為切實(shí)貫徹落實(shí)全面深化改革工作,我辦xx年在政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類等方面,開(kāi)展了扎實(shí)而有效的工作,F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神
《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于盟市、旗縣(市、區(qū))政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》(內(nèi)黨發(fā)〔xx〕x號(hào))等文件下發(fā)后,我辦迅速組織學(xué)習(xí),傳達(dá)會(huì)議精神,召開(kāi)座談會(huì),專題研究部署改革工作。
(二)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
把轉(zhuǎn)變政府職能放在更加突出位置,處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府層級(jí)間的關(guān)系,把該放的權(quán)力放開(kāi)放到位,把該管的事情管住管好,強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督,推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)的創(chuàng)造活力,切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。
1.簡(jiǎn)政放權(quán),減少行政審批事項(xiàng)。減少微觀事務(wù)管理,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),深化行政審批制度改革,凡是市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一律取消審批;做好直接面向基層和群眾的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng),做好自治區(qū)政府、盟行署取消和下放的行政審批事項(xiàng)的承接工作。
2.改善政府管理,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。市政府機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變管理理念,改進(jìn)工作方式,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,有效履行職責(zé),避免管理缺位。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)中土地使用、能源消耗、污染排放、安全生產(chǎn)等管理。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理,著力規(guī)范市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)監(jiān)管原則上實(shí)行屬地管理,推進(jìn)執(zhí)法重心下移,按照市政府監(jiān)管權(quán)責(zé),落實(shí)責(zé)任主體。清理整頓和整合行政執(zhí)法隊(duì)伍,推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法,堅(jiān)決防止多層、多頭執(zhí)法。
3.堅(jiān)持依法行政,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。加快法治政府建設(shè),完善依法行政各項(xiàng)制度,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,提高政府公信力和執(zhí)行力。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制,建立決策后評(píng)估和糾錯(cuò)制度。梳理市政府工作部門行政職權(quán),公布權(quán)責(zé)清單,規(guī)范行政裁量權(quán),明確責(zé)任主體和權(quán)力運(yùn)行流程,嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。政府工作部門要帶頭守法、嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政,確保法律法規(guī)有效執(zhí)行。深化政務(wù)公開(kāi),推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督,建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度,拓寬群眾監(jiān)督渠道,讓人民監(jiān)督權(quán)力。強(qiáng)化市政府對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的督導(dǎo)督查,完善行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效管理制度,嚴(yán)格責(zé)任追究。
(三)深化政府機(jī)構(gòu)改革
市政府機(jī)構(gòu)改革,要按照精筒統(tǒng)一效能原則,結(jié)合本級(jí)政府功能特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際,重點(diǎn)圍繞職能轉(zhuǎn)變和理順職責(zé)關(guān)系,穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合,規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,理順權(quán)責(zé)關(guān)系,完善體制機(jī)制,構(gòu)建符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和精干高效的政府組織體系,推動(dòng)政府組織結(jié)構(gòu)向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變,行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變。從實(shí)際工作出發(fā),按照同一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的原則,加大機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合力度,綜合設(shè)置市政府工作部門,解決超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)的問(wèn)題,最大限度地解決部門職責(zé)交叉和分散問(wèn)題。
1.進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。整合市衛(wèi)生行政部門、人口和計(jì)劃生育部門的機(jī)構(gòu)和職責(zé),優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源。加快推進(jìn)食品藥品監(jiān)督管理體制改革,強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)力量。調(diào)整市工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制,由自治區(qū)垂直管理改為市人民政府管理,落實(shí)市政府市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。成立市場(chǎng)監(jiān)督管理局,整合市場(chǎng)監(jiān)管職能,合并食品藥品監(jiān)督局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局。組建住房與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局,將建設(shè)局、規(guī)劃局與房產(chǎn)管理局的行政職能組合,形成部門間統(tǒng)一調(diào)配,形成高效的管理模式。合并文化體育局、科學(xué)技術(shù)局、外事旅游局為科技文化體育局,將文化建設(shè)落實(shí)到位。
2.理順職責(zé)關(guān)系。理順上下級(jí)對(duì)口部門之間的職責(zé)關(guān)系,進(jìn)一步明確和劃清上下級(jí)部門的職責(zé)權(quán)限。理順和明確自治區(qū)垂直管理部門與地方政府的權(quán)責(zé)關(guān)系,明確分工,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)溝通,相互支持,建立起有效的工作配合和銜接機(jī)制。理順政府工作部門之間的關(guān)系,從實(shí)際工作出發(fā),按照同一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的原則,對(duì)確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng),明確牽頭部門,建立主辦、協(xié)辦之間的銜接配合關(guān)系,切實(shí)解決職責(zé)交叉、政出多門問(wèn)題。
3.規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。市政府機(jī)構(gòu)在自治區(qū)規(guī)定的限額內(nèi)設(shè)置,要符合實(shí)際需要,體現(xiàn)政府自身的功能特點(diǎn),不要求上下對(duì)口,允許一個(gè)部門對(duì)口幾個(gè)上級(jí)部門,未能獨(dú)立設(shè)置的機(jī)構(gòu),在承擔(dān)職能的相關(guān)部門對(duì)應(yīng)盟行署工作部門增掛牌子;決不在限額外單列行政機(jī)構(gòu),或?qū)炫茩C(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置,也不在限額外自行另設(shè)完全履行行政職能的事業(yè)單位、確保把實(shí)際設(shè)置的政府機(jī)構(gòu)數(shù)量控制在自治區(qū)規(guī)定的限額內(nèi)。對(duì)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,按照有關(guān)規(guī)定將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu)或調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。從嚴(yán)規(guī)范和管理政府的派出機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))等管理機(jī)構(gòu);政府只設(shè)工作部門,不設(shè)政府部門管理機(jī)構(gòu),不設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu),具體工作由相關(guān)職能部門承擔(dān)。烏蘭浩特市人民政府設(shè)置工作部門xx個(gè)。
4.統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)改革。政府機(jī)構(gòu)改革要與事業(yè)單位分類改革相協(xié)調(diào),并做好與教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)體制改革的銜接。繼續(xù)深化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革,完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能。
二、積極穩(wěn)妥開(kāi)展事業(yè)單位分類工作
根據(jù)xx編辦、xx編辦有關(guān)事業(yè)單位分類工作精神,按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的要求,制定印發(fā)了《xx分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作實(shí)施方案》,并下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展事業(yè)單位分類工作的通知》,對(duì)認(rèn)定條件、備案內(nèi)容、方法程序等方面進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí),對(duì)符合條件、法律法規(guī)或政策文件依據(jù)充分的事業(yè)單位,按照相應(yīng)類別認(rèn)定,對(duì)存在異議的事業(yè)單位積極主動(dòng)與主管部門進(jìn)行溝通協(xié)商,努力達(dá)成一致。
根據(jù)xx事業(yè)單位分類改革情況通報(bào)會(huì)及xx編辦主任會(huì)議精神,我辦嚴(yán)格做到“兩個(gè)確!,一是確保承擔(dān)行政職能事業(yè)單位認(rèn)定準(zhǔn)確,二是確保事業(yè)單位分類工作按要求完成。
通過(guò)深入基層調(diào)研,在廣泛征求意見(jiàn)中找準(zhǔn)問(wèn)題,做好分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的調(diào)查摸底;搞好分析協(xié)調(diào),在深刻剖析中明確努力方向;依照法律法規(guī),科學(xué)界定明確事業(yè)單位職責(zé)。按照事業(yè)單位劃分標(biāo)準(zhǔn),參照xx及xx事業(yè)單位分類指導(dǎo)目錄,在市直現(xiàn)有xx個(gè)事業(yè)單位中,目前初步認(rèn)定承擔(dān)行政職能事業(yè)單位x家,編制數(shù)為xx名;劃為公益一類的事業(yè)單位xx名,編制數(shù)為xx名,劃為公益二類的事業(yè)單位xx家,編制數(shù)為xx名,劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類的事業(yè)單位xx家,編制數(shù)為xx名。
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