201*年煙草專賣管理總結

201*年上半年的專賣管理工作，在局領導班子和市局專賣科的正確領導下，全面提升了專賣管理水平，采取抓重點、查源頭等工作方式，時刻保持卷煙打假打私的高壓態(tài)勢，積極探索在實際工作中所發(fā)現的問題，認真總結歸納經驗和方法。通過全體專賣人員的努力較好的規(guī)范了我轄區(qū)卷煙經營秩序，現將上半年的專賣管理主要工作匯報如下：

一、加強隊伍建設，夯實專賣管理基礎

1、有計劃的組織專賣管理人員參加省、市局開展的專賣技能管理類的培訓，同時制定了培訓考試管理辦法，每月組織2次培訓，培訓內容以真假煙鑒別、案卷制作、執(zhí)法技能為主，每月組織一次閉卷考試。

2、認真落實績效考核工作，嚴格執(zhí)行早晚簽到制度，月底由績效考核小組對每一名專賣管理人員對照考核計劃進行認真的績效考核，考核小組每月底隨機走訪每名市管員管轄的5戶零售戶，了解市場管理的真實狀態(tài)，對發(fā)現的問題都會按計劃納入績效考核里面去，切實做到了科學、客觀、公正地評價專賣人員履職情況。

二、加大市場監(jiān)管力度，規(guī)范市場卷煙秩序

一是認真貫徹國家局工作要求，按照省局確定的新的統(tǒng)一模式，全面推行APCD工作法，努力實踐監(jiān)管方式轉型，完善市場監(jiān)管體系，首先加強對專賣管理人員的培訓，進一步提高其獲取有價值信息、電腦操作和信息分析查處案件的能力。注重收集信息的來源和質量，特別是零售客戶的實際銷售數量、銷售品種、庫存數量等，確保相關信息的真實性和準確度。在制定計劃過程中區(qū)分輕重，對檢查對象、檢查方法以及檢查過程中可能出現的各種情況進行事先研究。在處理環(huán)節(jié)，按照違法行為嚴重程度、證據采集情況等標準對現場檢查結果進行判定、分類處理。實現了工作有目標、行動有計劃，檢查有重點，處置有標準。

二是繼續(xù)落實推進“卷煙打假進社區(qū)”工作，逐步建立“全面協(xié)作、全面推進、全民參與”的體系框架，充分發(fā)揮社區(qū)的工作優(yōu)勢，從源頭上建立卷煙打假工作宣傳陣地，穩(wěn)步推進卷煙打假進社區(qū)工作，實現卷煙打假綜合治理。

三是采取多種形式宣傳煙草專賣法律、法規(guī)，利用“３.15” 消費者權益日、“5.17”法制北鎮(zhèn)建設年，積極組織開展主題鮮明、形式多樣、內容豐富的煙草專賣主題宣傳活動，向群眾發(fā)放宣傳單，在北鎮(zhèn)十字街中心的繁華地段設置法律宣傳平臺，在農村集市利用法律宣傳車，主要宣傳煙草專賣法律法規(guī)、真假煙鑒別等法規(guī)常識，共接受消費者咨詢近100余人次，發(fā)放各類宣傳資料400多份，讓消費者維權意識得到了進一步加強，營造了良好的輿論氛圍。同時，為方便廣大群眾、卷煙消費者和卷煙零售戶舉報、投訴轄區(qū)內的涉煙違法違規(guī)行為、咨詢、了解煙草專賣相關法律法規(guī)政策。

四是積極開展卷煙市場專項整治行動，通過專項行動與日常檢查相結合，不斷提高市場監(jiān)管的針對性和實效性。專賣股在1月份“利劍一號”專項行動期間，通過錯時檢查、交叉互檢等措施加大市場卷煙監(jiān)控力度，根據線索調查收集取得的重要情報，于1月7日成功查獲一起5萬元以上違法卷煙窩點案件。

五是繼續(xù)鞏固與公安、郵政部門的聯(lián)合打假工作機制，召開聯(lián)席會議，共同分析、討論新的聯(lián)合打假長效機制，制定了具體的行動方案，積極檢查物流、快遞環(huán)節(jié)無證運輸卷煙的行為，有效遏了制外來卷煙沖擊轄區(qū)市場。年初我們會同公安部門對全市的卷煙市場進行了統(tǒng)一清理，以火車站、汽車站和農村集貿市場為重點，將整治范圍延伸至溝幫子周邊商業(yè)區(qū)以及重點管理業(yè)戶，取得了較好的成效。對違法、違規(guī)涉煙案件的不法分子起到了極大的震懾作用。

六是加強卷煙市場分類管理，根據省、市局工作要求，認真做好卷煙零售市場分類管理工作，按要求落實“依法嚴管‘二次批發(fā)、左右價格、擾亂市場’的賣煙大戶”，認真做好大戶“一戶一檔”工作，對重點戶強化日常監(jiān)管，認真核實其每月的進、銷、存情況，確保每月對其至少走訪3次，定期更新重點戶檔案。

七是加強日常監(jiān)管力度。專賣科在市場監(jiān)管過程中做到“精細”的基礎上做到了“精準”，對各類零售戶進行網格化管理，按照“雙隨機、一公開”的檢查原則開展抽查，做到檢查有目標、出擊有把握。我們還通過錯時檢查靈活分配檢查時間和檢查方式，突出日常監(jiān)管的時間差。采用“中隊交叉檢查”、“錯時檢查”等方式進行市場檢查，避免市場檢查人員面孔熟悉而不能有效發(fā)現問題的弊端，實現了從注重市場檢查頻率向注重檢查實效轉變，進一步提高監(jiān)管的針對性和準確性。

截止目前，201*年共查處案件xx起，其中5萬元以上案件1起，窩點案件4起，共查獲卷煙72.76件，其中真品卷煙71.63件，假冒卷煙0.122件，走私煙1.008件，罰末金額2.28萬元，有效的整頓了卷煙市場，維護了廣大消費者的合法權益。市場凈化率有了明顯的提升，達到了95%以上。

三、強化許可證管理，推進許可證辦理效率

行政許可是專賣管理的基礎性工作，我們始終堅持以規(guī)范便民高效為原則，以全過程精細管理為內容，突出體現在四個方面：

一是結合《xx市局卷煙零售點合理布局規(guī)劃》辦理煙草專賣零售許可證，公開、公正地進行行政許可審批工作，確保了煙草專賣許可證管理公平、公正、公開。對新增零售戶及時召開新辦證零售戶培訓會，讓新增零售戶更好的了解煙草專賣法律法規(guī)及管理制度，提升卷煙經營能力，18年上半年共辦理新增戶72戶，歇業(yè)30戶，依法注銷92戶。

二是注重過程規(guī)范。正確運用證件信息系統(tǒng)，做到煙草專賣零售許可證的辦理、收回等均依據充分，程序正當，使服務水平和效能得到進一步提高。

三是強化后續(xù)管理。制定實施許可證后續(xù)監(jiān)管辦法和行政許可回訪制，實行動態(tài)監(jiān)管，確保及時發(fā)現許可證登記事項變動情況。嚴格執(zhí)行行政許可文書及卷宗檔案管理標準，實現“一證一卷、一戶一檔”。

四是突出無證治理工作。針對不同經營狀況的無證戶，實施分類管理，綜合整治。對符合辦證條件的，及時宣傳法規(guī)政策，指導并給予辦證；對不符合辦證條件、拒不服從管理的，聯(lián)合工商部門，開展專項清理，予以取締。設立行政許可公示板，每月對相關情況進行公示，接受公眾監(jiān)督，進一步提高工作的透明度。

北鎮(zhèn)市專賣管理股

201*年7月3日

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