以人為本 服務(wù)群眾

——***切實(shí)加強(qiáng)群眾工作工作總結(jié)

今年以來，***紀(jì)委監(jiān)察局按照中央、省委、市委、縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作的要求，圍繞“構(gòu)建和諧鄰水”的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的理念，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作職能職責(zé)，強(qiáng)力實(shí)施“一、二、三、四、五”戰(zhàn)略，扎實(shí)做好新時(shí)期群眾工作，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，和諧構(gòu)建取得了新進(jìn)展。

一、強(qiáng)化“一個(gè)認(rèn)識(shí)”

我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去是黨的根本路線。因此，我們深刻認(rèn)識(shí)到，群眾工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，是黨的工作的重要組成部分，做好新時(shí)期的群眾工作對于提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。為此，我們牢固樹立了“群眾利益無小事”的觀念，把做好群眾工作作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，時(shí)刻繃緊群眾工作這根弦，把關(guān)系群眾切身利益的事作為大事、要事，立辦、快辦、妥辦，努力在服務(wù)群眾上見實(shí)效。

二、抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”

（一）扎實(shí)抓好信訪工作。信訪工作是聯(lián)系群眾的紐帶，方便群眾的橋梁，反映社情民意的晴雨表。因此，我們將信訪工作作為群眾工作的重中之重。在認(rèn)真辦理好省紀(jì)委監(jiān)察廳、市紀(jì)委監(jiān)察局、縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦件的同時(shí)，積極做好本級(jí)信訪工作。截止10月底，委局共受理信訪舉報(bào)561件（次），業(yè)務(wù)范圍內(nèi)513件（次），立信訪案件259件，已辦結(jié)221件，辦結(jié)率90.95%，完成上級(jí)交辦信訪案件72件，有效地解決了群眾反映強(qiáng)烈的涉及移民后期扶持、退耕還林、征地拆遷、教育收費(fèi)等實(shí)際問題。如群眾舉報(bào)長灘鄉(xiāng)鳳錢寺村支部書記楊某在辦理移民后期扶持工作中，利用職權(quán)，將其不是移民的兒媳登記為移民，享受移民補(bǔ)助；將落戶在不是移民李九家的周世和及家人共4人上報(bào)為移民，從中騙取4人移民補(bǔ)助。委局及時(shí)組織力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)反映問題屬實(shí)，并對楊某進(jìn)行了及時(shí)處理。再如群眾舉報(bào)合流片區(qū)學(xué)校預(yù)收書本費(fèi)107元的問題，委局組織人員，深入合流片區(qū)學(xué)校進(jìn)行明查暗訪，通過查學(xué)校收費(fèi)公示、了解各年級(jí)學(xué)生代表、與家長代表座談、核實(shí)學(xué)校財(cái)務(wù)等方式，查清了此電話反映問題不屬實(shí)，并及時(shí)向舉報(bào)人進(jìn)行了回復(fù)，舉報(bào)人表示滿意。

（二）扎實(shí)抓好惠民舉措的落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對涉農(nóng)利益的監(jiān)督檢查。今年以來，我們采取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)督檢查與規(guī)范管理相結(jié)合，日常監(jiān)管與定期檢查相結(jié)合，典型剖析與查處案件相結(jié)合等方式，重點(diǎn)對“十大惠民行動(dòng)”、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、移民后扶資金、扶貧救災(zāi)資金、退耕還林、糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、農(nóng)村低保、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、獨(dú)生子女家庭扶助等惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況和資金使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查。截至目前，我們對黎家鄉(xiāng)在辦理移民后期扶持政策中亂收費(fèi)的行為、城北鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦在農(nóng)民建房過程中亂收費(fèi)行為和縣質(zhì)檢所違規(guī)收取檢測費(fèi)等問題進(jìn)行了立案查處,有效地維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，委局機(jī)關(guān)干部職工還投身惠民行動(dòng)第一線�？h紀(jì)委常委以上領(lǐng)導(dǎo)對鼎屏鎮(zhèn)、城北鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12戶貧困戶進(jìn)行一加一幫扶，紀(jì)委各室主任對3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45戶貧困戶進(jìn)行結(jié)對幫扶；委局全休干部職工與城北鎮(zhèn)埡村小學(xué)、延勝鄉(xiāng)中心校、城北鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)30名留守兒童結(jié)成一加一關(guān)愛對象，并為他們送去了書包等學(xué)習(xí)用具，折合人民幣5000元；積極開展扶貧送溫暖活動(dòng)，為受災(zāi)困難戶捐款2650元，開展貧困大學(xué)生幫扶活動(dòng)，捐助資金2500元。

三、建立“三個(gè)中心”

（一）建立信訪接待中心。今年我縣作為全省首批群眾工作試點(diǎn)縣之一，縣委縣政府高度重視�？h上建立了近300平方米的信訪接待中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門建立了信訪接待室。縣委常委、縣紀(jì)委書記李茂軍同志定期到縣信訪中心進(jìn)行坐班接訪，紀(jì)委監(jiān)察局室主任以上領(lǐng)導(dǎo)輪流到中心接訪，同時(shí)也抽調(diào)信訪工作業(yè)務(wù)骨干常駐中心進(jìn)行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的接訪。信訪接待中心還定期邀請律師介入接訪，引導(dǎo)群眾依法信訪。

（二）建立網(wǎng)上舉報(bào)中心。在鄰水廉政網(wǎng)上開辟了網(wǎng)上舉報(bào)中心和行風(fēng)評(píng)論欄目，暢通了群眾群眾訴求，群眾隨時(shí)可以登錄該網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)案和網(wǎng)上信訪。同時(shí)，委局設(shè)專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上舉報(bào)案件管理工作。截至目前，共收到網(wǎng)上舉報(bào)8件，已辦結(jié)6件。

（三）建立政務(wù)服務(wù)便民中心。我們和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真研究，充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作人力資源，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與信訪接待室、群眾工作室及政務(wù)服務(wù)相關(guān)站所進(jìn)行合署辦公，實(shí)行接待來訪、解決問題“一條龍”工作模式，讓群眾享受“一站式”服務(wù)，所反映問題進(jìn)門就可以得到初步解決。中心還設(shè)立意見箱和投訴電話，對投訴、舉報(bào)、建議限期答復(fù)。同時(shí)，各村配備了信訪協(xié)調(diào)員、信息員，形成了一個(gè)縱向到底、橫向到邊的信訪網(wǎng)絡(luò)。

四、突出“四個(gè)舉措”

（一）認(rèn)真開展“真情訪問進(jìn)萬家”活動(dòng)。認(rèn)真開展了“真情訪問進(jìn)萬家”的大訪問活動(dòng)，定期摸排社情民意，組織專人對信訪事項(xiàng)開展解剖、調(diào)查、復(fù)查，特別是對帶有苗頭性、傾向性的問題，及時(shí)分線、分塊收集、研究、解決，真正把群眾問題解決在萌芽狀態(tài)。截至目前，共排查出4件信訪突出的問題，以石永鎮(zhèn)中心小學(xué)退休教師吳某為代表反映石永鎮(zhèn)中心小學(xué)校長王某的有關(guān)違紀(jì)問題；以豐禾鎮(zhèn)多羅寺村五組周某為代表反映豐禾鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中涉及群眾利益的問題；以城南鎮(zhèn)大佛寺居委會(huì)社區(qū)秦某為代表反映征地補(bǔ)償?shù)膯栴}；以九龍鎮(zhèn)農(nóng)華村馮某等14名群眾為代表反映農(nóng)華村主任許某的有關(guān)問題。對這些突出的信訪問題，我們準(zhǔn)確掌握了第一手資料。

（二）認(rèn)真開展帶案下訪活動(dòng)。從委局主要領(lǐng)導(dǎo)做起，每人承包一件案件，明確解決問題的時(shí)限和維穩(wěn)責(zé)任，且做到包問題處理和化解，包人員穩(wěn)定。全年領(lǐng)導(dǎo)干部共帶案下訪8件，使部分信訪積案得到了集中解決�？h紀(jì)委書記李茂軍同志帶頭帶案下訪，立案查處了九龍鎮(zhèn)農(nóng)華村14名群眾聯(lián)名反映該村主任私自收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)3000元等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題，組織反映人及群眾代表20多人召開座談會(huì)，通報(bào)調(diào)查情況及處理意見，并為該村解決3萬多元資金，購買新變壓器和進(jìn)行線路改造，保證了夏季村民灌溉用水，該村群眾自發(fā)地給縣紀(jì)委送來了“嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，真情為民”錦旗。

（三）認(rèn)真解決群眾訴求。對群眾訴求，按照“有法律的按法律辦，有政策的按政策辦，無政策的按人文關(guān)懷辦理”的要求進(jìn)行分類妥善處理。對待來訪的群眾始終帶著感情去做工作，換位思考去做工作，講求工作方法，不推諉扯皮，不應(yīng)付了事，不使矛盾升級(jí)。高度重視和認(rèn)真做好群眾初信初訪工作，認(rèn)真處理好群眾的第一封來信、第一次來訪，把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，防止小事變大事，簡單問題拖成復(fù)雜問題，本地問題形成越級(jí)上訪問題。對集訪問題，快速反應(yīng)，認(rèn)真做工作，防止轉(zhuǎn)化成破壞性的突發(fā)事件。對老信訪戶和難纏戶，給他們耐心講政策，做工作，反復(fù)疏導(dǎo)，防止發(fā)生過激行為。對群眾的合理訴求，認(rèn)真加以解決；對訴求不合理，但上訪群眾確實(shí)存在實(shí)際困難的，在對其耐心細(xì)致做好工作的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)動(dòng)員各方面力量，幫助其解決困難，達(dá)到感化的目的。

（四）加強(qiáng)督查督辦。一是對信訪工作逐一掛牌銷號(hào)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)檢監(jiān)察組織正在辦理的信訪問題進(jìn)行跟蹤督辦，突出信訪工作的實(shí)效性。并對信訪案件辦結(jié)情況進(jìn)行催辦、督辦、定期通報(bào)，把跟蹤督辦始終貫穿于信訪穩(wěn)定工作的全過程。二是對惠農(nóng)政策的督查督辦。通過專項(xiàng)檢查后發(fā)現(xiàn)的惠農(nóng)政策未落實(shí)或進(jìn)展緩慢等問題，及時(shí)向相關(guān)職能部門指出，并要求其限期整改。通過督查督辦，大量信訪工作得到了及時(shí)解決，各項(xiàng)惠農(nóng)政策也得到了很好的落實(shí)，群眾利益得到了有效的維護(hù)。

五、提供“五個(gè)保障”

（一）強(qiáng)化組織保障。成立了不穩(wěn)定因素和信訪突出問題排查處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣紀(jì)委書記李茂軍同志任組長，紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長包有財(cái)同志任副組長，其余委局班子成員和信訪室主任為成員。為了加強(qiáng)對惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，成立了“富民惠民，改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長包有財(cái)同志任組長，執(zhí)法、糾風(fēng)、案檢、信訪、招監(jiān)等室負(fù)責(zé)人任副組長。這些機(jī)構(gòu)的建立，為開展群眾工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）強(qiáng)化紀(jì)律保障。制定了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)從嚴(yán)追究在信訪工作中失職瀆職責(zé)任的通知》、《對越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪中的失職瀆職行為實(shí)行責(zé)任倒查的暫行辦法》等文件，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪和群眾工作紀(jì)律，對因工作不力、處置不當(dāng)、配合不緊密而造成到市、上省、赴京重復(fù)訪、集體訪的單位和個(gè)人，堅(jiān)決按照信訪和群眾工作責(zé)任追究辦法予以處理，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任，對信訪工作責(zé)任不落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決建議予以撤換，確保信訪和群眾工作落實(shí)到位。同時(shí)，對別有用心、幕后操縱、唆使上訪、煽動(dòng)鬧事、造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的黨員干部，一經(jīng)查實(shí)，給予相關(guān)黨政紀(jì)處分。截止目前，對信訪工作中的失職責(zé)任人員進(jìn)行紀(jì)律處分6人，誡勉談話2人，組織措施處理5人。

（三）強(qiáng)化制度保障。不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，著力構(gòu)建長效機(jī)制。推行署名信訪雙向承諾制�？h紀(jì)委監(jiān)察局承諾及時(shí)辦理、妥善處理、適時(shí)反饋；舉報(bào)人承諾在縣紀(jì)委監(jiān)察局受理期間不再重復(fù)、越級(jí)上訪。創(chuàng)新回訪機(jī)制，采取上門回訪、約見回訪、電話回訪等方式將調(diào)查處理結(jié)果及時(shí)回訪信訪人，群眾滿意率有較大提高，有效減少了重復(fù)訪、越級(jí)訪。建立吸收群眾參與信訪查辦制。在信訪案件中邀請群眾參與，確保信訪案件的查辦過程公開、公平、公正，切實(shí)維護(hù)群眾利益。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“信訪綠色郵政”制度。從今年8月1日起，對信訪群眾通過郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、信箱（筒）寄給委局機(jī)關(guān)及其工作人員的平信，實(shí)行郵資免費(fèi)，由委局統(tǒng)一支付。建立民主管理機(jī)制。進(jìn)一步完善政務(wù)公平、村務(wù)公平、廠務(wù)公開和“一事一議”等民主管理制度，充分保障群眾依法享有選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）強(qiáng)化人員保障。當(dāng)前信訪工作任務(wù)越來越重，信訪問題越來越復(fù)雜，處理難度越來越大，沒有足夠的人手滿足不了工作需要，因此，我們在委局機(jī)關(guān)實(shí)行全員辦信訪，在紀(jì)檢監(jiān)察全系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)組聯(lián)片工作機(jī)制。同時(shí)，為不斷提高信訪干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，通過各種文件，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了中央以及省、市紀(jì)委監(jiān)察局的最新精神，深入學(xué)習(xí)最近出臺(tái)的新政策、新法規(guī)；通過召開信訪舉報(bào)工作會(huì)，探討了信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通報(bào)排查了不穩(wěn)定因素，并就信訪疑難問題進(jìn)行研究，商討解決辦法；通過信訪工作培訓(xùn)會(huì)，對辦案人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身的工作水平；通過信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，信訪干部定期不定期和辦案人員交流經(jīng)驗(yàn)，提高了整體素質(zhì)。

（五）強(qiáng)化激勵(lì)保障。把群眾評(píng)議作為評(píng)價(jià)做群眾工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，將群眾工作開展情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門紀(jì)檢監(jiān)察組織年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，同時(shí)，把群眾工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職考核內(nèi)容，同步實(shí)施考評(píng)。

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