**市規(guī)劃管理局年度工作總結(jié)

2008年我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，圍繞推進**向大城市邁進的奮斗目標，樹立科學的規(guī)劃理念，精心編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴格依法行政，嚴肅查處各類違法建設，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，加快數(shù)字**建設步伐，提高服務保障能力，積極開展優(yōu)質(zhì)服務，熱忱服務各項建設，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻�，F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、2008年主要工作做法

（一）開展規(guī)劃法律宣傳，提高市民規(guī)劃意識

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年1月1日頒布施行，為營造良好的輿論氛圍，保證《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》貫徹落實，我局采取召開座談會、報紙專版、電視專訪、電臺直播、設立咨詢點、發(fā)放資料等形式大力開展規(guī)劃測繪法律的宣傳，增強市民規(guī)劃意識。全年共設立咨詢點6個、參加行風熱線3期、發(fā)放宣傳資料5000余份、懸掛橫幅10余條、刷寫標語20余條、設立固定宣傳牌 6塊、出動流動宣傳車5臺、各類媒體宣傳100余篇，全方位的宣傳規(guī)劃測繪法律和管理動態(tài)。我局圍繞“送法下鄉(xiāng)”、“法律六進”等活動的開展，積極組織團員青年深入到熊口、周磯等地宣講、發(fā)放《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)。為加強對城市新區(qū)控管的宣傳，我局與周磯辦事處、周磯管理區(qū)聯(lián)合對城市新區(qū)范圍內(nèi)的2119戶居民下發(fā)《規(guī)劃控管通知書》，讓群眾知曉城市新區(qū)確定范圍、規(guī)劃管理要求，增強遵守規(guī)劃、維護規(guī)劃的主動性和自覺性。為增強規(guī)劃工作透明度，我局利用數(shù)字**規(guī)劃測繪網(wǎng)，將管理職能、法律法規(guī)、審批程序、辦理時限、審批結(jié)果、監(jiān)督方式、服務承諾以及重大規(guī)劃的用地范圍、法律依據(jù)、性質(zhì)、意見反映途徑和期限等內(nèi)容進行全方位公開，主動接受社會監(jiān)督。

（二）精心編制各類規(guī)劃，合理引導城鄉(xiāng)建設

一是《**市城市總體規(guī)劃》修編完成。為科學謀劃**發(fā)展藍圖，我市委托上海同濟城市規(guī)劃設計研究院承擔了總體規(guī)劃的修編任務。為切實提高總體規(guī)劃的科學性、前瞻性，上海同濟城市規(guī)劃設計研究院通過實地調(diào)研、走訪座談、資料收集，編制完成的《**市城市總體規(guī)劃綱要》于3月5日通過專家評審。在總體規(guī)劃編制期間，始終堅持了“政府主導，專家領(lǐng)銜，部門合作，公眾參與，科學決策”的原則，我局與設計單位多次向市委、市政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、市直有關(guān)部門進行專題匯報，廣泛聽取對總體規(guī)劃編制的意見和建議。通過多次修改和完善，《**市城市總體規(guī)劃》于6月26通過了省建設廳組織的專家評審，6月30日市人大常委會審議通過，9月12日獲省政府批準實施。

二是城鎮(zhèn)總體規(guī)劃有序推進。為引導城鎮(zhèn)健康發(fā)展，我局按照確定的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制計劃，認真組織測繪和規(guī)劃編制，完成了張金、熊口、**、老新等鎮(zhèn)36平方公里的現(xiàn)狀測繪，編制完成了張金、漁洋、運糧湖等鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

三是園區(qū)規(guī)劃日趨完善。為合理引導開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設，我局積極服務重點工程和招商引資工程建設，精心組織開展園區(qū)規(guī)劃編制工作。編制完成了**鹽化工業(yè)園15.54平方公里、楊市工業(yè)園20.8平方公里、張金經(jīng)濟開發(fā)區(qū)14.46平方公里的總體規(guī)劃，并通過專家評審。園林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)9.89平方公里、**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園20.32平方公里總體規(guī)劃完成了方案匯報。**經(jīng)濟開發(fā)21.61平方公里總體規(guī)劃已完成初步方案設計�！叭齾^(qū)三園”的控制性詳細規(guī)劃已委托相關(guān)設計部門承擔，**鹽化工業(yè)園、楊市工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃已完成。城市新區(qū)13平方公里控制性詳細規(guī)劃和4平方公里核心區(qū)的城市設計初步方案已完成。

四是專項規(guī)劃穩(wěn)步推進。為完善城市功能，加快城市基礎(chǔ)設施建設，完成了園林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、楊市工業(yè)園內(nèi)所有道路規(guī)劃以及興盛路、紫光路、廣澤大道、東環(huán)大道、七喜大道等排水工程規(guī)劃和道路施工設計，完成了**市公共交通規(guī)劃、**市旅游發(fā)展規(guī)劃。為科學指導市場建設，完成了園林城區(qū)停車場、洗車場、農(nóng)貿(mào)市場、木材市場等4個專項規(guī)劃。為突出城市品位，提升城市形象，編制完成了潛陽大道長汽至麻紡廠段、城南河南段1.5公里、百里長渠南段1.5公里、章華苑48.69公頃的景觀設計。為改善城市面貌，提升人居環(huán)境，編制完成了湖濱領(lǐng)地、錦繡潛城、棉原教師新村、雅樂居等一批居住小區(qū)規(guī)劃，完成了陽光北苑經(jīng)濟適用房和陳家巷廉租房規(guī)劃。

五是村莊規(guī)劃進展順利。為合理引導村（居）建設，今年我局將村莊規(guī)劃的重點放在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，確定了53個行政村作為規(guī)劃編制對象，認真開展規(guī)劃選址定點，精心組織規(guī)劃編制工作，用科學的規(guī)劃引導新農(nóng)村建設。

（三）強化規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實施

一是開展規(guī)劃管理調(diào)研。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，我市組織相關(guān)部門到**保定和我市周邊城市進行學習，借鑒各地成功經(jīng)驗，積極探索規(guī)劃管理工作的新理念、新思路、新方法。為進一步加大“城中村”控管力度，有效遏制“城中村”的蔓延，我局與市委政策研究室、建委、國土等部門在城市規(guī)劃區(qū)村居范圍內(nèi)開展了專項調(diào)研工作，調(diào)研我市“城中村”改造過程中失地農(nóng)民的安置及出路，拆遷補償標準、形式和主體，探索和引導“城中村” 配套改造。起草了《加強城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人住宅規(guī)劃建設管理的規(guī)定》，劃定了禁建區(qū)、嚴管區(qū)、引導區(qū)范圍，進一步規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個人住宅規(guī)劃建設行為。

二是堅持集中審查制。為做好規(guī)劃編制成果的審批，做到“陽光規(guī)劃”，我局實行集體鑒審制，每周定期召開一次業(yè)務鑒審會，組織規(guī)劃鑒審領(lǐng)導小組成員對規(guī)劃編制項目進行集中審查。在規(guī)劃編制審批過程中，堅持公開、公正、透明的原則，采取實地踏勘，征求利益相關(guān)人意見、召開聽證會、現(xiàn)場公示和網(wǎng)上公示等方式，增強公眾對規(guī)劃的知曉度、參與度。為確保建設項目報建審批快捷高效，進一步實行一條龍服務，一站式審批，認真開展報建資料、規(guī)劃設計方案的審查，確保“一書兩證”及時發(fā)放，為各類項目順利建設提供保障。全年共核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證134個，總面積221萬平方米，建設工程規(guī)劃許可證300個，總面積76萬平方，選址意見書27份，送市長審批方案58個。

三是加大規(guī)劃控管力度。按照分片管理，責任到人的管理模式，大力推行網(wǎng)格化管理，明確各管理單位和責任人的范圍和職責。按照定人定項目的方法，落實專人負責資料收集、現(xiàn)場踏勘、施工放線、竣工驗收等環(huán)節(jié)，實行一條龍服務，及時發(fā)現(xiàn)管理與服務中出現(xiàn)的問題。在日常管理中，認真落實領(lǐng)導包所制、重點控管制、巡查登記制、假日值班制、規(guī)劃月檢制，對所有在建項目實行動態(tài)監(jiān)管，做到巡查全天后，監(jiān)督全過程，管理全方位，規(guī)劃管理質(zhì)量明顯提升。

四是嚴肅查處違法建設。我局認真執(zhí)行規(guī)劃法律的規(guī)定，采取有效措施，及時制止各類違法建設行為的發(fā)生，對占壓道路紅線、高壓走廊、公共綠地以及不規(guī)劃進行建設的違法行為，進行嚴肅查處，共立案查處57起，組織強拆28起，有效震懾了各類違法建設行為。在違法建設查處過程中，我局管理人員樹立文明執(zhí)法，依法管理的執(zhí)法理念，面對違法者的百搬阻擾，甚至拔糞、打罵等過激行為，仍然堅持依法行政、規(guī)范執(zhí)法，拆除違法建設，保障了城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實施。

（四）加快數(shù)字**建設，提高服務保障能力

一是數(shù)字**項目建設完成預驗收。我局嚴格按照數(shù)字**項目設計書的總體要求，認真組織，合理調(diào)度，扎實開展數(shù)字**建設。完成了城市規(guī)劃區(qū)320平方公里的航攝；完成了城市規(guī)劃區(qū)320平方公里的基礎(chǔ)控制和像控；完成了城市規(guī)劃區(qū)300平方公里1:2000和80平方公里1：500比例尺的數(shù)據(jù)采集、調(diào)繪和編輯工作；完成了80平方公里的數(shù)據(jù)建庫和10平方公里的三維建模等工作。同時按照邊建設、邊應用的指導思想，大力推廣數(shù)字成果在國土、工商、國稅、地稅、教育、衛(wèi)生、旅游等部門的示范應用，取得了明顯成效。11月27日，數(shù)字**項目建設通過了省測繪局組織的專家組預驗收。

二是積極作好測繪服務保障。我局圍繞城鎮(zhèn)規(guī)劃、重點工程和招商引資工程做好測繪保障工作，完成了老新鎮(zhèn)8平方公里、張金鎮(zhèn)10平方公里、熊口鎮(zhèn)10平方公里的現(xiàn)狀測繪，為三鎮(zhèn)啟動總體規(guī)劃修編提供了及時、準確的測繪成果。完成了2平方公里的地籍調(diào)查任務。完成了園林工業(yè)園、楊市工業(yè)園、廣澤大道、東環(huán)大道、318國道復線等項目的現(xiàn)狀測繪和放線工作，為園區(qū)建設和道路建設提供了優(yōu)質(zhì)的服務。全年共完成各類測繪67項，項目放線50項，地質(zhì)勘察30余項，總進尺14149.50米。

（五）強化提議案和信訪辦理，促進規(guī)劃工作落實

一是高質(zhì)量辦理提議案。為提高辦理質(zhì)量，促進規(guī)劃工作落實，我局在收到提議案后，迅速成立了領(lǐng)導小組，組建了工作專班，提高辦理工作的組織程度，確保辦理工作的順利實施。為提出科學合理的辦理措施，采取分析梳理問題、與代表委員座談交流、實地踏勘現(xiàn)場、科學分析論證，深入開展調(diào)研，認真擬定回復意見。為確保提議案辦理取得明顯成效，采取有效措施，狠抓落實。對提議案中的意見和建議能夠落實的，迅速啟動相關(guān)程序，對涉及群眾利益的主動辦理，重點落實，對暫時不能辦理落實的積極做好說明解釋。全年共辦理提議案13件，做到了回復率100%，見面率100%，滿意率100%，得到了市人大代表、政協(xié)委員的充分肯定。

二是強化信訪維穩(wěn)工作。隨著城鄉(xiāng)建設的不斷發(fā)展和市民的城鄉(xiāng)規(guī)劃意識的不斷提高，市民的信訪量也不斷上升。為了切實規(guī)范信訪工作行為，及時化解矛盾糾紛，維護人民群眾利益，維護社會穩(wěn)定，我局先后擬制了全國“兩會”、北京奧運會等重大活動期間的信訪維穩(wěn)預案、以及開展矛盾糾紛排查、開門大接訪、重點疑難信訪案件化解活動的實施方案，實施局領(lǐng)導班子周值班制、從4月份開始的每月一次開門大接訪、領(lǐng)導包案制、每季度信訪督辦通報制、信息排查報送制、調(diào)研活動制、24小時值班制。截止11月底，共受理來信來訪46件，已辦結(jié)42件，4件正在辦理之中。

（六）深入開展效能建設，提高隊伍整體素質(zhì)

一是開展效能建設暨“兩項活動”和行風建設。我局認真落實市委、市政府“兩項活動”和民主評議政風行風工作精神，認真組織開展宣傳發(fā)動、自查評議、整改提高等環(huán)節(jié)的各項工作，確保提高政府執(zhí)行力和文明執(zhí)法教育活動取得明顯成效。通過活動的開展，全局干部職工思想素質(zhì)明顯提升，業(yè)務素質(zhì)明顯增強，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，辦事效率效率明顯提高，執(zhí)法理念得到進一步端正，執(zhí)法行為得到進一步規(guī)范。

二是積極開展各類主題活動。今年5月，我局以“情系民生、勤政廉政”為主題，在全局開展征集廉政警句、廉政書法比賽，組織觀看警示教育片和《公務員處分條例》專題講座，采取多種形式開展黨風廉政建設活動，引導干部職工講黨性、重品性、作表率。以建局20周年紀念日為契機，在全局范圍內(nèi)開展了“慶奧運、賀建局、愛規(guī)劃”系列活動，通過開展籃球比賽、有獎征文、拍攝專題片、制作紀念冊、召開慶祝大會等多種形式的活動，回顧了規(guī)劃20年成長歷程，展示了規(guī)劃人風采，展望了未來發(fā)展藍圖，促進我局進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷續(xù)寫規(guī)劃事業(yè)新篇章。

三是優(yōu)質(zhì)服務各項建設。為保障各項建設順利實施，我局在勘測生產(chǎn)、規(guī)劃編制、執(zhí)法管理中認真踐行“三個服務”的理念，不斷創(chuàng)新規(guī)劃設計理念、規(guī)劃管理思路、規(guī)劃服務方式，堅持高標準、嚴要求，扎扎實實開展服務保障工作，積極為全市各項建設活動提供了及時、準確的優(yōu)質(zhì)服務。認真落實重點工程項目負責制，選派優(yōu)秀工程技術(shù)人員全程跟蹤服務項目建設，切實解決工程建設中遇到的困難和問題，有力地支持了我市重點工程和招商引資工程的順利進行。為改善人才結(jié)構(gòu)，提高服務保障能力，我局進一步加大人才引進力度，招聘了規(guī)劃設計、道路工程等專業(yè)的5名優(yōu)秀大學畢業(yè)生，為規(guī)劃測繪事業(yè)注入新的活力。

另外，我局還扎實做好了駐浩口紅場村、治安綜合治理、人口計劃生育等方面的工作。

一年來，國家測繪局、省測繪局領(lǐng)導以及市委、市政府高度重視我市規(guī)劃測繪工作，國家測繪局副局長閔宜仁、省測繪局局長張建仁以及市政府領(lǐng)導朱漢橋、羅茂文、魏友元先后就貫徹落實科學發(fā)展觀，提高規(guī)劃管理水平和測繪服務保障能力等方面進行調(diào)研，多次聽取了我局規(guī)劃測繪工作的情況匯報。國家測繪局、省測繪局領(lǐng)導以及市委、市政府領(lǐng)導對我局在規(guī)劃編制、測繪保障、規(guī)劃管理、隊伍建設等方面取得的成績給予了充分肯定，為我局做好規(guī)劃測繪工作提出了具體要求、明確任務、指明方向。

二、2008年工作中存在的問題

2008年我局在規(guī)劃編制與管理、測繪生產(chǎn)與管理等方面取得了一定成績，但也存在一些問題，一是城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳不夠深入。主要表現(xiàn)為宣傳形式單一、宣傳的深度和廣度不夠等問題。二是違法建設時有發(fā)生，疏導和控管私房建設缺乏有效措施，規(guī)劃管理的力度有待進一步加強。

三、2009年工作思路

（一）加大規(guī)劃編制力度，科學引導城鄉(xiāng)建設

1、近期建設規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制近期建設規(guī)劃。

2、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。編制完成熊口鎮(zhèn)和熊口管理區(qū)、老新鎮(zhèn)、高石碑鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、積玉口鎮(zhèn)、西大垸管理區(qū)6個城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

3、控制性詳細規(guī)劃。做好開發(fā)區(qū)和園區(qū)的控制性詳細規(guī)劃編制工作；編制完成10平方公里老城區(qū)改造控制性詳細規(guī)劃，范圍為南起保駕路，北至殷臺路，東起東環(huán)大道，西至東荊河；編制完成火車場站及周邊地區(qū)3平方公里的控制性詳細規(guī)劃，范圍為東起城**，西至東環(huán)大道，南起紫月路，北至興盛路。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理引導”的原則，編制完成城市居住小區(qū)規(guī)劃，科學指導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照全市經(jīng)濟適用房、廉租房規(guī)劃工作的要求，及時編制完成經(jīng)濟適用房、廉租房修建性詳細規(guī)劃，合理引導項目建設。

4、專項規(guī)劃。編制完成園林城區(qū)給排水系統(tǒng)規(guī)劃；編制完成**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)給排水系統(tǒng)規(guī)劃；編制完成城市新區(qū)“兩橫兩縱”道路、給排水規(guī)劃和施工設計。編制完成**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與園林城區(qū)間的生態(tài)防護林帶規(guī)劃；編制完成引漢江水入園林城區(qū)規(guī)劃。

5、村莊規(guī)劃。圍繞城市新區(qū)建設和老城區(qū)“城中村”改造，編制農(nóng)民公寓規(guī)劃；編制完成全市剩余的所有行政村的村莊規(guī)劃。

6、城市新區(qū)道路放線定位。根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市新區(qū)控規(guī)，對城市新區(qū)的道路進行精確放線定位，并建立固定的標識。

（二）加強測繪管理，大力推數(shù)字**成果應用

1、加強測繪市場管理。嚴格落實測繪法律規(guī)定，加強測繪任務登記和地圖市場的管理，測繪產(chǎn)品質(zhì)量和保密測繪成果的監(jiān)督檢查，及時查處違法測繪行為，保障測繪市場規(guī)范有序，完成全市《測繪資質(zhì)證書》持證單位年度注冊。

2、推進數(shù)字**成果的應用。為進一步推廣數(shù)字**項目成果在各部門、各領(lǐng)域的應用，為政府決策提供更加科學、更加快捷的服務，滿足各部門、各單位和市民對基礎(chǔ)地理信息公共產(chǎn)品的需求。2009年爭取納入全國地理空間信息公共平臺推廣應用試點城市，計劃用兩年左右的時間，投入960萬元，在規(guī)劃、國土、公安、城管、房產(chǎn)等28個部門開展數(shù)字**地理空間信息公共平臺的推廣應用。爭取國家測繪局支持，對市級城市規(guī)劃區(qū)621.45平方公里進行航攝，推行建設項目竣工測量，加快基礎(chǔ)測繪成果更新步伐。

3、積極提供測繪服務保障。根據(jù)全市城鎮(zhèn)規(guī)劃、重點工程和招商引資工程建設需要，認真組織測繪生產(chǎn)，提供及時、準確的測繪成果，滿足各項規(guī)劃和建設的需要。

（三）狠抓規(guī)劃實施，嚴厲打擊各類違法建設行為

1、強化規(guī)劃測繪法律法規(guī)宣傳。采取多種形式大力開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《測繪法》的宣傳，形成強大的輿論氛圍。同時，認真落實規(guī)劃公示制度，大力宣傳規(guī)劃測繪成果，使廣大城鄉(xiāng)居民和社會各界了解并自覺遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《測繪法》。

2、加大制度建設的力度。制定與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相適應的管理制度，起草《**市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》，力爭早日出臺。進一步完善調(diào)整規(guī)劃編制審批程序、規(guī)劃報建管理程序、規(guī)劃執(zhí)法管理程序以及各項規(guī)章制度，為依法管理創(chuàng)造良好條件。

3、加大規(guī)劃的控管力度。在嚴格執(zhí)行劃片管理的基礎(chǔ)上，大力推行網(wǎng)格化管理，提高規(guī)劃管理的水平和質(zhì)量。進一步強化日常巡查，批前、批中、批后的跟蹤管理，加強監(jiān)督檢查，堅持嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，規(guī)范規(guī)劃管理人員的行為。認真執(zhí)行規(guī)劃行政執(zhí)法責任追究制，嚴格按照月檢情況實行處罰。認真執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，采取強有力的措施，嚴肅查處各類違法建設，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施。

4、多舉措遏制“城中村”問題。嚴格落實臺帳式管理，對不符合宅基地用地申請的堅持原則不開口子；以規(guī)劃為引導，積極促進城市建設，做到先搬遷、后建設的科學運行模式；制定多部門合作管理模式和政策，加大“城中村”控管力度。

5、切實加強隊伍建設。采取有效形式，加強干部職工政治思想教育和黨風廉政建設，樹立規(guī)劃測繪隊伍的良好形象；強化專業(yè)技能培訓和人才的力度，提高優(yōu)質(zhì)服務的水平和能力。

6、完成市委、市政府交辦的突出性和臨時性工作任務。

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