欽州學(xué)院周邊安全隱患與大學(xué)生安全防范意識(shí)的調(diào)研報(bào)告
欽州學(xué)院位于欽州市郊區(qū)，是城鄉(xiāng)交接地帶，因此安全隱患問題突出。學(xué)校周邊存在突出的安全隱患問題，不僅影響到我校周邊的治安穩(wěn)定，還影響到我校師生的人身、財(cái)物的安全，影響到我校教學(xué)秩序的正常開展。為及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)我校周邊地區(qū)存在的隱患問題，給我校營造一個(gè)和諧穩(wěn)定的周邊環(huán)境，確保教學(xué)活動(dòng)能有序地進(jìn)行，根據(jù)《中共欽州學(xué)院委員會(huì)關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我校實(shí)際，對(duì)我校周邊安全隱患及大學(xué)安全防范意識(shí)進(jìn)行了調(diào)查研究，并試圖針對(duì)相關(guān)問題，通過分析研究，探索相應(yīng)的解決問題的對(duì)策和辦法、手段和途徑。
一、學(xué)校周邊安全隱患現(xiàn)狀
（一）人員復(fù)雜，人口流動(dòng)量大
學(xué)校周邊地區(qū)是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)有兩所大學(xué)，一所中專，兩所小學(xué)，幾個(gè)村莊，人口流動(dòng)量很大，人員復(fù)雜。我校是欽州市的文化、學(xué)術(shù)交流地，各種文藝演出和會(huì)議經(jīng)常在我校舉行，每天的人口流動(dòng)量很大，校門的管理難度也大。學(xué)校周邊地區(qū)是商業(yè)集合地，農(nóng)貿(mào)市場聚集地，大小商場五六十家，其中大型超市3家，商業(yè)活動(dòng)頻繁，是安全隱患較為突出的地區(qū)。學(xué)校周邊地區(qū)是農(nóng)村，居民整體素質(zhì)不高。周邊人口文化水平相對(duì)低，社區(qū)環(huán)境復(fù)雜，學(xué)生是一個(gè)人生地不熟的群體，也是容易成為被不法分子侵害的對(duì)象。大學(xué)生在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為學(xué)校相對(duì)封閉、純凈，對(duì)校園周邊環(huán)境也形成一種信賴，而主觀上自我防范意識(shí)又先天不足，忽視了人員復(fù)雜的情況，往往容易上當(dāng)、受騙。以往學(xué)校周邊發(fā)生的事端，大部分都是外來人員滋事惹起。
（二）周邊商業(yè)活動(dòng)不規(guī)范，衛(wèi)生問題嚴(yán)重
學(xué)校人口多，消費(fèi)需求旺盛，商業(yè)活動(dòng)呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢。周邊農(nóng)村無業(yè)農(nóng)民往往利用工商管理疏松的機(jī)會(huì)，進(jìn)行不法的商業(yè)活動(dòng)，以謀取利益。亂擺亂賣的行為屢見不鮮，時(shí)而造成學(xué)校周邊的臟亂現(xiàn)象，往往出現(xiàn)許多衛(wèi)生安全隱患問題。在學(xué)校周邊有許多水果、零食攤點(diǎn)，這些攤點(diǎn)大多沒有衛(wèi)生許可證、經(jīng)營許可證，經(jīng)營環(huán)境和衛(wèi)生狀況也令人擔(dān)憂。由于學(xué)校在郊區(qū)，離市中心尚有一段路程，這些攤點(diǎn)的經(jīng)營成本較低，價(jià)格低廉，對(duì)于學(xué)生具有吸引力。雖然學(xué)校要求工商、衛(wèi)生、城管等執(zhí)法部門對(duì)不規(guī)范攤點(diǎn)進(jìn)行查處，但整改難度很大，許多攤點(diǎn)都以打游擊的形式出現(xiàn)，既影響了市容市貌，也對(duì)我校周邊環(huán)境衛(wèi)生造成極大的影響。盡管我院及欽州市的相關(guān)部門一再呼吁，要求學(xué)生注意食品衛(wèi)生安全，注重身體健康，不要光顧這些小攤點(diǎn)、小食店，但是仍然有不少學(xué)生還是不聽勸告。雖然城管部門對(duì)我校周邊的擺攤經(jīng)營進(jìn)行了幾次的整頓，開展檢查與取締工作，但經(jīng)營者出于經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，不規(guī)范的擺攤行為又死灰復(fù)燃，對(duì)于學(xué)生的衛(wèi)生安全與健康產(chǎn)生極大的影響。
（三）交通安全問題突出
學(xué)院校園及周邊之所以存在嚴(yán)重的安全隱患問題，總的來說，是因?yàn)榈缆窋U(kuò)建、工程施工、車輛劇增，車速過高，沒有相應(yīng)的安全標(biāo)志。具體地說，有以下六下方面的原因：一是學(xué)校本部學(xué)生公寓、學(xué)生食堂的施工、南珠東大街的修建、欽州職教中心工程正在如火如荼地進(jìn)行，施工車輛多，給學(xué)校的交通安全管理帶來壓力；二是學(xué)校門口沒有保障學(xué)生安全、對(duì)車輛起限速作用的斑馬線，更沒有設(shè)立緩行減速標(biāo)志或信號(hào)燈；三是學(xué)校周邊商業(yè)擺攤不規(guī)范，占道擺攤，造成交通擁擠，是造成交通事故的根源之一；四是校門外公共汽車、出租車、載客摩托車為搶占客源，常常違規(guī)停放，影響到師生地正常出行；五是學(xué)生的交通安全意識(shí)不夠強(qiáng)，出入校門忽視了過往的車輛；六是施工的車輛多，速度較快。
二、大學(xué)生的安全防范意識(shí)現(xiàn)狀分析
據(jù)前一段時(shí)段對(duì)我院在校學(xué)生進(jìn)行的“大學(xué)生安全防范意識(shí)”問卷調(diào)查顯示，目前大學(xué)生在安全防范意識(shí)方面主要存在以下三個(gè)方面的問題。
（一）大學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)
學(xué)校周邊的治安、衛(wèi)生、交通安全隱患問題突出，在日常生活中忽略身邊這些影響人身財(cái)產(chǎn)安全的因素。很多大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校是純凈的地方，與社會(huì)聯(lián)系甚少，缺少對(duì)外來人員的警惕。學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、娛樂場所、啤酒攤等，都有社會(huì)不法分子伺機(jī)對(duì)學(xué)生下手，違法犯罪事件屢次發(fā)生。究其原因有：(1)思想上對(duì)社會(huì)認(rèn)識(shí)不足，學(xué)生把社會(huì)看得過于簡單；(2)對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)保護(hù)不重視，放松了對(duì)外來人員的防范和警惕，有10.5%的學(xué)生離開宿舍沒有隨手關(guān)門的習(xí)慣，部分同學(xué)還帶朋友回宿舍住宿；(3)貪圖便利，忽視食品衛(wèi)生安全；(4)對(duì)周邊的交通安全不夠重視。
二）自我控制能力差，安全防范意識(shí)弱
大學(xué)生的自我控制能力還比較差，抵制不住來自社會(huì)的各種誘惑。許多大學(xué)生往往利用周末到校外去做兼職，缺少相應(yīng)的人身安全保障。不法分子、傳銷人員抓住學(xué)生思想單純的特點(diǎn)，以誘騙、詐騙的形式，欺騙學(xué)生的財(cái)產(chǎn)，學(xué)生財(cái)產(chǎn)安全受到侵害；在食品衛(wèi)生方面，學(xué)生貪圖便宜、貪圖便利，常到周邊無安全衛(wèi)生保障的攤點(diǎn)去購買食品，暴飲暴食，酗酒等，造成酒精中毒和食物中毒問題，危害了大學(xué)生的身心健康；少部分大學(xué)生與外面的無業(yè)人員拉幫結(jié)派，敲詐勒索同學(xué)，聚眾斗毆，從而走上違法犯罪的道路。
（三）社會(huì)閱歷淺，容易上當(dāng)受騙
學(xué)生思想比較單純，社會(huì)閱歷少，容易上當(dāng)受騙。大學(xué)生與社會(huì)接觸少，對(duì)一些人或事缺乏應(yīng)有的分辨能力，或?qū)σ恍┥鐣?huì)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)只停留在表面上，使許多不法分子有機(jī)可乘，侵害了同學(xué)們的人身財(cái)產(chǎn)安全。在校大學(xué)生過于感情用事，對(duì)安全隱患問題疏忽，過于單純，對(duì)社會(huì)某些假的現(xiàn)象真誠地對(duì)待，憐憫社會(huì)詐騙分子，最終落入了詐騙分子設(shè)計(jì)的圈套。有些同學(xué)利用對(duì)社會(huì)“熱心”幫助自己的人，抱有知恩圖報(bào)的心理，不了解別人的真實(shí)用意，對(duì)別人的要求千依百順，不懂得拒絕別人的不合理請求。大學(xué)生上當(dāng)受騙，人身財(cái)產(chǎn)受到侵害和威脅，大多數(shù)時(shí)候是對(duì)社會(huì)認(rèn)識(shí)不深，社會(huì)閱歷淺。
三、解決學(xué)校周邊安全隱患與提高大學(xué)生安全防范意識(shí)的辦法和措施
（一）強(qiáng)化保衛(wèi)處的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)校園及周邊的安全管理
保衛(wèi)處根據(jù)學(xué)校周邊的實(shí)際情況，切實(shí)做好學(xué)校的安全保衛(wèi)工作，確保我校師生的人身財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)治安保衛(wèi)責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)治安保衛(wèi)工作制度，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。如：嚴(yán)格控制晚上進(jìn)入大門的時(shí)間，實(shí)行登記制度；做好消防演練，對(duì)師生宿舍經(jīng)常性地防火安全檢查，認(rèn)真督促隱患整改；協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查，處理一般治安事故等。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的安全教育，提高學(xué)生的安全防范意識(shí)
學(xué)校通過調(diào)查研究，根據(jù)學(xué)校周邊安全隱患存在的問題，對(duì)學(xué)�？赡馨l(fā)生的安全事故要有充分了解，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。學(xué)校開展各種各樣的教育活動(dòng)，利用班會(huì)、講座、報(bào)告會(huì)等途徑，通過講解、演示和訓(xùn)練，對(duì)學(xué)生開展安全預(yù)防教育，使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防交通事故、防觸電、防食物中毒、防體育運(yùn)動(dòng)傷害、防火、防盜、防震、防騙、防校園暴力等安全知識(shí)和技能教育，使學(xué)生對(duì)安全事故有充分的認(rèn)識(shí)。提高廣大學(xué)生的安全意識(shí)、安全防范能力和自我保護(hù)能力。
（三）整治周邊不法的商業(yè)行為
學(xué)校周邊商業(yè)需求旺盛，市場潛力大。不少商家為牟取高額利潤，無視城市工商執(zhí)法部門的管理，鋌而走險(xiǎn)地從事不規(guī)范的商業(yè)行為，占道經(jīng)營、亂擺、亂放等現(xiàn)象嚴(yán)重。周邊的攤點(diǎn)多，以游擊的形式出現(xiàn)，無序地?cái)[放，造成極大的管理壓力。攤點(diǎn)呈現(xiàn)的特點(diǎn)是:多、雜、亂，無營業(yè)執(zhí)照、無食品安全保障，無固定經(jīng)營地點(diǎn)。工商、城管、衛(wèi)生部門對(duì)周邊的商業(yè)活動(dòng)進(jìn)行過整改和取締，但效果不理想，不規(guī)范的商業(yè)行為在一段時(shí)間內(nèi)得到抑制，但在放松管理和監(jiān)督的情況下，不法經(jīng)營行為又死灰復(fù)燃，而且呈現(xiàn)出越演越烈的趨勢。希望有關(guān)部門能夠繼續(xù)鞏固綜合治理的成果，進(jìn)行再協(xié)調(diào)、再整頓，堵住源頭，保證學(xué)生的身體健康。要引起衛(wèi)生監(jiān)督部門的重視，把管理好學(xué)校周邊的食品衛(wèi)生安全，當(dāng)作一項(xiàng)長期性的任務(wù)來抓，不斷地提高學(xué)生對(duì)周邊商業(yè)行為的警惕，提高食品衛(wèi)生安全意識(shí)。
（四）進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊交通安全的管理
學(xué)校周邊地區(qū)施工車輛多，人口流動(dòng)量大，交通安全問題突出。學(xué)校應(yīng)要求交通管理部門對(duì)學(xué)校周邊的交通安全情況進(jìn)行調(diào)研，聯(lián)合交通部門制定出一套保護(hù)學(xué)生安全行之有效的交通安全方案�？茖W(xué)地在學(xué)校周邊設(shè)置交通安全標(biāo)志、在學(xué)校門口設(shè)置斑馬線等。要求城管部門和交通管理部門聯(lián)合出擊，取締占道經(jīng)營的商業(yè)行為，規(guī)范學(xué)校門口公車、出租車、三輪車的停放，保持道路暢通。針對(duì)學(xué)校周邊施工車輛多的情況，學(xué)校要引起重視，積極與施工單位協(xié)調(diào)、交通管理部門協(xié)調(diào)，提醒司機(jī)在學(xué)校門口路段要減速，保障師生的安全。
綜上所述，我校周邊隱患問題突出，情況復(fù)雜，如果不及時(shí)做出應(yīng)對(duì)措施，將會(huì)影響到我校師生的人身財(cái)產(chǎn)安全、可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略和教學(xué)事業(yè)的發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要通過深入分析問題的現(xiàn)狀，不斷地加強(qiáng)學(xué)校周邊的安全管理，不斷地提高大學(xué)生的自我保護(hù)和安全防范意識(shí)，從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。學(xué)校堅(jiān)持以人為本，本著對(duì)學(xué)校安全工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真負(fù)起學(xué)校安全教育的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把安全教育擺上學(xué)校議事日程，作為學(xué)校安全建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，精心組織，周密安排，把學(xué)校安全管理活動(dòng)貫穿于學(xué)校日常工作的始終。而且要常抓不懈,形成長效機(jī)制，確保學(xué)院校園和周邊秩序正常化、規(guī)范化。
課題負(fù)責(zé)人：曾彥（欽州學(xué)院黨委委員，副院長）
課題參與人：王利（欽州學(xué)院黨委辦公室副主任）
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