第一篇：湖泊管理與保護工作總結(jié)

本文作者：清冽 好范文原創(chuàng)投稿

湖泊管理與保護工作總結(jié)

**區(qū)水利局

201*年，我區(qū)湖泊管理與保護工作在各級領導的關心和支持下，以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建人湖和諧為目標，湖泊管理與保護各項工作都取得了一定成效，較好地完成了湖泊管理目標任務�，F(xiàn)將一年來工作情況總結(jié)如下：

一、加強宣傳，造濃湖泊管

理保護氛圍

我們緊緊圍繞“維護湖區(qū)生態(tài)健康，人湖和諧共處”宣傳主題，以《中華人民共和國水法》、《江蘇省湖泊保護條例》等法律法規(guī)為主要宣傳內(nèi)容，制定了切實可行的宣傳計劃，做到階段性宣傳與長期性宣傳相結(jié)合，與案例宣傳相結(jié)合，營造湖泊管理與保護的良好氛圍。

具體主要措施：一是階段性宣傳，結(jié)合“世界水日”和“中國水周”宣傳活動，在漕運廣場設置大型拱門宣傳標語及水法規(guī)咨詢臺，接受群眾咨詢200多人次。二是長期性宣傳，建立固定湖泊宣傳陣地， 在沿湖堤防上設立了20處（塊）永久性的湖泊保護宣傳標牌。三是大力宣傳已查處的嚴百圩等實際案例，進一步擴大宣傳效果。

通過這一系列的措施，全社會對參與維護水利工程的認識有了提高，特別是沿湖周邊干群的湖泊保護意識明顯增強。

二、規(guī)范管理，進一步完善湖泊管理網(wǎng)絡

近年來,我們在各級領導的關心和指導下，進一步建立健全湖泊管理組織網(wǎng)絡，夯實工作基礎，做到了四個到位。

一是管理組織到位，進一步明確了湖泊管理——局、所、站三級管理網(wǎng)絡，充實湖泊管理站專職湖泊管理人員10人，加強了一線巡查力量，提高了巡查效率。二是方案制度到位，根據(jù)《江蘇省湖泊保護條例》和《江蘇省湖泊巡查指導意見（試行）》，制定了《白馬湖湖泊管理巡查方案（試行）》，規(guī)范了工作內(nèi)容，并相應編制了各湖泊管理崗位的責任制，落實湖泊管理人員獎懲措施。三是管理保障到位，湖泊管理巡查人員配備了巡查交通工具和電腦、gps等現(xiàn)代化裝備，湖泊管理站落實了辦公場所，管理陣地前移。及時下達湖泊管理經(jīng)費，重點保障一線巡查經(jīng)費。四是溝通協(xié)調(diào)到位，工作中加強與涉湖相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通交流，積極參加省屬湖泊管理機構(gòu)及市局召開的各類湖泊管理工作會議，并謀劃參照區(qū)“河長制”管理模式創(chuàng)新湖泊管理機制，為建立區(qū)湖泊管理聯(lián)席會議制度做好準備。

三、常抓不懈，加大湖泊日常管理保護力度

根據(jù)《江蘇省湖泊巡查指導意見》的要求及我局制定的相應湖泊巡查方案，按照權(quán)責明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效的原則切實開展湖泊巡查工作，及時了解湖泊情況，維護湖泊健康生命，保障湖泊功能的有效發(fā)揮。

日常工作中我們嚴格實行湖泊管理站、河道湖泊管理所、區(qū)水利局三級巡查制度，確保湖泊管理工作正常開展。河道湖泊管理所及各湖泊管理站每月巡查不少于4次，區(qū)水利局單獨組織或會同湖泊管理所督查、巡查每月不少于1次，并對巡查情況及時通報。各級巡查人員在巡查中到邊、到點、到沿，對巡查中發(fā)現(xiàn)的從事不符合湖泊保護規(guī)劃、湖泊功能區(qū)劃要求的活動，未經(jīng)批準的涉湖建設項目等違反水法規(guī)行為做到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即制止，當場記錄（拍照）、及時匯報，務求將違法（規(guī)）行為消滅在萌芽狀態(tài)。對及個別無視管理、不聽勸阻的，及時上報上級水行政主管部門，依法組織聯(lián)合行動進行查處。

今年5月上旬**鎮(zhèn)嚴百村擅自加寬里下河湖蕩嚴百圩（省水利廳批準開發(fā)圩）堤防，在市水利局及泰州引江河管理處領導的直接支持、指導下，我局立即會同區(qū)防辦、區(qū)水政大隊及區(qū)河道湖泊管理所到現(xiàn)場處理，并責成**鎮(zhèn)政府組織人力、機械對嚴百圩堤防進行清障，期間我局又多次組織人員到現(xiàn)場督查，至6月底該處圩堤已全面恢復到位，通過這一事件的處理，既提升了水利部門的形象，鼓舞了湖泊管理人員的士氣，又做了一次湖泊管理實例宣傳，提高了沿湖群眾的湖泊保護意識，有利于湖泊管理與保護的群眾基礎進一步夯實。

范集鎮(zhèn)李許村擅自加高圩堤會辦意見已報省湖泊管理機構(gòu)轉(zhuǎn)呈省水政總隊。

四、認真落實，完成各項突擊性工作任務

一是區(qū)水政大隊會同河湖所按照上級文件要求，對白馬湖開發(fā)利用及水面占用情況進行了全面的檢查，與湖泊占用單位（人員）逐一進行了溝通，實地了解了相關情況，并進行了認真的登記，保質(zhì)保量的完成了此項工作。

二是以湖泊資料整編工作為契機，進一步完善湖泊管理資料檔案。10月底，我們在省屬湖泊管理機構(gòu)、市水利局及市中運河管理處的指導下，組織了局工管科及河湖所相關人員全力投入資料整編工作，做到了責任落實到人，明確工作職責。工作實施中，我們首先是跑現(xiàn)場，對湖區(qū)的圩子數(shù)量、位置、圩堤、涉湖涵閘泵站等湖泊情況逐一過堂，取得了第一手的數(shù)據(jù)；其次做好內(nèi)業(yè)，根據(jù)前期踏勘結(jié)果，對照湖泊資料整編格式要求，進行數(shù)據(jù)匯總、分類填列，按期完成了資料整編任務。

三是積極配合上級部門做好里下河湖泊保護范圍勘界設樁工作�？苯缭O樁是湖泊

管理與保護的重要基礎工作，同時也是今后湖泊保護、管理、開發(fā)利用等工作的重要依據(jù)，我局對此高度重視，專題召開了有涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和水利站長參加的里下河湖泊保護范圍勘界設樁工作動員會，并抽調(diào)專職人員，全力配合、全程參與， 11月初我區(qū)境內(nèi)的64處樁點已全部埋設完畢，圓滿的完成了此項工作。

五、存在問題及今后工作打算

我

區(qū)湖泊管理我們雖然做了一些探索及具體工作，但還存在一定薄弱環(huán)節(jié)。一是受湖區(qū)圍墾、圍網(wǎng)等人為活動影響，蓄排能力有所下降。二是管理與保護尚未形成合力，體制需進一步健全完善。三是我區(qū)湖泊湖蕩水面、堤防（含穿堤建筑物）權(quán)屬不明確。特別是水面大多已由沿線村組承包給個人圈圩養(yǎng)殖，管理難度大。建議省廳在今年勘界設樁工作的基礎上，明確湖蕩水域、堤防所有權(quán)為水利部門所有，并恢復對湖泊水面養(yǎng)殖征收水產(chǎn)水費。四是湖泊管理經(jīng)費不足，建議上級逐步加大經(jīng)費補助額度。

201*年我們將繼續(xù)加強湖泊管理能力建設，不斷改進工作作風，提高管理水平，全面推進湖泊管理與保護工作深入開展，重點是進一步加強巡查管理，加大違法案件查處力度，使我區(qū)的湖泊管理與保護工作全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

二〇一四年一月七日

第二篇：無錫市湖泊管理與保護工作意見

無錫市湖泊管理與保護工作意見

我市境內(nèi)湖泊眾多，面積0.5平方公里以上的湖泊共有14個，其中省管湖泊5個，市管湖泊1個，宜興市管湖泊8個。為切實維護湖泊健康生命，201*年8月20日省人大頒布了《江蘇省湖泊保護條例》（以下簡稱《條例》）。為認真貫徹《條例》內(nèi)容，依法加強對湖泊的管理和保護，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就加強我市湖泊管理和保護工作提出如下意見：

一、充分認識加強湖泊管理與保護工作的重要性和緊迫性湖泊作為水利工程的重要組成部分，作為一種重要的自然資源，具有調(diào)蓄洪水、供給水資源、維護生態(tài)多樣性、凈化水質(zhì)、養(yǎng)殖、航運、旅游等多種功能，在促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和維持區(qū)域生態(tài)平衡中發(fā)揮著重要作用。但是，長期以來，人們在開發(fā)利用湖泊資源時，忽視了對湖泊的管理和保護，導致湖泊管理職責不明、投入不足，湖泊堤防及水工建筑物等老化失修，湖泊污染、非法圈圩、湖底淤積、過渡養(yǎng)殖等問題嚴重，湖泊功能效益不斷下降。加強湖泊的管理與保護，不僅是貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持人水和諧治水思路的迫切要求，是依法履行水行政主管部門職責、強化水利行業(yè)社會管理和公共服務的迫切要求，而且事關防洪安全、水資源的有效供給與可持續(xù)利用、水環(huán)境的有效保護，事關經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，事關小康社會的實現(xiàn)和現(xiàn)代化建設 1

的發(fā)展大局。各地各單位要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識加強湖泊管理和保護的重要性和緊迫性，增強責任意識，真正把湖泊管理和保護工作擺上重要議事日程，切實維護湖泊的健康生命。

二、抓好湖泊管理與保護基礎工作

湖泊管理與保護工作涉及到水利工程管理、水資源管理、水生態(tài)保護等多方面內(nèi)容，結(jié)合當前湖泊的管理和保護實際，抓好湖泊管理和保護各項基礎工作，是全面深入開展湖泊管理與保護工作的前提條件。

（一）積極開展湖泊管理與保護的宣傳。要采取多種形式，廣泛宣傳湖泊管理與保護工作，切實提高全民湖泊保護意識。要利用“世界水日”、“中國水周”和“水法宣傳進社區(qū)”等活動平臺，利用報紙、網(wǎng)絡、電視、電臺等媒介媒體廣泛宣傳湖泊保護的重要性，增強相關部門和社會各界貫徹實施《條例》、《無錫市河道管理條例》、《江蘇省省管湖泊保護規(guī)劃》及本行政區(qū)域內(nèi)湖泊保護規(guī)劃的自覺性。

（二）組織開展湖泊管理與保護業(yè)務知識及湖泊保護規(guī)劃的學習培訓。湖泊管理與保護內(nèi)容豐富、知識面廣、理念新，涉及學科多、部門多，各地要及時組織湖泊管理人員系統(tǒng)學習湖泊管理與保護相關法規(guī)及業(yè)務知識，每年應舉辦不少于一期的專題培訓班，提高管理單位和人員的管理能力和水平。

（三）進一步完善湖泊現(xiàn)狀調(diào)查、資料整編及湖泊地理信息

管理系統(tǒng)建設工作。各地要鞏固湖泊現(xiàn)狀調(diào)查工作階段性成果，進一步摸清所管轄湖泊現(xiàn)狀，五里湖及宜興市8個湖泊的資料整編已基本完成，下一步要按照《江蘇省湖泊資料整編總體工作大綱》（蘇水管[201*]136號）的要求，組織力量全面梳理完善，盡快完成全市湖泊資料整編及地理信息系統(tǒng)建設工作，為湖泊管理與保護科學決策提供翔實的基礎資料。

（四）組織開展市管湖泊保護范圍勘界定樁工作。湖泊保護范圍勘界和定樁工作是湖泊管理和保護工作的重要措施，按省廳印發(fā)的《省管湖泊保護范圍勘界設樁工作意見》，我市于201*年6月底前完成全市5個省管湖泊的勘界設樁工作。當前我市要著手開展市管、宜興市管湖泊勘界設樁工作，各地各單位要組織精干人員，積極開展前期工作的調(diào)研，制定切實可行實施計劃，抓緊完成市管湖泊勘界設樁工作。

三、加強沿湖堤防等涉湖水利工程設施的管理

湖泊堤防與控制建筑物是實現(xiàn)湖泊洪水調(diào)蓄、水資源供給等綜合功能的基礎和條件。各地各單位要加強對湖泊工程的管理，認真做好湖泊工程的檢查、觀測、維修、養(yǎng)護、加固改造和控制運用工作；建立健全湖泊工程管理的各項規(guī)章制度，制定管理各項工作的規(guī)程與規(guī)章，規(guī)范各項管理行為；要加強湖泊工程管理單位的組織管理、運行管理、安全管理和經(jīng)濟管理，積極創(chuàng)建省級和國家級水利工程管理單位。

四、切實加強湖泊功能區(qū)的管理和保護

各地各單位要制訂落實湖泊保護規(guī)劃中湖泊各項功能區(qū)的管理與保護的措施，嚴格按照湖泊保護規(guī)劃要求，積極開展湖泊重要功能區(qū)保護范圍的標識工作。要在湖泊保護范圍內(nèi)根據(jù)不同功能區(qū)及其保護重要性設立相應的保護范圍標識，重點做好行水通道保護范圍、飲用水源地及取水口保護范圍、漁業(yè)資源繁保區(qū)、湖泊禁采區(qū)保護范圍等的標識工作，加強對湖泊蓄洪、行水通道、供水及飲用水源、生態(tài)環(huán)境等功能的管理和保護。

五、科學合理開發(fā)利用湖泊資源

要按照法規(guī)和湖泊保護規(guī)劃的要求，規(guī)范湖泊資源的合理開發(fā)利用。要進一步規(guī)范涉湖建設項目的行政許可，并加強已許可事項的后續(xù)管理。對涉湖建設項目的行政許可，要主動上門做好業(yè)主單位的宣傳和服務工作，配合做好行政許可相關工作。建設項目許可后要及時同業(yè)主單位簽訂施工等相關協(xié)議，收取行政規(guī)費，項目建設過程中要加強巡查檢查，項目完成后要及時組織對項目涉水部分的驗收。對未經(jīng)審批、違法建設的項目工程要依法給予嚴肅查處。

六、強化湖泊巡查與執(zhí)法工作

各地各單位要高度重視湖泊巡查監(jiān)督工作，聯(lián)合水政執(zhí)法部門一起，做好湖泊巡查和執(zhí)法工作。要嚴格按照《江蘇省湖泊巡查指導意見》要求，進一步落實巡查責任、巡查人員、巡查制度和巡查方案。巡查方案應包括巡查范圍、項目內(nèi)容、方式 、路線、記錄表式與內(nèi)容和巡查人員要求等。巡查方案要做到“一湖

一案”，具體巡查方案要報我局備案。湖泊具體管理單位巡查次數(shù)每周不少于1次，各級水行政主管部門抽查每月不少于1次。要建立湖泊巡查工作臺帳，完整記錄湖泊巡查工作情況。各地各單位湖泊巡查月報（含報表和文字報告兩部分）于每月25日前報我局。

七、加強領導，切實做好湖泊管理和保護工作

湖泊保護與管理工作是一項全新的工作，責任重，難度大，各地各單位應高度重視該項工作，把它作為水利工作的一項重點任務來抓實抓好。各市（縣）、區(qū)水利農(nóng)機局及各湖泊管理單位主要領導要親自抓，分管領導重點抓，職能部門 (機構(gòu))具體抓，按照責任到位、措施到位的要求，精心組織，認真落實各項工作。各級水行政主管部門要及時向當?shù)卣�府匯報，積極爭取政府及相關各部門的支持，進一步健全完善和落實湖泊管理機構(gòu)；要組織協(xié)調(diào)相關執(zhí)法機構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法工作，協(xié)同各方力量，形成管理合力，實現(xiàn)對湖泊進行有效管理和保護的目標；要建立健全獎懲考核機制，對組織機構(gòu)不健全，工作措施不落實，管理工作中發(fā)生重大失誤的單位要予以通報。要積極爭取湖泊管理的人員經(jīng)費和維修養(yǎng)護專項經(jīng)費，確保湖泊保護與管理工作順利開展。以上意見，請認真貫徹執(zhí)行。

第三篇：淺析蘇州市湖泊保護與管理

淺析蘇州市湖泊保護與管理

梅新敏陳習慶(蘇州市水利局)

【摘要】：湖泊是蘇州市最重要的淡水資源之一，對社會和經(jīng)濟的發(fā)展起著不可估量的作用。然而經(jīng)濟的高速發(fā)展，引發(fā)了一系列負面環(huán)境效應，湖泊生態(tài)環(huán)境遭到破壞，并已造成了嚴重的生態(tài)后果，危及蘇州市河湖水系的生態(tài)平衡。文章分析比較了國內(nèi)外湖泊保護、治理方面的先進措施，并針對蘇州市湖泊當前的生態(tài)環(huán)境狀況及存在的問題，提出了若干對策和建議。

【關鍵詞】：蘇州市；湖泊保護；管理

1 緒論

蘇州市湖泊資源非常豐富，蘇州的陽澄淀泖(含濱湖)區(qū)范圍內(nèi)共有60個面積大于0.5 km2湖泊，這些湖泊總面積為310.73 km2。湖泊是蘇州市最重要的淡水資源之一，對社會和經(jīng)濟的發(fā)展起著不可估量的作用。然而隨著經(jīng)濟發(fā)展以及城市化進程的加快，工業(yè)廢水和生活污水排放量日益增加，導致湖泊富營養(yǎng)化加劇、湖泊萎縮、湖泊水質(zhì)日益惡化。

眾所周知，江河湖泊是一個十分復雜的巨大的生態(tài)系統(tǒng)，每一個子系統(tǒng)都是相互關聯(lián)的，任何一個子系統(tǒng)遭到破壞都將危及整個系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。保護子系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境也就是保護整個系統(tǒng)的生態(tài)安全，湖泊在維系整個系統(tǒng)總體生態(tài)平衡方面具有不可替代的作用。針對蘇州市湖泊的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，對目前仍然具有良性生態(tài)結(jié)構(gòu)的湖泊應實施有效的保護和管理；正在受到破壞、威脅或生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)退化趨勢的湖泊應得到有效的治理；生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)遭受破壞的湖泊濕地系統(tǒng)應得到切實的恢復和重建。對湖泊進行保護、治理和管理工作已經(jīng)刻不容緩，這也成為區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

2 國內(nèi)外湖泊保護和管理對策措施

2.1 國內(nèi)湖泊保護和管理對策措施

20世紀80年代以來，我國的湖泊陸續(xù)出現(xiàn)水體富營養(yǎng)化、水質(zhì)污染、湖泊萎縮與劇減、湖水咸化等四大環(huán)境問題，已經(jīng)引起國內(nèi)各界人士的關注。面對如此嚴峻的形勢，全國各地主管部門紛紛制定了一系列湖泊保護、治理以及管理措施，以解決湖泊的環(huán)境問題，使湖泊資源實現(xiàn)持續(xù)利用。

2.1.1 滇池綜合治理

滇池是國家重點保護的“三湖”之一，位于**市城區(qū)西南面，是**市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活的主要水源，滇池水質(zhì)對**市發(fā)展有重大影響。但是，隨著湖泊周圍人口的不斷增加和國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，大量未經(jīng)處理的生活污水、工業(yè)廢水及農(nóng)田灌溉水直接排入滇池，造成生態(tài)環(huán)境惡化，水質(zhì)污染日趨嚴重。為防止滇池生態(tài)環(huán)境的進一步惡化，云南省采取了以下綜合措施：1）加強水源區(qū)保護工作，1989年頒布了《**市松華壩保護區(qū)管理規(guī)定》，對松華壩水源保護區(qū)內(nèi)采取退耕還林、植樹造林等綜合治理措施，并且對保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源采取關、停、轉(zhuǎn)、遷措施，禁止保護區(qū)內(nèi)建設污染企業(yè)；2）開展全面系統(tǒng)的科研工作，摸清滇池污染情況；3）制定《滇池保護條例》，依法保護滇池；4）對滇池進行綜合治理，包括點源治理、面源治理、內(nèi)源治理和水資源開發(fā)利用四大工程；5）加強環(huán)保宣傳，提高市民環(huán)境意識。滇池經(jīng)過多年的治理，取得了一定成效，然而滇池的水生態(tài)環(huán)境仍在遭到一定程度的惡化，滇池的污染治理工作任重而道遠[1]。

2.1.2太湖綜合治理

太湖是我國第三大淡水湖泊，也是太湖流域的重要水體，近年來太湖的水生態(tài)系統(tǒng)受到很大沖擊、水質(zhì)惡化，生態(tài)環(huán)境受到明顯損害，太湖湖體生態(tài)修復和富營養(yǎng)化治理成為

當務之急[2]。太湖治理的主要措施有：1）太湖重污染區(qū)底泥的生態(tài)疏浚，減少底泥釋放二次污染；2）利用浮床陸生植物治理太湖典型富營養(yǎng)化水域，利用生物吸收、降解，繼而富集營養(yǎng)鹽，凈化水質(zhì)；3）建立環(huán)湖濕地保護帶；4）恢復和重建湖濱帶水生植被，實現(xiàn)長效生態(tài)管理和調(diào)控。5）生態(tài)漁業(yè)工程，有效控制過度養(yǎng)殖，恢復湖泊生態(tài)良性循環(huán)；6）藻類采集和資源化再利用；7）強化流域管理、通過水力調(diào)控改善湖體水動力[3]。經(jīng)過多年治理，太湖的生態(tài)環(huán)境得到初步改善，然而太湖水污染治理和水資源保護工作還要走很長的路。

2.2 國外湖泊保護和管理對策措施

目前國外許多發(fā)達國家的湖泊也遭到了不同程度的污染，這些國家對湖泊采取了一系列卓有成效的措施，值得我們借鑒。

琵琶湖是日本最大的淡水湖，是京都、大阪和神戶地區(qū)的生活和工業(yè)水源，然而近幾十年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，琵琶湖也出現(xiàn)了自然環(huán)境、生態(tài)水循環(huán)惡化的情況，為保護琵琶湖水質(zhì)，使其生態(tài)系統(tǒng)不遭到破壞，日本政府實施了一系列措施，其主要思路可概括為20個字：源水培育、湖水治理、生態(tài)建設、政府主導、全民參與。具體措施為：1）森林為琵琶湖水的發(fā)源地，通過造林、育林、砂防、治山等措施來保護森林，以確保琵琶湖水源水量充足、穩(wěn)定；2）外源截留，內(nèi)源治理，改善湖區(qū)水質(zhì)；3）保護湖心水域的生物生存環(huán)境，回復湖邊水域生態(tài)系統(tǒng)的生物生息空間，最終恢復全流域的生態(tài)系統(tǒng)；4）政府總體規(guī)劃，民眾積極參與。經(jīng)過幾十年的治理后，琵琶湖最終成為具有自循環(huán)功能的生態(tài)湖泊[4]。澳大利亞湖泊富營養(yǎng)化現(xiàn)象也非常嚴重，為控制湖泊的富營養(yǎng)化，澳大利亞采取了下列措施：采取工程和管理措施減少進入水體的營養(yǎng)物數(shù)量，通過調(diào)節(jié)河流流量、水庫管理以及化學措施來控制水華的發(fā)生；進行宣傳教育提高公眾環(huán)境意識；開展科學研究，包括污染物的定量計算與預測、磷濃度與水華發(fā)生的關系、污染物消減的方法和管理策略等，通過研究進一步揭示湖泊富營養(yǎng)化的機理，從而可以更好的保護湖泊[5]。

3 蘇州市湖泊保護

3.1湖泊功能概述

湖泊除具有調(diào)蓄功能外，還具有供水、養(yǎng)殖、景觀、航運等功能。蘇州市陽澄淀泖(含濱湖)區(qū)內(nèi)的60個湖泊都是綜合性功能湖泊，按其功能現(xiàn)狀側(cè)重點不同可分為四類：第一類為供水型湖泊，如陽澄湖、澄湖、尚湖、傀儡湖、同里湖、下淹湖等湖泊；第二類養(yǎng)殖型湖泊，如陽澄湖、澄湖、昆承湖、金雞湖、獨墅湖、漕湖、九里湖、巴城湖、白硯湖等湖泊；第三類為景觀型湖泊，如金雞湖、獨墅湖、尚湖、石湖、同里湖、春申湖、沙湖等湖泊；第四類為航運型湖泊，如九里湖、白硯湖、钁底潭、急水蕩、漕湖、昆承湖、巴城湖等湖泊。蘇州市將對不同功能類型湖泊采取不同的保護、治理及管理措施，目前《蘇州市湖泊保護規(guī)劃》正在編制之中，預計將在近期內(nèi)完成，將對蘇州市的湖泊保護起指導作用。

3.2 蘇州市部分湖泊保護現(xiàn)行措施

為了改善區(qū)(更多精彩內(nèi)容請訪問首頁：www.7334dd.com3/s，湖口最大出流量平均為15700m3/s，鄱陽湖對五河等區(qū)間洪水多年平均削減洪峰流量14700m3/s，多年平均削減百分比為48.3%。長江干流鄱陽湖口以上總?cè)肓鞫嗄昶骄鶠?5300m3/s，湖口以下最大出流量多年平均為59850m3/s，鄱陽湖多年平均削減量為15400m3/s，平均削減百分比20.5%。

第二，鄱陽湖豐富的水土資源為長江水資源的有效調(diào)節(jié)提供了重要支撐。鄱陽湖水資源豐富，其流域面積僅占長江流域面積的9%，但多年平均徑流量達1436億m3，占長江流域徑流量的15.5%。湖區(qū)土壤資源豐富，類型繁多，為農(nóng)林牧副漁業(yè)的綜合發(fā)展提供了極為有利的條件。作為水源涵養(yǎng)區(qū)，鄱陽湖每年的枯水季節(jié)平均可為長江下游補充約60億m3的清潔淡水，無論對下游長江航運、還是城市供水、南水北調(diào)（東線）都具有不可替代的作用。鄱陽湖不僅對發(fā)揮長江水資源優(yōu)勢、緩解長江下游經(jīng)濟發(fā)達省市日益嚴重的水資源短缺問題至關重要，而且對全國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展也將產(chǎn)生深遠影響。

第三，鄱陽湖種類繁多的生物資源是長江流域物種資源的重要組成部分。鄱陽湖水陸交替的獨特濕地生態(tài)系統(tǒng)，孕育了極其豐富的生物資源，不僅物種種類多、數(shù)量大，而且珍稀瀕危物種多。作為國際遷徙性珍稀候鳥最重要的越冬棲息地，鄱陽湖有白鶴、黑鸛等10種國家ⅰ級保護動物，有13種世界瀕危鳥類，15種鳥類列入《中國瀕危動物紅皮書》水鳥名錄。鄱陽湖還有國家i級保護動物白鱀豚、白鱘和中華鱘，國家ⅱ級保護動物江豚和胭脂魚等。至201*年，鄱陽湖區(qū)共建立各種類型、不同級別的自然保護區(qū)33個，總面積22.4萬公頃，其中國家級自然保護區(qū)3個，面積6.82萬公頃。鄱陽湖蘊藏的珍貴物種基因以及極高的生物多樣性，在中國淡水濕地乃至世界上都是十分罕見的。盡管長期以來因為受到人類活動的影響，鄱陽湖濕地面積萎縮，濕地資源和生物多樣性呈現(xiàn)一定程度的退化，但仍基本保留了天然濕地的生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能，是一個巨大的物種基因庫，對維持區(qū)域生態(tài)平衡和維護全球生物多樣性都具有十分重要的意義。

二、鄱陽湖保護與發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)

黨和政府歷來高度重視鄱陽湖的治理、開發(fā)和保護，新中國成立后，進行了大規(guī)模水利建設，目前鄱陽湖地區(qū)已初步形成由防洪、治澇、灌溉、供水、水土保持、水資源保護等工程組成的水利工程體系，有力地促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。但是，由于特殊的自然地理環(huán)境以及投入明顯不足等原因，鄱陽湖區(qū)域水利發(fā)展仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。

一是氣候變化和人類活動的影響不斷加劇。近些年來，由于全球氣候變暖和降水年際變化規(guī)律影響，長江

流域極端天氣頻繁，對水文水資源的影響正在日益顯現(xiàn)。進入201*年以來，鄱陽湖頻繁出現(xiàn)較枯水位，湖口站201*年8～11月和201*年5～6月均出現(xiàn)有記錄以來的歷史最枯水位。由于上游來水減少，湖水外泄加快，導致湖區(qū)水位、水質(zhì)、濕地面積大幅度下降。同時，隨著周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進程加快，鄱陽湖生態(tài)系統(tǒng)的人為影響也在不斷加大。由于水庫攔

蓄等多種原因，長江上游來沙量明顯減少，加之三峽水庫蓄水運用后清水下泄，水沙條件發(fā)生變化，長江中下游河道在一定時期內(nèi)將發(fā)生沿程沖刷，河道蓄泄關系將隨之發(fā)生變化。長江干流、鄱陽湖五河水沙條件的變化都將會引起江湖關系的連鎖反應，影響到江湖、河湖生態(tài)系統(tǒng)的完整性與穩(wěn)定性、江湖蓄泄能力、水生生物多樣性、濕地功能以及水資源的開發(fā)與保護。

二是洪澇災害仍然是制約區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。鄱陽湖流域多年平均降雨量1617mm，但降雨時空分布不均，具有明顯的季節(jié)性和地域性，降雨一般集中在3～6月，占全年降雨量的57.2%，極易導致五河流域的洪澇災害。而在7～9月，隨著長江水位的上漲，鄱陽湖又會出現(xiàn)年最高洪水位，威脅湖區(qū)防洪安全。目前，鄱陽湖區(qū)圩堤建設標準偏低，蓄滯洪區(qū)建設和中小河流治理嚴重滯后，流域控制性水利工程不足，城鎮(zhèn)防洪排澇標準偏低，病險水庫水閘多，防洪非工程措施不完善，防洪能力還比較低，洪澇災害依然是當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。

三是干旱缺水問題日益突出。鄱陽湖地區(qū)水資源雖然較為豐富，但由于降雨時空分布不均，鄱陽湖水位變幅大，水資源開發(fā)利用程度低、難度大，加上已建工程調(diào)蓄能力不足等原因，工程性缺水明顯，農(nóng)田灌溉保證率低。湖區(qū)伏秋連旱現(xiàn)象頻繁，枯水位持續(xù)時間長，對濱湖尾閭地區(qū)230萬人飲水和300多萬畝農(nóng)田灌溉造成較大困難，特別是近年來鄱陽湖枯水位連創(chuàng)新低，且持續(xù)時間不斷延長，嚴重影響了湖區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展用水安全。

四是水生態(tài)環(huán)境問題日趨嚴重。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，流域排污總量不斷增加，鄱陽湖水質(zhì)逐年下降。上世紀90年代，湖區(qū)ⅰ、ⅱ類水占80%以上。而進入201*年后，水質(zhì)呈下降趨勢。隨著湖區(qū)枯水位降低、枯水期提前和延長，導致湖泊水面縮小，洲灘提前顯露，濕地與洲灘涵養(yǎng)水源、調(diào)蓄洪水、調(diào)節(jié)氣候、降解污染、提供候鳥棲息地和水生動植物產(chǎn)品等的生態(tài)服務功能不斷衰退，水生生物資源逐年退化。此外，鄱陽湖區(qū)血吸蟲病疫情呈回升態(tài)勢，流域內(nèi)水土流失嚴重。鄱陽湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的完整性受到嚴重威脅。

五是水利社會管理與公共服務水平亟待提高。鄱陽湖區(qū)圍湖造地、灘地植樹、非法采砂等侵占河道、影響行洪、破壞生態(tài)的現(xiàn)象時有發(fā)生，同時，洪水管理制度、防洪減災綜合保障體系亟待完善，一些地區(qū)水土保持和水環(huán)境保護意識不強，預防監(jiān)督機制尚待健全。此外，水利工程管理薄弱，水利改革尚不到位，水資源統(tǒng)一管理體制尚未完全確立，節(jié)水意識淡薄等問題不同程度地存在。

三、構(gòu)建生態(tài)鄱陽湖的思路與對策

鄱陽湖是我國為數(shù)不多的、未受嚴重污染的清水湖泊，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，許多問題也暴露出來，引起各方面的關注。目前鄱陽湖區(qū)存在洪澇災害頻繁、土壤侵蝕和淤積嚴重、周邊面源和點源污染加劇、濕地資源與生物多樣性減少、城市與工業(yè)用地擴展、血吸蟲病傳播加劇等問題。作為維護健康長江的重點區(qū)域，新時期鄱陽湖水利工作面臨的最突出的矛盾是開發(fā)不足與保護壓力加大并存，最主要的任務是加快鄱陽湖綜合治理與保護，最根本的要求是統(tǒng)籌保護與開發(fā)、協(xié)調(diào)生態(tài)與發(fā)展、平衡總體與局部、兼顧當前與長遠，讓鄱陽湖永遠造福人民。必須按照科學發(fā)展觀的要求，實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實維護鄱陽湖良好的水生態(tài)環(huán)境，使鄱陽湖永遠成為“一湖清水”。

總的思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，妥善處理好人與水、人與湖泊的關系，處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力的關系。建立可靠的防洪安全保障體系，提高抗御水旱災害的能力；建立完善的城鄉(xiāng)供水保障體系，滿足區(qū)域生活、生產(chǎn)和生態(tài)的需水要求；建立安全的水生態(tài)環(huán)境保障體系，滿足人們享有舒適的生存環(huán)境需求；建立高效的水管理體系，提高水利管理能力，率先在全省實現(xiàn)水利現(xiàn)代化和水務一體化。通過“四大體系”建設，確保湖區(qū)防洪安全、飲水安全、糧食安全、生態(tài)安全及水資源可持續(xù)利用。

全面加強水利基礎設施建設。一是加強防洪體系建設，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設提供防洪安全保障。加快峽江、浯溪口水利樞紐工程建設，進一步完善縣級以上城市防洪排澇體系，使之達到國家規(guī)定的防洪標準；重點加快實施康山、珠湖、黃湖和方洲斜塘等蓄滯洪區(qū)的建設；繼續(xù)實施鄱陽湖第六個單項工程和五河重點河段治理。二是加強農(nóng)村水利基礎設施建設，促進鄱陽湖區(qū)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。新建蓄水工程，新增和改善灌溉面積，改善城鎮(zhèn)供水條件；以大、中型灌區(qū)建設為重點，統(tǒng)籌兼顧小型灌區(qū)建設，全面實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，使農(nóng)田灌溉保證率達到85%，灌溉水利用系數(shù)逐步提高到0.65；推進節(jié)水示范工程建設，著力實施大中型泵站的更新改造；實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，解決現(xiàn)有因供水水質(zhì)水量不達標及近年來新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水安全問題。

切實加強生態(tài)環(huán)境保護。遵循“開發(fā)與保護并重”的方針，以水環(huán)境承載能力和水功能區(qū)區(qū)劃為基礎，以保障飲水安全、用水安全、生態(tài)安全為目標，牢牢把握開發(fā)利用的底線和生態(tài)環(huán)境保護的紅線，維護好生態(tài)環(huán)境。要努力實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，形成良性互動，將產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先位置，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施清潔生產(chǎn)；要以湖體保護、濱湖控制為重點，強化宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌湖區(qū)及上下游、干支流的生態(tài)建設和環(huán)境保護，推進綜合治理，提高環(huán)境容量和生態(tài)功能。具體任務包括加強濕地保護與恢復、加強野生動植物保護、加強工業(yè)生活和農(nóng)業(yè)面源的污染防治、構(gòu)建生態(tài)廊道等。通過大力加強鄱陽湖生態(tài)建設與環(huán)境保護，努力創(chuàng)造一流水質(zhì)、一流空氣、一流生態(tài)、一流人居環(huán)境。

著力強化水土資源管理。按照水質(zhì)要求和水體自然凈化能力，核定水域納污能力，嚴格實行水域污水排放總量和污染物排放總量雙控制制度，加強入河排污口整治與城鎮(zhèn)污水集中處理，實行最嚴格的水資源管理制度，保障河湖水質(zhì)。禁止洲灘圍墾，推進退耕還灘，恢復洲灘植被。強化湖區(qū)水資源開發(fā)利用管理，嚴格執(zhí)行生態(tài)下泄水量。重點建設水質(zhì)水量監(jiān)測站點，完善河湖監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡，有效監(jiān)測河湖水量、水質(zhì)變化。堅持以環(huán)境改造滅螺為主的水利滅螺方針，按照“疫區(qū)優(yōu)先治水，治水結(jié)合滅螺”的原則，實施疫區(qū)河湖綜合治理、灌區(qū)改造等水利滅螺措施。采取綜合治理等多種措施，積極開展水土保持生態(tài)建設，使治理區(qū)植被覆蓋率達到70%以上、攔沙效益70%以上。強化開發(fā)建設項目水土保持預防監(jiān)督，基本遏制人為水土流失。

充分發(fā)揮上游水庫的綜合調(diào)度作用。要從流域整體角度，進一步發(fā)揮長江三峽及以上控制性水庫、鄱陽湖五河水庫的聯(lián)合調(diào)度作用。一是從發(fā)揮防洪作用出發(fā)，進一步加強對長江上游水庫群特別是三峽水庫建成后長江中下游防洪形勢和對策的研究，開展長江三峽及以上控制性水庫群的聯(lián)合調(diào)度。二要探討徑流調(diào)節(jié)作用，研究水庫滿足中下游供水與灌溉、航運、生態(tài)要求的聯(lián)合運行原則、方法和方案，最大限度地減少三峽等長江上游干支流水庫和五河水庫對鄱陽湖的累積影響。三要研究長江上游控制性水庫群和五河水庫在鄱陽湖遭遇特大干旱、水污染等突發(fā)事件的聯(lián)合調(diào)度作用，制訂上游水庫的應急調(diào)度方案。

努力推進水利發(fā)展改革。充分發(fā)揮政府對水利事業(yè)的投資主渠道作用，發(fā)揮中央和地方政府兩個積極性，建立長期穩(wěn)定的財政投入機制。同時，運用市場機制，調(diào)動全社會治理開發(fā)和保護鄱陽湖的積極性，拓展社會投入渠道，努力構(gòu)建政府投入與社會投入相結(jié)合的多元化、多渠道、多層次的投融資體系。樹立水資源有價和有償使用的理念，建立水資源開發(fā)的市場準入制度和補償機制，完善水資源保護稅費政策，建立水資源保護與生態(tài)環(huán)境保護的長效補償機制，并積極探索其他融資渠道。結(jié)合鄱陽湖開發(fā)與保護的實際，加強法規(guī)體系建設，切實履行好相關法規(guī)規(guī)定的各項管理職責，積極探索綜合管理的體制與機制，提高社會管理和公共服務水平。

科學論證鄱陽湖水利樞紐工程的必要性和可行性。為了解決鄱陽湖區(qū)一系列的水問題，建設鄱陽湖水利樞紐工程的設想由來已久，在持續(xù)幾十年的研究論證過程中，人們的思想觀念和設計理念也在不斷更新，由單一考慮經(jīng)濟目標逐步向統(tǒng)籌兼顧社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益轉(zhuǎn)變，由單一考慮本地區(qū)的利弊得失逐步向統(tǒng)籌兼顧整個長江流域的發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了由“調(diào)枯控洪”向“調(diào)枯暢洪”的重大轉(zhuǎn)變。要按照科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展治水思路的要求，進一步論證鄱陽湖水利樞紐工程的必要性和可行性，進一步論證工程的作用和影響。要堅持以保護鄱陽湖水域和濕地為重點，使越冬候鳥不減少、湖區(qū)水質(zhì)不下降、血吸蟲病不擴散、濕地功能不衰退的原則，進一步深入開展工程建設對鄱陽湖濕地生態(tài)、珍稀候鳥、珍稀水生動物、水體富有營養(yǎng)化等的影響和保護對策措施研究，為進一步論證工程建設的環(huán)境可行性提供科學依據(jù)。

鄱陽湖是長江洪水的重要調(diào)蓄區(qū)，是長江中下游水生態(tài)安全的保障區(qū)，同時也是國家中部崛起和江西發(fā)展的推進區(qū)。當前，隨著三峽工程的即將全面竣工，長江以防洪為主的“治江三階段”任務基本付諸實施，長江水利發(fā)展進入了一個新的歷史時期，我們以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以可持續(xù)發(fā)展治水思路為指導，以新時期治江思路為基礎，提出了新時期長江水利發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確了戰(zhàn)略思想、目標、步驟、重點、舉措和近期水利建設的主要任務，把保障防洪安全、供水安全和生態(tài)安全作為當前和今后一個時期的突出任務。維護健康長江、構(gòu)建生態(tài)鄱陽湖不僅是本流域及區(qū)域發(fā)展的必然，而且也是全國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的長期需要。

第五篇：黃石湖泊的保護與城市的健康發(fā)展

黃石湖泊的保護與城市的健康發(fā)展

1005班王玄201*1010201*4

滾滾長江，飛流直下，特意在鄂東段迂回匯聚成弧狀，深情地張開雙臂，托起舉世聞名的“中華礦冶之都”——黃石這顆璀璨的“江南礦冶明珠”。近年來，黃石人緊跟時代步伐，與時俱進，全面落實科學發(fā)展觀，大力構(gòu)建和諧的生態(tài)宜居環(huán)境，城市建設日新月異，一個“半城山色半城湖、碧水藍天入畫圖”的生態(tài)園林衛(wèi)生城市——黃石，正以其獨特的活力和魅力展現(xiàn)在世人面前。昨日上午，記者在市水利水產(chǎn)局了解到，我市今年將啟動磁湖生態(tài)保護與修復工程，投資金額達14.13億元。首先啟動的是磁湖江湖連通與湖泊清淤及污泥處理處置工程，總投資4.46億元，施工期為3年，本年度完成投資1.5億元。 據(jù)了解，磁湖水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復的主要措施除了有江湖連通、湖泊清淤外，還包括河岸植被修復、污水截留、人工濕地以及建設植物浮床、投放微生物菌劑、人工水草等綜合措施。 作為一個老的重工業(yè)城市，黃石環(huán)境污染相當嚴重，而首當其沖的就是湖泊污染。在黃石，湖泊共有 258 條，水資源總量達 42.43 億立方米，以磁湖、青山湖，大冶湖、保安湖等主要湖泊為主，構(gòu)成了黃石密密麻麻的湖泊體系。湖泊的形成總體上是由長江的活動 造就，所以黃石的湖泊與長江的聯(lián)系叫其他地區(qū)的湖泊更為緊密。黃石湖泊污染的最重要的一個特點是重工業(yè)污染，這也是黃石這樣的重工業(yè)城市所無法避免的頑疾。這里有全國排名前三的華新水泥， “十強特種鋼材生產(chǎn)基地” 大冶特鋼，占湖北產(chǎn)量 87%的鐵山鐵礦，56%的大冶銅礦。豐富的礦產(chǎn)資源是發(fā)展重工業(yè)企業(yè)的動力。黃石也沒有讓湖北失望，新中國第一個現(xiàn)代鋼鐵公司“漢冶萍”鋼鐵公司就是其工業(yè)歷史的最好例證。重工業(yè)的發(fā)展帶動了黃石經(jīng)濟的騰飛，也留下了眾多的污染。大量工業(yè)廢水的排放，也使昔日美麗的湖泊改變了其原有的面貌。

早在201*年，黃石市政府就頒布了黃石湖泊治理的規(guī)劃方案和十點意見，啟動了再照青山綠水的項目。 每一個黃石人正滿懷激情的為美麗城市的創(chuàng)建出上自己的一份力。近期，國家發(fā)改委下達利用亞行貸款 201*—201* 年備選項目規(guī)劃，黃石市水污染綜合治理項目被納入該備選項目規(guī)劃。主要對黃石市磁湖、青

山湖、青港湖三個湖泊進行環(huán)境綜合治理，建設內(nèi)容包括管網(wǎng)及污染源普查工程、污水截污工程、湖體清淤工程、生態(tài)修復工程、污泥 處置工程、機構(gòu)能力建設等6個子項目。該項目建成后將恢復黃石市自然水系的循環(huán)，并清除湖泊污染物，增大蓄洪能力。它的實施將在湖泊治理方面為中小城市的可持續(xù)發(fā)展樹立樣 板。該項目總投資估算為14億元，其中借用亞行貸款約1億美元。由此拉開了黃石湖泊治理的新局面。

經(jīng)過黃石人民多年的努力， 如今的黃石已近再現(xiàn)了當年的青山綠水， 湖泊的治理效果顯著。但人口、資源與環(huán)境的矛盾依然突出，黃石的發(fā)展與環(huán)境保護，任重而道遠。

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