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農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作總結(jié)(精選多篇)

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-16 07:12:12 | 移動端:農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作總結(jié)(精選多篇)
第一篇:農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作總結(jié)

201*年度**區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作總結(jié)

201*年,在**區(qū)區(qū)委、政府和上級交通主管部門的關(guān)心支持下,我局嚴(yán)格按照省公路局和市交通局的部署和要求,認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)一思想,理清工作思路,狠抓落實,積極穩(wěn)妥的推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。201*年基本結(jié)束,各項養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)展順利,各方面工作取得了階段

性成果,現(xiàn)將我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革情況和全年養(yǎng)護(hù)工作總結(jié)回報如下:

一、全區(qū)簡介

**區(qū)地處怒江山脈向南延伸部分,橫斷山脈縱谷區(qū)的南部,處于怒江和瀾滄江兩水系的分嶺上。全區(qū)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個街道,93個村民委員會,9個居委會,居住著23個民族,轄區(qū)總面積2652平方公里,總?cè)丝谶_(dá)28萬。全區(qū)境內(nèi)共擁有公路1647.064公里。其中:國道2條137公里,省道1條42.9公里,縣道10條306.587公里,鄉(xiāng)道51條610.385公里,村社道路106條530.557公里,專用線3條19.635公里,地方公路管理段納入管理道路167條1447.529公里。目前,全區(qū)農(nóng)村公路等級低,通行能力差,晴通雨阻和抗災(zāi)能力弱的問題較為突出。全區(qū)農(nóng)村公路中,有路面里程686.321公里,占總里程的47.41%,無路面里程761.208公里,占總里程的52.59%,等外公路里程920.971公里,占總里程的63.62%,晴雨通車?yán)锍陶?7.41%,農(nóng)民群眾出行“晴天一身灰、雨天一身泥”的問題還較為突出。為提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量,切實解決農(nóng)民群眾出行難的問題,已成為全區(qū)各族人民共同的心聲。

二、明確責(zé)任,深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革

通過國家繼續(xù)加大農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策,我區(qū)區(qū)委政府緊緊抓住機(jī)遇,繼續(xù)廣泛深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,搞好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革是一項讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著、得實惠、順民意的民心工程、德政工程,在解決農(nóng)民群眾出行難的問題中將發(fā)揮著強(qiáng)基固本的作用,是保障農(nóng)民群眾增收、降低生產(chǎn)生活成本奠定堅實的基礎(chǔ)。多年來,在省、市交通主管部門的關(guān)心幫助支持下,我區(qū)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較快發(fā)展,農(nóng)村不通公路的問題得到了較大緩解。隨著農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進(jìn),管理養(yǎng)護(hù)正成為我區(qū)區(qū)委政府解決農(nóng)民群眾出行難的主要工作。為此,我區(qū)區(qū)委政府和交通主管部門,積極主動籌措管護(hù)資金,開拓思路,層層落實責(zé)任制,切實采取有力措施抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。通過兩年來的改革,于201*年7月15日批準(zhǔn)下發(fā)了《**區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實施方案》(臨政辦發(fā)[201*]99號)文。一是目標(biāo)明確,從而保障了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)正;鸵(guī)范化,做到農(nóng)村公路有路必養(yǎng),有路必管,確保農(nóng)村公路完好、安全、暢通;二是明確了運(yùn)行機(jī)制,各級各部門各司其職;三是明確機(jī)構(gòu)、落實責(zé)任、各負(fù)其責(zé);四是明確了養(yǎng)護(hù)資金的籌措和管理及運(yùn)行機(jī)制;五是建立了管理養(yǎng)護(hù)考核制度;六是明確了管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理工作。對推動我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展起著決定性作用。

三、精心組織,狠抓落實,確保我區(qū)各項目標(biāo)任務(wù)順利進(jìn)行

根據(jù)區(qū)委、政府的統(tǒng)一部署和市交通局管理養(yǎng)護(hù)考核責(zé)任目標(biāo)的要求,從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、樹立農(nóng)村新形象、改善投資環(huán)境出發(fā),建立起適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。

1、明確目標(biāo)、設(shè)立機(jī)構(gòu)、各負(fù)其責(zé):一是認(rèn)真按照《**區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實施方案》和市交通局管理養(yǎng)護(hù)考核責(zé)任目標(biāo)的要求,我區(qū)嚴(yán)格按要求成立了相應(yīng)地組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。二是地方公路管理段為區(qū)交通局下設(shè)的參照副科級管理的事業(yè)單位,管理段下設(shè)辦公室、工程計劃室、路政大隊,核定人員編制21人,全部納入了財政供養(yǎng);三是全區(qū)7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個街道辦事處,掛牌成立了農(nóng)村公路管理站,配備專、兼職管理人員20人,全部屬行政或事業(yè)編制,93個建制村配備兼職管理人員93人。

2、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金的籌措及管理使用:一是爭取省級縣道每公里每年補(bǔ)助7000元,鄉(xiāng)道每公里每年補(bǔ)助3500元,村道每公里每年補(bǔ)助1000元。其中:80%(縣道5600元、鄉(xiāng)道2800元、村組道800元)用于養(yǎng)護(hù)大中修工程;20%(縣道1400元、鄉(xiāng)道700元、村組道200元)用于養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)、日常養(yǎng)護(hù)。同時,積極爭取上級主管部門每公里每年給予縣、鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助200元,區(qū)財政配套每公里每年給予村道養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助200元。今年投資完成農(nóng)村公路小修保養(yǎng)、日常管理養(yǎng)護(hù)96萬元,完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程投資204萬元。

四、嚴(yán)格合同管理制度,確保各項工作順利完成

根據(jù)《**區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》和上級主管部門的要求,結(jié)合我區(qū)農(nóng)村公路的實際,今年各項管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)展順利,除養(yǎng)護(hù)大中修工程正在施工外,其余各項工作基本完成。

(一)小修保

養(yǎng)、日常管護(hù)

1、地方公路管理段具體承擔(dān)縣道的日常管理養(yǎng)護(hù)工作,負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作,組織養(yǎng)護(hù)工程的實施,對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收。承擔(dān)縣道路政管理和路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù),指導(dǎo)好鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)和路政管理及路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作。今年納入管理養(yǎng)護(hù)縣道306.587公里(其中在建工程57.681公里)。主要開展了以下工作:

(1)共簽定養(yǎng)護(hù)承包合同和安全生產(chǎn)合同各25份(一年一簽);(2)管理養(yǎng)護(hù)承包經(jīng)費:按各合同段完成工作和好路率情況相結(jié)合進(jìn)行檢查,實行按月計量支付給承包人,1~9月共發(fā)放縣道養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金 ?萬元,對農(nóng)村公路管理站的管理,養(yǎng)護(hù)承包經(jīng)費采取定期或不定期按完成工作和好路率情況相結(jié)合進(jìn)行檢查,按季度計量撥付給農(nóng)村公路管理站,1~9月共撥付鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金 ?萬元;(3)要求縣道各合同段承包人在承包期內(nèi),水毀坍方10立方米以下自行清理,10立方米以上由地方公路管理段組織機(jī)械進(jìn)行清理;針對農(nóng)村公路管理站管理的鄉(xiāng)、村道路水毀坍方10立方米以上至1000立方米以下,經(jīng)地方公路管理段核量、確認(rèn),由農(nóng)村公路管理站牽頭組織機(jī)械或公路沿線群眾投工投勞進(jìn)行清理,經(jīng)地方公路管理段組織驗收合格后,每立方米給以土方2.5元、石方6.5元的補(bǔ)助;(4)分片、分點組織舉辦管理人員和養(yǎng)護(hù)承包人現(xiàn)場培訓(xùn)13次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)168人次,投入經(jīng)費1.2萬元。

2、農(nóng)村公路管理站具體承擔(dān)鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護(hù)和路政管理及路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作,負(fù)責(zé)收集相關(guān)材料,做好信息報送工作。今年納入管理養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)道315.503公里、村道81.219公里。主要開展了以下工作:(1)共簽定養(yǎng)護(hù)承包合同67份(一年一簽),并上報地方公路管理段備案。

3、今年共清理水毀坍塌方縣、鄉(xiāng)、村道26條,共計18.53?萬立方米,投入水毀清理資金46.325?萬元。

二、養(yǎng)護(hù)大中修工程

為避免養(yǎng)護(hù)大中修資金出現(xiàn)“撒胡椒面”的現(xiàn)象,造成資金重復(fù)投資或資金浪費的局面。確保我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程健康、有序進(jìn)行,201*年養(yǎng)護(hù)大中修重點處理縣道公路基礎(chǔ)設(shè)施(橋涵、擋墻等)工程,以增強(qiáng)道路抗災(zāi)能力,主要以博那線、林勐線為重點,兼顧其他線路危險地段的修復(fù)工程。為確保養(yǎng)護(hù)大中修工程順利進(jìn)行,我局將大中修工程作為全年養(yǎng)護(hù)工作的重中之重,嚴(yán)格按照農(nóng)村公路建設(shè)和《**區(qū)農(nóng)村公路大中修工程管理辦法》進(jìn)行監(jiān)督管理,專門成立養(yǎng)護(hù)大中修工程領(lǐng)導(dǎo)小組,于11月底對養(yǎng)護(hù)大中修工程以競爭性合同談判的方式選擇有一定技術(shù)、資金和機(jī)械實力的施工企業(yè)負(fù)責(zé)施工,計劃總投資221萬元,工程涉及五個鄉(xiāng)鎮(zhèn),現(xiàn)正施工,工程計劃于201*年2月底全部完工。為確保工程的順利實施,將有限資金合理用到項目上,我局實施專戶儲存、專人管理,在工程實施中,指揮部與施工單位簽定《廉政合同書》。同時,嚴(yán)格實行合同管理,堅決按工程質(zhì)量和施工進(jìn)度,實行計量支付做到杜絕超付、私付現(xiàn)象發(fā)生,既保證了項目資金的有效使用,又增強(qiáng)了資金運(yùn)作的透明度。

五、堅持養(yǎng)護(hù)改革的實效,以改革的實效為群眾服務(wù)

養(yǎng)護(hù)體制改革的實施,對提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量,方便群眾出行,促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對加快我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,我區(qū)堅持兩手一齊抓“一方面抓著養(yǎng)護(hù)改革,一方面抓養(yǎng)護(hù)管理”的原則,層層簽訂管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任書,積極探索管理養(yǎng)護(hù)的新思想、新途徑、新辦法,認(rèn)真抓好日常養(yǎng)護(hù)和搶險救災(zāi)保通工作,做到改革、養(yǎng)護(hù)兩不誤、兩促進(jìn)的良好態(tài)勢。通過管理養(yǎng)護(hù)改革,我區(qū)農(nóng)村公路實現(xiàn)了六個方面的提高。一是加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)投入,增強(qiáng)了日常管理養(yǎng)護(hù)力度,農(nóng)村公路通行質(zhì)量顯著提高。201*年縣道306.587公里,好路率75%(229.94公里),比去年同期增長6%;鄉(xiāng)道610.385公里,好路率達(dá)46%(280.78公里),比去年同期增長5%;村社道路530.557公里,好路率為11%(58.36公里),與去年相比明顯提高;二是管理逐步規(guī)范化,建立健全區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu),充實了地方公路管理工程技術(shù)力量,既解決人員問題,又完善了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核和運(yùn)行機(jī)制,形成了以縣級人民政府為主體,各級農(nóng)村公路管理部門具體承擔(dān),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府協(xié)同配合,各合同段農(nóng)民代表工具體實施,廣大人民群眾共同參與的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制;三是廣大人民群眾參與管理養(yǎng)護(hù)的積極性明顯提高,過去受資金、人員等條件限制,鄉(xiāng)村公路、村組道的養(yǎng)護(hù)基本是靠義務(wù)護(hù)路,“晴通雨阻”普遍存在,大部分公路處于失管、失養(yǎng)的狀態(tài)。實行合同管理后,通過采取公路的通行質(zhì)量與養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助相掛鉤的措施,充分調(diào)動沿線群眾參與公路管理養(yǎng)護(hù)的積極性,失管、失養(yǎng)的問題基本解決,農(nóng)民代表工收入明顯增加,養(yǎng)護(hù)“比、學(xué)、趕、幫、超”活動空前高漲。同時,農(nóng)村公路通行質(zhì)量的提高,方便了群眾的出行又降低生活生產(chǎn)成本,加快了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村商品的流通,活躍了農(nóng)村市場,促進(jìn)了農(nóng)民增收;四是沿線群眾經(jīng)濟(jì)收入的明顯提高,公路沿線村民通過參與承包農(nóng)村公路和參加養(yǎng)護(hù)大中修工程施工,獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入;五是通過改革明確了公路的產(chǎn)權(quán)范圍,為以后公路改擴(kuò)建奠定了堅實的基礎(chǔ),侵蝕路產(chǎn)路權(quán)的行為得到遏制,農(nóng)民群眾對路政管理、路產(chǎn)路權(quán)的認(rèn)識得到進(jìn)一步提高;六是廣大人民群眾對政府和交通部門的信任度明顯提高,進(jìn)一步拉近了人民群眾與交通部門的感情,群眾對政府得滿意度不斷提升。實踐說明,農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,的確是一項讓人民群眾看得見、摸得著、得實惠的民心工程,是一項群眾滿意,政府滿意的德政工程。

六、存在問題和下年的工作思路

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀,我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革進(jìn)展順利,成效明顯,但也存在一些丞待解決的困難和問題。1、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金配套不足、防災(zāi)抗災(zāi)能力較弱,水毀嚴(yán)重;2、農(nóng)村公路管理人員素質(zhì)偏低,專業(yè)技術(shù)不足,難以適應(yīng)新體制下的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作;3、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)村公路管理站人員變動大,并且都身兼數(shù)職、工作任務(wù)繁雜,無專業(yè)技術(shù)管理人員,對農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作認(rèn)識不高、積極主動性不夠;4、路政管理工作跟不上改革步伐,路產(chǎn)路權(quán)被侵蝕現(xiàn)象有所突出;路政人員專業(yè)知識有待于提高,工作比較被動等。

針對這些問題,在下一年的工作中,我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,將重點抓以下幾個方面工作:一是進(jìn)一步建立健全地方公路管理段和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)村管理站的運(yùn)行機(jī)制,完善規(guī)章制度,實行規(guī)范化管理;二是鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)村公路管理站,至少應(yīng)配備一名養(yǎng)護(hù)專職人員,建立健全鄉(xiāng)、村公路的管理辦法和考評辦法及獎勵機(jī)制,使鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護(hù)逐步規(guī)范和完善;三是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級公路管理人員和工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、技術(shù)過硬,甘于奉獻(xiàn)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)隊伍;四是加強(qiáng)路政管理工作,建設(shè)一支過得硬的路政隊伍,為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)保駕護(hù)航;五是嚴(yán)格按照農(nóng)村公路建設(shè)和《**區(qū)農(nóng)村公路大中修工程管理辦法》進(jìn)行監(jiān)督管理,扎扎實實抓好今年養(yǎng)護(hù)大中修工程;六是積極探索農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)更加行之有效的新措施、新辦法;七是加強(qiáng)相關(guān)各部門的聯(lián)系,確保養(yǎng)護(hù)改革順利完成,使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)好路率逐年提高,為促進(jìn)我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)而努力。

二oo八年十一月二十六日

第二篇:農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作匯報

大同區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作匯報

大同區(qū)交通局

201*年12月31日

201*年,在大同區(qū)委、區(qū)政府和市處養(yǎng)護(hù)科的關(guān)心支持下,我局嚴(yán)格按照省公路局和市交通局的部署和要求,認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)一思想,理清工作思路,狠抓落實,積極穩(wěn)妥的推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。各項養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)展順利,各方面工作取得了階段性成果,現(xiàn)將我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革情況匯報如下:

一、明確責(zé)任,深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革 通過國家繼續(xù)加大農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策,我區(qū)區(qū)委政府緊緊抓住機(jī)遇,繼續(xù)廣泛深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,搞好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革是一項讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著、得實惠、順民意的民心工程、德政工程,在解決農(nóng)民群眾出行難的問題中將發(fā)揮著強(qiáng)基固本的作用,是保障農(nóng)民群眾增收、降低生產(chǎn)生活成本奠定堅實的基礎(chǔ)。多年來,在省、市交通主管部門的關(guān)心幫助支持下,我區(qū)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較快發(fā)展。隨著農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進(jìn),管理養(yǎng)護(hù)正成為我區(qū)區(qū)委政府解決農(nóng)民群眾出行難的主要工作。為此,我區(qū)區(qū)委政府和交通局,積極主動籌措管護(hù)資金,開拓思路,層層落實責(zé)任制,切實采 1

取有力措施抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。通過兩年來的改革,于201*年12月7日下發(fā)了《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作實施方案》(同政發(fā)[201*]26號)文。一是目標(biāo)明確,從而保障了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)正;鸵(guī)范化,做到農(nóng)村公路有路必養(yǎng),有路必管,確保農(nóng)村公路完好、安全、暢通;二是明確了運(yùn)行機(jī)制,各級各部門各司其職;三是明確機(jī)構(gòu)、落實責(zé)任、各負(fù)其責(zé);四是明確了養(yǎng)護(hù)資金的籌措和管理及運(yùn)行機(jī)制;五是建立了管理養(yǎng)護(hù)考核制度;六是明確了管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理工作。對推動我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展起著決定性作用。

二、精心組織,狠抓落實,確保我區(qū)各項目標(biāo)任務(wù)順利進(jìn)行

根據(jù)區(qū)委、政府的統(tǒng)一部署和市交通局管理養(yǎng)護(hù)考核責(zé)任目標(biāo)的要求,從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、樹立農(nóng)村新形象、改善投資環(huán)境出發(fā),建立起適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。

1、明確目標(biāo)、設(shè)立機(jī)構(gòu)、各負(fù)其責(zé):一是認(rèn)真按照《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作實施方案》和市交通局管理養(yǎng)護(hù)考核責(zé)任目標(biāo)的要求,我區(qū)嚴(yán)格按要求成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。二是根據(jù)同編發(fā)[201*]2號文件精神成立大慶市大同區(qū)公路管理站,管理站隸屬區(qū)交通局的財政全額撥款的副科級事業(yè)單位,撤消區(qū)交通局路政管理

所、地方養(yǎng)路費征稽站,合入?yún)^(qū)公路管理站。管理站下設(shè)辦公室、生產(chǎn)股、機(jī)務(wù)股、財務(wù)股和路政大隊,核定人員編制50人。區(qū)公路管理站管理費納入?yún)^(qū)本級財政預(yù)算,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量和養(yǎng)護(hù)工作需要,下設(shè)1個養(yǎng)護(hù)公司,養(yǎng)護(hù)公司實行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作,與區(qū)公路管理站簽訂養(yǎng)護(hù)合同,明確責(zé)任、自負(fù)盈虧。

2、加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制建設(shè)。一是制定下發(fā)了《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實施細(xì)則》同政發(fā)[201*]27號。細(xì)則明確了養(yǎng)護(hù)管理、養(yǎng)護(hù)資金的籌措和使用、路政管理。二是制定下發(fā)了《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核辦法》同政辦發(fā)

[201*]58號。成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確考核對象、考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核獎懲。

3、對原地方養(yǎng)路費征稽人員進(jìn)行了安置。201*年1月1日,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》(國發(fā)[201*]37號)、《財政部、國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、監(jiān)察部、審計署關(guān)于公布取消公路養(yǎng)路費等涉及交通和車輛收費項目的通知》(財綜[201*]84號)規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門關(guān)于成品油價格和費稅改革人員安置工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)[201*]9號)精神,結(jié)合我區(qū)無二級公路收費人員的實際,我們在地方養(yǎng)路費停征后,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的安置原則,于201*年12月8日完成地方養(yǎng)路費征稽人員的轉(zhuǎn)崗安置工作,原地方養(yǎng)路費征

稽站3名兼職人員不再兼職,6名借用人員停止借用,返回原單位工作。

三、堅持養(yǎng)護(hù)改革的實效,以改革的實效為群眾服務(wù) 養(yǎng)護(hù)體制改革的實施,對提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量,方便群眾出行,促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對加快我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,我區(qū)堅持兩手抓“一方面抓養(yǎng)護(hù)改革,一方面抓養(yǎng)護(hù)管理”的原則,層層簽訂管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任書,積極探索管理養(yǎng)護(hù)的新思想、新途徑、新辦法,認(rèn)真抓好日常養(yǎng)護(hù)和搶險救災(zāi)保通工作,做到改革、養(yǎng)護(hù)兩不誤、兩促進(jìn)的良好態(tài)勢。

四、存在問題和下年的工作思路

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀,我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革進(jìn)展順利,成效明顯,但也存在一些丞待解決的困難和問題。1、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金配套不足、防災(zāi)抗災(zāi)能力較弱;2、農(nóng)村公路管理人員素質(zhì)偏低,專業(yè)技術(shù)不足,難以適應(yīng)新體制下的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作;3、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理站人員變動大,并且都身兼數(shù)職、工作任務(wù)繁雜,無專業(yè)技術(shù)管理人員,對農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作認(rèn)識不高、積極主動性不夠。

針對這些問題,在下一年的工作中,我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,將重點抓以下幾個方面工作:一是進(jìn)一步建立健全公路管理站和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村管理站的運(yùn)行機(jī)制,完善

規(guī)章制度,實行規(guī)范化管理;二是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理站,至少應(yīng)配備一名養(yǎng)護(hù)專職人員,建立健全鄉(xiāng)、村公路的管理辦法和考評辦法及獎勵機(jī)制,使鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護(hù)逐步規(guī)范和完善;三是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級公路管理人員和工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、技術(shù)過硬,甘于奉獻(xiàn)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)隊伍;四是加強(qiáng)路政管理工作,建設(shè)一支過得硬的路政隊伍,為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)保駕護(hù)航;五是嚴(yán)格按照農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理,扎扎實實抓好明年農(nóng)村公路建設(shè)工程;六是積極探索農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)更加行之有效的新措施、新辦法;七是加強(qiáng)相關(guān)各部門的聯(lián)系,確保養(yǎng)護(hù)改革順利完成,使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)好路率逐年提高,為促進(jìn)我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)而努力。

第三篇:我市召開全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革示范點工作電視會議

我市召開全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革

示范點工作電視會議

12月8日,我市召開全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革示范點工作電視會議,研究部署農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革示范點工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實措施,確保在全省起到好的示范帶頭作用。

副市長袁秀和出席會議并作重要講話,市政府副秘書長、辦公室主任張清昌主持會議,市交通局局長孫華斌傳達(dá)了《德州市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革示范點工作實施方案》。市發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、人事局、財政局、審計局、國土資源局、交通局、公路局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人在市中心會場參加會議。各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分會場,各縣(市、區(qū))分管副縣(市、區(qū))長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村委會主任及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別在分會場參加會議。

袁秀和在講話中指出,各級各有關(guān)部門要站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度,充分認(rèn)識做好示范點工作、加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的重要意義。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施,是農(nóng)業(yè)發(fā)展最主要的運(yùn)輸途徑。201*年以來,我市累計完成農(nóng)村公路改造1萬多公里,農(nóng)村公路總里程達(dá)到17000多公里,資產(chǎn)

總值達(dá)到55億元,農(nóng)村公路在全市公路網(wǎng)絡(luò)中的比重超過90%,全市行政村通油路率達(dá)到96%,徹底解決了400多萬農(nóng)民群眾的出行難問題,農(nóng)村交通面貌發(fā)生了歷史性變化,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是,隨著通車?yán)锍痰脑黾印⑹褂脮r間的延長,現(xiàn)有的群眾性、自發(fā)性、非專業(yè)性的養(yǎng)護(hù)模式不能適應(yīng)農(nóng)村公路快速發(fā)展的要求。認(rèn)真做好示范點工作,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù),是鞏固農(nóng)村公路改造成果的重要機(jī)遇、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在需求,也是各級各部門執(zhí)政能力的直接體現(xiàn)。各級各有關(guān)部門要切實增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識,把做好示范點工作作為一項重要的民心工程、德政工程,切實抓緊抓好。

袁秀和強(qiáng)調(diào),要對照示范點工作任務(wù)目標(biāo),盡快建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制。農(nóng)村公路管理體制改革示范點工作的總體目標(biāo)是用三年左右時間,基本建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和我市實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制,近期階段性目標(biāo)主要是建立機(jī)構(gòu)和落實資金。市政府已經(jīng)研究決定在市交通局設(shè)立農(nóng)村公路管理處,為副縣級事業(yè)單位,人員編制40人,內(nèi)設(shè)辦公室、財務(wù)科、計統(tǒng)科、工程科、養(yǎng)護(hù)科、路政科,具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,同時將市交通局交通工程質(zhì)量監(jiān)督站升格為副縣級單位,代表市政府行使監(jiān)督職能。從201*年開始,將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金按同級財政收入的1-3%列入市縣財政預(yù)

算,及時足額撥付并逐年提高,確保到201*年達(dá)到3%的要求。各級各部門要按照市政府《意見》的要求,對照示范點工作任務(wù)目標(biāo),抓緊時間設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),在各縣市區(qū)交通部門設(shè)立農(nóng)村公路管理所,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村公路管理站,在各村設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊,并為各管理機(jī)構(gòu)配齊配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員,盡快開展各項業(yè)務(wù)工作。在確保財政預(yù)算資金按時足額到位的同時,各級各部門要自我加壓、挖掘潛力,進(jìn)一步解放思想、拓寬思路,積極采取市場化運(yùn)作等辦法,搞好路域路權(quán)經(jīng)營,用好“一事一議”政策,充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主人翁意(敬請期待好文網(wǎng)更好文章www.7334dd.com)識,調(diào)動社會各界養(yǎng)路護(hù)路的積極性,廣開籌資渠道,保證管理養(yǎng)護(hù)資金需求。同時,要認(rèn)真總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好辦法,積極探索新機(jī)制、新路子,促進(jìn)工作更好更有效的開展。

袁秀和要求,各級各部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、穩(wěn)步推進(jìn),確保管理養(yǎng)護(hù)改革示范點工作順利實施。市里已經(jīng)專門成立了由分管副市長任組長,交通、人事、財政、發(fā)展改革、監(jiān)察、公安、審計、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、公路等部門負(fù)責(zé)同志為成員的全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市交通局,現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)公路管理處為具體辦事機(jī)構(gòu)。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),明確具體辦事機(jī)構(gòu)和人員,制定相關(guān)辦法,層層落實責(zé)任,強(qiáng)化各項措施,確保示范點工作扎實推進(jìn)。要及時組織各縣市

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及管理養(yǎng)護(hù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的辦法、規(guī)定,采取多種形式,廣泛宣傳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的重要意義,充分調(diào)動社會各界參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的積極性和主動性,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平地完成各項示范點工作,

會上,市交通局局長孫華斌傳達(dá)了市交通局制定的《德州市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革示范點工作實施方案》,對示范點工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、實施步驟、組織機(jī)構(gòu)、資金管理、養(yǎng)護(hù)工程管理、路政管理和考核監(jiān)督提出了具體要求,動員全市交通系統(tǒng)在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全力以赴做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革示范點工作,進(jìn)一步提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平、改善農(nóng)村交通條件,為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造更加有力的交通支撐和保障。

第四篇:農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案

農(nóng)村公路(包括縣道、鄉(xiāng)道和村道)是全省公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分,是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。改革開放以來,我省農(nóng)村公路快速發(fā)展,但管理、養(yǎng)護(hù)滯后的問題十分突出,直接影響了農(nóng)村公路的正常使用、行車安全和長遠(yuǎn)發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,確保公路完好、安全、暢通,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù),根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)

于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》(國辦發(fā)201*49號)和交通部、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的通知》(交公路發(fā)201*400號)精神,結(jié)合我省實際,制定本方案。

一、改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的指導(dǎo)思想是:以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的要求,堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則,明確各級人民政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化各級交通主管部門管理養(yǎng)護(hù)職能,建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道,加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村公路健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的目標(biāo)是:力爭用3年左右的時間,初步建立符合我省農(nóng)村實際和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制,保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用,實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正;鸵(guī)范化。

二、明確職責(zé)任務(wù),建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制

(一)全省農(nóng)村公路原則上以縣(市、區(qū))人民政府為主負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)工作,省、州(市)人民政府主要負(fù)責(zé)組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

(二)省交通主管部門負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理,負(fù)責(zé)制定全省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)有關(guān)制度和技術(shù)規(guī)范,編制下達(dá)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃,與省級有關(guān)部門統(tǒng)籌安排和監(jiān)管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。省公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

(三)州(市)交通主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理,負(fù)責(zé)審核并轉(zhuǎn)報行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計劃,編制行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金計劃,監(jiān)督和考核行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,監(jiān)管行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場。

(四)縣(市、區(qū))人民政府是行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金?h(市、區(qū))交通主管部門具體負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,負(fù)責(zé)組織實施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,制定行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作實施細(xì)則,編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計劃,組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作,監(jiān)督和考核農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,對養(yǎng)護(hù)資金、項目、質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)總責(zé),同時負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作?h(市、區(qū))交通主管部門所屬公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作,負(fù)責(zé)擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計劃,并按照批準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)計劃組織實施?h(市、區(qū))交通主管部門沒有設(shè)立專門公路管理機(jī)構(gòu)的,可委托省級公路管理機(jī)構(gòu)的派出(直屬)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體管理工作,不得另設(shè)機(jī)構(gòu)。

(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照縣(市、區(qū))人民政府確定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)認(rèn)真做好工作。

三、建立穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金管理使用

(一)資金來源。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金主要由汽車、拖拉機(jī)和摩托車養(yǎng)路費補(bǔ)助及各級人民政府財政預(yù)算內(nèi)資金等構(gòu)成。省交通主管部門每年在統(tǒng)籌安排汽車養(yǎng)路費時,用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的資金水平不得低于以下標(biāo)準(zhǔn):縣道每年每公里7000元,鄉(xiāng)道每年每公里 3500元,村道每年每公里1000元。各地征收的拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費實行收支兩條線管理,扣除合理的征收成本后原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),交通規(guī)費留地方部分的40%應(yīng)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府要根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作實際,統(tǒng)籌本級財政預(yù)算,安排必要的財政資金,保證農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護(hù)。隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財力的增長,用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的財政資金也要逐步增加,為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的正常化、規(guī)范化提供強(qiáng)有力的資金支持。要積極拓寬農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)融資渠道,采用市場化運(yùn)作方式,積極鼓勵和吸收企事業(yè)單位、個人等社會力量出資用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。

(二)資金管理使用和監(jiān)督。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金統(tǒng)一由省交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃,綜合平衡,統(tǒng)籌安排。省財政預(yù)算內(nèi)安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金(含汽車養(yǎng)路費),主要用于補(bǔ)助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修專項工程,實行對州(市)、縣(市、區(qū))切塊包干的管理方式。各州(市)財政預(yù)算內(nèi)安排的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金,由各州(市)人民政府統(tǒng)籌安排,主要用于農(nóng)村公路的日常小修保養(yǎng)和水毀等專項工程?h級財政預(yù)算內(nèi)安排的資金和其他農(nóng)村公路養(yǎng)

護(hù)資金,由縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)籌安排,主要用于農(nóng)村公路的日常小修保養(yǎng)等專項工程。省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金年度安排計劃,由省交通主管部門商省發(fā)展改革、財政部門編制,報省人民政府同意后,由省交通主管部門和發(fā)展改革、財政部門下達(dá)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入國庫集中支付改革范圍的,按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。

要加強(qiáng)資金管理,?顚S

,不得截留、擠占和挪用。省發(fā)展改革、財政、交通部門要按照有關(guān)規(guī)定和要求,研究制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金管理辦法,完善資金管理和監(jiān)督制度,確保資金安全,充分發(fā)揮資金使用效益。審計部門要定期對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計。

四、實行管養(yǎng)分離,推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化

(一)科學(xué)核定農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)及人員。要根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作實際,對農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)定崗,重新核定管理人員,管理人員經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人員編制具體測算標(biāo)準(zhǔn),由省機(jī)構(gòu)編制部門商省交通、財政等部門制定,并報請省機(jī)構(gòu)編制委員會審批后實施。在此基礎(chǔ)上,逐步剝離各級交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)中的養(yǎng)護(hù)工程單位,穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程單位轉(zhuǎn)企改制工作。

(二)推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化。為確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,控制養(yǎng)護(hù)成本,有效利用現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)資源,對瀝青路面和水泥路面的大中修、防護(hù)和水毀修復(fù)等技術(shù)性較強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)工程項目,應(yīng)采取向社會公開招投標(biāo)的方式,擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位組織實施,充分發(fā)揮專業(yè)管理、施工、監(jiān)理隊伍在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中的作用。小修保養(yǎng)工程可通過競爭方式,捆綁承包給具有相應(yīng)養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)單位,實行合同管理、計量支付。路基和其他路面的養(yǎng)護(hù)工程實行社會化養(yǎng)護(hù),可通過競爭方式承包給公路沿線村民,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。

五、加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作

加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,政策性強(qiáng),各地、各有關(guān)部門要站在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,明確任務(wù),落實責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,扎實推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),平穩(wěn)推進(jìn)改革工作,成立云南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作組,省交通主管部門為組長單位,省發(fā)展改革、財政、勞動保障、機(jī)構(gòu)編制等部門為成員單位。各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府也要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),依據(jù)本改革方案制定具體的實施細(xì)則,并報省交通主管部門備案。省交通主管部門要針對全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的特點和規(guī)律,科學(xué)測算農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)成本,合理確定養(yǎng)護(hù)資金投入標(biāo)準(zhǔn),建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫,制定符合全省實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度、技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護(hù)定額、質(zhì)量評定和驗收標(biāo)準(zhǔn)。省發(fā)展改革、財政、勞動保障、機(jī)構(gòu)編制等部門要積極支持,密切配合,確保改革順利進(jìn)行。各級交通主管部門要在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)起主要責(zé)任,認(rèn)真組織實施改革方案,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度改革工作。

六、本方案自201*年1月1日起實施。

第五篇:關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的通知

關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改

革的通知

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(委)、發(fā)展改革委、財政廳(局),天津市市政工程局、上海市市政工程管理局:

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)?201*?1號,以下簡稱中央1號文件)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》(國辦發(fā)?201*?49號,以下簡稱國辦49號文件),進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:

一、高度重視,抓緊研究制訂改革實施方案

加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,政策性強(qiáng)。各級交通、發(fā)展改革和財政部門要站在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度,充分認(rèn)識農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,各負(fù)其責(zé),密切配合,加強(qiáng)協(xié)作,按照中央1號文件及國辦49號文件的要求,共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。

省級交通主管部門要在省級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)起主要責(zé)任,積極推動改革實施工作。省級發(fā)展改革、財政部門要密切配合,積極支持,確保改革的順利進(jìn)行。今年12月底前,各省(區(qū)、市)要研究提出適合本轄區(qū)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案,并報交通部、國家發(fā)改委和財政部備案。同時,要積極研究提出符合本地實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度、技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護(hù)定額、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和驗收標(biāo)準(zhǔn)等行政、技術(shù)管理制度。通過建章立制,不斷規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

二、精心組織,積極開展示范點創(chuàng)建工作

201*年各。▍^(qū)、市)要視情況分別選擇若干個地市(不設(shè)地市的選擇縣或區(qū))作為示范點,建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制的方法和途徑,并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入國家支持范圍的相關(guān)政策。各地在示范點建設(shè)過程中,要在國辦49號文件所規(guī)定的政策范圍內(nèi),結(jié)合本地實際情況,完善以縣為主的農(nóng)村公路管養(yǎng)體系,建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道,健全相關(guān)規(guī)章制度,切實為建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制提供示范。具體安排如下:

8月底前,要制定完成示范點工作方案,做好各項前期準(zhǔn)備工作,并將方案報交通部、國家發(fā)改委和財政部備案。12月底前,集中精力做好示范點的組織和實施工作,并對示范點工作進(jìn)行階段性總結(jié),針對示范點創(chuàng)建工作中存在的問題,及時完善相關(guān)政策措施,為全面推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作奠定基礎(chǔ)。交通部、國家發(fā)

改委和財政部將聯(lián)合成立督導(dǎo)組,選擇部分重點地區(qū)進(jìn)行跟蹤和督查,并對落實情況差的省份予以通報。

三、深入研究,不斷完善加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的政策措施

(一)落實責(zé)任,健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系。

各省級交通、發(fā)展改革、財政部門在省級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,要按照國辦49號文件的總體要求,明確地方各級人民政府及有關(guān)部門的職責(zé)分工,進(jìn)一步落實縣級人民政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中的主體地位,從根本上改變農(nóng)村公路管養(yǎng)主體缺位、資金缺乏的突出問題。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會的積極性,把農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任落實到位。經(jīng)濟(jì)條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極投入力量,共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。要在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上,按照科學(xué)、高效的原則,建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的有關(guān)協(xié)調(diào)、監(jiān)管、考核機(jī)制,不斷提高農(nóng)村公路管理水平。

(二)保障投入,建立長期穩(wěn)定的資金保障制度。

地方各級交通、發(fā)展改革和財政部門要積極做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌措工作。在制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)政策時,要充分體現(xiàn)中央1號文件確定的“逐步把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入國家支持范圍”的要求,不斷加大公共財政支持力度,確保農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用,為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的正;、規(guī)范化提供強(qiáng)有力的資金支持。

一是省、地(市)、縣、鄉(xiāng)四級地方政府要統(tǒng)籌本級財政預(yù)算,安排必要的財政資金,保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)。隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財力的增長,用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的財政資金要逐步增加。

二是要統(tǒng)籌公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金,確保公路養(yǎng)路費總收入在扣除征收成本、交警費用和水利建設(shè)基金后用于公路養(yǎng)護(hù)的資金比例不低于80%。交通、財政部門要加強(qiáng)管理和監(jiān)督,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,逐步落實汽車養(yǎng)路費用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的投資部分,集中用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工程。要加強(qiáng)農(nóng)村拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費的征收和使用管理,所收資金原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

三是要充分利用“一事一議”政策,采取以獎代補(bǔ)等多種方式,引導(dǎo)沿線村民投工投勞養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路。同時積極鼓勵包括受益企事業(yè)單位在內(nèi)的社會捐贈資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

省級交通主管部門要在農(nóng)村公路普查的基礎(chǔ)上,根據(jù)統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)與口徑,確定本轄區(qū)需要列入養(yǎng)護(hù)范圍的農(nóng)村公路里程,建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫。同時會同有關(guān)部門對本轄區(qū)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)成本進(jìn)行全面測算,并以此為基礎(chǔ)合理確定養(yǎng)護(hù)資金投入標(biāo)準(zhǔn)。

(三)健全機(jī)制,提高管理養(yǎng)護(hù)資金的使用效率。

地方各級交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要合理配置干線和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的技術(shù)、人員、設(shè)備等資源,充分利用現(xiàn)有資源開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,避免機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置和人員膨脹,不得利用改革之機(jī)新增人員。要努力降低公路養(yǎng)護(hù)管理資金中人員經(jīng)費的支出比例。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作,可以通過競爭方式承包給公路沿線

的村民,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。鼓勵通過競爭方式,將油路挖補(bǔ)和水泥路修補(bǔ)等小型養(yǎng)護(hù)工程捆綁承包給專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊伍,實行合同管理、計量支付。鼓勵干線公路、農(nóng)村公路大、中修工程捆綁招標(biāo),面向社會公開擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司,充分發(fā)揮專業(yè)管理、施工、監(jiān)理隊伍在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中的作用。

(四)分級負(fù)責(zé),加大農(nóng)村公路路政管理力度。

各級地方人民政府和交通主管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則,建立適合本省情況的農(nóng)村公路路政管理模式,建立健全農(nóng)村公路路政管理的有關(guān)規(guī)章制度,落實工作職責(zé),明確工作機(jī)制,保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。鄉(xiāng)村道路的路政管理工作可以結(jié)合養(yǎng)護(hù)管理工作,采取委托管理等多種方式,充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和沿線村民保護(hù)公路的積極性。

(五)切實加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金監(jiān)管。

各省級財政、交通、發(fā)展改革部門要按照有關(guān)規(guī)定和要求,研究制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金管理辦法,完善資金管理和監(jiān)督制度,確保?顚S。同時,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,采取點面結(jié)合的方式,定期對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?h級交通主管部門要切實履行職責(zé),完善資金申請、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的工作制度,確保資金的使用效率和安全,并接受財政部門的監(jiān)管。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入國庫集中支付改革范圍的,按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,抓好組織實施

各級交通、發(fā)展改革和財政部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)作機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo),及時研究、解決改革推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題,確保改革順利進(jìn)行。同時,應(yīng)將農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作納入正常行政管理和公共服務(wù)的范疇,進(jìn)行目標(biāo)考核,切實把中央一號文件和國辦49號文件的各項要求落到實處。

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(章)

中華人民共和國財政部(章)

二○○六年七月二十八日

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