政治生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告

　　政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結(jié)果，是黨風、政風、社會風氣的綜合反映。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足，從政環(huán)境就優(yōu)良;政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病從生，從政環(huán)境就惡劣。習近平總書記在今年全國兩會期間參加XX代表團審議時強調(diào)，政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣，稍不注意就容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題再想恢復就要付出很大代價。

　　為堅決全面徹底肅清XX案余毒，加強黨的政治建設(shè)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”，近期，xx縣紀委監(jiān)委組成課題調(diào)研組，通過問卷調(diào)查、個別訪談、集中座談以及到信訪室、案管室、黨風政風監(jiān)督室等相關(guān)科室查閱有關(guān)資料等方式，就當前全縣政治生態(tài)現(xiàn)狀特征進行梳理分析，查找存在的問題、剖析問題產(chǎn)生的原因并提出相關(guān)對策建議。

　　課題組共發(fā)放調(diào)查問卷XX份，回收XX份，問卷設(shè)置了XX個問題，既有選擇題，又有簡答題，內(nèi)容涵蓋了對xx政治生態(tài)的評價、存在問題和意見建議等。調(diào)查對象包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、縣委各部門、縣直各單位班子成員、一般干部，部分人大代表、政協(xié)委員、一線老師醫(yī)生、村(社區(qū))干部、普通群眾、企業(yè)負責人等。

　　一、xx縣政治生態(tài)現(xiàn)狀特征

　　厚重的人文歷史地理環(huán)境不僅給xx帶來了山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的自然生態(tài)，也涵養(yǎng)了團結(jié)和諧、勤奮務(wù)實、作風淳樸、干群和諧的良好政治生態(tài)。

　　(一)縣四套班子團結(jié)協(xié)作、真抓實干。在“您認為當前xx縣政治生態(tài)如何?”的選項中，選擇“好”的占XXX%，“較好”的占XXX%，“一般”的占XXX%，“不作評價”的占XX%。在“您如何看待xx縣政治生態(tài)建設(shè)的前景?”的選項中，選擇“好”的占XXX%，“較好”的占X%，“一般”的占X%，“不作評價”的占XX%。在“您認為當前xx縣在落實‘兩個維護’，強化‘四個意識’上做得如何?”的選項中，選擇“好”的占XXX%，“較好”的占X%，“一般”的占X%，“不作評價”的占X%。調(diào)研中，廣大干部群眾普遍反映，xx縣政治生態(tài)好的一個根本原因，是縣四套班子團結(jié)和諧、真抓實干，能做到以上率下、當好表率。歷屆縣委都能總攬全局、協(xié)調(diào)各方，有較強的凝聚力戰(zhàn)斗力;堅持民主集中制原則，嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，強化黨內(nèi)監(jiān)督;嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。在縣四套班子堅強有力的領(lǐng)導下，xx經(jīng)濟社會持續(xù)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)不斷興旺發(fā)達、人民幸福安居樂業(yè)、社會安定和諧有序，先后榮獲全國義務(wù)教育均衡縣、全國國土節(jié)約模范縣、全國體育先進縣、全國農(nóng)村精神文明建設(shè)試點縣、中國最美縣域、全國百佳深呼吸小城、全國全域旅游示范縣創(chuàng)建單位、全國文明城提名城市等榮譽稱號。

　　(二)全縣干部隊伍擔當作為、活力迸發(fā)。歷屆xx縣委高度重視干部隊伍建設(shè)，認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，不斷提升干部工作科學化、民主化、專業(yè)化、制度化水平。注重建立日�？疾熳R別干部的知事識人體系，把談心調(diào)研作為傾聽干部訴求、掌握干部動態(tài)、關(guān)愛激勵干部的切入點和潤滑劑。注重建立重德才憑實績用干部的選拔任用體系，堅持任人唯賢、以德為先，牢固樹立重基層、重實干、重一線，讓吃苦者吃香、實干者實惠、有為者有位的選人用人導向。注重建立績效考核績酬掛鉤的干部正向激勵體系，通過實行績效考核，打破平均主義大鍋飯，形成“鯰魚效應(yīng)”，讓干部干多干少不一樣、干好干壞不一樣，有效激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。注重建立讓紅臉出汗成為常態(tài)的干部從嚴管理體系，對干部存在的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早警示，達到“懲前毖后、治病救人”功效。在“您認為當前xx縣選人用人風氣如何?”的選項中，選擇“好”的占X%，“較好”的占X%，“一般”的占X%，“不作評價”的占X%。同時在“您認為當前xx縣社會風氣如何?”的選項中，選擇“好”的占X%，“較好”的占X%，“一般”的占X%，“不作評價”的占X%�？茖W有效的干部選培管用體系，形成了xx風清氣正的選人用人環(huán)境，xx成為培養(yǎng)干部的搖籃，近年來為省委、市委輸出了一大批信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。

　　(三)深厚的人文歷史底蘊造就了xx純樸的民風。xx是一片古色故土，建縣距今約1800年，晉代田園詩人陶淵明、北宋文學家晏殊、宋代狀元姚勉等名家巨匠均誕生在xx，境內(nèi)古村古橋遺跡眾多，文化傳承源遠流長。xx是一片禪宗圣土，境內(nèi)的黃檗山、洞山分別是臨濟宗、曹洞宗的祖庭。xx是一片綠色沃土，生態(tài)優(yōu)良、山川如畫，是竹子之鄉(xiāng)，活立竹1.26億株，居全國第三、全省第一，在自然資源豐富的同時，也催生出了“寧折不彎、剛正不阿，昂揚向上、勢如破竹，虛心謙和、品行高潔，卓爾不群、不流于俗”的竹子文化和竹子精神。xx還是一片紅色熱土，革命先驅(qū)熊雄在這里出生長大，是湘鄂贛蘇維埃政府所在地，紅軍早期戰(zhàn)爭史上以少勝多的典型戰(zhàn)例黃沙大戰(zhàn)發(fā)生在這里，現(xiàn)存抗戰(zhàn)時期、解放戰(zhàn)爭時期等各類紅色標語1300多條……這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和紅色文化涵養(yǎng)了xx厚實純樸、誠信友善、吃苦耐勞的民風，涌現(xiàn)出了xx好人文化、xx好家風、感動xx善德人物等民情風俗，向社會傳遞了積極向上向善正能量，也在潛移默化中影響了xx政治生態(tài)。在“您認為當前xx縣政治文化建設(shè)如何?”的選項中，選擇“好”的占XX%，“較好”的占XX%，“一般”的占XX%，“不作評價”的占XX%。

　　(四)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭常抓不懈。歷屆xx縣委旗幟鮮明反對腐敗，始終保持對懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，堅決鏟除“腐敗”這個破壞風清氣正政治生態(tài)最致命的“污染源”。歷屆xx縣委書記高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法查辦案件，嚴懲腐敗分子;全面履行第一責任人責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報;緊緊抓住“一把手”這個關(guān)鍵少數(shù)，強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督。近年來，xx縣堅持管黨治黨不放松，共問責黨組織XX個，給予黨紀政務(wù)處分XX人，移送司法X人，誡勉談話X人，組織處理X人;正風肅紀不停步，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題X起、X人，給予黨紀政紀處分X人;反腐懲惡不手軟，共立案查處各類違紀案件X件，其中鄉(xiāng)科級干部X人。通過有力舉措，持續(xù)推動xx政治生態(tài)不斷好轉(zhuǎn)。在“您認為當前xx縣黨員干部隊伍整體廉潔狀況如何?”的選項中，選擇“好”的占X%，“較好”的占X%，“一般”的占X%，“不作評價”的占X%。

　　二、當前xx縣政治生態(tài)存在的主要問題及表現(xiàn)形式

　　通過對調(diào)研收集、了解到的情況進行綜合分析、研判，課題組從政治意識、選人用人、黨內(nèi)生活、廉潔程度、政治文化、營商環(huán)境、社情民意等方面，分析梳理歸納了當前xx縣政治生態(tài)建設(shè)中存在一些主要問題和表現(xiàn)形式。

　　(一)少數(shù)干部“四個意識”樹得不夠牢。絕大部分被調(diào)查者認為xx縣黨員干部政治站位高，能牢固樹立“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決落實“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，但也有X%的被調(diào)查者認為“政治意識不強，貫徹落實徹黨的路線方針政策不到位”是當前xx縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問題。在實際工作中，主要表現(xiàn)在一些黨組織和黨員干部政治站位不高，“四個意識”樹得不夠牢，缺乏必要的政治敏銳性和政治鑒別力。比如，縣環(huán)保局、縣工業(yè)園區(qū)管委會等相關(guān)職能部門和責任人員對環(huán)保工作重視不夠，工作中存在著監(jiān)管失察、責任缺失、執(zhí)法不嚴等問題，沒有從講政治的高度來認真對待，落實習近平總書記生態(tài)保護思想政治站位不高。

　　(二)有的單位“兩個責任”落實不到位。近年來，xx縣各級黨組織把管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當;黨組織書記切實履行第一責任人責任，采取實地調(diào)研、約談、聽取匯報、述職述廉等多種方式，層層壓實“兩個責任”;班子成員認真履行“一崗雙責”，當好分管領(lǐng)域政治生態(tài)“護林員”;各級紀檢監(jiān)察組織認真履行監(jiān)督責任，協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬，但也有X%的被調(diào)查者認為“責任傳導不到位，管黨治黨寬松軟”是影響或破壞一個地方政治生態(tài)最主要的因素。主要表現(xiàn)在少數(shù)單位黨組織主要負責人嘴上說得多，實際做得少。一些基層黨員干部對管黨治黨的重要性認識不足，仍存在“重發(fā)展、輕黨建”“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的思想，基層領(lǐng)導干部參加雙重組織生活不及時，民主生活會“紅臉出汗”不激烈，黨管干部僅依靠紀委的通報震懾，還沒有真正將管黨治黨的政治責任擔當起來。

　　(三)選人用人導向存在一定錯位。選人用人歷來是政治生態(tài)的風向標，干部關(guān)切、群眾關(guān)注。政治生態(tài)向好，那些埋頭苦干、實干、能干的干部就能得到重用;政治生態(tài)惡化時，容易出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，挫傷干部積極性。近年來，xx縣委堅持以好干部標準選人用人，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，但仍有X%的被調(diào)查者認為“選人用人導向不正，風氣不好”是當前xx縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問題;4.35%的被調(diào)查者認為“選人用人導向不正確”是影響或破壞一個地方政治生態(tài)最主要的因素。調(diào)研了解到，選人用人環(huán)境還不夠公開、透明，論資排輩、超配干部、“潛規(guī)則”等情況不同程度存在;一把手違反規(guī)定程序提拔使用干部仍有發(fā)生;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流使用缺乏，一些干部長年在一個崗位上工作，缺乏崗位交流，導致職業(yè)疲勞，工作激情退化，人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，同時一些能力較強的干部上升空間不夠，干部“能上能下”激勵機制作用發(fā)揮還不明顯。

　　(四)少數(shù)單位黨組織黨內(nèi)政治生活不嚴肅。近年來，xx縣委始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，切實開好民主生活會和組織生活會，開展嚴肅認真的批評與自我批評，有效凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，但也有X的被調(diào)查者認為“黨內(nèi)政治生活隨意化、平淡化、庸俗化”是當前xx縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問題;X的被調(diào)查者認為“執(zhí)行黨內(nèi)生活各項制度不嚴”是影響或破壞一個地方政治生態(tài)最主要的因素。從今年對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)開展脫貧攻堅機動式巡察，對縣人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、紀委機關(guān)等12個黨政機關(guān)進行“糾四風轉(zhuǎn)作風”專項巡察，以及對橋西鄉(xiāng)及所轄村(居)黨組織開展機動式巡察等三輪巡察中發(fā)現(xiàn)的問題看，有的單位行政領(lǐng)導重業(yè)務(wù)輕黨建，用班子會議代替黨委會議，把履行黨建工作職責等同于開會講個話、發(fā)文簽個字、活動露個臉，“一崗雙責”沒有落到實處;有的對黨內(nèi)政治生活的涵義認識膚淺，沒有把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，把黨內(nèi)政治生活片面地理解為組織生活會、民主生活會和“三會一課”，以為開了會就是抓了黨內(nèi)政治生活;有的單位“三會一課”不規(guī)范，開的較少，黨員領(lǐng)導干部沒有按規(guī)定參加雙重組織生活;有的組織生活會、民主生活會開的較少，民主生活會和組織生活會質(zhì)量不高，會上不聞“炮聲”，批評和自我批評沒“辣味”，缺乏原則性、戰(zhàn)斗性，往往是雷聲大、雨點小，細節(jié)多、大局少，高高舉起、輕輕放下，搞一團和氣，做老好人。

　　(五)一些干部不收斂不收手，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。近年來，xx縣委高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，保持力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，但還有2.64%的被調(diào)查者認為“腐敗現(xiàn)象比較嚴重”是當前xx縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問題;3.6%的被調(diào)查者認為“蘇榮以權(quán)謀私、腐化墮落的余毒”在xx縣表現(xiàn)較為突出。2017年，全縣各級紀檢監(jiān)察組織共收到群眾信訪舉報129件(次)，同比增長26.47%，立案77件，同比增長32.76%，其中鄉(xiāng)科級15人，同比增長50%;今年1-9月，共收到群眾信訪舉報162件(次)，增長70.5%，立案89件，同比增長65%，其中鄉(xiāng)科級22人，同比增長56.67%。這說明黨的十八大以來，xx縣始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松。但也要看到，十八大后不收斂不收手的仍然存在，特別是扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、搶占掠奪以及基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問題不時發(fā)生。

　　(六)“四風”問題仍存回潮復燃之勢。近年來，xx縣委狠抓中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，先后制定出臺了《關(guān)于深入貫徹中央八項規(guī)定精神進一步改進作風的實施細則》和《xx縣縣直機關(guān)差旅費管理辦法》、《xx縣縣直機關(guān)培訓管理辦法》等相關(guān)配套制度，有效管緊管住了公款吃喝、公務(wù)接待、公車私用等“四風”問題，但仍有X%的被調(diào)查者認為“違規(guī)發(fā)放津補貼、同城吃請、私車公養(yǎng)等違反中央八項規(guī)定精神時有發(fā)生”在xx縣表現(xiàn)突出。XXX年，全縣共查處違反中央八項規(guī)定精神問題X起、X人;今年1-9月，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題X起、X人。這表明隨著中央八項規(guī)定精神日益深入人心，面上的公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)收送禮金、大操大辦婚喪喜慶等逐漸減少，但并沒有絕跡。調(diào)研中了解到一些單位和干部仍存在不吃公款吃老板、躲進單位食堂和農(nóng)家樂大吃大喝、超標準公務(wù)接待、午間飲酒、同城吃請、違規(guī)出入私人會所、“一桌餐”接受吃請等隱形變異“四風”。

　　(七)干部擔當實干熱情有所減退。近年來，xx縣委持續(xù)深化作風建設(shè)，堅持靶向治療，嚴厲整治享樂主義和奢靡之風，突出整治“怕慢假庸散”等作風頑疾，認真貫徹落實省委《關(guān)于進一步激勵干部新時代新?lián)�當新作為的實施意見》，建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，堅持“三個區(qū)分開來”，為擔當者擔當，為負責者負責，但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，隨著全面從嚴治黨不斷深入，干部權(quán)力空間小了，監(jiān)督執(zhí)紀問責力度大了，經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)、脫貧攻堅等工作壓力越來越大，崗位風險越來越高。一些干部庸政懶政怠政，不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為，以形式主義、官僚主義對待上級決策部署。有的思想僵化、墨守成規(guī)，“等靠要”思想嚴重，缺乏開拓創(chuàng)新精神;有的“重部署、輕落實，重形式、輕實效”，工作浮于表面，標準要求不高;有的遇事能推則推、能躲則躲;有的奉行“多做多出事、少做少出事、不做不出事”原則，凡事不求有功，但求無過;有的在工作中光打雷不下雨，延續(xù)著“以會議貫徹會議、以文件落實文件”的慣性思維;有的工作缺乏激情、不思進取，干事松松垮垮、拖拖沓沓，大事小辦、急事緩辦，甚至推諉扯皮;有的私心雜念較重，考慮自己的事情多，考慮公家的事情少，甚至以權(quán)謀私，與民爭利，如黨員干部和國家公職人員利用職權(quán)違規(guī)插手建設(shè)工程轉(zhuǎn)包分包、參與非法融資和違規(guī)入股經(jīng)商辦企業(yè)。

　　三、原因分析

　　(一)少數(shù)干部對黨的政治建設(shè)認識不夠。調(diào)研中，有的干部認為自己是搞經(jīng)濟、搞業(yè)務(wù)的，把經(jīng)濟建設(shè)、業(yè)務(wù)工作與政治割裂開來。有的認為自己就是一基層干部，職務(wù)上沒有什么奔頭了，政治離自己很遠，與自己關(guān)系不大。事實上就從來沒有離開經(jīng)濟的政治，更沒有離開政治的經(jīng)濟。上述這些問題，歸根到底還是政治站位不高，“四個意識”不強，以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢，不擔當、不作為、不負責，沒有把政治建設(shè)擺在首位。

　　(二)少數(shù)單位管黨治黨政治責任壓得不緊不實。一些單位和部門主要領(lǐng)導對全面從嚴治黨還存在片面認識，認為全面從嚴治黨是“軟任務(wù)”，是務(wù)虛工作，成效不顯。對如何落實從嚴治黨要求主動思考不多，把過多精力放在業(yè)務(wù)工作上，忽視了黨的建設(shè)。有的黨組織書記履行主體責任表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，以會議貫徹會議，以文件落實文件，以簽訂責任書代替責任落實，層層傳導壓力變成層層推卸責任，全面從嚴治黨只是寫在紙上、貼在墻上、掛在口上，只聽雷聲，不見下雨，只掛帥，不出征。

　　(三)人情社會干擾客觀存在。中國是一個講究禮尚往來的人情社會。人們通過“親戚圈”“朋友圈”“同學圈”“老鄉(xiāng)圈”“戰(zhàn)友圈”“娛樂圈”等各種“圈子”進行走訪交流、溝通聯(lián)系、維系感情。xx雖然地小人少，但政界、商界及社會團體在外成功人士比較多，一些領(lǐng)導干部通過多種途徑或明或暗對本地本部門本單位的政治生態(tài)起著一定影響。

　　(四)傳統(tǒng)人文歷史地理環(huán)境的影響。一個地方政治生態(tài)的形成，與其當?shù)貍鹘y(tǒng)人文、歷史、地理環(huán)境密切相關(guān)。xx生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然資源豐富，森林覆蓋率高達72%。由于相對封閉的地理環(huán)境，xx受外來因素影響較小，加上xx歷來農(nóng)耕文化、小農(nóng)經(jīng)濟繁榮，一定程度上造成xx的干部思想保守，缺乏敢闖敢冒、敢為人先的創(chuàng)新精神，滿足于現(xiàn)狀，比上不足、比下有余，求穩(wěn)不求進，小富即安、小進即滿。

　　四、有關(guān)對策和建議

　　營造風清氣正的政治生態(tài)，是旗幟鮮明講政治、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的政治要求，是持之以恒正風肅紀、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，是鍛造優(yōu)良黨風政風、確保改革發(fā)展目標順利實現(xiàn)的重要保障。建設(shè)風清氣正的政治生態(tài)，是全面從嚴治黨的重要目標，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、標本兼治，鍥而不舍、久久為功。

　　(一)切實把政治建設(shè)擺在首位。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，抓好了、抓實了，就抓住了根、守住了魂。把落實“兩個維護”作為政治建設(shè)的首要任務(wù)。全縣各級黨組織和黨員干部要提高政治站位，保持政治定力，把牢政治方向，增強政治自覺，善于從政治角度審視問題、發(fā)現(xiàn)問題，善于從政治立場分析問題、解決問題，遇事多想政治要求，辦事多想政治規(guī)矩，處事多想政治影響，成事多想政治效果。把堅定理想信念作為政治建設(shè)的根本要求。堅持不懈抓好理論武裝，用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作;持之以恒抓好黨性教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政文化教育示范點警示教育功能;不斷強化黨內(nèi)政治文化建設(shè)，大力弘揚井岡山精神、蘇區(qū)干部好作風和xx好人文化，不斷培厚良好政治生態(tài)土壤。把嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩作為政治建設(shè)的重要保障。切實加強對最新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的學習宣傳貫徹，堅決查處違背黨的政治路線、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)、搞“七個有之”等問題，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派，嚴格落實請示報告、述職述廉等黨內(nèi)各項規(guī)章制度。

　　(二)全面落實管黨治黨政治責任。堅持黨要管黨，全面從嚴治黨。強化責任擔當。全縣各級黨組織要認真貫徹落實全面從嚴治黨“兩個責任”，切實履行好黨組織書記第一責任人職責，抓好班子、帶好隊伍、作好表率;領(lǐng)導班子其他成員履行“一崗雙責”，切實抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作;各級紀委(紀檢組)要全面履行監(jiān)督責任，積極協(xié)助黨委(黨組)推進全面從嚴治黨、加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。層層落實責任。通過約談、匯報工作、述職述廉等加強對各地各部門各單位黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕“上面九級風浪，下面紋絲不動”、壓力傳導層層遞減的情況。用好問責利器。對黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責、貫徹落實中央八項規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不擔當不負責以及不作為、慢作為、怕作為、亂作為的，堅決查處，嚴肅問責，通報曝光，以強有力問責倒逼責任落實。

　　(三)堅持正確選人用人導向。“用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風”,把好干部選起來,用起來。樹立鮮明用人導向。認真貫徹落實省委《關(guān)于進一步激勵干部新時代新?lián)�當新作為的實施意見》，落實好干部標準，注重在農(nóng)村基層一線、重點項目一線、棚改征遷一線、脫貧攻堅一線、信訪WW一線、掃黑除惡一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用干部。嚴格選任程序。堅持領(lǐng)導班子民主討論、集體決策，規(guī)范提名權(quán)和“一把手”用人權(quán)。嚴把紀委黨風廉政意見回復關(guān)，防止“帶病提拔”“帶病上崗”�？镎�選人用人風氣。深入整治選人用人不正之風，堅決查處接天線、找關(guān)系、跑官要官、買官賣官以及不服從組織安排、同組織討價還價等歪風邪氣，大力倡導擔當實干、有為有位的鮮明導向。

　　(四)嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。堅持民主集中制。嚴格按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)決定，絕不允許搞“一言堂”，個人說了算。嚴格黨的組織生活。黨員干部必須增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員，嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、領(lǐng)導干部過雙重組織生活會、談心談話、民主評議黨員等各項組織生活制度。嚴格規(guī)范民主生活會方案審查、征求意見、自我剖析、談心談話、相互批評、領(lǐng)導點評、整改落實等各個環(huán)節(jié)，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。認真開展批評和自我批評。講黨性不講私情、講真理不講面子，做到“真批評、敢批評、嚴批評”。領(lǐng)導干部要帶頭從諫如流、敢于直言，打消黨員、干部自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票的思想顧慮。

　　(五)持之以恒正風肅紀。糾正“四風”不能止步，作風建設(shè)永遠在路上。抓常抓長抓嚴。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，持續(xù)整治“四風”。全縣各級紀檢監(jiān)察組織要把監(jiān)督檢查中央八項規(guī)定及實施細則、省若干意見、市實施辦法、縣實施細則的執(zhí)行情況作為重點任務(wù)和經(jīng)常性工作，繼續(xù)發(fā)揚狠抓不放、堅守節(jié)點、重點突破等好經(jīng)驗好做法。盯細盯實盯牢。繼續(xù)緊盯春節(jié)、端午、中秋、國慶等重要時間節(jié)點，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題解決，開通舉報專區(qū)，開展明查暗訪，曝光典型案例，持續(xù)形成震懾。鞏固深化發(fā)展。認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風”、加強作風建設(shè)重要指示精神，抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯形式主義、官僚主義四個方面12類突出問題，持續(xù)深化作風建設(shè)，深入整治“怕、慢、假、庸、散”突出問題，大力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。嚴格執(zhí)行《xx縣黨和國家工作人員不作為慢作為怕作為亂作為問責辦法》，對那些表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差、放空炮�；�槍、不擔當不作為不負責的領(lǐng)導干部堅決查處，嚴肅問責。

　　(六)始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持有腐必反、有貪必肅。持續(xù)加大紀律審查力度。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決減存量、重點遏增量。重點查處不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的領(lǐng)導干部，以及選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。堅決整治群眾身邊腐敗問題。嚴肅查處扶貧民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護等領(lǐng)域的違紀違法行為，行政審批、窗口服務(wù)部門“門好進、臉好看、事難辦”問題，基層干部吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題。把基層反腐“拍蠅”同掃黑除惡結(jié)合起來，既抓涉黑組織，又抓后面的“保護傘”。 持續(xù)深化標本兼治。強化不敢腐的震懾，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，保持高壓態(tài)勢;扎牢不能腐的籠子，深化改革和制度創(chuàng)新，切斷利益輸送鏈條，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督;增強不想腐的自覺，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

　　(七)及時化解矛盾糾紛。善于用政治眼光對待檢舉控告，用政治思維處理信訪舉報，及時化解群眾矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。加大信訪舉報宣傳力度。持續(xù)開展信訪舉報集中宣傳周活動，暢通信訪舉報渠道，引導群眾通過正常途徑正確反映信訪問題。強化信訪舉報件督查督辦。協(xié)調(diào)引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)紀委妥善解決初信初訪，做好信訪群眾說服、解釋工作，確保“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，把矛盾化解在基層、問題解決在當?shù)�。加強農(nóng)村黨員干部教育培訓。增強紀法意識，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決村干部工作作風簡單粗暴、激化矛盾，考慮問題比較簡單，缺乏思考，處理問題不及時、不到位現(xiàn)象。

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