掃黑除惡情況調(diào)研報(bào)告

　　開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期作出的一項(xiàng)重大決策部署，主題重大，意義深遠(yuǎn)。只有深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，才能有效保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，增強(qiáng)群眾生活工作的安全感與幸福感;才能進(jìn)一步樹立黨和政府以及廣大干部的良好形象，維護(hù)黨的執(zhí)政形象，鞏固黨的執(zhí)政地位;才能有效凈化社會(huì)風(fēng)氣、匡扶正義、維護(hù)治安，建設(shè)更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)。

　　一、基本情況

　　XX位于XX以東、XX北部，總面積X平方公里，轄X個(gè)行政村，總?cè)丝赬萬(wàn)人。自X月X日全區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)召開以來，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)擺上重要工作日程，始終以高壓態(tài)勢(shì)推進(jìn)工作落實(shí)。自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，截至目前，區(qū)掃黑辦共轉(zhuǎn)交我鎮(zhèn)群眾舉報(bào)線索X件，區(qū)信訪局轉(zhuǎn)交中央掃黑除惡第X督導(dǎo)組轉(zhuǎn)來的非涉黑涉惡類信件X件，電子郵件信訪件X件，電話信訪件X件，我鎮(zhèn)共接到群眾舉報(bào)和排查線索X件。鎮(zhèn)黨委政府對(duì)此高度重視，抓緊行動(dòng)，成立由組織、紀(jì)檢、建委、農(nóng)委、民政及派出所組成的聯(lián)合調(diào)查組，認(rèn)真辦理掃黑除惡第五督導(dǎo)組移交的舉報(bào)件，并根據(jù)移交的信件、電子郵件、電話信訪件分門別類的建立臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握辦理進(jìn)度。經(jīng)認(rèn)真調(diào)查分析研判，區(qū)掃黑辦轉(zhuǎn)交的三件線索、信訪局轉(zhuǎn)來中央第五督導(dǎo)組反饋的X件，電子郵件X件、電話信訪件X件均不涉黑惡。我鎮(zhèn)接到群眾舉報(bào)和排查線索X件中，其中定性為黑社會(huì)犯罪團(tuán)伙X件，侵占村集體土地X件，定性為村霸，欺行霸市強(qiáng)買強(qiáng)賣X件，定性為村霸，無(wú)理取鬧破壞村內(nèi)公共設(shè)施X件。以上X起線索件，鎮(zhèn)掃黑辦、公安機(jī)關(guān)已作出打擊處理。其余X件均不涉黑惡。

　　XX村耕地面積X畝，人口X人，黨員X人，是納入XX臺(tái)賬的軟弱渙散黨組織之一。“軟弱”是由于村內(nèi)青壯年大多外出務(wù)工經(jīng)商，村內(nèi)多為留守老人和孩子，村集體沒有固定性經(jīng)營(yíng)收入，后續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。“渙散”則是因?yàn)閭�(gè)別村民連年上訪，造成村情不穩(wěn)，影響了村兩委的號(hào)召力和公信力，經(jīng)過村委換屆現(xiàn)已演變成村內(nèi)個(gè)別人與原支部書記X之間的尖銳矛盾。

　　二、主要做法

　　1、完善工作機(jī)制，強(qiáng)化組織保障。一是成立由黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的各項(xiàng)工作部署推進(jìn)。二是召開掃黑除惡專題會(huì)議，在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要指示和各級(jí)文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，研究制定了我鎮(zhèn)《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案》;三是建立實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，每周二召開由組織、紀(jì)委、司法、綜治、信訪、派出所等部門負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，調(diào)度工作進(jìn)展情況，做到信息互通、資源共享。

　　2、加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。制定《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳方案》，綜合運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、展板、戶外廣告、電子顯示屏、“村村響”大喇叭、宣傳車等傳統(tǒng)宣傳載體和微信工作群、“清風(fēng)XX”微信公眾號(hào)、XX政務(wù)平臺(tái)手機(jī)客戶端等新媒體手段，廣泛深入宣傳發(fā)動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。安排村兩委干部、黨員小組長(zhǎng)及包村干部挨家挨戶發(fā)放《深入開展掃黑除惡全民共建美好家園》宣傳漫畫X余份，X月份至今又安排增發(fā)X萬(wàn)份明白紙。同時(shí)在村鎮(zhèn)主要路段、街道醒目位置懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、制作墻體標(biāo)語(yǔ)X余條(副)，全力做好“掃黑除惡”宣傳工作，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)營(yíng)造了濃厚的專項(xiàng)斗爭(zhēng)氛圍。

　　3、加大線索排查，建立完備工作臺(tái)帳。對(duì)中央確定的“十類黑惡勢(shì)力”、市、區(qū)方案列出的“X種涉黑涉惡情形”及XX市確定的“十大行業(yè)領(lǐng)域X類行為”進(jìn)行認(rèn)真研判。從對(duì)象上，突出“黑、惡、霸、痞、亂”等X類違法犯罪和基層亂象，在范圍上，以住建、國(guó)土資源、市場(chǎng)監(jiān)管等“十大重點(diǎn)”領(lǐng)域等為重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化了需要重點(diǎn)關(guān)注的可能涉黑涉惡、生黑生惡或近黑近惡的各類情形，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各類隱患問題進(jìn)行了重點(diǎn)摸排。同時(shí)，以“X”市民熱線以及信訪舉報(bào)案件為抓手，由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)2016年以來所有的信訪件進(jìn)行逐件篩查，對(duì)已結(jié)和未結(jié)的案件進(jìn)行認(rèn)真梳理研判，并建立掃黑除惡臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、銷號(hào)辦理和跟蹤督辦制度，確保事事有回音、件件有結(jié)果。

　　4、加強(qiáng)對(duì)XX村的軟弱渙散整頓。一是通過派駐第一書記、包聯(lián)干部，加強(qiáng)村班子建設(shè)。該村個(gè)別人與原支部書記XX之間存在尖銳矛盾，但村班子本身很團(tuán)結(jié)�，F(xiàn)XX已主動(dòng)辭職，XX新當(dāng)選為村支部書記。二是包村人員積極幫助村“兩委”分析村情，實(shí)施多項(xiàng)惠民舉措，對(duì)路燈、道路等公共設(shè)施進(jìn)行完善，改善了群眾的生活和生產(chǎn)條件，用實(shí)際行動(dòng)贏得村民認(rèn)可;三是加強(qiáng)支部建設(shè)，發(fā)揮黨員表率作用。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨組織評(píng)星定級(jí)、黨員積分制管理等制度，認(rèn)真開展主題黨日活動(dòng)，發(fā)揮各位黨員特長(zhǎng)為民辦實(shí)事;四是落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化管理。實(shí)行村級(jí)事務(wù)“五議五公開”;抓好“三資”管理，全面推行村務(wù)公開、政務(wù)公開、黨務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，提高村級(jí)事務(wù)管理水平。

　　三、存在的問題

　　1、宣傳發(fā)動(dòng)還不夠徹底。雖然前期在宣傳發(fā)動(dòng)方面做了大量工作，階段性效果明顯，但XX面臨的一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)就是在提高拆遷群眾的知曉率方面還存在不足。XX于X月X日正式啟動(dòng)鎮(zhèn)駐地舊村改造項(xiàng)目(一期)工程，項(xiàng)目涉及到了時(shí)前、時(shí)北等X村共計(jì)X戶的群眾，目前拆遷工作已全面完成，但涉及拆遷的群眾分散不集中，有些群眾已離開XX到城區(qū)或者附近鎮(zhèn)街居住，這在一定程度上給宣傳動(dòng)員的廣度和深度帶來了一定影響。

　　2、線索來源比較單一。尤其是群眾主動(dòng)提供的有價(jià)值的線索不多，考慮到掃黑除惡斗爭(zhēng)的保密性和特殊性，掃黑除惡過程中對(duì)執(zhí)紀(jì)問責(zé)中取得的成果和做法宣傳較少，這在一定程度上既讓群眾對(duì)掃黑除惡工作的力度產(chǎn)生了懷疑，也影響了群眾參與其中的積極性。怕打擊、怕報(bào)復(fù)已成為影響線索摸排的瓶頸問題，如何打消群眾的疑慮和后顧之憂，拓寬線索來源還需要付出更大的努力。

　　四、意見建議

　　1、要以更加廣泛的形式宣傳動(dòng)員群眾。下一步要突出線索舉報(bào)方式的便捷性、保密性，建立起群眾更加信賴的參與渠道，例如開發(fā)微信小程序，設(shè)立指尖舉報(bào)功能;實(shí)行多部門的線人保護(hù)制度、建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制等，讓群眾足不出戶就能進(jìn)行線索上報(bào)，切實(shí)提高群眾參與的安全感和獲得感，真正調(diào)動(dòng)起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)最廣泛的力量。

　　2、要建立起線索摸排的全方位機(jī)制。在發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上，可依托公安、紀(jì)委、信訪、X市民熱線等渠道建立起全方位的線索摸排機(jī)制。建立公安統(tǒng)一受理、相關(guān)部門分類核查的線索核查機(jī)制;借助大數(shù)據(jù)等信息化手段，對(duì)同一案件多線索排查，對(duì)同一人員多方面對(duì)比，對(duì)“串并聯(lián)”中的節(jié)點(diǎn)“全面體檢”;深挖舉報(bào)線索，明確核查時(shí)限，全面拓展線索來源。

　　3、加大對(duì)XX村的監(jiān)督管理整頓力度。一是加大對(duì)新任支部書記的培養(yǎng)教育力度，增強(qiáng)其帶動(dòng)班子建設(shè)村級(jí)發(fā)展的能力;二是繼續(xù)落實(shí)村級(jí)事務(wù)“五議五公開”，完善協(xié)商民主、村規(guī)民約、村務(wù)管理等制度，提高村級(jí)事務(wù)管理水平;三是嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，嚴(yán)格執(zhí)行 “三會(huì)一課”、 主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，切實(shí)推動(dòng)了黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。四是黨員帶頭帶動(dòng)班子成員積極為民服務(wù)，切實(shí)幫助群眾解決好生活中的難事急事，提升百姓對(duì)村“兩委”的信任與支持，黨群合力共同將XX村發(fā)展壯大。

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