為深入了解和掌握我旗非公企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)和健全非公企業(yè)基層組織建設(shè)，自我旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織委員會(huì)成立以來(lái)，由旗工商局牽頭，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、走訪各類企業(yè)等形式，對(duì)我旗非公企業(yè)基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，具體情況如下：

一、基本情況

截止目前，全旗共有540家非公企業(yè)，在崗從業(yè)人員5229人，有黨員的非公企業(yè)46家，共有黨員245人，沒(méi)有黨員的企業(yè)494家。在46家有黨員的非公企業(yè)中，符合單獨(dú)建立黨組織條件的30家，已建立了黨支部25家；有16家僅有個(gè)別黨員。

二、主要做法及成效

（一）創(chuàng)新組建形式。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)實(shí)際出發(fā)，分別采取不同的組建方式。對(duì)規(guī)模小、黨員少、暫不具備建立黨組織條件的非公企業(yè)，按照行業(yè)相近原則，組建聯(lián)合黨支部；對(duì)規(guī)模較大，黨員數(shù)量在3人以上的非公企業(yè)，建立獨(dú)立的黨支部；對(duì)一些僅有個(gè)別黨員的非公企業(yè)，按照就近、方便的原則，建立黨小組，實(shí)行屬地掛靠管理。目前，全旗有3名以上正式黨員的非公有制企業(yè)30個(gè)，已建立黨組織的25家，組建率達(dá)到83%，其中有11家為201*年達(dá)到單獨(dú)組建黨組織標(biāo)準(zhǔn)，目前正在積極籌備建設(shè)中。做到了“成熟一個(gè)，建立一個(gè)，鞏固一個(gè)”，基本做到了應(yīng)建盡建，拓寬了黨的工作范圍，保證了黨的工作在非公企業(yè)的正常開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化陣地保障。深入建立黨組織的非公企業(yè)檢查指導(dǎo)黨建工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、黨員職工隊(duì)伍教育管理等方面存在的問(wèn)題和困難。在陣地建設(shè)方面，認(rèn)真落實(shí)“五有”：有場(chǎng)所，25處企業(yè)黨支部全部擁有規(guī)范的黨員活動(dòng)室、會(huì)議室；有人員，要求必須專職人員負(fù)責(zé)黨建工作；有經(jīng)費(fèi)，各企業(yè)都從經(jīng)營(yíng)收入中撥出專款，購(gòu)置電教設(shè)備、科技書(shū)籍、辦公桌椅等物資；有制度，要求建立“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員聯(lián)系群眾等制度，做到制度版面上墻；有簿冊(cè)，健全“三簿一冊(cè)”、黨支部會(huì)議記錄簿、黨員會(huì)議記錄簿、黨員活動(dòng)記錄簿，使企業(yè)黨支部開(kāi)展活動(dòng)走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

（三）突出活動(dòng)實(shí)效。部分企業(yè)黨組織能充分發(fā)揮自身密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢(shì)，與工會(huì)、婦聯(lián)組織共同做好企業(yè)中各個(gè)階層人員的思想政治工作，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，及時(shí)向上級(jí)黨組織和有關(guān)部門(mén)反映企業(yè)的要求和呼聲，傾聽(tīng)職工群眾的意見(jiàn)建議，盡力為職工排憂解難，維護(hù)了企業(yè)和職工群眾的合法權(quán)益。部分企業(yè)黨組織能根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際安排黨員職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過(guò)設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了大家的工作熱情，密切了黨、群、勞資之間的關(guān)系，為企業(yè)的發(fā)展注入了活力。

三、存在的問(wèn)題

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展黨的工作，是增強(qiáng)和擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要保證�！凹訌�(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展�！边@是經(jīng)過(guò)修改的黨章中第一次對(duì)非公有制企業(yè)中黨的基層組織的職責(zé)和任務(wù)作出的明確規(guī)定，指明了黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法�！吨腥A人民共和國(guó)公司法》第十九條規(guī)定：在公司中，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要的條件。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨的基層組織，充分發(fā)揮黨組織的作用，已成為當(dāng)前黨的建設(shè)工作中亟待解決的重要課題。

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)決定了黨建工作存在一定困難。非公有制經(jīng)濟(jì)組織，它的財(cái)產(chǎn)具有私有性，員工具有“雇傭”性，業(yè)主對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有絕對(duì)的權(quán)威。因此組建黨組織、開(kāi)展黨的工作在一定程度上依賴業(yè)主的認(rèn)同。由于部分業(yè)主對(duì)組建黨組織工作認(rèn)識(shí)不一，心態(tài)比較復(fù)雜，有的認(rèn)為組建黨組織會(huì)影響他們正常的生產(chǎn)和發(fā)展秩序，有的甚至有抵觸情緒，導(dǎo)致這些企業(yè)的黨組織組建工作難以順利實(shí)施。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)組織自身的不穩(wěn)定性，不同程度地制約和影響著黨建工作。非公有制企業(yè)從業(yè)黨員流動(dòng)性大，數(shù)量不固定，黨組織不夠穩(wěn)定。就我旗而言,非公有制經(jīng)濟(jì)組織以規(guī)模以下企業(yè)為主，占95%以上。由于企業(yè)規(guī)模小，黨員數(shù)量少，人員流動(dòng)性較大，致使部分企業(yè)黨組織組建后得不到鞏固。

（三）黨的力量比較薄弱。由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員人數(shù)偏少，與員工數(shù)量相比比例偏低，黨務(wù)工作者缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，致使黨組織的影響力和作用發(fā)揮不太明顯。

四、問(wèn)題存在的原因

（一）思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作思想基礎(chǔ)脆弱。主要有以下三種思想傾向：一是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向嚴(yán)重。部分黨員認(rèn)為，建立黨組織和開(kāi)展黨建活動(dòng)，受制于業(yè)主的制約和約束。二是黨員的復(fù)雜、懈怠心態(tài)——“打工雇傭”思想傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織里，業(yè)主和黨員職工是雙向選擇關(guān)系，很多黨員認(rèn)為自己是臨時(shí)的，流動(dòng)性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時(shí)有被“炒魷魚(yú)”的可能，難以把自己的個(gè)人目標(biāo)同非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的整體目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起，難以行使黨員的權(quán)利和承擔(dān)黨員的義務(wù)，失去了黨員應(yīng)有的作用。

（二）黨務(wù)工作者缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)黨務(wù)工作者大都由企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任，即使有專職黨務(wù)工作者也多缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的基本知識(shí)，組織活動(dòng)程序不了解，開(kāi)展黨的工作不得力，方法單一，黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩張皮，黨務(wù)工作不規(guī)范。

五、對(duì)策和建議

（一）準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，科學(xué)界定非公有制經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織應(yīng)當(dāng)是黨在該經(jīng)濟(jì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展具有支持、促進(jìn)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。主要職責(zé)可以明確為：積極宣傳黨和國(guó)家的方針政策，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)健康發(fā)展；抓好黨組織的自身建設(shè)，積極開(kāi)展黨的活動(dòng)，加強(qiáng)黨員的發(fā)展、教育、管理；協(xié)助做好職工的思想政治工作和經(jīng)濟(jì)組織的精神文明建設(shè)；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)中的工青婦組織，發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。

（二）改革設(shè)置模式，打牢非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的組織基礎(chǔ)

一是合理設(shè)置組織。依據(jù)黨章規(guī)定，堅(jiān)持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實(shí)際出發(fā)，對(duì)符合組建黨組織條件的，以“組建一個(gè)，鞏固一個(gè)，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”為原則，指導(dǎo)企業(yè)采取“獨(dú)立式、聯(lián)合式、掛靠式”等形式建立黨組織，做到因企制宜。二是配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子。黨組織負(fù)責(zé)人的選配，可以從企業(yè)管理層中熟悉政工業(yè)務(wù)，思想作風(fēng)正派，組織能力較強(qiáng)，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生；如本單位暫無(wú)合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治優(yōu)勢(shì)

一是靈活開(kāi)展黨建工作。堅(jiān)持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展開(kāi)展工作。二是培育新生力量，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員發(fā)展工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好培養(yǎng)入黨積極分子工作，及時(shí)把符合黨員條件的優(yōu)秀員工吸收到黨內(nèi)來(lái)。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)制，大力增強(qiáng)非公黨務(wù)工作力量

一是對(duì)非公企業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，向他們宣傳黨和政府關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)方針政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大。讓他們能夠?qū)W習(xí)領(lǐng)會(huì)黨在一個(gè)時(shí)期內(nèi)的中心工作和主要政策精神，體會(huì)到黨對(duì)企業(yè)的支持鼓勵(lì)和關(guān)心，增強(qiáng)他們自覺(jué)做好黨建工作的事業(yè)心和責(zé)任感。二是對(duì)非公企業(yè)的黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，使他們對(duì)黨的知識(shí)的了解進(jìn)一步提高，對(duì)黨的組織活動(dòng)的程序進(jìn)一步理解，解決非公經(jīng)濟(jì)黨組織黨務(wù)工作人員力量薄弱的問(wèn)題。三是對(duì)黨建指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，提高他們自身的黨務(wù)工作水平和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，增強(qiáng)他們指導(dǎo)企業(yè)的能力。

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