XX發(fā)改局上半年工作總結(jié)及下半年工作打算

年初以來，區(qū)發(fā)改局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，搶抓新一輪東北振興戰(zhàn)略機遇，圍繞打造“活力之都、世界湯城”的奮斗目標(biāo)，堅持“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的工作主線，凝心聚力、克難攻堅，扎實推進各項工作取得新突破，較好地完成了各項工作任務(wù)。按照區(qū)委區(qū)政府要求，現(xiàn)將區(qū)發(fā)改局201*年上半年工作完成情況及下半年工作打算匯報如下。

一、上半年工作完成情況

今年1-6月份，全區(qū)預(yù)計可實現(xiàn)：

——地區(qū)生產(chǎn)總值32.5億元，同比增長4.3%；

——建筑業(yè)增加值1.4億元，同比增長2.8%；

——第三產(chǎn)業(yè)增加值9億元，同比增長1.8%；

——公共財政預(yù)算收入4.62億元，同比下降23.5%；

——全口徑稅收收入4.57億元，同比下降51%；其中：國稅收入2.34億元，同比下降54.4%；地稅收入2.23億元，同比下降47%；

——固定資產(chǎn)投資41.4億元，同比增長8%；

——規(guī)模工業(yè)增加值15.1億元，同比下降1%；

——社會消費品零售總額1.75億元，同比增長7.3%；

——出口創(chuàng)匯700萬美元，同比增長4%；

——引進域外資金38.4億元，同比增長6%；

——工業(yè)用電量6.38億千瓦時，同比下降8%；

——商品房銷售額5327萬元，同比增長37%。

——金融機構(gòu)新增本外幣貸款4億元。

（一）全力穩(wěn)增長，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

抓好項目建設(shè)。把“抓項目”擺在“穩(wěn)增長”的核心位置，全力以赴推進項目加快建設(shè)，不斷擴大有效投資。依法依規(guī)落實項目審批及能評審批制度，選派精干力量進駐行政服務(wù)中心，推行“一站式”、“領(lǐng)辦式”審批服務(wù)。著力保障項目資金需求，為棚戶區(qū)改造工程申請國開行貸款1億元，為生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、水土保持區(qū)、同輝科技煤焦化油類產(chǎn)品自動分離控制系統(tǒng)、浦項耐火低碳型滑板配套內(nèi)水口磚等項目申請專項資金500萬元。加大201*-201*年度中央預(yù)算內(nèi)投資項目清查力度，確保項目按期推進。按照包裝、在談、審批、在建的分類，建立“四個一批”項目庫，整理重點項目86個，總投資規(guī)模582億元。

穩(wěn)定企業(yè)運行。結(jié)合區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包保企業(yè)、包保項目工作，堅持以問題為導(dǎo)向，繼續(xù)對42家規(guī)上企業(yè)實行“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、要素保障等方面的實際問題。突出抓好重點企業(yè)運行，穩(wěn)固全區(qū)財稅基礎(chǔ)，金和礦業(yè)、活龍礦業(yè)、后英鋼鐵上半年預(yù)計實現(xiàn)稅收1.4億元、0.7億元、0.19億元。落實好省市企業(yè)發(fā)展扶持政策，幫助海華油脂HET低噪音軸承潤滑脂成功申報省“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)），為金和礦業(yè)、森羽建材等4家企業(yè)申報第七批市級企業(yè)技術(shù)中心，支持同輝科技參與省中小企業(yè)共性技術(shù)支持服務(wù)平臺認(rèn)定評選，推薦海華油脂、起重控制設(shè)備參與軍工配套。搭建銀企合作平臺，推進盛盟煤氣化、同輝科技與工商銀行順利對接，為新健康公司爭取企業(yè)債發(fā)放資格，為海華油脂、森羽建材登陸上股交搭建平臺。

強化指標(biāo)考評。深入貫徹落實市委（201*）第12次常委（擴大）會議精神，協(xié)助區(qū)委區(qū)政府對各鎮(zhèn)公共財政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等10項主要經(jīng)濟指標(biāo)實施綜合考評通報，擬定《關(guān)于千山區(qū)各鎮(zhèn)主要經(jīng)濟指標(biāo)綜合考評的實施方案》（征求意見稿）。協(xié)助開展區(qū)直各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)、“兩園區(qū)一中心”項目建設(shè)進展情況通報工作，制訂《千山區(qū)項目情況通報方案》（征求意見稿）。繼續(xù)加強固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值等指標(biāo)調(diào)度工作，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟走勢，定期編制《經(jīng)濟分析》和《經(jīng)濟動態(tài)》。

（二）加速調(diào)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級

進一步釋放政策紅利。全面落實國家新一輪支持東北振興政策舉措，完善千山區(qū)落實東北振興舉措動態(tài)項目庫，全力推進振興項目對接，為湯崗子新城道路工程申請亞行貸款3014萬美元，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范城市項目前期工作申報專項資金41萬元。擬定《千山區(qū)東北振興項目考評實施方案》，協(xié)助區(qū)委區(qū)政府對25個相關(guān)部門進行考評。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，編制《關(guān)于推動千山區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的實施方案》，謀劃重點項目17項。組織開展“十三五”規(guī)劃編制工作，高起點科學(xué)謀劃千山未來五年發(fā)展，起草《千山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市項目為載體，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，加速構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。深化循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域交流合作，建立院士工作站，委托清華大學(xué)編制《千山區(qū)創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市實施方案》。加強循環(huán)經(jīng)濟示園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)型工業(yè)，后英富余煤氣發(fā)電項目進展迅速，后英工業(yè)園50MW光伏電站項目啟動實施，中電國際熱電聯(lián)產(chǎn)項目確定備選廠址方案，信利熟食加工基地項目穩(wěn)步推進。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加強政策引導(dǎo)，推動健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。健康產(chǎn)業(yè)基地一期標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房工程2棟多層廠房已竣工，2棟生產(chǎn)車間完成主體框架；南宇溫泉養(yǎng)生會館竣工營業(yè)、水上樂園開工建設(shè)；東泰盛唐國際酒店主體竣工，慈銘國際健康園籌備開工；海華離子膜和雙極膜、森羽建材環(huán)保木塑項目開始試生產(chǎn)。

（三）著力促改革，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力

深化審批制度改革。以我市被列為遼寧省企業(yè)投資項目管理體制改革試點城市為契機，深入推進審批制度改革及項目服務(wù)工作，確立企業(yè)的投資主體地位。完善項目備案制，逐步取消項目備案前置要件。規(guī)范政府核準(zhǔn)制，按照《遼寧省政府關(guān)于發(fā)布遼寧省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（201*年本）的通知》及市發(fā)改委要求，嚴(yán)格限定政府核準(zhǔn)投資項目的審查范圍。

推進全面深化改革各項工作。以項目管理權(quán)限為重點，鞏固向開發(fā)園區(qū)放權(quán)工作成果，繼續(xù)為農(nóng)高區(qū)、文旅區(qū)申請企業(yè)投資項目備案管理密鑰，盡快實現(xiàn)開發(fā)園區(qū)自行出具項目備案手續(xù)。深入推進投融資體制改革，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，謀劃重點PPP項目31個，湯崗子新城中心醫(yī)院項目達成初步合作意向。

（四）持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動各項工作再上新臺階

深入踐行群眾路線。以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，以服務(wù)企業(yè)，服務(wù)項目為著力點，推進密切聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提高工作效能。認(rèn)真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動整改落實情況“回頭看”，查擺問題、及時糾正、改進提高，確保教育實踐活動取得實效。認(rèn)真落實“三嚴(yán)三實”要求，深入開展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)、建專家型隊伍”活動，不斷提高黨員干部素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

切實履行部門職責(zé)。強化責(zé)任意識，全面提高價格監(jiān)管、收費檢查、社會福利企業(yè)管理、改制企業(yè)托管服務(wù)等各項工作水平，規(guī)范價格秩序，維護群眾合法權(quán)益，保持社會和諧穩(wěn)定。上半年，累計接待信訪50余人次，未發(fā)生越級上訪案件。

二、下半年工作打算

今年下半年，區(qū)發(fā)改局將繼續(xù)堅持區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握新一輪東北振興、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，堅定信心、再接再厲，以抓資金、上項目為核心，深入推進“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”各項工作取得實效，全面加快湯崗子新城建設(shè)步伐，推動千山區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（一）強化政策對接，切實增強資金保障能力。

準(zhǔn)確把握國家資金投向。重點抓好東北振興項目對接，全力跟進創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市項目前期工作、湯崗子新城道路工程等申報項目后續(xù)進展，推進湯1、湯3外配套道路工程納入市棚戶區(qū)改造儲備項目庫。密切關(guān)注“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略，提前謀劃一批重點項目，力爭在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟專項資金、國家400億新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金等領(lǐng)域，廣泛爭取國家資金支持。

積極向金融機構(gòu)融資。主動對接推進與國開行金融合作，全力爭取和落實棚戶區(qū)改造工程貸款額度。加大銀企對接工作力度，引導(dǎo)銀行機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、擴大信貸投放，保障企業(yè)資金需求，力爭成功實現(xiàn)新健康公司發(fā)放企業(yè)債。

落實好各項扶持政策。全面梳理國家、省市關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展、城市轉(zhuǎn)型、企業(yè)保障等領(lǐng)域的扶持政策，進一步提高資金申報質(zhì)量，全力實現(xiàn)全年爭取資金1億元目標(biāo)。落實金和礦業(yè)等企業(yè)用電補助，幫助同輝科技通過省中小企業(yè)共性技術(shù)支持服務(wù)平臺認(rèn)定評選，繼續(xù)支持海華油脂、起重控制設(shè)備等企業(yè)參與軍工配套。

（二）加快項目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

全力推進項目實施。圍繞循環(huán)經(jīng)濟，確保190萬平循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)5家以上，推進中電國際熱電聯(lián)產(chǎn)、信利熟食加工基地等項目盡快落地。圍繞健康產(chǎn)業(yè)，確保健康產(chǎn)業(yè)基地一期全面竣工，推進慈銘國際健康園、盛華養(yǎng)老旅游基地等項目落地開工。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，保障南宇溫泉養(yǎng)生會館項目穩(wěn)定運營，推進東泰盛唐國際酒店、南宇水上樂園等項目加速實施。大力扶持工業(yè)企業(yè)新上項目，推進后英富余煤氣發(fā)電項目按期完工，后英工業(yè)園50MW光伏發(fā)電站項目落地開工。積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，推進新城中心醫(yī)院、市公共衛(wèi)生服務(wù)中心項目取得實質(zhì)性進展。引入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，抓緊實施一批示范項目，促進互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，繼續(xù)支持鋼材現(xiàn)貨市場拓展電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

加強項目培育管理。充實完善“四個一批”項目庫，及時掌握項目進度，協(xié)調(diào)解決好項目用地、規(guī)劃、融資等問題。以改革創(chuàng)新精神編制好“十三五”規(guī)劃，建立“十三五”重大項目庫，力爭更多納入省市“十三五”規(guī)劃盤子。進一步創(chuàng)新審批機制，優(yōu)化審批流程，大力推行項目審批服務(wù)領(lǐng)辦制、代辦制和督辦制，探索實行重大項目容缺辦理、承諾后補、免費代辦。

（三）完善指標(biāo)考評，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

深入開展指標(biāo)考評通報。細化完善《關(guān)于千山區(qū)各鎮(zhèn)主要經(jīng)濟指標(biāo)綜合考評的實施方案》、《千山區(qū)東北振興項目考評實施方案》和《千山區(qū)東北振興項目考評實施方案》，切實提高考評通報方案的科學(xué)性和可操作性，增強各開發(fā)園區(qū)、各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)抓指標(biāo)、抓項目的緊迫感和責(zé)任感。

強化主要經(jīng)濟指標(biāo)調(diào)度。繼續(xù)以經(jīng)濟指標(biāo)為抓手，嚴(yán)密監(jiān)測宏觀經(jīng)濟走勢，及時分析和解決問題。以月度、季度為單位，加大固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標(biāo)調(diào)度力度，確保完成既定任務(wù)，全市排名位次前移。圍繞固定資產(chǎn)投資指標(biāo)，加強項目統(tǒng)計入庫工作，努力保持投資增勢。

（四）突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進千山全面轉(zhuǎn)型振興

扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以金和、后英、海華等42家規(guī)上企業(yè)為重點，深入推進“一企一策”幫扶工作取得實效，支持引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢、轉(zhuǎn)型升級。盤活廠房、場地等閑置資產(chǎn)，加快建設(shè)孵化器、企業(yè)服務(wù)中心等各種形式的總部基地，建立健全綜合服務(wù)平臺，抓緊引進一批成長型小微企業(yè)，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托健康產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展健康食品、生物醫(yī)藥、保健品、化妝品、醫(yī)療器械、健康運動器械等健康制造產(chǎn)業(yè)。做強湯崗子理療醫(yī)院品牌，加快發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、健康管理、健康旅游等健康服務(wù)業(yè)。堅持以循環(huán)經(jīng)濟模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立和完善采礦—廢石（尾礦）—新型建材、冶煉—副產(chǎn)煤氣—發(fā)電等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。廣泛運用電子商務(wù)等新模式、新手段，推動研發(fā)、物流、金融、旅游、會展、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，不斷提升服務(wù)業(yè)占全區(qū)經(jīng)濟比重。

加快改革攻堅步伐。深入推進農(nóng)村集體土地制度改革，依法有序推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。堅持以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，健全完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，以人為本推進城鎮(zhèn)化，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

XX發(fā)展和改革局

二〇一五年六月十九日

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