XX縣關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告
建立健全的的社會(huì)基本保障制度是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求,也是我國(guó)法律法規(guī)明確要求各用人單位應(yīng)盡的義務(wù)之一。黨的“十七”大以來(lái)，明確提出要建立覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障制度，并將此項(xiàng)工作作為黨和政府的長(zhǎng)期的工作重點(diǎn)。因此，建立健全的社會(huì)保障機(jī)制是關(guān)乎到國(guó)計(jì)民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本保證之一。
我市政府長(zhǎng)期以來(lái)一直非常重視社會(huì)保障工作，并在全市范圍的保障制度的建立健全方面做了大量而又細(xì)致的工作，并于201*年10月發(fā)文，針對(duì)全市企事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員的社保問(wèn)題進(jìn)行了明確的規(guī)定，要求進(jìn)一步落實(shí)新《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定提出了要求，下發(fā)文件通知各用人單位必須在201*年1月起為臨聘人員購(gòu)買(mǎi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。我市進(jìn)一步加大力度推廣社保覆蓋工作，重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障問(wèn)題。
我市目前在各企事業(yè)存在600多名環(huán)衛(wèi)工人，至今尚未納入任何社會(huì)保障范圍，而對(duì)這些處在社會(huì)基層的環(huán)衛(wèi)工人來(lái)講而言，基本的社會(huì)保障十分必要的，特別是他們的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，這不僅僅直接關(guān)系到他們本身以后的生活而且還關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，關(guān)系到黨和政府的威信，關(guān)于和諧社會(huì)的建設(shè)。
城市環(huán)衛(wèi)工作是公益性行業(yè)，政府應(yīng)隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而相應(yīng)加大投入，并通過(guò)加大對(duì)社會(huì)公益性崗位的投入，來(lái)擴(kuò)大和和增加城市再就業(yè)崗位，扶持就業(yè)有困難的人群，鼓勵(lì)他們積極就業(yè)，如又臟又累的城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)。這樣不僅解決了目前存在的環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題，而且也體現(xiàn)了政府的責(zé)任。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城區(qū)大量商品房相繼建成，大量人口回遷，環(huán)衛(wèi)部門(mén)承擔(dān)的作業(yè)任務(wù)日趨繁重。環(huán)衛(wèi)作業(yè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高,環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)尤其繁重。環(huán)衛(wèi)工人不論嚴(yán)寒酷暑，不怕臟、不怕累，城市創(chuàng)建工作中，克服困難，為美化市容市貌，默默奉獻(xiàn)，付出了辛勤的汗水。
多年來(lái)環(huán)衛(wèi)在編職工一直沒(méi)有得到相應(yīng)補(bǔ)充，環(huán)衛(wèi)作業(yè)崗位缺員現(xiàn)象日益嚴(yán)重。按XX省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員定額標(biāo)準(zhǔn)，僅清掃、保潔作業(yè)一項(xiàng)應(yīng)定員247人。由于環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足（多年來(lái)，一直按XXXX年基數(shù)核定環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)），如我們XX區(qū)的清掃、保潔實(shí)際傭工142人，（其中在編職工40人），崗位缺員達(dá)102人。為適應(yīng)城區(qū)創(chuàng)建工作的需要和在編環(huán)衛(wèi)工人逐步退休離崗，環(huán)衛(wèi)工作對(duì)臨時(shí)聘用人員的需求會(huì)逐年增多。
目前，僅XX區(qū)聘用環(huán)衛(wèi)工人共199人。其中：環(huán)衛(wèi)清掃、保潔工142人、公廁管理人員47人、機(jī)修工5人、化糞池操作工5人。由于環(huán)衛(wèi)工作又臟又累，同時(shí)受擇業(yè)觀念的影響，聘用年輕人比較困難，環(huán)衛(wèi)作業(yè)臨聘人員的年齡結(jié)構(gòu)偏大，平均年齡44歲，他們大都是城市就業(yè)難的群體。通過(guò)調(diào)查，XX、XX兩城區(qū)的環(huán)衛(wèi)臨聘人員已是環(huán)衛(wèi)行業(yè)中的主力軍，其數(shù)量占現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)職工的65%以上。去年五月，市政府發(fā)文要求事業(yè)單位為臨聘人員辦理社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)環(huán)衛(wèi)臨聘人員辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的呼聲和要求日漸強(qiáng)烈。城區(qū)環(huán)衛(wèi)職工因養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題提起的訴訟和勞動(dòng)仲裁時(shí)有發(fā)生，不穩(wěn)定現(xiàn)象有逐步蔓延趨勢(shì)，已影響到城市環(huán)境衛(wèi)生工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
由于市財(cái)政在環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算中，一直沒(méi)有安排環(huán)衛(wèi)臨聘人員的工資和各項(xiàng)費(fèi)用；并于XXXX年對(duì)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)核撥，實(shí)行以上年度基數(shù)進(jìn)行包干，一定三年。所以環(huán)衛(wèi)臨聘人員的所有費(fèi)用一直由區(qū)環(huán)衛(wèi)處自籌，資金缺口越來(lái)越大，無(wú)力再為環(huán)衛(wèi)臨聘人員辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。如果要解決環(huán)衛(wèi)臨聘人員的后顧之憂，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，落實(shí)政府有關(guān)文件要求，保證市容環(huán)境衛(wèi)生工作正常開(kāi)展，只有政府有關(guān)方面重視并解決這些環(huán)衛(wèi)工人的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。
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