縣旅游局開展“平安細胞”工程工作總結(jié)

我局在縣委、縣政府領(lǐng)導下，在縣平安辦的指導下，根據(jù)《惠州市“平安細胞”十百萬工程創(chuàng)建活動方案》（惠州市平安領(lǐng)導小組【201*】1號）精神和縣委、縣政府《關(guān)于全面創(chuàng)建平安龍門的實施意見》（龍委發(fā)〔201*〕22號），以建設“平安景區(qū)”為抓手，樹立以人為本、關(guān)注民生、服務游客、優(yōu)化環(huán)境的理念，深入扎實地推進創(chuàng)建工作，促進景區(qū)安全穩(wěn)定長效機制建設，有力地確保了201*年全縣旅游經(jīng)濟穩(wěn)步提升。201*年全年，全縣旅游接待量644.22萬人次，實現(xiàn)旅游收入26.26億元，分別增長15.23%和16.60%�，F(xiàn)將“平安細胞”工程創(chuàng)建工作總結(jié)如下：
一、我局201*年以來“平安細胞”創(chuàng)建工作開展情況
（一）高度重視，強化安全責任。
旅游局領(lǐng)導班子對平安創(chuàng)建工作高度重視，把旅游安全工作放在全局第一位，樹立了“沒有安全就沒有旅游”的安全觀，成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，各股室為成員的旅游安全工作領(lǐng)導小組，并根據(jù)省市縣旅游安全工作部署，對我局201*年安全生產(chǎn)作進行了詳細安排。為把安全主體責任落實到實處，筑牢安全根基，年初，我局還對全縣的涉旅企業(yè)就安全生產(chǎn)責任主體、安全管理職責進一步明確了責任，局長代表縣旅游局與全縣各旅游企業(yè)負責人一一簽訂了201*年旅游安全生產(chǎn)管理責任書，突出落實責任制和事故報告制度，杜絕發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，為全年旅游安全工作開展打下堅實的基礎(chǔ)。
（二）開展自查，認真排除隱患。
我局要求全縣各旅游企業(yè)，按照《龍門縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》（龍旅〔201*〕19號）、《龍門縣旅游行業(yè)開展旅游企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案》（龍旅〔201*〕5號），以及《元旦、春節(jié)、五一、十一節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查工作方案》等文件要求，開展旅游安全生產(chǎn)大檢查活動，明確要求旅游企業(yè)對照《旅行社、星級飯店、景區(qū)旅游安全檢查規(guī)范》開展自查自糾活動，通過自查使企業(yè)存在的平時容易被忽視的一些安全隱患被消滅在萌芽之中，有效地排查消除旅游安全生產(chǎn)的隱患。
（三）聯(lián)合檢查，提出整改要求。
為切實加強旅游安全生產(chǎn)工作，推動全縣各景區(qū)（點）安全生產(chǎn)活動的深入開展，縣旅游局聯(lián)合相關(guān)職能部門開展安全檢查。一是聯(lián)合體育局，對全縣旅游景區(qū)（點）的游泳場所、水上游樂設施、漂流項目的急流河道，進行安全生產(chǎn)隱患大排查。檢查了香溪堡的竹筏漂流，南昆山川龍峽漂流河道、艇筏安全運營狀況；檢查了莊加莊、莊明莊、大自然、金童子等小溫泉景區(qū)的游泳池和溫泉池區(qū)的安全狀況；檢查了南昆山丹楓寨、柏祥酒店、云天海游泳池的使用情況。對安全規(guī)章制度不夠完善，救生員和高位救生監(jiān)護哨配置不夠，沒有醫(yī)療救護設備，沒有有水深和安全標識牌，或者安全警示牌不夠明顯的旅游景區(qū)（點），提出整改意見，大部分景區(qū)已按照整改要求整改完畢，對于個別救生員證的問題，下來將組織其參加市體育局定時組織的考試；二是參加黨政領(lǐng)導帶隊的聯(lián)合安全檢查。縣旅游局參加安監(jiān)委組織的黨政領(lǐng)導帶隊的聯(lián)合檢查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)場）轄區(qū)內(nèi)的旅游企業(yè)、工商貿(mào)企業(yè)開展了安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查行動。特別是對旅游企業(yè)的水上游樂項目的救生人員、高位救生監(jiān)護哨配置不夠，游泳池的水深標識牌和安全提示牌不夠清晰，消防安全檢查記錄不夠完善，消防安全演練有待強化等問題，提出整改意見。三是聯(lián)合南昆山管委會、消防大隊等部門，對南昆山區(qū)域內(nèi)的旅游企業(yè)開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查行動，檢查過程中發(fā)現(xiàn)了南昆山川龍峽漂流、桃源山莊等景點，存在著不同程度的安全隱患，提出了整改意見和要求，由管委會監(jiān)督其落實整改措施。據(jù)統(tǒng)計，全年縣旅游局共開展聯(lián)合檢查和專項檢查活動近50多次，共出動130人次，累計檢查企業(yè)100多家，對發(fā)現(xiàn)的33處安全隱患，發(fā)出安全隱患整改書26份，并提出了整改要求，其中立即整改的有25處，整改率98%。
（四）強化管理，開展消防整治
我局根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈惠州市旅游行業(yè)開展消防安全大排查大整治行動方案〉的通知》（惠市旅〔201*〕60號）和《關(guān)于印發(fā)龍門縣火災隱患排查整治行動方案的通知》（龍府辦函〔201*〕62號）文件精神，進一步加強了全縣各賓館、飯店、旅行社和旅游景區(qū)（點）的消防安全“網(wǎng)格化”管理，開展了消防隱患排查和專項整治工作�？h旅游局成立了旅游行業(yè)“消防安全大排查大整治行動”工作領(lǐng)導小組，由梁麗通局長任組長，張錦標、何迎冬副局長任副組長，工作小組日常工作由各股室承辦，領(lǐng)導小組下設四個督查小組，分南昆山片區(qū)、永漢片區(qū)、地派片區(qū)和縣城片區(qū)，分別對南昆山溫泉大觀園、龍門鐵泉、莊加莊、莊明莊、藍田瑤族風情園，龍朝大酒店、盛龍大酒店，新華旅行社等旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社等旅游行業(yè)消防安全狀況和消防安全隱患進行拉網(wǎng)式排查。此次消防安全大檢查的主要內(nèi)容包括：一是旅游企業(yè)消防安全相關(guān)制度和應急措施完善情況；二是旅游企業(yè)消防安全主體責任及“四個能力”建設落實情況；三是旅游企業(yè)對消防安全隱患進行全面排查整治的情況；四是旅游企業(yè)認真落實值班制度的情況。其中重點詢問及檢查了旅游行業(yè)安保部門應對突發(fā)消防安全事故的緊急處置措施和相關(guān)預案。此次檢查組成檢查組12個，共出動檢查人員66人次，先后檢查旅行社9家次，星級飯店9家次，旅游景區(qū)33家次，查出火災安全隱患8處，發(fā)出整改通知5份，要求相關(guān)旅游企業(yè)立即整改。
（五）防洪防風，加強應急管理
按照國務院應急辦、省、市政府及相關(guān)部門對強降雨天氣安全應對工作的要求，為切實做好防洪、防汛、防臺風工作，我局下發(fā)了《關(guān)于旅游景區(qū)防汛搶險應急預案的通知》、《關(guān)于切實做好防范各類旅游安全事故工作的緊急通知》、《關(guān)于做好防臺風（潭美、尤特、天兔、、羅莎、百合）防暴雨工作的通知》、《關(guān)于切實做好當前強對流天氣防御工作的緊急通知》等文件，并及時以發(fā)送短信、網(wǎng)絡預報、預警等方式提醒旅游企業(yè)做好汛期、防臺風、暴雨各項安全工作，取得較好的效果。旅游企業(yè)按照相關(guān)要求都制訂了各類應急預案，每次強降雨、臺風來臨時，各景區(qū)都能夠根據(jù)三防、氣象等部門的預報預警信息，適時啟動應急預案，確保了景區(qū)游客和從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全。每次遭受臺風、強降雨時，我局都會立即與旅游企業(yè)溝通，了解受災情況，為領(lǐng)導決策和下次暴雨預防提供了依據(jù)，同時要求旅游景區(qū)（點）特別是靠山和低洼地段的景區(qū)（點）要警惕突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流等二次災害發(fā)生，對大風雷雨天氣可能出現(xiàn)危險的地帶，要求設立安全警示牌和防護措施；根據(jù)每年臺風、暴雨多發(fā)季節(jié)，香溪堡、莊加莊等沿河岸景區(qū)都會遭受洪水肆虐的經(jīng)驗，每當臺風、暴雨來臨之前，旅游局都會提前下發(fā)通知，要求景區(qū)做好防御工作，為了確保游客和文物安全，必要時，景區(qū)都能及時采取關(guān)閉措施并嚴格檢查、嚴密監(jiān)視。并與氣象部門溝通，掌握氣象信息，預防和減少由于天氣災害帶來的損失。由于旅游和政府相關(guān)部門、景區(qū)等各方共同努力，今年各旅游景區(qū)沒有發(fā)生水淹、山體滑坡等自然災害，各旅游景區(qū)安全度汛、度過臺風季，為全縣旅游穩(wěn)定增長提供了安全旅游環(huán)境。
（六）強化監(jiān)督，提升服務質(zhì)量
根據(jù)市旅游局《關(guān)于在全市旅游企業(yè)開展旅游服務質(zhì)量檢查的通知》（惠市旅〔201*〕57號）文件精神，結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查大排查整治行動，縣旅游局組成了督查組赴全縣各旅游景區(qū)、星級飯店和旅行社等旅游企業(yè)，就旅游服務質(zhì)量情況及市場秩序進行了督促檢查。督查組赴南昆山、永漢、地派、龍城和藍田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)場），抽查了云天海、十字水、大觀園、三寨谷、天然溫泉、鐵泉、藍田瑤族風情園7個旅游景區(qū)（點）；檢查了旅游公司、新華旅行社、萬里路旅行社3家旅行社；督查了盛龍大酒店、龍朝大酒店、景新大酒店3家星級飯店和海濤土特產(chǎn)店1家旅游土特商店。督查組深入旅游企業(yè)一線，通過與旅游景區(qū)、星級飯店和旅行社等旅游企業(yè)召開座談會，現(xiàn)場察看、聽取游客的意見和反映等形式，全面了解旅游企業(yè)發(fā)展經(jīng)營狀況，同時也掌握了一些旅游企業(yè)的服務質(zhì)量情況和具體問題，并結(jié)合“平安景區(qū)”創(chuàng)建考核驗收標準，現(xiàn)場指出旅游企業(yè)存在的主要問題，提出整改要求：一是加強對旅游景區(qū)管理和服務人員的知識、禮儀培訓，把提升從業(yè)人員素質(zhì)作為服務質(zhì)量提升工作的重要環(huán)節(jié)，大力提高人文環(huán)境服務質(zhì)量；二是強化星級飯店服務的標準化、規(guī)范化、程序化，在服務的細微化、人性化、特色化上下功夫；三是加強旅行社誠信建設，規(guī)范組團合同、旅行社廣告宣傳，全面提高旅行社管理服務水平，加強導游員培訓和管理，為游客提供優(yōu)質(zhì)導游服務。
（七）開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動
為認真貫徹落實《中共龍門縣委辦公室 龍門縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<龍門縣安全生產(chǎn)大檢查大整治工作方案>的通知》（龍委辦[201*]33號）文件精神，切實做好全縣旅游安全生產(chǎn)工作，預防和減少旅游安全事故的發(fā)生，龍門縣旅游局結(jié)合全縣旅游工作實際，在旅游行業(yè)開展了安全生產(chǎn)大檢查大整治工作，加大了安全生產(chǎn)督查力度，督促旅游企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任，進一步完善了安全生產(chǎn)責任體系，建立起一套安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。通過檢查及時發(fā)現(xiàn)、消除了旅游安全隱患，切實維護旅游經(jīng)營者和旅游消費者的生命財產(chǎn)安全，營造安全的旅游環(huán)境。
（八）全面推進“平安景區(qū)”創(chuàng)建活動
縣旅游局根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于全面創(chuàng)建平安龍門的實施意見》（龍委發(fā)〔201*〕22號）和縣平安辦《龍門縣關(guān)于開展“平安景區(qū)”創(chuàng)建活動的實施方案》（龍平安辦文【201*】11號）文件精神，開展了“平安景區(qū)”創(chuàng)建活動，印發(fā)了《龍門縣旅游局創(chuàng)建平安龍門工作方案》，將“平安景區(qū)”工作列入年度工作計劃，全面部署，重點指導縣屬A級景區(qū)參創(chuàng)縣、市平安景區(qū)工作。特別是把南昆山溫泉大觀園作為“平安景區(qū)”創(chuàng)建工作示范單位，按照“平安景區(qū)”考核驗收標準，指導南昆山溫泉大觀園認真開展“平安景區(qū)”創(chuàng)建活動，通過進一步完善創(chuàng)平工作臺賬資料，加大景區(qū)管理、消防安全、治安管理等安全設施硬件建設投入，開展多種形式的宣傳，進一步規(guī)范旅游經(jīng)營行為等軟件提升，力爭把其打造成“五個一”、“六個有”和“六個無”的景區(qū)，確保其通過縣、市“平安景區(qū)”考核驗收，從而向全縣旅游行業(yè)推廣�？h旅游局圍繞平安創(chuàng)建活動工作目標，結(jié)合重大節(jié)日安全保障工作，聯(lián)合相關(guān)職能部門開展“平安景區(qū)”工作檢查，扎實推進了創(chuàng)建活動各項措施的落實。通過“平安景區(qū)”建設工作，各景區(qū)內(nèi)矛盾糾紛明顯減少，治安防控能力明顯增強，游客投訴明顯下降，旅游環(huán)境明顯優(yōu)化，景區(qū)形象明顯提升。
二、存在問題
201*年以來，縣旅游局結(jié)合平安龍門建設，認真開展“平安細胞”十百千萬工程創(chuàng)建活動，積極推進“平安景區(qū)”建設，平安景區(qū)創(chuàng)建工作取得了顯著成效，但也存在一些問題：一是認識不足，主觀認為平安創(chuàng)建工作是個別景區(qū)、個別部門的工作任務，思想上對“平安”創(chuàng)建工作重視不夠；二是發(fā)展不平衡，只有少數(shù)單位按照《創(chuàng)建考核標準》在認真開展創(chuàng)建工作，還有部分單位沒有把平安景區(qū)創(chuàng)建作為當前重要工作來抓；三是創(chuàng)建工作重點不突出，亮點不夠鮮明。
八、下半年的工作計劃
繼續(xù)深化推進“平安景區(qū)”創(chuàng)建工作：一是進一步提高對平安景區(qū)創(chuàng)建工作的認識。平安景區(qū)創(chuàng)建工作是我們義不容辭的責任和義務，一定要進一步提高認識，要樹立“沒有安全就沒有旅游”、“安全是旅游的生命線”的安全觀，必須把平安景區(qū)創(chuàng)建當作目前必須抓緊抓牢的一項核心工作；二是進一步明確目標任務和工作標準。要繼續(xù)完善細化標準，進一步完善安全生產(chǎn)責任體系，落實安全生產(chǎn)責任，加大安全生產(chǎn)督查力度；三是繼續(xù)強化安全生產(chǎn)檢查工作。我局將定期對全縣旅游企業(yè)進行安全隱患排查，確保排查過程到邊到角；四是組織舉辦《旅游法》專題學習培訓班，對旅游管理部門、旅游協(xié)會、全縣旅游企業(yè)和從業(yè)人員進行集中培訓，將《旅游法》與平安景區(qū)建設工作有機結(jié)合，打造宣傳培訓亮點；五是加快成立旅游執(zhí)法隊伍，加強執(zhí)法人員的培訓，結(jié)合執(zhí)法檢查工作貫徹施行《旅游法》，進一步鞏固旅游執(zhí)法基礎(chǔ)；六是繼續(xù)深化安全生產(chǎn)大檢查大整治行動，抓好安全事故隱患的整改工作，重點加強溫泉旅游旺季安全檢查，為推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力以赴完成“平安景區(qū)”、“平安龍門”創(chuàng)工作目標任務；七是加快創(chuàng)建工作進度，保證質(zhì)量，突出重點、亮點，在示范點建設的基礎(chǔ)上全面推開，促進平安景區(qū)創(chuàng)建工作健康深入發(fā)展。

201*年5月19日

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