***市煤礦安全生產(chǎn)調(diào)研材料
根據(jù)省經(jīng)信委皖經(jīng)信煤炭函【201*】1157號(hào)文件通知要求，現(xiàn)將我市煤礦安全生產(chǎn)調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、全市小煤礦基本情況
1、個(gè)數(shù)與分布：我市目前現(xiàn)有礦井12處，按行政區(qū)域分：宣州區(qū)5處、廣德縣5處、涇縣2處；按瓦斯等級(jí)分：高瓦斯礦井3處、低瓦斯礦井9處，礦井總共設(shè)計(jì)能力為57萬(wàn)噸/年，核定生產(chǎn)能力56萬(wàn)噸/年。
2、煤炭?jī)?chǔ)量及生產(chǎn)：至201*年底，全市地方煤礦煤炭?jī)?chǔ)量共計(jì) 939.44 萬(wàn)噸，可采煤層單一煤層即龍?zhí)睹合礳煤層，煤層厚度1—1.5米，煤層開(kāi)采區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，區(qū)域煤炭開(kāi)采率低，煤炭生產(chǎn)量低。 201*年生產(chǎn)原煤大約19萬(wàn)噸。
3、自然災(zāi)害及安全狀況：我市煤礦自然條件差，地質(zhì)條件復(fù)雜，存在瓦斯、水、火、頂板、地溫等各種災(zāi)害威脅。煤礦隨采深的增加，地應(yīng)力、瓦斯壓力、地溫也越來(lái)越高，煤礦自然災(zāi)害的威脅逐步加重，在這種復(fù)雜的地質(zhì)條件下，我市的煤礦尤其是瓦斯礦井容易發(fā)生災(zāi)害事故，因此，瓦斯災(zāi)害事故防治是當(dāng)前煤礦安全工作的重中之重。201*年9月14日宣州鑫源煤礦（高瓦斯礦井）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡4人，目前全市煤礦全部停產(chǎn)整改。
4、礦井主要系統(tǒng)和回采工藝：目前，全市煤礦都已按《煤礦安全規(guī)程》及國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建立健全了煤礦通風(fēng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、防塵、機(jī)電、提升運(yùn)輸、排水、通訊等安全生產(chǎn)系統(tǒng)，并積極按照省、市有關(guān)煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)劃的要求，制定工作計(jì)劃，實(shí)施煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。煤礦技術(shù)裝備方面，經(jīng)過(guò)各級(jí)煤礦安全監(jiān)察和監(jiān)管部門(mén)的日常監(jiān)察和監(jiān)管，各煤礦企業(yè)都已按照相關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)淘汰了國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備，禁止使用超期服役和不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的電氣設(shè)備，對(duì)在用安全可靠性差，不能滿足礦井安全生產(chǎn)需要的設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行了技術(shù)升級(jí)和更新改造，以提高礦井裝備的安全可靠性。強(qiáng)力推進(jìn)支護(hù)改革，淘汰落后的采煤工藝和方法， 201*年底全市有條件的煤礦回采工作面都使用了單體液壓支護(hù)并實(shí)施正規(guī)化壁式布采，資源回收率得到有效地提高；所有新掘巷道都堅(jiān)持使用金屬支護(hù)，同時(shí)對(duì)原有的木支護(hù)巷道，各煤礦企業(yè)也都制定了相應(yīng)的更換計(jì)劃。201*年所有生產(chǎn)礦井都開(kāi)展了“六大系統(tǒng)”建設(shè)和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
5、煤礦從業(yè)人員及培訓(xùn)情況：煤礦主要負(fù)責(zé)人、管理人員及特殊工種作業(yè)人員配備方面，我市嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，各煤礦企業(yè)都按安全資格準(zhǔn)入條件及時(shí)安排人員到各級(jí)煤礦安全培訓(xùn)中心參加培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得安全資格證書(shū)后方可上崗；對(duì)井下從業(yè)人員，要求按規(guī)定參加培訓(xùn)，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者入井作業(yè)，同時(shí)督促煤礦企業(yè)要采取多種形式，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、崗位標(biāo)準(zhǔn)、操作技能及自救互救等安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)了職工實(shí)際操作和應(yīng)急處置能力。
二、全市煤礦綜合整治情況
近些年來(lái)，我市在完成煤礦瓦斯綜合治理和整頓關(guān)閉兩
個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，到201*年末，全市小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升，實(shí)現(xiàn)了“煤炭工業(yè)發(fā)展‘十一五’規(guī)劃”的要求。201*年我市進(jìn)一步對(duì)照國(guó)發(fā)【201*】23號(hào)文件和省政府皖政【201*】89號(hào)文件精神加大貫徹落實(shí)力度，并取得了明顯成效。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓瓦斯綜合治理
隨著礦井開(kāi)采深度增加，瓦斯壓力和含量越來(lái)越大，瓦斯治理難度也相應(yīng)加大。我市對(duì)煤礦瓦斯治理工作一直高度重視，并將它放在煤礦安全工作首位來(lái)抓。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了國(guó)務(wù)院、省有關(guān)文件精神，并對(duì)瓦斯集中整治工作進(jìn)行了專題研究和統(tǒng)一部署。市、縣和重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府成立了瓦斯整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，明確了相關(guān)部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化了瓦斯治理監(jiān)管責(zé)任，督促幫助解決本地區(qū)煤礦瓦斯集中整治工作中的突出問(wèn)題。二是結(jié)合我市實(shí)際，組織制定了《***市構(gòu)建瓦斯綜合治理工作體系實(shí)施辦法》和《***市繼續(xù)深入開(kāi)展煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案》，并印發(fā)到各級(jí)煤礦監(jiān)管部門(mén)貫徹落實(shí)，從而進(jìn)一步明確了整治目標(biāo)、整治重點(diǎn)，為整治活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格實(shí)了煤礦瓦斯治理措施落實(shí)情況的定期排查、調(diào)度和通報(bào)等制度。各煤礦企業(yè)根據(jù)瓦斯專項(xiàng)整治實(shí)施方案的安排，針對(duì)采掘部署、系統(tǒng)建設(shè)、管理體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展了全面排查和治理，對(duì)排查出的隱患和問(wèn)題，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任人，限期進(jìn)行整改；縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)所屬煤礦企業(yè)瓦斯治理措施落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查，督促煤礦從嚴(yán)、從細(xì)排查隱患，做到排查不留死角，整治不留后患。對(duì)有重大瓦斯隱患須進(jìn)行整改的礦井，實(shí)行掛牌督辦，明確督辦責(zé)任。四是要求礦井必須按規(guī)定落實(shí)瓦斯防治措施，建立瓦斯防治工作體系，實(shí)現(xiàn)“一通三防”達(dá)標(biāo)；所有煤礦都按期、按規(guī)定建設(shè)完善了煤礦瓦斯安全監(jiān)控系統(tǒng)，并實(shí)行了數(shù)據(jù)上傳，網(wǎng)內(nèi)監(jiān)控；煤礦掘進(jìn)工作面按規(guī)定實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”、實(shí)行雙局扇自動(dòng)切換，并將煤礦瓦斯報(bào)警值下調(diào)至0.8%，提高了瓦斯管理安全系數(shù)。五是各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)瓦斯專項(xiàng)整治工作監(jiān)管力度，把瓦斯治理措施落實(shí)情況納入重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，按相關(guān)規(guī)定對(duì)達(dá)不到瓦斯治理要求的礦井，責(zé)令停產(chǎn)整改；對(duì)瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、拒不執(zhí)行防治措施、現(xiàn)有條件難以有效治理的煤礦以及違法生產(chǎn)造成較大以上瓦斯事故的煤礦，提請(qǐng)地方政府實(shí)施關(guān)閉。六是督促企業(yè)加大了瓦斯治理投入，按規(guī)定提取瓦斯治理專項(xiàng)資金，嚴(yán)格管理，�？顚Ｓ�，保障了煤礦瓦斯綜合治理工作的有效開(kāi)展。
2、落實(shí)政策法規(guī)，推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉
2006年全省煤礦整頓關(guān)閉工作會(huì)議在我市召開(kāi)以后，市委市政府牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀，攻堅(jiān)克難，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)了煤礦整頓關(guān)閉工作。一是明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。我市明確規(guī)定各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為整頓關(guān)閉工作第一責(zé)任人，關(guān)井工作親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人主動(dòng)抓，同時(shí)建立相關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，工作層層落實(shí)，壓力層層分解，各負(fù)其責(zé)，各司其職。二是把握政策，平穩(wěn)實(shí)施。國(guó)家安監(jiān)總局等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的意見(jiàn)》頒布實(shí)施后，我市通過(guò)政策宣傳，在思想觀念上形成共識(shí)，并給每個(gè)煤礦企業(yè)發(fā)放了《致全市煤礦企業(yè)業(yè)主的一封信》，動(dòng)之以情，曉之以理，希望煤礦業(yè)主理解，爭(zhēng)取社會(huì)民眾支持。市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及煤礦安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人，多次深入煤礦檢查工作，和企業(yè)投資人以及企業(yè)職工促膝談心，通過(guò)形勢(shì)分析、算賬對(duì)比、政策引導(dǎo)等方法，為煤礦業(yè)主算好“經(jīng)濟(jì)賬、政治賬和人命賬”，勸其權(quán)衡利弊，盡早決定，盡快主動(dòng)退出。“十一五”期間我市共關(guān)閉煤礦企業(yè)56個(gè)，礦井總數(shù)由2006年初的68處減少到目前的12處。三是出臺(tái)政策，引導(dǎo)退出。煤礦整頓關(guān)閉工作涉及經(jīng)濟(jì)利益和再次創(chuàng)業(yè)兩個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，煤礦關(guān)閉后還要重點(diǎn)幫扶業(yè)主實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。為此，我市采取政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)扶持的辦法，實(shí)施“關(guān)閉無(wú)情、操作有情”的做法，加快煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)退出，廣德、寧國(guó)等縣市區(qū)根據(jù)市政府要求，先后出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)退出的實(shí)施意見(jiàn)》，明確規(guī)定煤礦企業(yè)自愿轉(zhuǎn)產(chǎn)，符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的，可以享受一定優(yōu)惠政策和經(jīng)濟(jì)扶持。四是制定措施，依法操作。2009年烏石煤礦發(fā)生瓦斯事故后，我市更加堅(jiān)定了安全發(fā)展理念，市政府迅速出臺(tái)2009年第65號(hào)《煤礦安全生產(chǎn)專題會(huì)議紀(jì)要》和201*年第50號(hào)《常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》，依據(jù)“皖政辦［2009］118號(hào)”文件精神，明確規(guī)定：全市高瓦斯礦井一律不再實(shí)施礦井改擴(kuò)建工程，不再開(kāi)拓新的采區(qū)，采礦許可證到期的不再給予延續(xù)，到期后三個(gè)月內(nèi)關(guān)閉到位；煤與瓦斯突出礦井必須在政策規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)托管或者退出突出危險(xiǎn)區(qū)域，否則由所在市區(qū)政府組織關(guān)閉。201*年5月底前我市煤與瓦斯突出礦井已全部關(guān)閉。201*年底高瓦斯礦井將全部關(guān)閉。
3、加強(qiáng)安全監(jiān)管，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)
煤礦安全基礎(chǔ)管理是煤礦安全生產(chǎn)的根基，加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)的管理是控制煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)、提高煤礦安全能力保障的需要，為此我市將此項(xiàng)工作擺上重要位置，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。一是國(guó)家七部委《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》下發(fā)后，我市依據(jù)文件組織制定了《***市加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)工作實(shí)施辦法》并予以宣傳和貫徹，同時(shí)要求全市各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全基礎(chǔ)管理情況加強(qiáng)監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全隱患排查分級(jí)監(jiān)控制度，定期對(duì)煤礦企業(yè)安全隱患排查治理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)煤礦存在的重大隱患要掛牌督辦，跟蹤治理。二是督促各煤礦企業(yè)建立健全安全管理機(jī)制，大力實(shí)施管理強(qiáng)礦戰(zhàn)略，建立健全規(guī)章制度，使工作現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)都處在制度的管理規(guī)范之下；完善礦井安全管理人員配置，落實(shí)安全辦公會(huì)議制度，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)責(zé)任并將其逐級(jí)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門(mén)、各環(huán)節(jié)和各崗位，形成了健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。三是要求各煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)技術(shù)管理，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，堅(jiān)決防止“三超”；強(qiáng)化礦井“一通三防”和水害防治、頂板、機(jī)電等安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)提高安全保障水平；督促煤礦企業(yè)按規(guī)定提取使用安全費(fèi)用，保證安全投入到位，淘汰落后裝備和落后的采煤工藝和方法，指導(dǎo)煤礦推廣先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和裝備，強(qiáng)力推行支護(hù)改革，提升煤礦安全基礎(chǔ)條件。四是著力落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度。國(guó)家安監(jiān)總局《領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》下發(fā)后，市煤礦監(jiān)管部門(mén)立即召開(kāi)了專門(mén)會(huì)議進(jìn)行了宣傳和貫徹，同時(shí)全市各級(jí)煤礦安監(jiān)部門(mén)也將此項(xiàng)工作作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)煤礦有違反帶班下井制度的行為，一律依照規(guī)定依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或處罰。五是積極推進(jìn)了煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。所有煤礦企業(yè)都建立了礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，至201*年末，所有生產(chǎn)礦井都已實(shí)現(xiàn)了煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)達(dá)標(biāo)。六是明確培訓(xùn)管理責(zé)任，加強(qiáng)了安全全員培訓(xùn)。督促煤礦嚴(yán)格執(zhí)行職工崗前培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，確保井下作業(yè)人員每年接受不少于規(guī)定時(shí)間的教育培訓(xùn)。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員，必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。對(duì)未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)，切實(shí)做到不持證不上崗，不培訓(xùn)不上崗。
三、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作存在問(wèn)題
1、我市煤礦礦井規(guī)模小、地質(zhì)條件復(fù)雜，安全裝備、生產(chǎn)條件較差及生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，加之當(dāng)前國(guó)家煤礦政策和地方政府對(duì)小煤礦發(fā)展限制，部分礦業(yè)主心有余悸，不愿加大煤礦安全生產(chǎn)資金投入，影響了我市煤礦安全生產(chǎn)工作的健康發(fā)展。同時(shí)，煤礦技術(shù)職工流動(dòng)頻繁，專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)欠缺，制約了煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。
3、煤礦企業(yè)主體安全責(zé)任落實(shí)不到位。少數(shù)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行不嚴(yán)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行不嚴(yán)，崗位責(zé)任落實(shí)不到位，一些企業(yè)“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
4、煤礦應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)資金落實(shí)不到位。我市涇縣和廣德縣二個(gè)礦山救護(hù)中隊(duì)主要依靠對(duì)煤礦有償服務(wù)維持運(yùn)轉(zhuǎn)和生存，目前煤礦企業(yè)數(shù)量大幅減少，煤礦應(yīng)急隊(duì)伍生存面臨困難。
來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。
《
煤礦安全生產(chǎn)調(diào)研材料》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請(qǐng)保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.7334dd.com/gongwen/242048.html
