新野縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作在南陽市農(nóng)業(yè)局和新野縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的大力支持下，緊緊圍繞“打假護(hù)農(nóng)”總體目標(biāo)，采取“標(biāo)本兼治，打防并舉”的工作手段，按照“堵住源頭，凈化渠道，引導(dǎo)使用”的監(jiān)管措施，開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作。一年來，有市局各業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，有縣局對工作的安排和部署，經(jīng)過全體農(nóng)業(yè)執(zhí)法人的共同努力，農(nóng)資打假工作取得階段性的勝利，農(nóng)資市場得到有效凈化，農(nóng)資案件逐年降低，投訴或糾紛案事件解決率空前提高，有效的保護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速提高，保障了農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展。

一、農(nóng)資打假工作有序展開

1、建立了農(nóng)資打假聯(lián)席會議制度，從組織和制度上保障了農(nóng)資打假的順利開展。

2、實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村及各職能部門的有效聯(lián)動，初步形成了齊抓共管，社會共治的良好局面。

3、明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，以制度的形式確保打假工作措施落到實(shí)處。各單位分工合作，信息共享，確保不脫管漏管。

4、制定操作性強(qiáng)的實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，有條不紊、按部就班的對農(nóng)資市場進(jìn)行管控。

二、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法蓬勃開展。

按照農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法建設(shè)的“五有標(biāo)準(zhǔn)”，加強(qiáng)包括機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍，制度，場地設(shè)施等方面的軟硬件建設(shè)，保證行政執(zhí)法的順利開展。在隊(duì)伍建設(shè)，制度建設(shè)以及加強(qiáng)市場監(jiān)管等方面，樹立創(chuàng)新意識，與時(shí)俱進(jìn)，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法各方面都得到質(zhì)的提升。

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷更新知識，創(chuàng)新工作方法。

（1）加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和職業(yè)素質(zhì)學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)大局觀念，樹立良好的執(zhí)法形象。

（2）積極參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和能力。學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)，更新知識。學(xué)習(xí)先進(jìn)的執(zhí)法方法，提高效率。

2、按照“堵住源頭凈化渠道”管理措施進(jìn)行市場監(jiān)管。

（1） 源頭管理上，要求每家生產(chǎn)企業(yè)必須備案，生產(chǎn)的產(chǎn)品在自檢的基礎(chǔ)上，執(zhí)法部門定期或不定期進(jìn)行抽檢。從資質(zhì)到手續(xù)到質(zhì)量，嚴(yán)格把關(guān)，不讓問題產(chǎn)品流入市場。每家企業(yè)有一個(gè)責(zé)任人，負(fù)責(zé)對企業(yè)的全面監(jiān)管，不留死角。

（2） 流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工商和農(nóng)業(yè)部門在日常的拉網(wǎng)式檢查的同時(shí)，進(jìn)行“三重點(diǎn)”檢查。就是在重點(diǎn)的農(nóng)時(shí)季節(jié)，對重點(diǎn)的區(qū)域，重點(diǎn)品種的監(jiān)管。加大檢查力度，提高抽檢率，有效保障農(nóng)資市場的健康有序發(fā)展。今年對360余家經(jīng)營門店進(jìn)行了登記檢查，共出動執(zhí)法車輛600多車次，抽檢樣品80多個(gè)，當(dāng)場處罰問題125例，立案查出違法案件4例，其中種子3例，肥料1例。有效的震懾了不法經(jīng)營行為，警示了心存僥幸的經(jīng)營者。

（3）、強(qiáng)化協(xié)作配合，推進(jìn)社會共治。以部門聯(lián)動、屬地管理、打防結(jié)合、社會共治為方針，發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢，形成更強(qiáng)的工作合力。聯(lián)動各有關(guān)執(zhí)法部門信息共享、線索通報(bào)、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法。在重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)或農(nóng)資購銷旺季，協(xié)調(diào)組織公安、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門，全縣范圍內(nèi)綜合性執(zhí)法活動，重拳打擊農(nóng)資違法犯罪活動，粉碎不法經(jīng)營者的僥幸心理，有效震懾違法分子。另一方面，各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡力通過各種渠道進(jìn)行廣泛宣傳，營造全社會參與支持農(nóng)資打假的良好氛圍。通過聯(lián)動協(xié)作的工作機(jī)制，形成橫向協(xié)作、縱向貫通的嚴(yán)密組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)打擊違法犯罪效果。

（4）、做好資監(jiān)管預(yù)案。監(jiān)管工作按部就班，有序開展，避免管理中顧此失彼。

3、加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)，建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營、使用新秩序。

通過對人民群眾的宣傳和引導(dǎo)，教會他們正確使用、正確選用農(nóng)業(yè)投入品，自覺抵制非法廉價(jià)農(nóng)資，從根本上杜絕偽劣農(nóng)資的使用。通過對生產(chǎn)者、經(jīng)營者的法律普及和教育，促使他們不生產(chǎn)經(jīng)營非法產(chǎn)品，斷絕非法產(chǎn)品的來源和銷售渠道。

（1）、做好“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動”，向百姓推薦一批質(zhì)量可靠，信譽(yù)良好的產(chǎn)品和經(jīng)營商家，供百姓參考使用。春耕秋播時(shí)，組織科技人員和執(zhí)法人員，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市發(fā)放宣傳資料，并設(shè)置咨詢臺，服務(wù)百姓。

(2)、使用農(nóng)資時(shí)期，到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（像樊集、城郊蔬菜區(qū)，新店、溧河果園區(qū)等），組織學(xué)習(xí)班，教授群眾正確使用農(nóng)資，特別是農(nóng)藥。并印發(fā)禁限用農(nóng)藥名錄。和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)成技術(shù)幫扶對子，定期做技術(shù)服務(wù)。

（3）、利用廣播電視，根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，開展新聞宣傳和技術(shù)講座。今年共播出新聞3期，技術(shù)講座6期，同時(shí)，公布農(nóng)資監(jiān)管信息2次。

（4）、做好農(nóng)資生產(chǎn)者、經(jīng)營者的法律宣傳和培訓(xùn)工作。從法律和技術(shù)角度對他們進(jìn)行普及和教育。今年，到各農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)張貼宣傳資料10000余份，組織農(nóng)資經(jīng)營商進(jìn)行培訓(xùn)2期。

三、樹立服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量。

把全心全意為人民服務(wù)和一切為了群眾時(shí)刻裝在心里，把服務(wù)貫穿在整個(gè)執(zhí)法過程中，端正服務(wù)態(tài)度，提升執(zhí)法形象。讓群眾少跑腿，多辦事。

（1）主動印制發(fā)放農(nóng)資經(jīng)營檔案樣本，并督促填寫。到生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營大戶主動索要登記備案資料等。

（2）、設(shè)立“12316”農(nóng)事熱線，接受技術(shù)咨詢和投訴。對種植技術(shù)方面的問題，聯(lián)系農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行解答。對投訴的案件，及時(shí)調(diào)查處理。并及時(shí)反饋信息。

（3）、涉農(nóng)資的民事糾紛，弄清原委，劃分責(zé)任，努力協(xié)調(diào)。讓問題消失在萌芽狀態(tài)，減少負(fù)面影響。今年共協(xié)調(diào)此類糾紛10余起，雙方均感到滿意，受到良好的社會反響。

（4）、由于氣候，管理等因素容易出問題季節(jié)或產(chǎn)品，運(yùn)用印制發(fā)放通告或宣傳單進(jìn)行廣泛宣傳，提醒群眾注意，盡力減免群眾損失。像農(nóng)資的選擇，某些產(chǎn)品的正確使用方法，特殊作物的正確種植時(shí)間等等。

（5）、做好農(nóng)資生產(chǎn)者、經(jīng)營者的法律宣傳和培訓(xùn)工作。從法律和技術(shù)角度對他們進(jìn)行普及和教育。今年，到各農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)張貼宣傳資料10000余份，組織農(nóng)資經(jīng)營商進(jìn)行培訓(xùn)2期。

四、存在的問題

1、對于走村串戶和忽悠團(tuán)的監(jiān)管缺乏手段。只能從教育群眾入手，拒絕使用價(jià)低質(zhì)劣的產(chǎn)品并鼓勵(lì)舉報(bào)投訴。

2、法律法規(guī)出臺頻繁，需要及時(shí)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更新知識。

3、缺乏執(zhí)法車輛及檢測設(shè)備等軟硬件設(shè)施和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。

4、新的種子法對經(jīng)營備案等要求嚴(yán)格，需要建立農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，利于減少工作費(fèi)用和工作量，提高工作效率，更好服務(wù)群眾。

新野縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法綜合大隊(duì)

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