2009年財政工作總結(jié)和201*年工作計劃

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，全區(qū)財政系統(tǒng)認真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，強化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財政改革，加強財政監(jiān)督，落實“兩個確�！薄ⅰ皟蓚�保證”和“低�！保�促進了全區(qū)國民經(jīng)濟的持續(xù)增長和社會事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

一、財政主要工作完成情況

1、財政總收入完成情況：1-10月份轄區(qū)財政總收入累計完成36.78億萬元，較上年增長131.91%。預計全年轄區(qū)財政總收入完成40.3億元，同比增長141.6%。

2、地方財政收入完成情況：1-10月份地方財政收入累計完成16945萬元，完成預算72.92%，較上年增收57萬元；其中稅收收入完成13805萬元，占財政收入比重81.47%。預計全年財政收入完成23240萬元，同比增長16%。

3、財政支出完成情況：1-10月份財政支出累計完成41029萬元，完成預算85.91%，較上年增支12992萬元。其中：農(nóng)科教文衛(wèi)和社會保障支出比重達到64 %。預計全年財政支出完成47758萬元。

4、招商引資任務完成情況：1-10月份我局累計完成招商引資3900萬元，完成區(qū)下達任務的130%；引進無償資金2279萬元，完成區(qū)下達任務的175%。

二、主要做法

一是完善征管機制，確保財政收入增長。始終把組織收入放在財政工作的首位，堅持定期召開財政、稅務、經(jīng)濟部門、鎮(zhèn)辦政府四方協(xié)調(diào)會，分析問題，研究措施；召開農(nóng)業(yè)兩稅任務超收重獎欠收嚴罰兌現(xiàn)會，調(diào)動各部門搶抓財政收入積極性，為稅收征管創(chuàng)造良好的氛圍；協(xié)調(diào)鎮(zhèn)辦政府、土地部門、城建部門在轄區(qū)開展農(nóng)業(yè)兩稅普查清繳工作，短短30天內(nèi)組織農(nóng)業(yè)兩稅1329萬元，截止11月11日累計完成農(nóng)業(yè)兩稅8138萬元，突破8000萬元**，為確保超額完成全年財政收入任務奠定堅實的基礎；協(xié)調(diào)市區(qū)稅務部門，深入重點稅源，現(xiàn)場解決問題；推行財政收入一把手包抓責任制，做到“目標、任務、時限、要求”四落實，夯實征收責任，確保財政收入穩(wěn)步增長。

二是加強財源監(jiān)管，構(gòu)筑增收平臺。我們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大部署，協(xié)調(diào)計劃、招商、經(jīng)濟部門和鎮(zhèn)辦政府建立項目庫，策劃推介重大產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源項目，全力推動我區(qū)招商引資工作上新臺階。牢固樹立大財政觀念，增強服務意識，協(xié)調(diào)稅務、土地部門對轄區(qū)60萬噸甲醇、長慶石化500萬噸擴能、大唐電廠、多晶硅等個重點項目全方位跟蹤服務，促使企業(yè)盡快投**業(yè)，擴容增量，提速增效，為區(qū)域經(jīng)濟注入新的活力。加大財源監(jiān)管力度，協(xié)調(diào)市區(qū)國地稅部門在轄區(qū)開展稅源普查、企業(yè)所得稅調(diào)查工作，建立健全稅源檔案，特別是對機場二期擴建、多晶硅、60萬甲醇、南池大道、日月星城等重點項目的投產(chǎn)情況、在建進度、產(chǎn)生稅種、發(fā)生稅額、稅務登記證辦理情況安排專人跟蹤監(jiān)管，建立健全稅源動態(tài)管理檔案，確保引進一個，落戶一個，納稅一個，從源頭上杜絕稅源流失，夯實財政增收基礎。

三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出需要。嚴格執(zhí)行《預算法》，堅持保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定和量入為出的原則，合理安排各項支出，確保了全區(qū)干部職工工資、醫(yī)保、養(yǎng)老統(tǒng)籌、住房公積金按月及時撥付。發(fā)揮財政職能，引進無償資金1723萬元，保證了“三創(chuàng)”、重點項目建設、新農(nóng)村建設等重點支出所需。合理調(diào)度資金，加大財政對農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障和基礎建設的傾斜力度，維護社會大局穩(wěn)定。加大農(nóng)業(yè)投入力度，積極實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，新打機井10眼，鋪設節(jié)水管道16.5公里，改造低產(chǎn)農(nóng)田0.8萬畝；全面貫徹糧食、農(nóng)資綜合直補工作，組織實施“一卡通”，把1261萬元補助資金直接兌付到3.35萬戶農(nóng)戶手中；認真落實家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)政策，兌付補貼資金229萬元。加大教育投入力度，投入500萬元維修改造資金，完成14所學校災后維修工程；。撥付資金1414.9萬元，將城市農(nóng)村中小學經(jīng)費納入預算管理，確保學校各項工作的正常開展；安排蛋奶資金175.84萬元，保障8416名中學生蛋奶供應。加大社會保障投入力度，籌集資金4206萬元，保障了城市低收入人群和貧困農(nóng)民的基本生活；籌集610萬元，解決532人就業(yè)問題；積極開展新型農(nóng)村醫(yī)療救助工作，籌集醫(yī)療基金1403萬元，對13256個困難戶進行醫(yī)療補助，人均補助資金1064元。加大民生工程投入力度，今年財政口下達我區(qū)民生工程24個，涉及區(qū)配套資金2183萬元，目前已全部撥付到位，促進民生工程順利開展。

四是穩(wěn)步推進各項改革，提升財政管理水平。一是嚴格收支兩條線管理，積極推行行政事業(yè)性收費資金月報和使用票據(jù)月報制，形成票表結(jié)合，以表驗票，以票控費的雙軌道動態(tài)監(jiān)督機制。全年納入財政專戶資金達到2200萬元。二是全面推行政府采購預算與執(zhí)行、采購與結(jié)算、監(jiān)管與操作“三分離”的內(nèi)部管理制約機制，擴大政府采購覆蓋面，規(guī)范政府采購管理。1-10月份，完成政府采購216批次，實現(xiàn)政府采購支出1508萬元，節(jié)約資金136萬元。三是在全區(qū)開展了國有資產(chǎn)清查，會計執(zhí)法大檢查活動，加強財政管理，積極推進國有資產(chǎn)管理和會計集中核算改革。核算大廳審核撥付財政資金4869萬元，拒付各類不合理開支52萬元。四是扎實開展“**庫”治理工作，納入重點檢查單位68家，檢查涉及資金93143萬元，查處違紀單位三家，涉及資金9.32萬元，有效地規(guī)范財經(jīng)秩序。五是積極推進財政資金撥付“直通車”制度，對重大項目資金實行由財政專戶直接支付商品、勞務供應商或用款單位，取消中間過渡環(huán)節(jié)，減少資金流轉(zhuǎn)時間，從根本上解決財政資金多環(huán)節(jié)撥付和多頭存款的問題，規(guī)范支出管理，提高資金使用效益。六是全力推進鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管、村財村用鎮(zhèn)監(jiān)管、惠農(nóng)資金一卡通及金財工程等財政改革再上新臺階，財政管理水平得到有效提升。

五是堅持以人為本、加強干部隊伍建設。堅持周三政治學習制度，先后組織干部職工開展以“優(yōu)化投資環(huán)境，保障科學發(fā)展”和“科學發(fā)展觀“主題教育為主的黨性教育活動，教育財政干部牢固樹立“財政就是保障，財政就是穩(wěn)定，財政就是服務”的理念。結(jié)合工作實際，制訂《干部培訓計劃》，邀請專家教授，有針對性開展理論業(yè)務培訓。開展財政文化建設和廉政文化建設進機關(guān)活動，營造濃厚的財政文化氛圍。認真推行目標管理責任制，實行重點工作跟蹤督辦制度，每周通報工作進展情況，每月講評考核情況，調(diào)動廣大干部職工的積極性和主動性，推動財政各項工作順利開展。

三、201*年財政目標任務、工作思路和工作措施

（一）目標任務

1、“爭一進五”財政五項指標、招商引資確保完成區(qū)委、區(qū)政府下達目標任務。

2、地方財政收入確保完成市上下達的目標任務。

（二）工作思路

201*年財政工作思路是全面落實科學發(fā)展觀，堅持依法理財、科學理財、民主理財，按照突出重點，統(tǒng)籌兼顧，分步實施的原則，全力推進財政管理向科學化、精細化轉(zhuǎn)變。一是正確把握當前經(jīng)濟財政形勢，收支管理向科學化、精細化轉(zhuǎn)變。細化收入預測工作，提高精細化組織程度，分解落實各項財稅考核指標，確保應收盡收。嚴格編制支出預算，對財政資金進行統(tǒng)籌安排，科學配置；嚴格預算執(zhí)行，強化支出責任，發(fā)揮財政資金最大效益。二是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，資金保障工作項科學化、精細化轉(zhuǎn)變。控制和壓縮政府行政成本支出，實現(xiàn)各項法定支出穩(wěn)步增長，使財政資金更多地向符合科學發(fā)展要求的領(lǐng)域傾斜、向基層傾斜、向社會管理傾斜。三是做好改革間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和銜接配合，各項改革向科學化、精細化轉(zhuǎn)變。針對梳理出的改革間銜接問題，有效實施整改措施，加強改革間的有效銜接和協(xié)調(diào)配合，提升財政改革的整體合力。四是加強財政財務管理，財政監(jiān)管向科學化、精細化轉(zhuǎn)變。進一步深化鎮(zhèn)財政財務改革，加強財政負債管理，強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置的動態(tài)監(jiān)控，繼續(xù)做好會計電算化工作，強化監(jiān)督檢查手段，把監(jiān)督檢查工作與國庫支付、支出進度、專項資金使用監(jiān)控等相結(jié)合。五是夯實基礎工作，內(nèi)部管理向科學化、精細化轉(zhuǎn)變。科學制定目標任務，完善以量化指標為主的考評體系，建立健全各項制度機制，在法制、政務公開、黨風廉政、干部隊伍建設等方面將科學化、精細化管理理念貫穿始終。

（三）工作措施

一是強化征管，確保財政收入穩(wěn)步增長。緊緊圍繞財政收入任務扎實細致的做好201*年財政預算編制工作，按部門分稅種逐項分解下達收入任務，細化硬化財政預算，確保全年收入任務的完成；嚴格實行財政收入目標責任制，層層簽訂目標任務書，夯實征收責任。加大收入進度研究分析力度，適時召開財政收入通報會、協(xié)調(diào)會、督辦會、獎懲兌現(xiàn)會，調(diào)動各方面積極因素，促進財政收入均衡入庫；對轄區(qū)稅源分門別類建檔立卡，實施動態(tài)管理，加強宏觀經(jīng)濟形勢的分析預測，確保機場二期擴建、60萬噸甲醇、多晶硅、大唐電廠等重大項目新增稅收一滴不漏，顆粒歸倉；五是加強與市區(qū)稅務部門的協(xié)調(diào)力度，進一步提高稅收征管質(zhì)量和效率，做到大宗稅源抓住不放，小宗稅源一個不漏，應收盡收；深化非稅收入管理改革，加強非稅收入征收管理，確保地方財政收入穩(wěn)步增長。

二是科學理財，關(guān)注民生保重點。繼續(xù)實施積極的財政政策，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的基礎上，合理安排各項支出，堅持一般性支出零增長，從嚴控制非生產(chǎn)性支出，規(guī)范財政支出范圍，降低行政運行成本。積極推進綜合平衡預算，預算內(nèi)外資金納入預算管理，提高財政預算科學化、精細化水平。進一步加大農(nóng)業(yè)、教育、民生、社保、衛(wèi)生、文化、公共安全等方面的支出力度，使財政資金更多地向符合科學發(fā)展要求的領(lǐng)域傾斜、向民生工程傾斜，確保各項社會事業(yè)順利推進。堅決反對各種形式的“形象工程”和“政績工程”，樹立正確的政績觀，對財政支出的每筆錢都要精打細算，不該花的錢一分都不能花，提高財政資金使用效益。

三是深化改革，提升財政管理水平。一是全面推進部門預算改革。在預算收入上，要將預算內(nèi)外資金全部納入，統(tǒng)籌安排。在預算支出上，要圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作重點和單位職能，堅持量入為出，合理確定公用經(jīng)費標準，確保重點支出需要，提高財政資金使用的規(guī)范性和有效性。二是推進非稅收入管理制度改革，積極探索“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的管理模式，重點抓好公務員津補貼、事業(yè)單位績效工資、檢法兩院特殊崗位津貼實施后，行政事業(yè)單位收費收入“收支兩條線”管理工作，真正做到收繳分離、收支脫鉤。三是全力推進政府采購制度，強化政府采購監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購行為，擴大政府采購范圍。四是推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革，重點抓好區(qū)行政中心搬遷后區(qū)級部門國有資產(chǎn)整合盤活管理工作。五是按照省市統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)人事部門，確保規(guī)范公務員津補貼、事業(yè)單位分類改革和收入分配制度改革的順利實施。六是是扎實推進金財工程，重點抓好城域網(wǎng)建設，確�；蒉r(nóng)補貼“一卡通”、部門預算、國庫集中支付等10個項目系統(tǒng)安裝實施和區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)網(wǎng)運行工作。七是推進鎮(zhèn)財鎮(zhèn)用區(qū)監(jiān)管、村財村用鎮(zhèn)代管改革，力爭村級服務中心覆蓋面達到100%。

四是以人為本，加強干部隊伍建設。新形勢帶來新任務，新任務面臨新挑戰(zhàn)，財政改革和發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，這對財政部門轉(zhuǎn)變職能，改進作風和提高干部素質(zhì)提出了新的更高的要求。在財政系統(tǒng)大力弘揚學習調(diào)研的風氣，扎扎實實抓好財政干部思想建設、業(yè)務建設、作風建設。進一步落實黨風廉政建設責任制，健全和完善內(nèi)部監(jiān)督約束機制，建立一支政治過硬，作風優(yōu)良，業(yè)務精通的干部隊伍。

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