關(guān)于國(guó)民農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社的調(diào)研報(bào)告
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，使農(nóng)民這樣的小群體對(duì)接大市場(chǎng)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必然要求。《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以后，在縣委、縣政府和有關(guān)部門的大力支持下，我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，其中***縣國(guó)民農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社就是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生。該合作社的成立，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新。
一、***縣國(guó)民農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社基本情況
1、發(fā)展現(xiàn)狀
***縣國(guó)民農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社成立于2009年3月，現(xiàn)有菜農(nóng)會(huì)員256戶，擁有大棚面積450多畝，果農(nóng)會(huì)員350戶，果樹面積達(dá)960畝，生產(chǎn)的水果蔬菜品種有：蘋果、梨、桃、長(zhǎng)茄、青椒、西紅柿等30多個(gè)品種。該合作社以“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，突顯無(wú)公害效應(yīng)；以推廣市場(chǎng)認(rèn)可的果蔬品種為突破口；以實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)為重點(diǎn)；以帶動(dòng)千家萬(wàn)戶發(fā)展果蔬生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)。
2、規(guī)范管理
合作社成立以后，制定了完善的章程，建立健全了“三會(huì)”制度即會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，明確了“三會(huì)”的職責(zé)：會(huì)員代表大會(huì)決定合作社的一切重大事項(xiàng)，選舉或罷免理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，理事會(huì)成員具體負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的經(jīng)營(yíng)管理，監(jiān)事會(huì)對(duì)理事會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督。這樣更好的發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，增加農(nóng)民的發(fā)言權(quán)。這也是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，引入有管理經(jīng)驗(yàn)的能人行家參與治理，提高合作組織經(jīng)營(yíng)管理水平，使專業(yè)合作組織全部達(dá)到了"四有"，即有章程，有組織，有機(jī)構(gòu)，有制度。
為保障合作社的健康發(fā)展，除了制定完善的章程和制度外，該合作社還建立了一套以會(huì)員制和合同制為核心的運(yùn)行機(jī)制。會(huì)員制體現(xiàn)了協(xié)會(huì)組織的群眾性和民主性，會(huì)員包括團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員。凡承認(rèn)合作社章程，執(zhí)行合作社決議，參與合作社各項(xiàng)活動(dòng)的單位或農(nóng)戶均可提出入會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)合作社審查、審批后可吸收為正式會(huì)員，由合作社統(tǒng)一建檔管理。此外，合作社還以合同的形式作為連接農(nóng)戶的手段，增強(qiáng)約束力，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常有序，維護(hù)會(huì)員利益不受侵犯。
二、***縣國(guó)民農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社取得的成效
1、降低了成本。合作社下設(shè)技術(shù)服務(wù)部和農(nóng)資服務(wù)部。為了防止假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)，農(nóng)資服務(wù)部對(duì)會(huì)員所需的種子、農(nóng)藥、化肥、薄膜等物資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一采購(gòu)，既保證了農(nóng)資質(zhì)量，又降低了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)農(nóng)資集中購(gòu)買，也避免了社員生產(chǎn)中對(duì)化肥、農(nóng)藥、添加劑的違規(guī)使用。
2、增加了社員的經(jīng)濟(jì)效益。合作社通過與***縣國(guó)民果品經(jīng)貿(mào)有限公司簽訂收購(gòu)合同，根據(jù)合同制定種植計(jì)劃，合理安排茬口，所生產(chǎn)的水果蔬菜經(jīng)過分級(jí)挑選后，全部賣到國(guó)民公司，國(guó)民公司以高于市場(chǎng)5%的價(jià)格收購(gòu)，經(jīng)加工后全部出口銷售。社員以合作社為橋梁紐帶，聯(lián)合起來不僅降低了產(chǎn)、銷、貯等方面的費(fèi)用，也避免了以往單戶銷售中的收購(gòu)商壓級(jí)壓價(jià)的問題，銷售價(jià)格得到提升，社員獲利空間擴(kuò)大。
3、規(guī)范了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。合作社依照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。合作社請(qǐng)市縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員實(shí)地為會(huì)員講解了無(wú)公害果蔬種植的田間管理方法，制定了30多種果蔬的《無(wú)公害栽培管理規(guī)程》；同時(shí)合作社還印發(fā)了有關(guān)禁用農(nóng)藥名單，積極推廣農(nóng)家肥和生物有機(jī)肥的使用，杜絕了高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，提倡物理防治，達(dá)到無(wú)公害生產(chǎn)的要求。為使果蔬產(chǎn)業(yè)品牌化，合作社先后引進(jìn)麗春油桃、美國(guó)紅提、七彩椒、金公主長(zhǎng)瓜、百利西紅柿等十個(gè)新品種推廣給農(nóng)戶。目前果蔬新品種的種植面積達(dá)到340畝，占合作社果蔬總種植面積的34%，平均每畝將增收2000元，達(dá)到了“優(yōu)種、高產(chǎn)、高效”的目的。
三．存在的問題
***縣國(guó)民農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社建設(shè)在一定程度了得到發(fā)展，但也存在著一些亟待解決的問題。
1、合作社發(fā)展處于起步階段。***縣國(guó)民農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社家建立于2009年，時(shí)間較短，需要摸索符合自己的東西還很多。再加上整個(gè)合作社發(fā)展的大環(huán)境也處于起步階段，合作社規(guī)模小、實(shí)力弱、服務(wù)領(lǐng)域狹窄，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，以銷售初級(jí)產(chǎn)品為主。
2、組織化程度不高，服務(wù)水平不高。合作社沒有興辦實(shí)體，服務(wù)基本停留在信息、技術(shù)咨詢等層面，提供加工、儲(chǔ)運(yùn)等配套服務(wù)能力較弱，吸引力、凝聚力不強(qiáng)，尚不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展的要求。
3、合作社存在貸款難、融資難問題。
四、對(duì)策與建議
經(jīng)團(tuán)聯(lián)的工作要求我們工作人員深入調(diào)研，對(duì)會(huì)員進(jìn)行走訪，及時(shí)掌握他們的工作需求，并量力給予他們最大限度的幫助和服務(wù)，所以說只有我們服務(wù)優(yōu)質(zhì)，才能做好會(huì)員與政府之間的橋梁和紐帶。針對(duì)合作社在發(fā)展過程中存在的問題，找到解決的方法是最行之有效的。
1、優(yōu)化政策。進(jìn)一步制定傾斜政策，組織民政、工商、土地、財(cái)政、金融等部門在領(lǐng)照辦證、場(chǎng)地征用、融通資金等方面給予扶持。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門，在信息、項(xiàng)目、技術(shù)等方面大開綠燈，創(chuàng)造條件。2008年我縣出臺(tái)了《***縣人民政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核內(nèi)容，并作為政府綜合表彰項(xiàng)目，對(duì)先進(jìn)合作社進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2、強(qiáng)化資金扶持。從2008年起，縣財(cái)政每年安排30萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于扶持合作社建設(shè)，以后還應(yīng)該逐年加大資金扶持力度。
3、引導(dǎo)更多實(shí)力工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將扶植合作組織與建設(shè)產(chǎn)品基地緊密結(jié)合，擴(kuò)張訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮龍頭企業(yè)外連市場(chǎng)、內(nèi)連農(nóng)戶的鏈條作用，盡快形成從"土地到餐桌"的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通諸環(huán)節(jié)的多次增值，并使農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)各個(gè)鏈條的利潤(rùn)，促進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)效增收致富。
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