第一篇：某縣農民負擔監(jiān)督管理工作總結

**省**縣農民負擔監(jiān)督管理工作在縣委、縣政府的領導下，在上級業(yè)務主管部門的關心指導下，以“十七大”精神為指導，圍繞中央、省、市社會主義新農村建設工作的總體部署，認真貫徹落實中央、省、市農民負擔監(jiān)督管理工作會議精神，真正把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的部署上來，充分認識減輕農民負擔的長期性、艱巨性，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責的工

作機制，切實加強領導，采取有力措施，不折不扣地落實減輕農民負擔的各項政策措施，減輕農民負擔工作取得明顯成效。201*年全縣減輕農民負擔556萬元，通過對教育系統(tǒng)實施農民負擔重點監(jiān)控，退還農民166.65萬元。沒有新發(fā)現違反中央規(guī)定出臺加重農民負擔的現象，沒有發(fā)生因農民負擔引發(fā)的嚴重事件和惡性案件，連續(xù)10年實現了“三個確�！保�維護了農民的合法權益和農村社會的穩(wěn)定，推進了我縣新農村建設事業(yè)的發(fā)展。

一、加強領導、明確責任

我縣始終把貫徹落實中央、省、市減輕農民負擔政策作為“三農”工作的重點，每年年初結合糾風與機關效能建設會議，及時傳達中央、省、市減輕農民負擔工作會議和有關文件精神，對農民負擔監(jiān)督管理工作進行了再動員、再部署。把減輕農民負擔工作列為縣、鄉(xiāng)兩級領導政績考核的重要內容之一，明確黨政一把手為減負的第一責任人，層層把關，一級對一級負責，“一票否決”制度得到較好的落實，形成了減輕農民工作黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，有關部門密切配合抓，業(yè)務工作人員全力以赴抓的工作機制，為農民負擔監(jiān)督管理工作提供了有力的組織保證。

二、進一步落實支農、惠農政策

我縣通過多種形式，在宣傳黨的支農惠農政策的同時，認真貫徹落實黨的支農惠農政策；從而使廣大農民提高了履行義務的自覺性，增強保護自身合法權益的意識。今年上半年我縣在農民負擔全面得到減輕的同時，對農民種糧、購買良種及村級農民技術員、國土資源和規(guī)劃協(xié)管員、計劃生育協(xié)管員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社會治安綜合治理協(xié)管員等農村“五大員”的政府津貼基本足額發(fā)放到人。全縣糧食直補下達指標759萬元，良種補貼171.8萬元，已落實到位；農村居民最低生活補助款下達我縣492萬元 ，已落實到位；教育系統(tǒng)的寄宿生補助資金436.35萬元和學雜費246.5萬元以及農機補助補貼30萬元都已落實到位。

三、實施重點監(jiān)控，加大整改力度

根據省農民負擔監(jiān)督管理領導小組的部署，對我縣教育系統(tǒng)實行農民負擔重點監(jiān)控作為落實減輕農民負擔工作的重要措施。全縣累計清退各項教育違規(guī)收費166.55萬元，對出現的問題實行全程監(jiān)督，按照制訂整改方案、排查和核實問題、整改問題、建章立制、總結檢查驗收五個工作步驟進行工作督導。今年7月份，根據省督導的多次檢查認為，我縣的整改力度是大的，成效是明顯的，并已通過了檢查驗收。今年10月已解除重點監(jiān)控（《關于解除省級農民負擔重點監(jiān)控的通知》（閩農監(jiān)管辦[201*]12號））。與此同時，我縣還加大了對教育的投入，從源頭上遏制教育亂收費的發(fā)生。今年增加投入教育經費350多萬元，其中50萬元作為初中、高中畢業(yè)班學生周末補課和晚自修教師下班輔導的補貼，既規(guī)范了教育收費，減輕了農民負擔，又促進了教育事業(yè)的良性發(fā)展。

四、抓住重點，深入開展專項治理

縣紀委、監(jiān)察、減負、物價等有關部門齊抓共管形成合力，嚴厲查處加重農民負擔的違法行為。對群眾反映強烈的“三亂”實行專項治理，嚴禁向農民亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派，切實鞏固了減負成果，遏制了農村“三亂”。農村義務教育、農民用水用電、農民建房、土地、計生、殯葬、生豬屠宰等未發(fā)現亂收費和搭車收費現象，各種收費項目能按規(guī)定嚴格執(zhí)行。除了每村征訂黨刊外，其它如鄉(xiāng)村公路、水利電力、校舍修建、新農村建設等項工作未發(fā)現向農民強行攤派和集資。全縣各村未發(fā)現有向農民收取押金、違約金、罰款等不合法費用，沒有發(fā)現有關部門利用各種辦證之機，向農民收取沒有法律、法規(guī)和政策依據的費用或搭車收費。

五、加強日常監(jiān)督管理，切實維護農民的合法權利

我縣全面建立了減輕農民負擔工作黨政一把手親自抓、負總責的工作制度；履行農民負擔監(jiān)督管理職能所需工作經費和條件基本上能得到保障；村級基本上實行了零招待；村級興辦集體公益事業(yè)不再固定向農民籌資，村內進行農田水利基本建設、農業(yè)綜合開發(fā)、修建村級道路、植樹造林等集體生產、公益事業(yè)所需的資金和勞務，采取“一事一議”的辦法解決，嚴格實行上限控制。每人每年籌資都不得超過15元，每個勞動力每年投勞不得超過5個工日，并不得強行以資代勞，并按“一事一議”有關的審批程序進行。被征地農民的權益基本上得到保障，村集體財務實現專項管理和監(jiān)督；對上級批轉的信訪件和減負檢查中發(fā)現的問題都能做到及時進行調查、處理、糾正和反饋，使我縣農民的合法權益得到了維護和保障。

六、入貫徹落實

減輕農民負擔“四項制度”

我縣認真貫徹執(zhí)行農民負擔“四項制度”的落實。努力提高涉農稅收、收費和價格“公示制”的質量，將取消、免收或降低收費標準的涉農收費項目公示到基層，做到經�；�、規(guī)范化。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行“公示制”，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的100％; 全縣推行“公示制”的村198個， 占村總數100％。全面推行農村義務教育階段“

一費制”的收費辦法，聯(lián)合物份局、財政局、教育局對中小學收費標準作了明確的規(guī)定。并進行跟蹤落實，堵住農村小學亂收費口子。我縣免除學生學雜費的農村中小學校254所;免除學雜費602萬元;向貧困家庭學生免費提供教科書24萬元;年可減輕學生家庭負擔626萬元。進一步治理報刊散濫發(fā)行，將農村訂閱報刊費用控制在“限額制”的范圍，已落實到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農村中小學校。全縣行政村公費訂閱報刊總額為12.7萬元，與201*年對比村均訂閱報刊比增60.6元。落實違反減輕農民負擔政策的“責任追究制”，嚴肅查處涉及農民負擔的案（事）件和違紀違規(guī)行為。

七、加大執(zhí)法檢查力度，推進減輕農民負擔工作深入持續(xù)開展

我縣采用明查暗訪形式，采取“查、看、聽、訪”的辦法，不定期地對全縣十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農部門開展農民負擔工作情況進行了全面檢查，重點檢查省、市支農惠農政策的落實情況、農民負擔日常監(jiān)管的各項制度落實情況、涉及農民建房、農村義務教育、農民進城務工、農業(yè)生產性和經營服務性收費等熱點問題的治理情況。通過檢查可以看出我縣農民負擔總體情況是良好的，也沒有發(fā)生涉及農民負擔的惡性案件和嚴重群體性事件，但也存在一些問題，如財政轉移支付資金有時不夠及時足額，個別單位的領導對減輕農民負擔工作不夠重視，村級農民技術員補助資金沒有及時落實到位(轉載請注明來源：www.7334dd.com)、個別地方和單位沒有及時對調整后收費項目的公示內容進行變更等，針對存在問題，我辦將繼續(xù)跟蹤督查，限期整改。

201*年的工作重點

201*年農民負擔監(jiān)督管理工作重點：一是加強領導，落實責任。二是實施重點監(jiān)控，加大監(jiān)管力度。三是齊抓共管，強化工作責任制。四是采取有效措施，進一步落實和完善減輕農民負擔“四項制度”。五是查糾并舉，及時解決農民反映的問題。

201*年12月2日

第二篇：某縣201*年農民負擔監(jiān)督管理工作總結

**省**縣農民負擔監(jiān)督管理工作在縣委、縣政府的領導下，在上級業(yè)務主管部門的關心指導下，以“十七大”精神為指導，圍繞中央、省、市社會主義新農村建設工作的總體部署，認真貫徹落實中央、省、市農民負擔監(jiān)督管理工作會議精神，真正把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的部署上來，充分認識減輕農民負擔的長期性、艱巨性，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作機制，切實加強領導，采取有力措施，不折不扣地落實減輕農民負擔的各項政策措施，減輕農民負擔工作取得明顯成效。201*年全縣減輕農民負擔556萬元，通過對教育系統(tǒng)實施農民負擔重點監(jiān)控，退還農民166.65萬元。沒有新發(fā)現違反中央規(guī)定出臺加重農民負擔的現象，沒有發(fā)生因農民負擔引發(fā)的嚴重事件和惡性案件，連續(xù)10年實現了“三個確�！�，維護了農民的合法權益和農村社會的穩(wěn)定，推進了我縣新農村建設事業(yè)的發(fā)展。

一、加強領導、明確責任

我縣始終把貫徹落實中央、省、市減輕農民負擔政策作為“三農”工作的重點，每年年初結合糾風與機關效能建設會議，及時傳達中央、省、市減輕農民負擔工作會議和有關文件精神，對農民負擔監(jiān)督管理工作進行了再動員、再部署。把減輕農民負擔工作列為縣、鄉(xiāng)兩級領導政績考核的重要內容之一，明確黨政一把手為減負的第一責任人，層層把關，一級對一級負責，“一票否決”制度得到較好的落實，形成了減輕農民工作黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，有關部門密切配合抓，業(yè)務工作人員全力以赴抓的工作機制，為農民負擔監(jiān)督管理工作提供了有力的組織保證。

二、進一步落實支農、惠農政策

我縣通過多種形式，在宣傳黨的支農惠農政策的同時，認真貫徹落實黨的支農惠農政策；從而使廣大農民提高了履行義務的自?負總責的工作制度；履行農民負擔監(jiān)督管理職能所需工作經費和條件基本上能得到保障；村級基本上實行了零招待；村級興辦集體公益事業(yè)不再固定向農民籌資，村內進行農田水利基本建設、農業(yè)綜合開發(fā)、修建村級道路、植樹造林等集體生產、公益事業(yè)所需的資金和勞務，采取“一事一議”的辦法解決，嚴格實行上限控制。每人每年籌資都不得超過15元，每個勞動力每年投勞不得超過5個工日，并不得強行以資代勞，并按“一事一議”有關的審批程序進行。被征地農民的權益基本上得到保障，村集體財務實現專項管理和監(jiān)督；對上級批轉的信訪件和減負檢查中發(fā)現的問題都能做到及時進行調查、處理、糾正和反饋，使我縣農民的合法權益得到了維護和保障。

六、入貫徹落實減輕農民負擔“四項制度”

我縣認真貫徹執(zhí)行農民負擔“四項制度”的落實。努力提高涉農稅收、收費和價格“公示制”的質量，將取消、免收或降低收費標準的涉農收費項目公示到基層，做到經�；�、規(guī)范化。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行“公示制”，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的100％; 全縣推行“公示制”的村198個， 占村總數100％。全面推行農村義務教育階段“一費制”的收費辦法，聯(lián)合物份局、財政局、教育局對中小學收費標準作了明確的規(guī)定。并進行跟蹤落實，堵住農村小學亂收費口子。我縣免除學生學雜費的農村中小學校254所;免除學雜費602萬元;向貧困家庭學生免費提供教科書24萬元;年可減輕學生家庭負擔626萬元。進一步治理報刊散濫發(fā)行，將農村訂閱報刊費用控制在“限額制”的范圍，已落實到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農村中小學校。全縣行政村公費訂閱報刊總額為12.7萬元，與xx年年對比村均訂閱報刊比增60.6元。落實違反減輕農民負擔政策的“責任追究制”，嚴肅查處涉及農民負擔的案（事）件和違紀違規(guī)行為。

七、加大執(zhí)法檢查力度，推進減輕農民負擔工作深入持續(xù)開展

我縣采用明查暗訪形式，采取“查、看、聽、訪”的辦法，不定期地對全縣十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農部門開展農民負擔工作情況進行了全面檢查，重點檢查省、市支農惠農政策的落實情況、農民負擔日常監(jiān)管的各項制度落實情況、涉及農民建房、農村義務教育、農民進城務工、農業(yè)生產性和經營服務性收費等熱點問題的治理情況。通過檢查可以看出我縣農民負擔總體情況是良好的，也沒有發(fā)生涉及農民負擔的惡性案件和嚴重群體性事件，但也存在一些問題，如財政轉移支付資金有時不夠及時足額，個別單位的領導對減輕農民負擔工作不夠重視，村級農民技術員補助資金沒有及時落實到位、個別地方和單位沒有及時對調整后收費項目的公示內容進行變更等，針對存在問題，我辦將繼續(xù)跟蹤督查，限期整改。

201*年的工作重點

201*年農民負擔監(jiān)督管理工作重點：一是加強領導，落實責任。二是實施重點監(jiān)控，加大監(jiān)管力度。三是齊抓共管，強化工作責任制。四是采取有效措施，進一步落實和完善減輕農民負擔“四項制度”。五是查糾并舉，及時解決農民反映的問題

第三篇：農民負擔監(jiān)督管理辦公室工作總結

近年來，我們緊緊圍繞中央、省、市三個“一號文件”和各項強農惠農政策的貫徹落實，充分發(fā)揮農業(yè)部門職能，深入實施惠民工程，加大農民負擔監(jiān)管力度，加強農村土地承包和集體資產管理，強化“綠劍”執(zhí)法護農，在一定程度上保護了農民合法權益。

一、我市農民合法權益的保護現狀

（一）惠民工程深入實施，農民得到的實惠逐年增加。

1、實施“新農村新農業(yè)惠民工程”。從農業(yè)產業(yè)提升，市場拓展、護農保障、科技支撐、內外互動、農業(yè)生態(tài)工程等方面，解決農民群眾的現實利益問題。通過“惠民工程”的深入實施，我市農業(yè)經營主體進一步發(fā)展壯大，農民收入大幅增加。201*年，全市實現農業(yè)總產值84.7億元，比上年增長9.57%；農民人均純收入達5050元，比上年增長15.6%;年銷售收入1000萬元以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到203家，其中超5000萬元的48家，超億元的18家。目前，全市共有農民專業(yè)合作社716家，比上年增加207家，增幅達40％，其中省級優(yōu)秀示范性農業(yè)專業(yè)合作社4家、省級示范性農民專業(yè)合作社41家，市級示范性農民專業(yè)合作社53家，規(guī)范化農民專業(yè)合作社比例達到60.4%；共有社員4萬人，帶動農戶38萬戶，占全市農戶的56％；聯(lián)結基地50多萬畝,社員戶均增收800元。

2、強農惠農政策不斷完善。全市各地執(zhí)行各項惠民政策態(tài)度堅決，措施有力，農民普遍感到滿意。在減輕農民負擔的同時，我市把加快推進農民增收、改善民生作為全市社會主義新農村建設的主題和重要抓手，農民的生產生活條件得到了極大改善。去年全市各級財政投入“三農”資金達27.97億元,同比增長28.77%。各項惠農政策的實施取得了巨大效應：一是直接增加了農民收入；二是調動了農民生產積極性；三是維護了社會穩(wěn)定。

（二）農民負擔監(jiān)管力度加大，農民負擔逐年降低。

1、農民負擔監(jiān)督管理制度得到了進一步落實。

一是涉農收費文件“審核制”。 堅持“一個漏斗下”的原則，依法設立、調整、清理及取消涉及農民負擔的行政事業(yè)性收費和經營服務性收費，從源頭控制農民負擔。二是涉農價格和收費“公示制”。通過統(tǒng)一制作涉農收費和價格公示牌，張貼涉農收費價格表，發(fā)放《浙江省涉農收費簡明手冊》等形式，讓涉農收費置于“陽光”之下。目前，全市所有農村社區(qū)都實行了涉農收費、價格“公示制”，做到公示內容及時更新。三是農村訂閱報刊“限額制”。嚴格執(zhí)行上級有關政策規(guī)定，采取多種方式將“限額制”落到實處。如蓮都區(qū)、龍泉市、縉云縣、慶元縣、景寧縣等5個縣（市、區(qū)）政府安排專項資金，為農民訂閱《農村信息報》。青田縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務由縣財政承擔，行政經費由縣財政統(tǒng)管保障，全縣村級訂閱報刊平均額在500元左右，遠低于限額標準。四是涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”。落實信訪舉報制度，公開舉報電話，對來信來訪、明查暗訪和各種渠道查到的農民負擔案（事）件，一查到底，并按《浙江省涉及農民負擔案（事）件責任追究實施細則（試行）》追究責任，同時落實專項整改，做到警鐘長鳴。

2、農民負擔監(jiān)測網絡不斷完善。

一是完善農民負擔監(jiān)督員制度。共聘請監(jiān)督員137名，賦予其監(jiān)督、舉報職責，并承擔及時上報農民負擔案（事）件和提供暗訪線索的義務。去年各級監(jiān)督員共走訪了60多個村、300多戶農戶、30多個單位，提出農民減負工作意見建議和暗訪線索120多條。二是完善農民負擔監(jiān)測點的運行管理。設立龍泉市、遂昌縣和縉云縣等三個縣（市），12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、21個村、130戶農戶作為農民負擔動態(tài)監(jiān)測點。通過對監(jiān)測農戶的記帳觀察，分析農戶的生產經營和生活的日常收支，觀察農民增收，監(jiān)督涉農收費，監(jiān)測農民負擔的動態(tài)變化情況，為建立農民負擔預警機制提供第一手資料，為各級領導決策提供依據。三是完善農民負擔月報制。按照“有事報事、無事報平安”的要求，每月由下一級農負辦向上一級上報涉農負擔案（事）件發(fā)生情況，層層監(jiān)督，層層把關，形成了較為完整的監(jiān)測網絡體系。

3、村內籌資籌勞“一事一議”制度得到完善。根據《浙江省村民“一事一議”籌資籌勞實施辦法》的要求，在加大對農村公益事業(yè)建設資金補助力度的基礎上，加強對村組織“一事一議”籌資籌勞的指導監(jiān)督，嚴防把“一事一議”籌資籌勞變成加重農民負擔的行為。每年我市的“一事一議”籌資籌勞以資代勞工價標準，經省農負辦批準公布后實施。去年的工價標準在30-50元之間，其中：青田縣每日50元、松陽縣每日40元、云和縣每日35元，其余各縣均為每日30元。201*年，全市共有8個縣69個村開展了“一事一議”籌資籌勞活動，涉及人數4.55萬人，涉及籌資金額151萬元，籌勞2.53萬個，沒有出現加重農民負擔的行為，促進了農村公益事業(yè)發(fā)展。

4、專項治理深入開展，損害農民利益行為得到有效糾正。積極開展農民負擔明查暗訪，重點檢查農民建房、社會治安綜合治理、村級組織及農民專業(yè)合作社收費、農村中小學校收費、農村報刊征訂等涉農收費、價格項目。對明查暗訪中發(fā)現加重農民負擔的行為，及時進行制止和整改，保障了農民合法權益。去年全市共組織明查暗訪 77次，發(fā)現并查處案（事）件6件，清退違規(guī)金額7.79萬元。

（三）農村集體資產管理不斷加強，農村集體經濟組織權益得到了維護。

1、農村財務管理得到全面加強。全市共有179個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3347個村全面推行了會計委托代理制，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村總數的97.8％和96.1％，其中云和縣全面實行了村財務會計、出納統(tǒng)一代理的“雙代理”制度；141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2937村實行電算化管理，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村總數的77％和84.3％。3484個村實行財務公開，占總村數的100％，其中按季公開的村有3151個，按月公開的村有103個，龍泉、縉云、遂昌等縣實行按季統(tǒng)一公開日制度；利用電算化軟件公開的村有2340個，占總村數的67.2％。3484個村建立民主理財小組，占總村數的100％，成員一般由3-5人組成，對村級財務運行情況進行監(jiān)督。同時，以千村審計為抓手，全面加強農村集體資產管理。去年全市共審計1409個村，其中：財務審計940個村，村干部經濟責任審計158個村，村干部離任審計280個村，其他專項審計41個村；完成財務清理402個村。審計資金總額23億元，發(fā)現違紀違規(guī)案件64件，涉案金額401.64萬元，其中：萬元以上案件36件，移交司法機關2件，收回各類款項216.7萬元，挽回直接經濟損失142.7萬元，落實整改措施1461條，維護了農村群眾的切身利益

2、推進農村社區(qū)建設，發(fā)展壯大集體經濟。積極推進農村經濟合作社股份制改革試點工作，松陽、遂昌、蓮都區(qū)等已完成試點工作，共量化資產555萬元，享受股份人口2716人，按股分紅總額155.5萬元。加大集體經濟空白村、薄弱村的扶持力度，推動集體經濟發(fā)展。201*年，青田縣財政安排專項資金，對集體經濟收入不足2萬元的村給予配套補足；蓮都區(qū)財政安排75.84萬元專項資金，用于解決村干部誤工報酬、村級組織運轉經費補助；云和縣出臺了《村級組織運轉目標管理以獎代補制度（試行）》，對當年集體經濟收入不足1萬元，并能認真實施村級組織運轉目標管理的村給予4000元補助；遂昌縣安排200多萬元資金，落實62個項目，扶持村集體開展資源開發(fā)、閑置資產盤活、建批發(fā)市場、建民工公寓、農家樂開發(fā)項目建設，發(fā)展壯大村集體經濟。去年全市共爭取省級村運轉經費 1440 萬元，比去年增加270萬元，為村集體經濟發(fā)展增添了后勁。

3、開展村級債務調查,指導村級債務控制化解。到201*年12月底，全市農村村級債務總額近４.２４億元，涉及村數２６２４個。其中：因村基礎設施建設形成的債務達２.２３億元，占５２.９℅；因發(fā)展除基礎設施建設外的公益事業(yè)形成的債務達０.２７億元，占６.３℅；因生產經營性項目建設形成的債務達０.３億元，占７.２℅；因舉辦農村義務教育、替農戶墊交農業(yè)稅等國家稅費而形成的等其他原因形成的債務１.４２億元，占３３.６℅。村級債權總額１.２９億元，涉及村數１３６６個。其中：因債務人死亡、倒閉、破產等原因不可能再收回的債權達７７７萬元，占債權總額的６℅。通過調查，摸清了村集體經濟組織債務債權的底數，為各級制訂化解村級債務、發(fā)展村級集體經濟政策提供決策依據。

（四）農村土地承包管理進一步強化，農民土地承包經營權益得到維護。

1、加強權證管理，維護農民土地承包經營權益。依法及時做好農村土地承包經營權證的變更、注銷，保證地證相符，切實落實好農民土地承包經營權益。目前全市共簽訂家庭承包合同55.2萬份，頒發(fā)土地承包經營權證51.3萬份，分別占家庭承包經營農戶的94.68%和87.96%。龍泉市、縉云縣建立了農村土地承包信息化管理系統(tǒng)，為全市農村土地承包信息化管理工作打下了基礎。

2、創(chuàng)新流轉體制，引導土地承包經營權有序流轉。組織開展農村土地承包經營權流轉中心建設試點工作，為農民“依法、自愿、有償”流轉承包地提供了規(guī)范管理和有效服務。目前，全市共流轉土地18.52萬畝，有8個縣（市、區(qū)）的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4個村建立了土地流轉服務組織。

3、擴大仲裁試點，推進農村土地承包糾紛調處機制創(chuàng)新。全市共有遂昌縣、蓮都區(qū)、縉云縣等已建立土地仲裁機構，其他一些縣（市、區(qū)）正在積極建設之中。松陽縣在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“農村土地糾紛調解機構”；遂昌縣自xx年9月被農業(yè)部列入農村土地承包糾紛仲裁試點單位后，認真做好各項試點工工作，聘任了7位仲裁員，制訂了各類文書資料，出臺了《遂昌縣農村土地承包糾紛仲裁（試行）辦法》。從xx年年10月開始開展仲裁工作，去年共受理案件6件，已仲裁6件，仲裁率100％。

（五）“綠劍”護農執(zhí)法深入開展，農民群眾利益有了“保護神”。

近年來，全市各級農業(yè)部門把整頓和規(guī)范農資市場秩序作為保障農業(yè)和農產品安全、保護農民利益、維護農村社會穩(wěn)定的重要舉措，扎實開展“綠劍”系列專項集中執(zhí)法行動，加強農資市場上種子、農藥、肥料、畜產品等農業(yè)投入品的執(zhí)法檢查。加大農資產品質量抽檢和市場巡查力度，充分發(fā)揮 “12316”投訴、舉報電話作用，切實加強源頭治理，狠抓市場監(jiān)管，強化服務指導和制度建設，切實把農資打假工作引向深入。據統(tǒng)計，自全市農業(yè)行政執(zhí)法隊伍成立以來，已出動執(zhí)法人員17764人次，出動執(zhí)法用車5434車次，檢查農資經營網點13417家次，抽檢農資樣品1126批次，受理投訴、舉報、咨詢電話1306件，立案查處農業(yè)違法案件2956件，罰沒款170.3萬元，挽回經濟損失1923萬元。通過農業(yè)綜合執(zhí)法，有效遏制了假劣農資坑農害農事件發(fā)生，農民群眾利益切實得到了維護

二、當前損害農民利益的突出表現

幾年來，通過各級農業(yè)部門通力協(xié)作、密切配合，扎實工作，全市的農民合法權益保護工作取得了明顯成效。農民負擔大為減輕，農民得到的實惠明顯增加，農民的合法權益得到了進一步保障。但是，當前損害農民群眾利益的行為仍時有發(fā)生，群眾對此反映強烈。

（一）加重農民負擔的隱患依然存在。

1、農民的隱性負擔有上升趨勢。當前，加重農民負擔行為已由過去的鄉(xiāng)村基層政權行為轉變?yōu)閹в胁块T特征的行為，隱蔽性更強，預防和查處更難。如：征訂報刊突破“限額”，發(fā)生在村里，根子在上面，很難進行有效的責任追究。

2、村級債務問題日益突出。我市是全省經濟欠發(fā)達地區(qū)之一，農村經濟較為薄弱，村集體缺乏創(chuàng)收渠道，收支矛盾突出。但是，農村群眾要求興辦公益事業(yè)，改善生產生活條件的要求十分迫切，上級部門下達的許多項目立項和建設都要求當地提供足額配套資金，致使許多村紛紛舉債跑項目。村級債務已成為基層組織建設和經濟發(fā)展的巨大障礙，容易成為日后農民負擔反彈的重大隱患，影響農村社會穩(wěn)定。

（二）支農惠農政策尚未完全落實到位。

一些地方存在挪用、截留各種支農資金的行為。如項目資金撥付時間遲，沒有足額到位，影響了項目的實施進度。我們在xx年7月對獲得xx年度省補助項目資金的7家農民專業(yè)合作社抽查中發(fā)現，一是項目資金到位遲；二是75萬元省補助資金中有21萬元未到位，占28%。在發(fā)放補貼款過程中，有的地方違規(guī)操作，強行把各種補貼款項用于抵頂農業(yè)稅尾欠或者用于“一事一議”籌資。有的地方克扣村級的財政補助資金，彌補自身經費缺口，或者用于各種項目的配套資金，導致村級組織運轉困難。

（三）農村土地承包、征用承包地造成農民利益損失。

1、損害農民土地承包權益的現象時有發(fā)生。一些地方在農村二輪土地承包中存在著不按政策給農民承包地，強行收回、私自調整承包地，二輪延包完善工作不徹底等現象。

2、農村征用土地糾紛大量增加。由于城市化進程加快，招商引資和房地產開發(fā)等使大批農村土地被征用，因管理不規(guī)范，農民群眾對征地程序、補償安置費標準沒有知情權、參與權，極少數村組織拖欠、截留、挪用征地補償款，給予被征地農民的補償不合理或未能妥善安置被征地農民，導致征地糾紛大量增加。特別是在一些城鄉(xiāng)結合地區(qū)，不按法律規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃及土地用途管制進行非法交易的情況時有發(fā)生。

（四）農村集體財務管理仍存在問題。

目前，在全市183個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3484個村中，尚有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)137個村未實行村會計委托代理制，42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)547個村未實行電算化管理。雖然全市所有的村都已實行財務公開，但仍有部分農村集體經濟組織執(zhí)行財經法規(guī)不嚴，財務制度不健全。公款私存、白條抵庫、借支挪用等情況突出；少數村干部公款吃喝，請客送禮，揮霍浪費集體資產，利用手中的權力謀私利，挪用、侵占集體資產等等。

（五）農業(yè)綜合執(zhí)法力度不強。

一是農業(yè)綜合執(zhí)法體制不夠健全。我市部分縣（市、區(qū)）農業(yè)行政執(zhí)法人員分散在農業(yè)局內部各個科室，造成內部各科（站）多頭執(zhí)法，執(zhí)法體制有待進一步理順。二是執(zhí)法能力有待進一步提高。目前執(zhí)法裝備落后，執(zhí)法隊伍力量不足，影響了執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力，難以適應點多面廣的農業(yè)行政執(zhí)法工作。三是農業(yè)生產事故時有發(fā)生。特別是食用菌生產事故影響面廣，農民損失嚴重。

三、維護農民合法權益的對策建議

（一）進一步強化農民負擔監(jiān)督管理。

1、突出監(jiān)管重點，解決農民隱性負擔重的問題。要在做好對農民、村級組織、農民專業(yè)合作社承擔的各類行政事業(yè)性收費和經營服務性費用、村內公益事業(yè)建設一事一議籌資籌勞、各類涉農集資攤派和政府強農惠農補貼到位監(jiān)管的基礎上，突出對農民建房亂收費，農村義務教育集資，農村殯葬罰款，村級組織公費訂閱報刊超限額，農村社會治安綜治費、協(xié)會費、捐款贊助費等領域和村級組織向農戶亂收費進行重點監(jiān)管。

2、進一步完善和貫徹執(zhí)行“四項制度”。四項制度是防止農民負擔反彈的基礎性工作和制度性約束，必須長期堅持。要繼續(xù)抓好涉農收費文件“審核制”、涉農價格和收費“公示制”、農村訂閱報刊“限額制”、涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”等四項制度的落實，加強對涉及農民負擔的行政事業(yè)性收費項目和標準的審核、監(jiān)督，防止以經營服務性收費為名變相加重農民負擔。另外，目前政策允許的涉農收費多為經營性、審批性收費，可進一步調整政策，予以取消或降低標準。對目前存在的一些由學校代收或推薦的非強制性收費項目，如保險費、防疫費等，要加強監(jiān)管，防止成為學生新的經常性負擔。

3、加大投入，完善“一事一議”籌資籌勞制度。免征農業(yè)稅后，面向全體農民的負擔主要限于“一事一議” 籌資籌勞，如解決不好，有可能成為新的亂收費的溫床。為此，各級政府要加大轉移支付力度，增加對農村基礎設施建設的投入。同時，要完善村內“一事一議”籌資籌勞管理辦法，嚴格程序管理，杜絕亂議、亂籌、亂用。在嚴格控制“一事一議”籌資籌勞的前提下，適當提高籌資籌勞的上限標準，彌補目前籌資標準低、難辦事的缺陷。積極探索政府資助的激勵機制和獎勵辦法，鼓勵和引導農民興辦農村公益事業(yè)。

（六）進一步加大宣傳教育和監(jiān)督檢查力度

一方面要加強對農民的宣傳教育，并在農村勞動力轉移技能培訓中，重點增加保護農民合法權益的培訓內容，努力提高農民的自我保護、自我防范的能力；另一方面鼓勵全社會都支持、關心和保護農民的合法權益，充分體現黨和政府對農民的關懷，營造全社會維護農民合法權益的良好氛圍，促進城鄉(xiāng)融合，共同發(fā)展。農業(yè)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構要創(chuàng)造條件，深入基層調查研究，加大對侵害農民合法權益行為的監(jiān)督檢查力度，履行好紀檢監(jiān)察兩大職責，當好各級黨委政府維護農民利益的參謀助手。

第四篇：201*年農民負擔監(jiān)督管理工作總結

201*年農民負擔監(jiān)督管理工作總結

201*年農民負擔監(jiān)督管理工作總結

一年來，農民負擔監(jiān)督管理工作在市農監(jiān)辦指導下，在縣委、縣政府的領導下，經過全縣人民的共同努力，農監(jiān)工作取得了一定成效。201*年，我們認真貫徹執(zhí)行了對農民全部免除農業(yè)稅和對種糧農民實行直接補貼的政策，全縣免征農業(yè)稅381萬元，對種糧農民

實行直接補貼1094萬元，對農民良種補貼200萬元，對貧困學生補貼53萬元，對貧困學生免征學雜費285萬元。農民得到了實惠，進一步調動了解廣大農民的種田積極性。沒有發(fā)生一起集體上訪的案件，受到了有關部門的一致好評。一年來，圍繞中央和省市關于農監(jiān)工作的指示精神，重點做了以下幾個方面的工作：

一、領導重視，切實加強農監(jiān)工作的領導

做好農監(jiān)工作，領導認識到位是關鍵。主要領導深深的認識到，我縣是一個農業(yè)大縣，當前農業(yè)和農村經濟已經進入結構調整為主線的新的發(fā)展階段，切實搞好農業(yè)結構調整，從根本上解決當前農民增收問題，這是解決當前農村工作中諸多矛盾的關鍵。農民是農業(yè)結構調整的主體，要讓農民有調整的積極性，有調整的經濟能力，必須切實減輕農民負擔。當前農產品供求關系發(fā)生了根本性變化，農產品相對充裕，農民收入增長緩慢，增加農民負擔不利于農民增收和農村穩(wěn)定。只有搞好減負工作才能保持農村的穩(wěn)定。減負工作是貫徹黨和國家戰(zhàn)略決策，落實黨和國家政策的具體體現，是學習“三個代表”實踐“三個代表”重要一環(huán)。由于領導認識到位，把減負工作列入縣委、政府的重要議事日程，主要領導經常過問此項工作，定期聽取有關部門關于減負工作的情況匯報，發(fā)現問題及時解決�？h領導召開專門會議組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，認真學習上級領導關于減負工作的指示和文件，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進一步提高認識，增強對抓好減負工作的責任和信心。為進一步增強農監(jiān)干部對農民負擔政策的了解，市農監(jiān)辦組織縣農監(jiān)辦負責人和業(yè)務骨干及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農監(jiān)工作主管領導和業(yè)務骨干在市進行了培訓，透過培訓使大家了解了政策，增強了做為農監(jiān)工作的信心和決心。

為切實抓好農民負擔監(jiān)督管理工作，我縣成立了以縣政府縣長為組長的農民負擔監(jiān)督管理工作領導小組，成員單位有縣紀委、監(jiān)察、糾風辦、農業(yè)、財政、稅務、糧食、教育等單位，下設農監(jiān)辦公室，地點設在縣農業(yè)局。

二、認真落實減負措施，積極推進稅費改革

今年是認真貫徹執(zhí)行對農民全部免除農業(yè)稅和對種糧農民直接補貼政策的一年。是黨和政府對農村稅費改革的重大舉措。為保證這一政策的認真貫徹落實，農監(jiān)辦抽調專人入鄉(xiāng)入村督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)把今年的農業(yè)稅政策，宣傳到戶，直補計算到戶，確保準確無誤，在5—6月份，縣農監(jiān)辦還抽調人員入鄉(xiāng)村明查暗訪，看直補政策的落實情況，政策落實了農民得到了實惠，廣大農民切實感到了黨中央的關懷。

三、開展了農民負擔專項審計，保證了村級經費的正確使用

根據市濮糾組[201*]5號文件精神，為全面貫徹落實黨中央、國務院和省市關于減輕農民負擔的各項政策規(guī)定，鞏固和擴大減輕農民負擔工作成果，維護農民合法權益，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，縣糾風辦、農監(jiān)辦、稅改辦組織抽調力量，分三個審計組，于今年6月份對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民負擔資金進行了專項審計，審計內容是201*年農業(yè)稅附加、轉移支付、兩工的管理使用情況。審計524個行政村，60.5萬農業(yè)人口，審計村級資金數額1146.3萬元，其中農業(yè)稅附加361.8萬元，轉移支付784.5萬元，通過專項審計，發(fā)現問題及時予以糾正，進一步規(guī)范了涉農資金的管理和安全使用。

四、繼續(xù)推行農民負擔監(jiān)督卡制度

農民負擔監(jiān)督卡制度是制止農村“四亂”行為，保護農民合法權益，鞏固農村稅費改革成果，加強群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，增加減負工作透明度的重要措施，是農民負擔監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的具體形式，今年，發(fā)放農民負擔監(jiān)督卡14萬份，監(jiān)督卡的發(fā)放，使農民進一步明白了應交什么，不交什么，建立起了暢通的農民負擔信息反饋渠道，便于接受群眾政策咨詢和農民負擔問題的監(jiān)督舉報。

五、重視群眾來信來訪，全力以赴保穩(wěn)定

農村穩(wěn)定是發(fā)展農村經濟的基礎，農民負擔是農村穩(wěn)定的關鍵。農民負擔監(jiān)督管理工作的重要環(huán)節(jié)就是重視群眾來信來訪。我縣對農民群眾反映減負方面的問題，縣農監(jiān)辦接訪后，認真記錄反映的問題，并及時向有關領導進行匯報，立即組織人員進行調查了解，對情況屬實的違反有關規(guī)定的立即責成有關部門予以糾正，對情況不屬實的，屬于農民群眾對上級政策了解不清的，或對真實情況不了解的，認真進行解釋，做到每訪必復，溝通了干群關系，促進了農村穩(wěn)定。

六、加大專項治理工作，制止涉農“四亂”

今年進一步加大了專項治理力度，有效的制止涉農亂收費、亂罰款和各種攤派。今年繼續(xù)實行農民負擔專項治理責任單位牽頭負責制，進一步強化了部門責任。繼

續(xù)實行減輕農民負擔各有關部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制。各牽頭部門切實履行了職責。如縣財政局認真落實了免稅和直補政策全縣免征農業(yè)稅381萬元，直補1094萬元；教育局牽頭認真落實了“一費制”；文化局牽頭認真落實了報刊訂閱限額制等。通過專項治理，進一步落實上級的政策，進一步規(guī)范了農民的合理負擔，有效的制止了對農民的亂收費和各種攤派

。重點抓了免征農業(yè)稅，涉農價格和收費公示制。農業(yè)稅收公示由各村在征收過程中及時公示。例如：雙廟鄉(xiāng)馬家村今年在農稅征收前，對各戶耕種地畝應交農業(yè)稅先予以公示，在征收過程中，每三天交稅情況上墻公布一次，收到了促進交稅，互相監(jiān)督的效果。涉農價格收費標準由縣物價局，制作成2米×1.5米的塑料板面，把所有涉農收費都印在上面，發(fā)給有關涉農收費部門，并在縣政府大門外制作不銹鋼公示欄，予以公示。同時全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都設立了公示欄。由于抓了農業(yè)稅和涉農收費公示，有效的制止了亂收費和各種攤派。

經營服務性收費堅持公開、公正、自愿原則收取，不得強制性服務收費或只收費不服務。為涉農收費不出現搭車收費和增項加碼，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用了由市農監(jiān)辦印制的票據，不開統(tǒng)一票據的收費農民有權拒交，杜絕了搭車收費和增項加碼問題的發(fā)生。

農民負擔監(jiān)督管理工作雖然取得了一定成績，但離上級對我們的要求還有一定距離。在201*年，我們將繼續(xù)認真宣傳貫徹上級有關減輕農民負擔的方針、政策，繼續(xù)開展農民負擔專項治理和專項審計工作，繼續(xù)加大對加重農民負擔案件的查處力度，確保廣大農民的切實利益。我們一定要發(fā)揚成績，糾正不足，為做好減負工作促進＊＊縣農村和社會穩(wěn)定，促進農村經濟快速發(fā)展做出積極貢獻。

＊＊縣農監(jiān)辦

201*年12月5日

第五篇：農民負擔監(jiān)督管理辦公室工作總結

近年來，我們緊緊圍繞中央、省、市三個“一號文件”和各項強農惠農政策的貫徹落實，充分發(fā)揮農業(yè)部門職能，深入實施惠民工程，加大農民負擔監(jiān)管力度，加強農村土地承包和集體資產管理，強化“綠劍”執(zhí)法護農，在一定程度上保護了農民合法權益。

一、我市農民合法權益的保護現狀

（一）惠民工程深入實施，農民得到的實惠逐年增加。

2、強農惠農政策不斷完善。全市各地執(zhí)行各項惠民政策態(tài)度堅決，措施有力，農民普遍感到滿意。在減輕農民負擔的同時，我市把加快推進農民增收、改善民生作為全市社會主義新農村建設的主題和重要抓手，農民的生產生活條件得到了極大改善。去年全市各級財政投入“三農”資金達27.97億元,同比增長28.77%。各項惠農政策的實施取得了巨大效應：一是直接增加了農民收入；二是調動了農民生產積極性；三是維護了社會穩(wěn)定。

（二）農民負擔監(jiān)管力度加大，農民負擔逐年降低。

1、農民負擔監(jiān)督管理制度得到了進一步落實。

一是涉農收費文件“審核制”。 堅持“一個漏斗下”的原則，依法設立、調整、清理及取消涉及農民負擔的行政事業(yè)性收費和經營服務性收費，從源頭控制農民負擔。二是涉農價格和收費“公示制”。通過統(tǒng)一制作涉農收費和價格公示牌，張貼涉農收費價格表，發(fā)放《浙江省涉農收費簡明手冊》等形式，讓涉農收費置于“陽光”之下。目前，全市所有農村社區(qū)都實行了涉農收費、價格“公示制”，做到公示內容及時更新。三是農村訂閱報刊“限額制”。嚴格執(zhí)行上級有關政策規(guī)定，采取多種方式將“限額制”落到實處。如蓮都區(qū)、龍泉市、縉云縣、慶元縣、景寧縣等5個縣（市、區(qū)）政府安排專項資金，為農民訂閱《農村信息報》。青田縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務由縣財政承擔，行政經費由縣財政統(tǒng)管保障，全縣村級訂閱報刊平均額在500元左右，遠低于限額標準。四是涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”。落實信訪舉報制度，公開舉報電話，對來信來訪、明查暗訪和各種渠道查到的農民負擔案（事）件，一查到底，并按《浙江省涉及農民負擔案（事）件責任追究實施細則（試行）》追究責任，同時落實專項整改，做到警鐘長鳴。

2、農民負擔監(jiān)測網絡不斷完善。

4、專項治理深入開展，損害農民利益行為得到有效糾正。積極開展農民負擔明查暗訪，重點檢查農民建房、社會治安綜合治理、村級組織及農民專業(yè)合作社收費、農村中小學校收費、農村報刊征訂等涉農收費、價格項目。對明查暗訪中發(fā)現加重農民負擔的行為，及時進行制止和整改，保障了農民合法權益。去年全市共組織明查暗訪 77次，發(fā)現并查處案（事）件6件，清退違規(guī)金額7.79萬元。

（三）農村集體資產管理不斷加強，農村集體經濟組織權益得到了維護。

（四）農村土地承包管理進一步強化，農民土地承包經營權益得到維護。

1、加強權證管理，維護農民土地承包經營權益。依法及時做好農村土地承包經營權證的變更、注銷，保證地證相符，切實落實好農民土地承包經營權益。目前全市共簽訂家庭承包合同55.2萬份，頒發(fā)土地承包經營權證51.3萬份，分別占家庭承包經營農戶的94.68%和87.96%。龍泉市、縉云縣建立了農村土地承包信息化管理系統(tǒng)，為全市農村土地承包信息化管理工作打下了基礎。

3、擴大仲裁試點，推進農村土地承包糾紛調處機制創(chuàng)新。全市共有遂昌縣、蓮都區(qū)、縉云縣等已建立土地仲裁機構，其他一些縣（市、區(qū)）正在積極建設之中。松陽縣在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“農村土地糾紛調解機構”；遂昌縣自xx年9月被農業(yè)部列入農村土地承包糾紛仲裁試點單位后，認真做好各項試點工工作，聘任了7位仲裁員，制訂了各類文書資料，出臺了《遂昌縣農村土地承包糾紛仲裁（試行）辦法》。從xx年年10月開始開展仲裁工作，去年共受理案件6件，已仲裁6件，仲裁率100％。

（五）“綠劍”護農執(zhí)法深入開展，農民群眾利益有了“保護神”。

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二、當前損害農民利益的突出表現

幾年來，通過各級農業(yè)部門通力協(xié)作、密切配合，扎實工作，全市的農民合法權益保護工作取得了明顯成效。農民負擔大為減輕，農民得到的實惠明顯增加，農民的合法權益得到了進一步保障。但是，當前損害農民群眾利益的行為仍時有發(fā)生，群眾對此反映強烈。

（一）加重農民負擔的隱患依然存在。

1、農民的隱性負擔有上升趨勢。當前，加重農民負擔行為已由過去的鄉(xiāng)村基層政權行為轉變?yōu)閹в胁块T特征的行為，隱蔽性更強，預防和查處更難。如：征訂報刊突破“限額”，發(fā)生在村里，根子在上面，很難進行有效的責任追究。

2、村級債務問題日益突出。我市是全省經濟欠發(fā)達地區(qū)之一，農村經濟較為薄弱，村集體缺乏創(chuàng)收渠道，收支矛盾突出。但是，農村群眾要求興辦公益事業(yè)，改善生產生活條件的要求十分迫切，上級部門下達的許多項目立項和建設都要求當地提供足額配套資金，致使許多村紛紛舉債跑項目。村級債務已成為基層組織建設和經濟發(fā)展的巨大障礙，容易成為日后農民負擔反彈的重大隱患，影響農村社會穩(wěn)定。

（二）支農惠農政策尚未完全落實到位。

（三）農村土地承包、征用承包地造成農民利益損失。

1、損害農民土地承包權益的現象時有發(fā)生。一些地方在農村二輪土地承包中存在著不按政策給農民承包地，強行收回、私自調整承包地，二輪延包完善工作不徹底等現象。

2、農村征用土地糾紛大量增加。由于城市化進程加快，招商引資和房地產開發(fā)等使大批農村土地被征用，因管理不規(guī)范，農民群眾對征地程序、補償安置費標準沒有知情權、參與權，極少數村組織拖欠、截留、挪用征地補償款，給予被征地農民的補償不合理或未能妥善安置被征地農民，導致征地糾紛大量增加。特別是在一些城鄉(xiāng)結合地區(qū)，不按法律規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃及土地用途管制進行非法交易的情況時有發(fā)生。

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（四）農村集體財務管理仍存在問題。

（五）農業(yè)綜合執(zhí)法力度不強。

一是農業(yè)綜合執(zhí)法體制不夠健全。我市部分縣（市、區(qū)）農業(yè)行政執(zhí)法人員分散在農業(yè)局內部各個科室，造成內部各科（站）多頭執(zhí)法，執(zhí)法體制有待進一步理順。二是執(zhí)法能力有待進一步提高。目前執(zhí)法裝備落后，執(zhí)法隊伍力量不足，影響了執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力，難以適應點多面廣的農業(yè)行政執(zhí)法工作。三是農業(yè)生產事故時有發(fā)生。特別是食用菌生產事故影響面廣，農民損失嚴重。

三、維護農民合法權益的對策建議

（一）進一步強化農民負擔監(jiān)督管理。

1、突出監(jiān)管重點，解決農民隱性負擔重的問題。要在做好對農民、村級組織、農民專業(yè)合作社承擔的各類行政事業(yè)性收費和經營服務性費用、村內公益事業(yè)建設一事一議籌資籌勞、各類涉農集資攤派和政府強農惠農補貼到位監(jiān)管的基礎上，突出對農民建房亂收費，農村義務教育集資，農村殯葬罰款，村級組織公費訂閱報刊超限額，農村社會治安綜治費、協(xié)會費、捐款贊助費等領域和村級組織向農戶亂收費進行重點監(jiān)管。

2、進一步完善和貫徹執(zhí)行“四項制度”。四項制度是防止農民負擔反彈的基礎性工作和制度性約束，必須長期堅持。要繼續(xù)抓好涉農收費文件“審核制”、涉農價格和收費“公示制”、農村訂閱報刊“限額制”、涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”等四項制度的落實，加強對涉及農民負擔的行政事業(yè)性收費項目和標準的審核、監(jiān)督，防止以經營服務性收費為名變相加重農民負擔。另外，目前政策允許的涉農收費多為經營性、審批性收費，可進一步調整政策，予以取消或降低標準。對目前存在的一些由學校代收或推薦的非強制性收費項目，如保險費、防疫費等，要加強監(jiān)管，防止成為學生新的經常性負擔。

3、加大投入，完善“一事一議”籌資籌勞制度。免征農業(yè)稅后，面向全體農民的負擔主要限于“一事一議” 籌資籌勞，如解決不好，有可能成為新的亂收費的溫床。為此，各級政府要加大轉移支付力度，增加對農村基礎設施建設的投入。同時，要完善村內“一事一議”籌資籌勞管理辦法，嚴格程序管理，杜絕亂議、亂籌、亂用。在嚴格控制“一事一議”籌資籌勞的前提下，適當提高籌資籌勞的上限標準，彌補目前籌資標準低、難辦事的缺陷。積極探索政府資助的激勵機制和獎勵辦法，鼓勵和引導農民興辦農村公益事業(yè)。

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4、制定切實可行的政策，積極化解村級債務。各級黨委、政府要在充分調研，摸清村級債務底數的基礎上，制定出臺扶持政策，積極化解村級債務。一方面，要盡快開展化解村級債務工作，并嚴防新債發(fā)生，特別是在要求農村基層提供配套資金進行基礎設施建設和公益事業(yè)發(fā)展的問題上，要出臺相應制度予以嚴格控制，有關部門在撥付資金時不能要求下級層層搞配套，防止出現“釣魚工程”；另一方面，各級政府應逐年加大對村級組織的投入，建立穩(wěn)定增長的保障機制，防止舊債未了，新債又生，確保農村基層政權的正常運轉，防止因村組織負債而增加農民負擔的情況發(fā)生。

（二）進一步加強農村土地承包和流轉管理。

1、做好二輪土地承包完善掃尾工作。要進一步穩(wěn)定和完善農村土地承包關系，全面落實農民依法享有的土地承包經營權。對尚未完成二輪土地延包工作的村組，要組織專門力量及時開展完善掃尾，徹底解決遺留問題。切實加強四荒地、機動地等農村集體土地的承包管理，扎實搞好確權、登記和頒證工作，督促鄉(xiāng)、村、組嚴格落實土地承包合同、承包地塊、承包面積、承包經營權證“四到戶”制度，切實把我市的二輪土地延包工作完善到位。

2、強化管理服務，規(guī)范流轉行為。一是建立網絡，構筑服務平臺。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有條件的村要建立土地流轉服務中心（站），為土地流轉提供信息發(fā)布、合同簽訂、合同鑒證、政策咨詢、價格指導、糾紛協(xié)調等服務。加強耕地承包和流轉信息化建設，實現縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網并實行信息化管理。二是完善機制，構筑保障平臺。加快農村土地承包糾紛仲裁機構建設，建立健全民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調解、縣（市、區(qū)）仲裁、司法保障的農村土地承包與流轉調處機制，依法開展農村土地承包和流轉糾紛的仲裁，妥善解決農村土地承包和流轉矛盾糾紛。三是規(guī)范流轉管理。嚴格執(zhí)行“依法、自愿、有償”原則，尊重農民對土地承包經營的自主權，倡導積極作為，防止強迫命令，切實維護農民對承包土地流轉的收益權，嚴防截留、扣繳。流轉合同文本采用省統(tǒng)一制定的格式。建立健全規(guī)范化的流轉管理工作制度和規(guī)程。

（三）進一步深化農村財務管理。

1、規(guī)范村級財務公開。財務公開是民主理財的重要手段，是新形勢下擴大基層民主，保證農民依法行使民主權利，推進村民自治的一項有力舉措。當前，應著力做好三方面工作：一是公開要及時。村級財務情況至少要每季度公布一次，集體財務往來較多的村和條件許可的村，財務收支情況應每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關注的集體資產去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細等，根據需要要隨時公開，接受廣大村民的監(jiān)督。二是內容要具體。凡是上級和村民要求公開的財務項目，都要按照內容全面、詳略得當、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。公開項目要到人到項目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規(guī)范。要進一步明確和規(guī)范財務公開流程，對審核不符合財務公開要求的，要責令糾正；對規(guī)避公開程序，搞虛假公開的，要及時嚴肅查糾。

2、加強村級財務監(jiān)管。要進一步健全落實村級財務管理責任制，做到財務運行的各個環(huán)節(jié)都有人把關，有人負責。要切實重視村級財務管理工作，定期分析村級財務運行情況，對出現的一些傾向性、苗頭性問題及時專題研究，提出改進辦法和措施。要強化審計職能，實施村主要干部離任、任期審計和村年度財務審計，對違反財務管理規(guī)定的行為，在抓好查糾的基礎上，著力從健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理中心要在搞好記帳、算帳、報表編制等日常工作的同時，認真履行財務分析和財務監(jiān)督兩大職能，切實加強對村級財務運行的監(jiān)督管理，做到善于監(jiān)督，敢于監(jiān)督。村主要干部要認真履行村級財務管理第一責任人的責任，嚴格按照要求，規(guī)范操作。其他村干部和財會人員要相互監(jiān)督，真正落實各項財務管理制度。村民主理財小組要認真履行職責，加強對村級財務活動的民主監(jiān)督，檢查審核財務帳目及相關經濟活動，及時否決各種不合理開支，確保村級財務規(guī)范、安全、可靠運行。

3、加強征地補償費監(jiān)督和管理。建立村級征地補償費監(jiān)測體系，加強征地補償費管理人員培訓，加大征地補償費專項檢查和監(jiān)督力度，推動村級征地補償費的管理和使用向規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展，杜絕在征地補償工作中出現貪污、挪用、揮霍等問題的出現，保護被征地農民的權益和農村集體經濟組織的利益。

（四）改變國家對農業(yè)生產資料的補貼方式，加大直補力度。

隨著農業(yè)現代化的推進和“工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村”建設社會主義新農村長效機制的建立，政府對農業(yè)的補貼方式應減少中間環(huán)節(jié)，改間接補貼為直接補貼，擴大對農民直補的范圍。采取行政手段、經濟手段和社會監(jiān)督并舉的做法，加強農資價格的監(jiān)管和調控力度，發(fā)揮價格杠桿職能，搞活流通領域，督促各項政策的落實，推進農資價格平穩(wěn)運行。

（五）進一步完善農業(yè)綜合執(zhí)法體系。

一是完善農業(yè)綜合執(zhí)法體制。推進和完善以集中行政處罰權為主要內容的綜合執(zhí)法體系建設，理順管理體制，規(guī)范執(zhí)法主體。二是加大農資打假力度。實施農資事故源頭監(jiān)控，最大限度從源頭上減少農業(yè)生產事故的發(fā)生。規(guī)范農業(yè)生產事故技術鑒定，建立農資事故協(xié)調處理機制，探索形成一套受理農民投訴，實施事故調查、疏導、協(xié)調和處理事故的有效程序，保障當地農業(yè)生產的健康發(fā)展。三是加強農資信用體系建設，實現農資市場的長效管理。實現農資生產、經營、使用依法誠信，農資監(jiān)管監(jiān)督切實有效，農民和消費者利益得到保障。

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