我市認真按照省委省政府的要求，全面鋪開全市農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作，現(xiàn)正扎實加快推進省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村和省級新農(nóng)村連片示范項目建設(shè)及資金使用工作。

一、當(dāng)前我市新農(nóng)村建設(shè)政策措施的落實情況

（一）我市已出臺了《廉江市省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村獎補資金使用監(jiān)管辦法》和《廉江市新農(nóng)村建設(shè)項目實施方案》、《廉江市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案》用于指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興工作具體開展。

（二）8月15日由市委書記召集全市鎮(zhèn)委書記召開廉江市加快推進省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村項目建設(shè)和資金使用專題會。8月24召集全市村委書記召開全市鄉(xiāng)村振興工作會議，傳達上級指示和有關(guān)文件精神。

（三）8月17日召集全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)辦主任、信息員舉辦我市鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)培訓(xùn)班（第二期），由市直各職能部門落實有關(guān)文件要求和介紹具體做法措施，解答各鎮(zhèn)在開展鄉(xiāng)村振興工作過程中遇到的問題，促進下一階段工作加快開展。

（四）8月29-31日連續(xù)三天由市委農(nóng)辦會同市委督查室、市府辦督辦室開展對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作對照《廣東省201*年省定貧困村新農(nóng)村建設(shè)考核指標》進行專項督查，并形成書面報告送湛江市委農(nóng)辦備案。

二、當(dāng)前我市省定貧困村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和項目建設(shè)資金使用情況

按照出臺文件全市57個省定貧困村640條自然村均已成立村民理事會并制定村規(guī)民約，完成率達100%；已完成村莊整治及示范提升規(guī)劃編制的自然村640條，完成率達100%；已完成“三清理三拆除三整治”的自然村429條，占自然村總數(shù)的67%；建有標準垃圾收集點的自然村244條，占自然村總數(shù)的38.1%；配有保潔員的自然村499條，占自然村總數(shù)的78%；已實現(xiàn)畜禽圈養(yǎng)的自然村225條，占自然村總數(shù)的35%；已完成村委會通自然村道路硬底化的自然村494條，占自然村總數(shù)的77.2%；完成自然村內(nèi)巷道硬化的自然村173條，占自然村總數(shù)的27%；已實現(xiàn)集中供水的自然村220條，占自然村總數(shù)的34.4%；已實施雨污分流和建有終端污水處理設(shè)施的自然村分別有53條和47條，分別占總數(shù)的8.3%和7.3%。

54個省定貧困村（不含納入石城良垌示范片的3個省定貧困村）每個行政村到位省級財政專項資金1000萬元合計54000萬元，湛江財政按每個行政村100萬元標準配套專項資金合計5400萬元，廉江財政按每個行政村100萬元標準配套專項資金合計5700萬元，共計資金到位65100萬元。目前我市新農(nóng)村建設(shè)項目申報合計數(shù)為1556個，已通過審批項目數(shù)為704個，項目審批進度為45.2%。其中已審批金額為35287.92萬元，已簽合同金額為17537.61萬元，已形成實際支出金額為4628萬元，資金使用率達8.6%。

三、當(dāng)前201*年第四批省級新農(nóng)村連片示范（石城良垌示范片）建設(shè)工程總體情況

我市石城鎮(zhèn)的銅鑼埇、羅笛埇、山頭、謝鞋和良垌鎮(zhèn)的中塘5個行政村列入201*年第四批省級新農(nóng)村連片示范村，按粵委農(nóng)工辦〔201*〕101號文件要求，示范片建設(shè)項目要求必須貼近村民需求和符合鄉(xiāng)村實際，同時彰顯嶺南鄉(xiāng)村特色和鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁。做到重視示范片連線連片規(guī)劃設(shè)計，設(shè)置有起點終點，有相對統(tǒng)一及鄉(xiāng)土特色的簡易標志、驛站、宣傳牌、休閑綠道、微景觀等節(jié)點觀光設(shè)施，并確保能連起來，連片的效果能體現(xiàn)，為帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。

201*年5月廣東省委農(nóng)辦、省財政廳要求示范片內(nèi)自然村之間的道路和入戶路硬化率達100%，村村通自來水率達100%，村莊垃圾、生活污水治理覆蓋率達100%，村民公廁使用率100%，主體核心村民居統(tǒng)一外立面改造達100%。風(fēng)格風(fēng)貌相對統(tǒng)一，能體現(xiàn)嶺南鄉(xiāng)村特色，石城良垌示范片5條行政村、87條自然村如果按5個100%的要求，省級資金不可能完成，并且還要打造石城鎮(zhèn)軍屯、田寮、坡頭、祿壽、大埇和良垌鎮(zhèn)中塘六條核心村。所以我市統(tǒng)籌交通、水務(wù)、林業(yè)等部門資金767萬元，群眾自籌資金1484萬元，社會捐助資金288萬元及其它資金120萬元，加上省級新農(nóng)村建設(shè)資金1億元，合計12659.3萬元。投入示范片的87條自然村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和6條核心村的項目建設(shè)，項目庫已報至湛江市委農(nóng)辦審批，批復(fù)后立即啟動項目建設(shè)。

四、存在問題

（一）“三清三拆”工作不夠徹底。部分村莊清拆不到位，依然有亂搭亂建情況，村中偏僻位置仍有危舊房、斷墻殘垣沒有清拆完畢，危舊房及廢舊豬牛欄等雖然拆完了，但是拆除后沒有及時把相關(guān)雜物清理。在公共區(qū)域、房前屋后、村巷道，建筑材料、雜草較多，雜物亂堆亂放，垃圾死角沒有及時清理徹底、污水橫流等現(xiàn)象。

（二）群眾意識不夠強，工作推進慢。由于群眾意識普遍較弱，加上農(nóng)村的宅基地確權(quán)工作還沒完成，對拆舊有抵觸，特別是豬圈、牛棚不讓拆除的問題比較普遍，影響村中的規(guī)劃設(shè)計建設(shè)。還有部分建設(shè)項目與個別村民利益存在矛盾糾紛，沒能協(xié)調(diào)解決也會導(dǎo)致推進緩慢。

（三）貧困村多而散，建設(shè)任務(wù)重。我市貧困村莊較多，57條行政村的自然村多達640條，而且比較分散，基礎(chǔ)設(shè)施差，建設(shè)內(nèi)容多，工作量大。新農(nóng)村建設(shè)資金投入偏少，建設(shè)資金不足，由于多年來對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加之很多行政村的自然村都多達十幾二十條，資金分散后，幾乎發(fā)揮不了作用，致使新農(nóng)村建設(shè)無法全面開展。

（四）報送數(shù)據(jù)不及時。上報的數(shù)據(jù)是反映省定貧困村實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和創(chuàng)建新農(nóng)村示范村的工作進展情況及專項資金使用情況的重要依據(jù)，部分鎮(zhèn)對報送數(shù)據(jù)工作的重要性認識不足，推動力度不大，沒有安排專門的人員去負責(zé)，沒有做到及時匯總進展情況和收集數(shù)據(jù)資料，致使數(shù)據(jù)上報進度慢，令到我市的實際進度情況未能及時反饋給上級主管部門。

五、下一步工作計劃

針對當(dāng)前我市新農(nóng)村建設(shè)工作中存在的問題，結(jié)合實際，接下來我們要圍繞《省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村考核方案》考核指標清單和《中共廣東省委農(nóng)村工作辦公室關(guān)于做好201*年第四批省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程有關(guān)工作的通知》的要求，持續(xù)發(fā)力推進項目建設(shè)工作，加快資金使用進度，確保201*年任務(wù)按時完成。

（一）加大開展整治力度。“三清理三拆除三整治”作為創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村項目實施的前置條件，各鎮(zhèn)黨委政府務(wù)必高度重視，主動引導(dǎo)，統(tǒng)籌多方資金資金，積極動員村民、鄉(xiāng)紳老板等出錢出力，共同參與新農(nóng)村建設(shè)工作。

提高村民的思想認識，愛護村中環(huán)境衛(wèi)生，落實環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾集中堆放、做到垃圾“日產(chǎn)日清”。在轄區(qū)內(nèi)主干道路沿線、機關(guān)單位、商業(yè)門點、村民房前屋后實行“三包”責(zé)任制，自然村要配備專兼職環(huán)境衛(wèi)生保潔人員，實行定崗定責(zé)定區(qū)域的辦法，以規(guī)范化的制度和籌措穩(wěn)定經(jīng)費來保障長效管護工作。

（二）編制規(guī)劃符合實際。在規(guī)劃設(shè)計具體工程項目時，我們嚴格執(zhí)行省文件要求，首先考慮考核方案的指標項目，優(yōu)先解決村內(nèi)道路硬化、飲水安全、垃圾污水處理等問題，同時注重保留村居原始風(fēng)貌、保持原有道路、排水溝渠線型，保護好村落周邊的山、田、園、塘等自然資源，確保做到不推山、不削坡、不填塘、不砍樹、不改路。而且建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計、工程監(jiān)理、造價編制，均由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌組織，各項費用達到招投標條件的，必須按照招投標法相關(guān)規(guī)定辦理，達到政府采購標準的一律走合法程序申報執(zhí)行，絕不允許設(shè)計單位參與項目施工。

（三）加快項目建設(shè)進度。市委農(nóng)辦作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，要牽頭組織市相關(guān)職能部門加強對各鎮(zhèn)項目建設(shè)的指導(dǎo)、督導(dǎo)，在政策允許的條件下，積極整合市內(nèi)涉農(nóng)資金，爭取把鋼用在刀刃上，加大新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度，做好群眾的思想工作，爭取更多的社會資金投入新農(nóng)村建設(shè)中來，進一步彌補資金缺口。嚴格按照省級財政專項資金管理辦法及相關(guān)政策要求，專款專用，提高項目建設(shè)進度和資金使用效率，在抓細抓實上下功夫，重點突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目申報、招投標、審批、實施、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)相銜接，督促加快項目建設(shè)和資金使用協(xié)調(diào)推進。

（四）及時準確報送數(shù)據(jù)。要求各鎮(zhèn)高度重視，指定一名專職數(shù)據(jù)錄入員，將系統(tǒng)填報的數(shù)據(jù)作為資金執(zhí)行率跟蹤監(jiān)管的重要依據(jù)，并用來監(jiān)測工程項目進度和完成各項指標實際完成情況的統(tǒng)計來源。認真按照《省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村考核方案》的要求對項目建設(shè)的實際情況逐項檢查核實，做到上報的數(shù)據(jù)須如實反映鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)取得的成效和存在的不足，尤其指導(dǎo)如何合理化、分階段、按節(jié)點準時報送數(shù)據(jù)等，堅決杜絕敷衍馬虎、弄虛作假、數(shù)據(jù)不準不實等情況發(fā)生，為加快推進省定貧困村項目建設(shè)及資金使用打牢基礎(chǔ)。另外，從8月份開始，每月5日前敦促各鎮(zhèn)在省扶貧建檔立卡系統(tǒng)更新填報《項目庫匯總表》中的“本月累計已完成報入資金數(shù)”，全力確保9月份資金執(zhí)行率達到70%。

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