農業(yè)委員會依法行政和法治政府建設工作總結

201*年州農委依法行政和法治政府建設工作在州委、州政府的領導下和省農委的指導下，緊緊圍繞《***州201*年依法行政工作要點》（州法行領[201*]1號），全面落實和深入實施“六五”普法規(guī)劃，積極推進“法律七進”依法治州法制宣傳教育主題活動，認真做好全州農業(yè)系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督、檢查和法制宣傳教育�，F(xiàn)將201*年工作開展情況總結如下：

一、201*年的主要工作情況

201*年，我委以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照依法行政和法治政府建設的要求，以加大宣傳教育培訓力度為突破口，以強化執(zhí)法監(jiān)督檢查為手段，從重點區(qū)域、重點時段、重點產品、重點單位入手，認真做好農資打假、農產品質量安全、種子備案登記、農藥市場監(jiān)管、植物檢疫等工作。

（一）加強領導

自依法行政工作開展以來，州農委就嚴格按照依法行政工作要求，成立了以主要領導為組長的依法行政工作領導小組，并明確了普法工作具體負責機構及人員職責，每年都結合實際制定依法行政工作年度工作計劃。201*年由于領導分工變動和人員調整，及時調整領導小組成員及工作分工。

（二）加大宣傳、積極開展普法活動

根據(jù)州依法治州工作領導小組《關于印發(fā)201*年***州普法依法治理工作要點的通知》（州法治【201*】1號）文件要求，我委結合工作實際，年初制定了《***州農業(yè)委員會201*年普法工作計劃》和《***州農委“深化法律七進，推進依法治治州”主題活動實施方案》(州農通[201*]50號)，并認真組織實施。充分利用“12316” 三農服務熱線、“三下鄉(xiāng)”、“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳月”、“依法行政宣傳周” “3.15”、“6.26國際禁毒日”、 “12.4全國法制宣傳日”等活動，采取發(fā)放明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳普及農藥安全使用知識、化肥簡易識別、雜交水稻種子簡易識別、失效農藥簡易識別、無公害蔬菜生產技術、假劣農資鑒別、農作物病蟲害綠色防控技術、國家明令禁止使用的高毒、高殘留農藥、“三品一標”認證登記等質量安全知識。重點加強對《種子法》、《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》和《貴州省農產品質量安全管理條例》、《貴州省農作物種子管理條例》等涉農法律法規(guī)的宣傳，提高農民群眾自我保護能力和經營者的守法意識。全州累計發(fā)放法律法規(guī)資料、購種須知、農藥安全使用要點、“明白紙”、“一封信”等宣傳資料10.765萬份，舉辦現(xiàn)場咨詢培訓47場次，現(xiàn)場咨詢2.84萬人次，懸掛大小標語109幅。展銷農資產品2000余公斤，銷毀假冒偽劣農資1115.1公斤。

結合單位實際，建立了領導干部和職工普遍學法，執(zhí)法人員強化學法制度，采取集中與分散相結合，中心學習組與各執(zhí)法部門層層學，個人自學、法律培訓等方式進行學習。6月27日請州黨校鄧連引老師到委里對全體黨員和執(zhí)法人員進行法制和黨課講座。201*年11月8日組織全委干部職工進行學法用法考試，全委114人參考，考試成績都在90分以上。201*年12月組織全委持有行政執(zhí)法監(jiān)督證和執(zhí)法證的同志進行了法律知識考試。

（三）狠抓執(zhí)法檢查、凈化農資市場、確保農產品質量安全

結合農資打假和市場監(jiān)管要求，堅持常年整治與專項整治相結合，共組織開展了“春季農資打假行動”、“農資打假夏季百日行動”、“農資打假秋冬季行動”、農藥市場交叉檢查、全州農產品質量安全督促檢查等行動。一是加大肥料市場監(jiān)管，加強重點農時抽檢。為保障我州農業(yè)生產順利進行，組織了全州八縣市在重點農時開展肥料市場抽檢工作，重點以復混肥料、有機肥料、有機無機復混肥料、微生物肥料及葉面肥為檢查對象。共計春季抽樣36個，送檢31個，代表基數(shù)136.86噸，合格產品20個，合格率為64.5%，不合格產品11個；秋季抽樣17個，送檢15個，代表基數(shù)25.85噸，合格樣品9個，合格率為60%，不合格樣品6個。二是加大種子市場管理，確保生產用種安全。采用種子市場準入和備案登記制度，在種子銷售兩個關鍵季節(jié)，組織開展備案銷售工作，共發(fā)放備案登記證1793個，雜交玉米及雜交水稻備案品種各100余個，雜交玉米備種數(shù)量1398噸，雜交水稻備種數(shù)量941噸。出動種子市場檢查車輛1553車（次）、出動市場檢查人員2331人（次），查獲未審先推品種案件11個，銷售假劣種子案件1個，未備案銷售種子案件2起，立案查處違法種子案件14個，涉案種子數(shù)量328公斤，處罰金額5.4萬元，挽回經濟損失4萬余元。三是加強農藥市場管理，確保流通環(huán)節(jié)安全。為整頓規(guī)范農藥市場秩序，著力解決禁用農藥違法使用、替代農藥濫用，強化了農藥源頭監(jiān)管、物流環(huán)節(jié)監(jiān)管、經營環(huán)節(jié)監(jiān)管等管理，開展了農藥專項整治及假劣物資專項治理，將轄區(qū)內的609家經營門店100%納入日常監(jiān)管；對34家物流配送門店進行宣傳和檢查，采取定期或不定期的形式到各物流中心進行明察暗訪，形成打擊假劣農藥的高壓態(tài)勢；對農藥經營單位進行經營知識培訓，參訓人數(shù)達856人（次），要求農藥經營備案，并簽訂不生產、經營違禁和不合格農業(yè)投入品承諾書，督促經營單位全部建立進銷臺帳，做到進貨有來源，售貨有去處，經營門店基本能按要求實行分類經營及倉儲管理；推行“黑名單”跟蹤監(jiān)管制度，對售假的經營單位（人）實行“黑名單”通報淘汰制度，有效遏制違法制售假劣農藥行為。四是加強檢驗檢測，把好質量安全關。對各縣市生產基地、農貿市場、批發(fā)市場、超市，生產、銷售的蔬菜、水果和茶葉等農產品進行例行抽樣檢測，截止11月30日，全州各縣市抽取蔬菜、水果、食用菌樣品9103個進行農產品質量安全定性速測,合格9068個,農殘超標35個,超標率0.38%，合格率99.62%，完成目標任務數(shù)9600個樣的114.55%；完成蔬菜229個樣的定量抽檢工作，其中生產環(huán)節(jié)58個（蔬菜50個，水果2個，茶葉6個），合格率100%；市場環(huán)節(jié)171個（蔬菜133個、水果22個、食用菌16個），合格率100%。未檢出違禁農藥。全州20個農產品質量安全電子監(jiān)控點（含重點產業(yè)區(qū)12個）完成農產品檢測5170個樣，合格5101個，不合格69個，合格率98.67%，完成任務數(shù)（6000個樣）的86.17%，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳貴州省農產品質量安全電子監(jiān)控平臺。全力配合省農委對我州農產品交叉抽檢工作，受省農委委派，畢節(jié)市農產品質量安全檢測中心對我州進行了兩次農產品質量安全例行抽檢，在我州蔬菜生產基地、批發(fā)市場、農貿市場、超市抽取了140個檢測樣品（其中：蔬菜100個、水果20個、食用菌20個），經檢測，合格率100%。五是加大執(zhí)法檢查，凈化農資市場。農業(yè)執(zhí)法支隊除平時開展日常監(jiān)管外，還組織種子、植保、土肥等部門對全州農資市場進行定期和不定期檢查，對重點農資市場進行專項檢查整治，有力地打擊了生產經營假冒偽劣農資產品等違法行為。截止到11月底，全州共出動執(zhí)法人員5205人次，檢查市場2060場次，檢查經營門市7225個次，檢查企業(yè)172個次，受理舉報2件，立案查處案件57起，結案41起，移交案件18件，下達責令改正通知書四份。沒收違法所得2437.6元，罰款86534.6元。查獲違規(guī)種子341公斤，農藥316.2公斤，肥料107.875噸。六是突出重點，確保安全。在元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重大節(jié)日期間，集中力量對農貿市場、農產品生產基地、超市進行了全面清理檢查，確保了重要節(jié)日無安全責任事故發(fā)生。#www.7334dd.com#9-10月組織執(zhí)法、農產品檢測中心、農產品質量安全監(jiān)管工作人員，開展了全州八縣市農產品質量安全監(jiān)督檢查，對農產品質量安全工作有關文檔、記錄和資料進行查閱，對農產品生產環(huán)節(jié)進行檢查，查閱生產檔案記錄，農業(yè)投入品使用情況記錄，實地對農產品生產基地、農貿市場、超市進行現(xiàn)場檢查，并現(xiàn)場取樣；組成人員有針對性地選擇重點產品、重點區(qū)域、重點時段和重點項目集中精力開展檢查，深入到生產企業(yè)、協(xié)會、農民專業(yè)合作社督促建立健全生產記錄檔案，簽訂在生產過程中不購買、不使用有毒有害違禁、假劣農業(yè)投入品承諾書，進一步規(guī)范農業(yè)生產行為，引導農民科學合理使用農業(yè)投入品。對與學校營養(yǎng)午餐對接的農產品配送中心進行重點監(jiān)管，要求配送學校的農產品全部出具農藥殘留速測報告，并建立健全購銷臺賬、供貨協(xié)議，簽訂農產品質量安全承諾書，做到不銷售變質、發(fā)霉農產品。七是認證產品，專項檢查。開展對市場上標稱無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志的農產品，重點檢查是否具備有效的產品證書，是否存在轉讓、買賣產品證書和標志的行為，產品或包裝上是否標注標志和發(fā)證機構名稱，是否存在偽造、冒用、超期使用標志等不規(guī)范用標行為；檢查認證農產品的資質、產地認定條件、生產過程和產品質量安全狀況，保證“三品”產品的質量。

（四）加強執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平

一是認真做好規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)《州政府辦公室關于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（州府辦發(fā)[201*]24號）文件要求，成立了以分管領導為組長，相關科室負責人為成員的規(guī)范性文件清理工作領導小組，認真組織開展清理工作。共清理了201*年9月至201*年12月制發(fā)文件1025份文件，清理出201*年12月28日制定并經州政府法制辦審核備案的規(guī)范性文件《關于***州第一批擬停止推廣的部分主要農作物品種目錄的公示》1份，并根據(jù)文件精神上報。201*年未制定規(guī)范性文件。

二是認真做好農業(yè)系統(tǒng)案卷評查工作。根據(jù)省農委《關于開展農業(yè)行政處罰案卷評查工作的通知》和《州人民政府辦公室關于做好201*年度行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》要求，下發(fā)了《關于開展農業(yè)行政執(zhí)法案件評查工作的通知》和《關于做好***州農業(yè)委員會201*年度行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》，成立了以分管領導為組長的工作領導小組，嚴格按《貴州省農牧系統(tǒng)農業(yè)行政許可案卷文書規(guī)范評查表》和《貴州省農牧系統(tǒng)農業(yè)行政處罰案卷文書規(guī)范評查表》的要求，從201*年9月1日起，對州農委201*年8月1日至201*年7月31日期間辦理的行政許可案卷進行抽查，共抽查行政許可案件55件；對全州8縣市201*年11月1日至201*年10月30日結案的行政處罰案卷進行評查。評查農業(yè)行政處罰案件61件，評選結果為：90以上案卷12件，85-90分16件，80-85分10件，80分以下23件。201*年比201*年優(yōu)秀卷宗比例提高了4個百分點，查處違法生產經營立案并查處辦結案件比201*年增加了19件。通過案件評查，全州農業(yè)行政執(zhí)法案件質量有明顯提高。

三是認真開展執(zhí)法人員考核評議。按《貴州省行政執(zhí)法責任制與評議考核規(guī)定》要求，州農委組織開展了對執(zhí)法人員的考核評議�？己嗽u議嚴格按照《***州農委行政執(zhí)法評議考核辦法》進行，要求執(zhí)法人員對一年來行政執(zhí)法工作進行自評，所屬科室、法規(guī)科和委領導對執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進行評議。全委持有執(zhí)法證人員46人，有45人參加評議，通過評議共有10人評為優(yōu)秀，35 人評為合格。其中因1人停薪留職出去領辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，未參與評議。

四是認真做好社會治安綜合治理。制定并下發(fā)了《***州農業(yè)委員會關于做好201*年維穩(wěn)工作的通知》(州農通知[201*]7號)，《***州農業(yè)委員會201*年群眾來訪領導接訪工作方案》(州農通[201*]15號)文件，認真做好各重點時段的社會治安綜合治理工作，201*年在全州農業(yè)系統(tǒng)內未出現(xiàn)各類上訪事件，實現(xiàn)了“六個零”的目標。

二、存在的問題

（一）農業(yè)行政執(zhí)法隊伍的整體素質還不高，適應新形勢的能力有待進一步加強。

（二）管理相對人和農民群眾的法律意識普遍偏低，依法行政的輿論氛圍不濃，法制宣傳需進一步加強。在市場檢查過程中，管理相對人受到處罰時，往往以不懂法、不知法為由，推卸責任，逃避處罰，干擾執(zhí)法工作的正常開展；農民群眾的法制觀念不強，自我保護意識差，往往在自己的合法利益受到侵害時不知或不能有效地保護自己的合法權益。
　�。ㄈ�）農業(yè)行政執(zhí)法裝備落后，執(zhí)法檢查、調查取證和實施處罰困難。缺乏相應的配套和保障，以致于影響了執(zhí)法水平和質量的提高。

　三、201*年工作計劃

（一）繼續(xù)建立健全制度，規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)建立健全農業(yè)行政執(zhí)法管理制度、行政執(zhí)法人員管理制度、行政執(zhí)法公開制度、重大案件審批、查處、備案制度、執(zhí)法過錯和錯案追究制度。做到制度到位，責任到人。依靠制度，強化管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格做到主體合法、依據(jù)合法、行為合法、程序合法。
（二）進一步做好法制宣傳教育培訓工作。1、加大法制宣傳教育培訓工作力度，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，提高管理相對人和廣大農民群眾的法律意識。普及法制宣傳教育的工作法律化、制度化。通過報紙、廣播、電視、標語、印發(fā)資料等多種宣傳形式加強農業(yè)法律法規(guī)宣傳，推動全社會依法治農氛圍的形成。2、加強對新進農業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法人員的培訓。201*年舉辦農業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓班，提高執(zhí)法人員法律水平及依法行政的能力。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政。建立健全農業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強行政機關內部對行政執(zhí)法的監(jiān)督，實行執(zhí)法責任制和評議考核制，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，糾正本位主義和地方及部門保護主義，堅決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。

二〇一三年十二月八日

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