為認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于開展“三城聯(lián)創(chuàng)”工作部署，5月11日區(qū)紀委、監(jiān)委組織召開“三城聯(lián)創(chuàng)”政務環(huán)境提升工作部署會，明確各部門任務職責。區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)人大、政協(xié)、法制辦以及行政審批局等相關單位堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“重在建設、貴在堅持、注重實效”的工作方針，推動創(chuàng)城工作穩(wěn)步向前，將政務環(huán)境提升工程取得的實效轉化為實現(xiàn)“三城聯(lián)創(chuàng)”工作的有力舉措，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)服務經(jīng)濟發(fā)展。

一、加強學習型黨組織建設

區(qū)委組織部通過多種載體、多種形式組織全區(qū)黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實增強全區(qū)各級黨組織學習力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力，不斷提高黨員干部隊伍素質。一是邀請了十九大黨代表王志海、市委黨校教授劉穎為全區(qū)黨員干部宣講十九大精神2次，舉辦全區(qū)學習十九大精神知識競賽1次，全區(qū)19個單位參加比賽，先后經(jīng)過筆試、初賽、復賽等環(huán)節(jié)進行激烈角逐。二是結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、新黨章作為重要內容，納入“兩學一做”學習安排。三是積極創(chuàng)新學習方式方法。利用各領域黨組織“新時代講習所”平臺，邀請各行業(yè)先進代表進行宣講。依托“魅力？？”微信平臺、“？？導航崗”微信公眾號推送學習宣傳黨的十九大精神。

今后將繼續(xù)開展學習型黨組織建設活動。一是將舉辦基層黨組織書記培訓班、輪訓班3期，邀請市委講師團講師、黨校教授進行集中授課。二是各級黨組織圍繞學習黨的十九大精神為主題，建好用好新時代講習所這一平臺，積極向黨員群眾宣講黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想。三是積極創(chuàng)新開展黨員群眾喜聞樂見的黨建載體活動，推動習近平新時代中國特色社會主義思想走進基層、走進群眾。其實增強全區(qū)各級黨組織學習力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力，在推進“三城聯(lián)創(chuàng)”中，切實發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

二、加強服務型機關建設

？？區(qū)政府以黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神為指針，貫徹實施“四大戰(zhàn)略定位”和“五大發(fā)展理念”，堅持民意為先、問題導向，重點圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”，整體推進集中各項改革，切實提高政府行政效能，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，釋放市場活力，為打造“六個？？”提供體制機制保障。

深化行政管理體制改革。加快政府職能轉變，進一步簡政放權，放管結合，優(yōu)化服務。認真做好行政審批權承接工作，堅決實行審批“一站式”服務，實現(xiàn)清單之外無審批，推行“多證合一、網(wǎng)上審批”。全面推行權責清單動態(tài)管理，深化商事制度改革和“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革。

深化投融資財稅體制改革。創(chuàng)新融資模式，進一步推廣政府和社會資本合作PPP模式。完善公共服務財政保障機制，強化預算管理和績效評價，全力促進財政增收。按照“先生活、后生產”原則，優(yōu)先保障工資、養(yǎng)老金、基本民生、基本運轉、債務還本付息等基本公共服務支出。加強地方政府債務管理，防范化解金融風險。認真實施新稅制改革各項政策，充分釋放政策紅利。

深化重點領域改革。推進國有企業(yè)廠辦大集體改制，盤活資產，淘汰落后產能。逐步推進審計管理體制改革，繼續(xù)實施園區(qū)改革創(chuàng)新，配合相關部門做好我區(qū)分類推進事業(yè)單位改革，做好司法體制改革相關工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)療聯(lián)合體建設，構建智慧醫(yī)療信息化平臺。

三、推進政務公開

實行公開屬性認定制度。部門起草政府公文代擬稿時，應同時對公開屬性（主動公開、依申請公開、不予公開、非政策性）提出明確建議，不予公開的要說明理由，隨文件一并報批。沒有明確建議，或沒說明不公開理由的，區(qū)政府辦公室可按規(guī)定予以退文。印發(fā)的公文，要明確標注“此件公開發(fā)布”、“此件依申請公開”和密級等標識。各部門每年要對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發(fā)現(xiàn)應公開未公開的應當公開，可轉為主動公開的應當主動公開，自查整改情況要及時報送區(qū)政府辦公室。區(qū)政府辦公室定期抽查。

將決策公開落實到會議辦理程序。提交區(qū)政府常務會議審議的重要改革方案和重大政策措施，除依法應當保密的以外，起草部門在決策前通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見，以適當方式公布意見收集和采納情況。公眾意見收集和采納情況作為決策合法性審查的重要依據(jù)，沒有履行公眾意見征集的，區(qū)法制辦不予合法性審查，不得進入集體討論決定環(huán)節(jié)。

四、加強黨風廉政和反腐敗教育

？？區(qū)紀委監(jiān)委堅持以政治建設為統(tǒng)領，對“七個有之”問題高度警醒，堅決維護政治紀律的嚴肅性和權威性。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，切實強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。加強對各級黨組織和黨員領導干部遵守黨章黨規(guī)黨紀、貫徹落實黨的十九大精神、黨中央重大決策部署、意識形態(tài)工作以及“四個著力”“三個推進”情況的監(jiān)督檢查,將違反中央八項規(guī)定精神問題列為執(zhí)紀審查工作重點。發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，嚴懲群眾身邊腐敗問題，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。堅決查處“雁過拔毛”“村匪”“村霸”和家族勢力欺壓百姓等問題；堅決查處吃拿卡要、優(yōu)親厚友、不作為、亂作為、妄作為、胡作為等脫離群眾問題。堅決查處放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部。加大對窗口行業(yè)和領域違規(guī)收費等問題整治力度，加強對各街道黨工委、區(qū)直部門黨委（黨組）履行“第一責任人”職責情況和其領導班子成員要履行好分管領域主體責任情況的監(jiān)督檢查。加強和改進黨風廉政建設責任制考核制度，要實行責任倒查，嚴肅問責，曝光典型問題。按照干部管理權限，摸清監(jiān)察對象底數(shù)。加強對各街道紀工委、區(qū)直部門紀委（紀檢組）的領導，緊緊咬住“責任”二字，抓住“問責”這個要害，督促各級黨組織真正把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，扛在肩上落實在行動中。學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實擔負起全面從嚴治黨的監(jiān)督責任。扎實開展警示教育--以于永池案為反面教材開展警示教育，深入挖掘？？孝廉文化內涵，教育引導黨員干部增強群眾感情，嚴格約束自己，嚴格家教家風。進一步加強紀律教育特別是政治紀律教育，引導黨員干部修身立德，從不敢、不能到不想，推動監(jiān)察工作向基層延伸。

五、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮監(jiān)督職能

為認真貫徹落實區(qū)委關于開展“三城聯(lián)創(chuàng)”政務環(huán)境提升的工作部署，確保區(qū)政府各有關部門如期實現(xiàn)政務環(huán)境提升工程的具體目標，從本月開始至年底，將根據(jù)區(qū)有關部門工作進展情況及時組織市區(qū)人大代表、政協(xié)委員對各有關部門推進政務公開情況進行視察、調研、檢查，為該項工作的開展提供切實可行的意見、建議。

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