫(yī)療廢物處置中心，為環(huán)境綜合整治奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在“宜居**”建設(shè)方面，更換人行道鋪裝6萬(wàn)余平方米，挖補(bǔ)破損路面1萬(wàn)平方米，新增照明燈1400盞，提升了**廣場(chǎng)和長(zhǎng)虹等主干道亮化景觀，打造臨園干道風(fēng)貌，實(shí)施街景整治，城市品質(zhì)大幅提升。

(三）強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保質(zhì)量安全。健全運(yùn)行機(jī)制，做實(shí)城市重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部辦公室，整合一批業(yè)務(wù)骨干和管理人員參與項(xiàng)目建設(shè)管理、監(jiān)督，把局系統(tǒng)所有工程項(xiàng)目全部納入指揮部統(tǒng)一組織實(shí)市施，狠抓安全質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的科學(xué)統(tǒng)籌。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，實(shí)行“三權(quán)分立”的工作格局，即負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和人員不參與施工管理，負(fù)責(zé)施工管理的不參與招標(biāo)工作，項(xiàng)目實(shí)施由局紀(jì)委全程監(jiān)督，從制度上保證了項(xiàng)目的陽(yáng)光運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）強(qiáng)化督查整改，創(chuàng)建治理取得新成效。7月中下旬，全市創(chuàng)建治理工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，我們響亮提出“全體動(dòng)員、全力以赴，不惜代價(jià)、不計(jì)時(shí)間，六親不認(rèn)、手下無(wú)情”的二十四字工作要求，系統(tǒng)干部職工全員動(dòng)員，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的保潔與整治做到了全天候全覆蓋，立說(shuō)立決，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境綜合整治“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的目標(biāo)，確保了創(chuàng)建治理階段目標(biāo)任務(wù)的順利完成。7月10前，完成了建設(shè)系統(tǒng)管理范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害普查工作，重點(diǎn)地段的監(jiān)測(cè)做到了全覆蓋，并對(duì)所有縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)防地質(zhì)災(zāi)害工作進(jìn)行了檢查督促。完善了防汛預(yù)案，并針對(duì)不同情況組織了多場(chǎng)演練�？焖俜磻�(yīng)，合理處置，有效應(yīng)對(duì)7月23日特大暴雨對(duì)城區(qū)的襲擊，并在雨后4小時(shí)內(nèi)全面恢復(fù)了創(chuàng)建治理水平。

二、統(tǒng)籌安排，力求實(shí)效，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

今年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，我們將著眼全年目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“5+2”的拼搏奉獻(xiàn)精神，不歇?dú)�、不懈怠，統(tǒng)籌安排，全力抓好下半年的工作。

(一）繼續(xù)推進(jìn)“城區(qū)四化”建設(shè)。在“暢通**”建設(shè)方面，繼續(xù)完善提升現(xiàn)有設(shè)施功能，加快推進(jìn)一環(huán)路改造，直**（火車客站至機(jī)場(chǎng)）、九州片區(qū)路網(wǎng)（西**路延伸段、躍涪路東段）和城南新區(qū)一號(hào)橋建設(shè)(年內(nèi)完成主橋建設(shè)實(shí)現(xiàn)通車)�！吧�林**”建設(shè)方面，按照“見縫插綠、拆墻透綠、應(yīng)綠盡綠、水洗亮綠”的原則，加緊項(xiàng)目調(diào)研論證，細(xì)化實(shí)施方案�！扒鍧�**”建設(shè)方面，實(shí)施御營(yíng)新村社區(qū)綜合治理，堅(jiān)持創(chuàng)建治理高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格整治城市“五亂”，保持創(chuàng)建治理成果。在“宜居**”建設(shè)方面，繼續(xù)實(shí)施風(fēng)貌打造、店招規(guī)范、廣告治理等項(xiàng)目，全面提升城市品質(zhì)。

（二）加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的工作要求，對(duì)在建項(xiàng)目加強(qiáng)管理與指導(dǎo)，確保按期保質(zhì)保量完成。加快推進(jìn)二環(huán)路、城南新區(qū)、中心醫(yī)院、教育園區(qū)、行政集中辦公區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，使城市硬件設(shè)施水平有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。始終堅(jiān)持把工程質(zhì)量和施工安全放在項(xiàng)目建設(shè)工作的首位，科學(xué)施工，規(guī)范施工，層層落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。做到警鐘長(zhǎng)鳴，加大監(jiān)管力度，規(guī)范工地管理，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量安全。

（四）繼續(xù)抓好防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治。針對(duì)今年全國(guó)特大暴雨多、持續(xù)時(shí)間久、洪災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害危害大的特點(diǎn)，繼續(xù)抓好工地防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急工作，對(duì)排查出的重點(diǎn)隱患地段及時(shí)制定措施，及時(shí)排危。

（五）進(jìn)一步提升城市管理水平。以“12319”建設(shè)事業(yè)服務(wù)熱線和數(shù)字城管建設(shè)為載體，不斷加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)**管機(jī)制，努力形成“政府主導(dǎo)，公眾參與，分級(jí)負(fù)責(zé)，運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的**管機(jī)制，不斷提升城市管理水平。同時(shí)，積極籌備“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”的申報(bào)工作，力爭(zhēng)明年通過(guò)檢查驗(yàn)收。

(六)積極開展城建專題方案研究。在確保主要建設(shè)任務(wù)快速推進(jìn)的同時(shí)，加緊進(jìn)行劍南路、綿三路改造、創(chuàng)業(yè)大道建設(shè)項(xiàng)目，涪江右岸、安**左岸河堤路改造項(xiàng)目和城市雨污排水專項(xiàng)規(guī)劃研究工作，積極配合規(guī)劃部門做好城區(qū)綜合交通規(guī)劃和公共交通規(guī)劃的編制工作，加緊調(diào)研論證明年建設(shè)項(xiàng)目和十二五城建規(guī)劃項(xiàng)目。

三、結(jié)合實(shí)際，廣泛借鑒，積極探索城市建設(shè)管理新機(jī)制

在本輪的城市建設(shè)管理中，我們針對(duì)城建投資保障、市政設(shè)施建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)、森林城市建設(shè)新舉措、景觀建設(shè)新思路、照明管理新規(guī)范和**管機(jī)制建設(shè)等綿**市建設(shè)中迫切需要解決、規(guī)范和提升的問(wèn)題，先后到**、**、**、**、**、**、**等地學(xué)習(xí)，并多次組織局黨委班子成員、科室負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)行專題研討，與多家著名工程設(shè)計(jì)咨詢公司的設(shè)計(jì)人員充分溝通交流，力求能進(jìn)一步完善城市建設(shè)管理機(jī)制，避免建設(shè)管理中的一些通病，對(duì)解決交通擁堵等瓶頸性問(wèn)題找到新的突破口，得到了一些啟示，進(jìn)行了一些探索。

（一）城建投入保障能力應(yīng)與城市的快速發(fā)展相適應(yīng)。改革開放以來(lái)，一大批城市快速崛起的重要保證就是有持續(xù)可靠的資金投入，使城市得到了快速擴(kuò)張。**已由上世紀(jì)面積四五十平方公里、人口五六十萬(wàn)人的中等城市迅速成長(zhǎng)為百平方公里、百萬(wàn)人口的**市，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施急需改造提升，**區(qū)配套設(shè)施急需建設(shè)，建立多渠道的長(zhǎng)期穩(wěn)定可靠的投入保障機(jī)制，才能滿足城市快速擴(kuò)張需要。

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與城市的快速發(fā)展相適應(yīng)。魅力城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，城市建設(shè)的關(guān)鍵是要有先進(jìn)的理念，主要是要有前瞻性。我市目前如地磚等設(shè)施使用年限一般在5-10年左右，維護(hù)成本較高；一些管網(wǎng)的鋪設(shè)也避免不了反復(fù)開挖道路的通病。在城市的高速擴(kuò)張期，我們有必要結(jié)合極端天氣頻發(fā)等多種實(shí)際，考慮提高建設(shè)（包括改造）標(biāo)準(zhǔn)，雨污水排放設(shè)施建設(shè)還應(yīng)考慮一次性到位，主干道要預(yù)留拓展空間。高水片區(qū)、御營(yíng)壩片區(qū)、花園片區(qū)公共綠地嚴(yán)重不足，應(yīng)逐步予以改造。結(jié)合“森林**”建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“拆墻透綠、見縫插綠、水洗亮綠、應(yīng)綠盡綠”的理念，進(jìn)一步提高城市品質(zhì)。

（三）城市管理維護(hù)隊(duì)伍的規(guī)模和職能應(yīng)與城市的快速發(fā)展相適應(yīng)。綿**區(qū)面積、人口已經(jīng)翻番，城市的管理維護(hù)工作量成倍增加。綿**市管理維護(hù)主要由市建設(shè)局系統(tǒng)的城管辦、環(huán)衛(wèi)處、河堤處、園林處、照明處、城建監(jiān)察支隊(duì)等具體承擔(dān)。目前，城管、環(huán)衛(wèi)、城建監(jiān)察等單位由于人手少，工作量大，已經(jīng)不堪重負(fù)。要確保創(chuàng)建治理的效果長(zhǎng)期保持，在這些關(guān)鍵部門壯大隊(duì)伍、強(qiáng)化職能、增加經(jīng)費(fèi)已是亟待解決的問(wèn)題。

（四）城市管理維護(hù)的設(shè)施設(shè)備自動(dòng)化水平應(yīng)與科技城的特點(diǎn)相適應(yīng)。綿**市管理維護(hù)的科技含量不足，設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重，自動(dòng)化程度不高。以環(huán)衛(wèi)清掃為例，應(yīng)實(shí)現(xiàn)“人行道人工化，機(jī)動(dòng)道機(jī)械化”標(biāo)準(zhǔn)，綜合提高保潔質(zhì)量。要保持創(chuàng)建治理的成效，并與科技城的稱號(hào)相適應(yīng)，需要建立現(xiàn)代化的數(shù)字定位和指揮系統(tǒng)，提高機(jī)械化作業(yè)程度。

各位領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)部門的配合以及縣（市、區(qū)）的大力支持下，已圓滿完成了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)，我們將繼續(xù)振奮精神、優(yōu)化措施、狠抓落實(shí)，確保順利完成下半年各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)城建管理實(shí)踐的總結(jié)與借鑒，努力探索適合**發(fā)展路徑的新思想、新標(biāo)準(zhǔn)、新辦法、新舉措，將市委、市政府“六個(gè)**”的建設(shè)思路和目標(biāo)落到實(shí)處，為使**在新一輪的城市競(jìng)跑中成為排頭兵做出城建人新的貢獻(xiàn)！

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