XXX法院關(guān)于庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播工作調(diào)研報(bào)告
公開審判是指人民法院開庭審理案件的過程和判決的宣告,都公開進(jìn)行,允許公民旁聽,允許新聞界依法公開采訪、公開報(bào)道。也就是說,法院開庭審判案件,除休庭評(píng)議這個(gè)程序是秘密進(jìn)行的以外)其他審判程序即宣布開庭、法庭調(diào)查、法庭辯論、被告人最后陳述和判決的宣告,均公開進(jìn)行,不僅向當(dāng)事人和其他訴訟參與人公開,而且向其他公民公開,向社會(huì)公開。 審判公開的法律依據(jù)是:《憲法》第125條規(guī)定:“人民法院審理案件,除法律特別規(guī)定的以外,一律公開進(jìn)行。”《刑事訴訟法》第11條中規(guī)定:“人民法院審判案件,除本法另有規(guī)定的以外,一律公開進(jìn)行。”《民事訴訟法》第 120條中規(guī)定:“人民法院審理民事案件,除涉及國(guó)家秘密或個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的以外,應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行”,《行政訴訟法》中第6條中規(guī)定:“人民法院審理行政案件,依法實(shí)行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。”
但隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)改變了傳統(tǒng)社會(huì)的發(fā)展方式,影響了人民的生活和思維。一些傳統(tǒng)的權(quán)益和方式,人民群眾希望能夠借組互聯(lián)網(wǎng)來進(jìn)行和維護(hù)。人民法院也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)下的社會(huì)變革,將傳統(tǒng)的司法工作與高速的互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來。庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播就是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下公開審判發(fā)展的必然之舉。是庭審公開在互聯(lián)網(wǎng)上的自然延伸。
XXX法院庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播工作是應(yīng)高級(jí)法院的要求,順應(yīng)時(shí)代的潮流,于201*年逐步開展的。這項(xiàng)工作一開始沒有設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu),也沒有專門機(jī)構(gòu)名稱,現(xiàn)在的組織機(jī)構(gòu)設(shè)立在宣教科,負(fù)責(zé)操作的人員也由宣教科工作人員兼任。工作職責(zé)僅限于網(wǎng)絡(luò)直播案件的登記、網(wǎng)上開庭公告、開庭視頻的直播、錄制和上傳。現(xiàn)階段,今年由于直播任務(wù)比往年大幅度增加,直播壓力增大,宣教科也對(duì)這項(xiàng)工作加大的督促力度,實(shí)行了定期統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度,但各業(yè)務(wù)庭由于還不太適應(yīng)大量案件的網(wǎng)絡(luò)直播工作等原因,工作推進(jìn)比較緩慢。
XXX法院201*年正式組裝了第一臺(tái)網(wǎng)絡(luò)視頻直播系統(tǒng),在201*年以前,由于直播任務(wù)并不算多,一臺(tái)系統(tǒng)已經(jīng)適應(yīng)當(dāng)時(shí)的直播需求。201*年直播任務(wù)出臺(tái)以后,我院為適應(yīng)省高院的新要求,又組裝了兩臺(tái)網(wǎng)絡(luò)庭審直播系統(tǒng),目前還有一臺(tái)正在組裝中。對(duì)于201*年以前,由于省高院和市中院下達(dá)的直播任務(wù)不是太多,直播對(duì)有些復(fù)雜案件的庭審掌控力要求更高,有的審判人員出現(xiàn)不適應(yīng)和抵觸的心理,但各業(yè)務(wù)部門還能按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。但201*年任務(wù)加重以后,要求符合公開審理?xiàng)l件的案件都要網(wǎng)絡(luò)視頻直播,這給辦案人員造成了空前的壓力,直播工作推行困難重
《人民法院改革綱要》第二部分第五條提到,最高法院已于去年啟動(dòng)審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè)。而庭審直播只是審判流程公開中的一部分,易于放到審判流程管理系統(tǒng)中統(tǒng)一管理更加節(jié)約。而宣教系統(tǒng)兼管視頻直播,與審判流程中其他工作已經(jīng)處于不銜接的情況,不適應(yīng)當(dāng)前審判流程公開的統(tǒng)籌管理,勢(shì)必影響直播工作和其他審判流程公開工作的有效銜接。
XXX法院于201*年建立了網(wǎng)絡(luò)視頻直播的通報(bào)機(jī)制,但還僅限于直播數(shù)量多少的簡(jiǎn)單通報(bào),對(duì)直播質(zhì)量等細(xì)節(jié)的評(píng)查和通報(bào)還沒有開展。究其原因,首先是因?yàn)橹辈スぷ鞫际怯尚炭频娜藛T兼管,系統(tǒng)多了,人員沒有增配,人員長(zhǎng)期缺少。而另一方面,審判管理部門開展的評(píng)查活動(dòng)不能和庭審直播有效的統(tǒng)籌安排,造成審判管理部門和宣教部門的案件庭審評(píng)查“兩張皮”,在基層法院人員緊缺的情況下,又形成人力資源的浪費(fèi)。對(duì)于直播的考核機(jī)制也僅限于數(shù)量的考核,而庭審質(zhì)量的評(píng)查,XXX法院一直由審判管理部門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。
XXX法院庭審網(wǎng)絡(luò)直播工作的輿情收集工作和直播質(zhì)量評(píng)查工作也由宣教科負(fù)責(zé),由直播的同志負(fù)責(zé)兩項(xiàng)工作。但隨著直播任務(wù)的增加,直播技術(shù)操作人員沒有增加,網(wǎng)絡(luò)視頻直播輿情收集和上傳質(zhì)量評(píng)查工作的開展受到很大影響。
庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播,是司法公開不可或缺的一部分,對(duì)提高司法公信力和權(quán)威性起到積極的促進(jìn)作用。第一,庭審直播拓展了法律知識(shí)宣傳普及的途徑,適應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展,逐漸的成為人民群眾學(xué)習(xí)法律,了解法院工作情況的新窗口。第二,庭審直播去除了庭審的神秘性,使司法更加透明。庭審對(duì)普通的群眾來說,印象還停留在電視、電影的畫面里,人民群眾通過隨時(shí)觀看庭審,對(duì)法院審理案件的程序有了大概的了解,對(duì)正當(dāng)程序下的作出的裁判的合理合法性會(huì)有更理性的認(rèn)識(shí)。提高了人民群眾程序價(jià)值的認(rèn)同感。第三,庭審直播將庭審置于大庭廣眾之下,接受人民群眾的監(jiān)督,可以在一定程度上減少司法程序中的暗箱操作,促進(jìn)法官公平合法的辦理案件。第四,庭審直播將案件的事實(shí)和證據(jù)公之于眾,當(dāng)事人的言行舉止接受社會(huì)道德的評(píng)判,在一定程度上可以遏制惡意訴訟、虛假證據(jù)的提出,促進(jìn)案件的調(diào)解,減少當(dāng)事人之間的矛盾。第五,庭審直播可以對(duì)庭審的情況進(jìn)行全面的客觀的回放,對(duì)于在庭審中質(zhì)證、辯論、陳訴的意見存在爭(zhēng)議的可以通過庭審的回放妥善解決,提高了案件的客觀公正性。
XXX法院庭審網(wǎng)絡(luò)直播工作歷年都能夠完成上級(jí)法院教給的任務(wù),但是201*年,XXX法院沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和上級(jí)的要求有一個(gè)客觀的評(píng)估。尤其高級(jí)法院提出全省庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播案件數(shù)量要突破10萬件的新要求,XXX法院辦案人員甚至有些院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)直播的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)還不適應(yīng),直播意識(shí)還有待提高。另外在硬件和人員的配備(直播設(shè)備和系統(tǒng)的建設(shè),和操作人員的專業(yè)培訓(xùn))還沒有達(dá)到上級(jí)法院的要求。這些因素都影響著201*年庭審網(wǎng)絡(luò)直播任務(wù)的完成。要解決這些問題,首先有必要讓法院的領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門認(rèn)識(shí)到庭審直播是司法公開重要的一部分,是司法改革中順應(yīng)時(shí)代潮流的重要舉措,對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí),不能僅僅停留在完成任務(wù)的層面上。他已經(jīng)超越了個(gè)案庭審公開的簡(jiǎn)單意義。其次,直播設(shè)備數(shù)量安裝要和法院年收結(jié)案數(shù)量相適應(yīng),并作出明確的要求。第三,設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人員。庭審直播起初設(shè)在宣教系統(tǒng),就是將其作為宣傳工作的重要一部分來看待和運(yùn)行的。而庭審直播工作通過這幾年的發(fā)展,社會(huì)對(duì)直播的關(guān)注、期待和要求已經(jīng)與直播的初衷大相徑庭,庭審直播應(yīng)當(dāng)作為公開審判的應(yīng)有之內(nèi)涵不能進(jìn)停留在宣傳工作的層面。因此有必要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)以適應(yīng)新時(shí)期司法公開的新要求。第四,加大培訓(xùn)力度。對(duì)技術(shù)操作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的技能培訓(xùn),XXX法院現(xiàn)在庭審直播人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),還處在自己學(xué)習(xí)摸索的階段,庭審直播系統(tǒng)的操作還很生疏,因此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的培訓(xùn),提高操作人員的熟練程度和處理突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。
總之,XXX法院庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播總體工作離上級(jí)法院的要求還有很大的差距,還需要在全院干警的直播意識(shí)、硬件的配備、機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員培訓(xùn)方面加大力度,促進(jìn)直播各因素的協(xié)調(diào),保障庭審直播的順利健康發(fā)展。
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