集聚優(yōu)勢創(chuàng)新機制 加快推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設

推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設工作總結

近年來，***區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢，科學定位，高點起步，按照“抓投入、調結構、擴規(guī)模、建精品、提效益”的工作思路，緊緊圍繞實施黃藍國家戰(zhàn)略、建設生態(tài)文明典范城市的工作大局，扎實推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，取得了明顯成效。

一、立足“三個先行”，筑牢農業(yè)園區(qū)建設基礎

（一）規(guī)劃先行。制定了《***區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，重點打造“四帶、五區(qū)、二十園”。“四帶”：即沿黃高效生態(tài)農業(yè)產業(yè)帶、南二路生態(tài)休閑農業(yè)產業(yè)帶、廣蒲河高效生態(tài)農業(yè)產業(yè)帶、武家大溝高效生態(tài)農業(yè)產業(yè)帶等四條高效生態(tài)農業(yè)產業(yè)帶；“五區(qū)”：即牛莊現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)區(qū)、龍居生態(tài)林示范區(qū)、南二路休閑觀光農業(yè)產業(yè)區(qū)、廣蒲河高效生態(tài)農業(yè)區(qū)、沿海生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)等五大現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)區(qū)；“二十園”：即藍海設施農業(yè)及生態(tài)養(yǎng)殖基地、寶力新能源循環(huán)農業(yè)產業(yè)基地、華林莊園休閑觀光農業(yè)產業(yè)園等20多個重點建設的現(xiàn)代農業(yè)項目。

（二）政策先行。區(qū)政府先后出臺了《關于加快全區(qū)新型城郊農業(yè)產業(yè)發(fā)展若干扶持政策的意見》、《***區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化實施意見》、《關于扶持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展若干政策的意見》和《***區(qū)鼓勵旅游業(yè)發(fā)展暫行辦法》，區(qū)財政每年列支專項資金，采取以獎代補的方式，對現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設給予全方位扶持。對規(guī)模化示范園區(qū)當年完成固定資產投資1000萬元（不含土地租賃、流轉費用）以上的，按照當年完成固定資產投資額的10%給予補貼；對新創(chuàng)建為國家、省、市級示范區(qū)的，分別獎勵30萬元、20萬元和10萬元。同時，建立了“政府扶持、企業(yè)為主、社會參與”的發(fā)展機制，整合多部門涉農資金，捆綁用于現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，積極爭取上級資金支持，配套完善現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)管理辦法和扶持政策，著力解決制約現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展的資金瓶頸問題。近年來，區(qū)財政累計兌現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)政策扶持資金3400多萬元，整合各部門涉農資金13000萬元，爭取國家、省、市等上級各類現(xiàn)代農業(yè)政策資金1700萬元。

（三）服務先行。將農業(yè)園區(qū)建設列入全區(qū)重點工程項目調度督查范圍，強力推動工作落實。區(qū)政府專門成立了由農業(yè)、發(fā)改、住建、財政、國土等部門和各鎮(zhèn)主要領導組成的農業(yè)園區(qū)重點工程項目推進領導小組，定期召開調度會議，研究解決相關問題，確保項目建設順利推進。由農業(yè)部門牽頭，整合職能部門力量，加強協(xié)調配合，凝聚管理、協(xié)調、指導、服務工作合力，為農業(yè)園區(qū)建設提供立項、規(guī)劃、用地、資金、技術、信息等全方位服務，推動全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設迅猛發(fā)展。

二、集聚“三大優(yōu)勢”，提升農業(yè)園區(qū)建設水平

（一）集聚產業(yè)優(yōu)勢。將休閑觀光農業(yè)、設施高效農業(yè)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展的主攻方向。近年來，重點建設了牛莊鎮(zhèn)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、南二路休閑觀光農業(yè)園區(qū)、龍居鎮(zhèn)生態(tài)林場、史口鎮(zhèn)廣蒲河生態(tài)農業(yè)示范區(qū)等4個現(xiàn)代農業(yè)綜合園區(qū)，大宋鴻豐設施蔬菜、宋氏菌業(yè)食用菌、有朋生態(tài)園等9個現(xiàn)代農業(yè)精品園區(qū)；重點實施了藍海生態(tài)農業(yè)種植養(yǎng)殖基地、寶力新能源循環(huán)農業(yè)等11個重點建設項目，建設內容涵蓋果蔬、食用菌、漁業(yè)、畜牧、苗木花卉、休閑觀光農業(yè)等優(yōu)勢主導產業(yè)。目前，全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設累計投入建設資金13.82億元，建成標準化蔬菜基地2.6萬畝，苗木花卉基地3.27萬畝，標準化水產養(yǎng)殖基地3.8萬畝，標準化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)41處，生態(tài)林場5萬多畝。

（二）集聚科技優(yōu)勢。將農業(yè)科技進步作為現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設的支撐和保障。扎實開展“農業(yè)科技促進年”活動，重點試驗、示范、推廣先進實用技術，支撐現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，各農業(yè)園區(qū)承擔市區(qū)農業(yè)科研項目3項。承擔省農業(yè)技術推廣項目7項，參與農業(yè)創(chuàng)新性科研9項。積極與山東農業(yè)大學、省農科院、中國林業(yè)大學等大專院校、科研院所進行產學研結合,解決了自身技術力量的不足的問題，使園區(qū)成了先進科技成果轉化、孵化、推廣、示范的基地。先后掛牌成立了華林莊園、藍海生態(tài)農業(yè)基地等6個高校教學實踐基地，3個農業(yè)科技研究中心。創(chuàng)建新型農民學校，組織農技專家到示范區(qū)授課，為示范區(qū)建設培養(yǎng)農業(yè)技術人才，積極推廣設施農業(yè)，在藍海、華林、福源等示范園區(qū)建設智能溫室16萬平方米，藍海種植業(yè)基地部分溫室實現(xiàn)了無土化栽培，溫室內全部實現(xiàn)了粘蟲板、殺蟲燈和生物農藥防控技術。加快推進循環(huán)農業(yè)發(fā)展，培育了寶力新能源等一批循環(huán)農業(yè)示范基地園區(qū)。在勝大奶牛場、陽光莊園牧業(yè)公司生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)先后引進了TMR全自動奶牛日糧混合機5臺，奶牛發(fā)情監(jiān)控系統(tǒng)4套、智能化自動擠奶設備6套；在全區(qū)新配套畜牧信息化平臺“一點通”終端機2臺；規(guī)模以上養(yǎng)殖場區(qū)配套畜牧養(yǎng)殖智能化生產監(jiān)控系統(tǒng)5套。

（三）集聚區(qū)位優(yōu)勢。立足中心城區(qū)特色，著力打造三種模式，引領現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展。一是休閑觀光模式。以南二路休閑觀光農業(yè)園區(qū)為主要載體，串連南二路沿線的攬翠湖、華林莊園、黃河森林樂園等9個農業(yè)觀光景點，打造休閑觀光農業(yè)產業(yè)帶。二是高效生態(tài)模式。以牛莊現(xiàn)代高效農業(yè)園區(qū)、廣蒲河流域生態(tài)農業(yè)示范區(qū)為主要載體，實行“一園多區(qū)”，重點打造集現(xiàn)代農業(yè)生產示范、農產品加工、農業(yè)科技展示為一體的綜合性園區(qū)。三是旅游度假模式。以龍居生態(tài)林場為主要載體，實現(xiàn)林業(yè)資源與黃河旅游資源的有機結合，打造集森林公園、郊野旅游度假于一體的休閑觀光勝地。

三、創(chuàng)新“三項機制”，激發(fā)農業(yè)園區(qū)建設活力

（一）創(chuàng)新土地流轉機制。堅持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范土地流轉程序，探索制定分區(qū)域土地流轉指導價。成立鎮(zhèn)、街道土地承包經營權流轉服務中心試點，建立區(qū)級土地流轉平臺，建立健全土地承包經營權流轉備案、登記和檔案管理等工作制度，采用合作開發(fā)、反租倒包、土地入股等形式，確保失地農民利益。通過一系列機制的實施和落實，依法流轉土地9.4萬畝，為現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設創(chuàng)造了條件。

（二）創(chuàng)新經營機制。鼓勵和引導農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織領辦、創(chuàng)辦現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)規(guī)模化、產業(yè)化生產運營，形成了“協(xié)會+企業(yè)+基地+農戶”的發(fā)展格局，增強了園區(qū)自我管理、自我服務、自我發(fā)展的能力。目前，全區(qū)已有21家龍頭企業(yè)、7個農民專業(yè)合作組織、3個中介行業(yè)協(xié)會參與投資建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，帶動農戶7400戶，促進了現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的順利推進和良性運營。

（三）創(chuàng)新投入機制。充分發(fā)揮財政資金的導向作用，鼓勵引導民間資本投資農業(yè)園區(qū)建設。積極引導農民以土地為資本參與項目建設，在保障農民土地承包經營權的前提下，采取土地租賃、股份合作、承包、置換等多種方式，鼓勵農民以土地為資本進行投入，減少企業(yè)投資壓力，促進土地規(guī)模化經營，增加農民收入，目前，全區(qū)民間資本投入現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設達到9.8億元，農民以土地為資本加入合作社參與現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設的達到230余戶，為全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設注入了新的活力。

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