雙聯(lián)調(diào)研報告

肅州區(qū)蔬菜、畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售情況調(diào)研報告

羅春梅

為了更好的掌握肅州區(qū)蔬菜、肉類市場生產(chǎn)加工、銷售有關(guān)情況，及時反映肅州區(qū)蔬菜、肉類生產(chǎn)、銷售過程中存在的問題，了解掌握生產(chǎn)流通和儲備、投放等情況，我局組織專人走訪了蔬菜種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專業(yè)合作社蔬菜生產(chǎn)基地，種植及養(yǎng)殖大戶，蔬菜肉類加工及倉儲企業(yè)，批發(fā)戶、零售市場及直銷店，并召開了有鄉(xiāng)村干部、相關(guān)部門、專業(yè)合作社、加工企業(yè)負(fù)責(zé)人、種植及養(yǎng)殖大戶、批發(fā)零售市場代表等參加的座談會。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、蔬菜、畜產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀

（一）蔬菜面積穩(wěn)定，產(chǎn)量效益不斷攀升。近年來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在蔬菜面積基本穩(wěn)定的情況下，抓管理，強(qiáng)技術(shù)，增效益，使蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)步增長。201*年全區(qū)蔬菜種植面積19.77萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到60.6萬噸 ，其中：洋蔥4.3萬畝，總產(chǎn)17萬噸，占蔬菜總產(chǎn)量30%，人均蔬菜占有量達(dá)到1392公斤。蔬菜栽培模式主要以日光溫室、塑料大棚、露地蔬菜、特色品種和復(fù)種為主，其中：日光溫室2.29萬畝，占蔬菜總面積12%；大棚蔬菜4.78萬畝，占蔬菜總面積的24%；洋蔥、番茄、辣椒等加工外銷型蔬菜7.94萬畝，占蔬菜總面積的40%；露地精細(xì)蔬菜和復(fù)種秋菜4.76萬畝，占蔬菜總面積的24%。初步形成了設(shè)施高效菜、加工外銷菜、露地精細(xì)菜和秋季復(fù)種菜四大產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。

（二）主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有增。近幾年肅州區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速，畜禽生產(chǎn)總量持續(xù)增長，產(chǎn)出總體自給有余。肅州區(qū)草食畜牧業(yè)發(fā)展在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項目的支持帶動下，已建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范產(chǎn)業(yè)園2個，引進(jìn)企業(yè)43家，累計建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)298個，規(guī)模養(yǎng)殖場1735個，培育萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶16429戶，兩萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶7177戶，創(chuàng)建省部級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場6個，市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場30個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到了56%以上。201*年,各種畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到819.26萬頭只，比上年增加3.84萬頭只，增長0.47%，其中牛飼養(yǎng)量達(dá)到17.37萬頭，增長2.12%；羊飼養(yǎng)量達(dá)到138.83萬只，增長3%；豬飼養(yǎng)量達(dá)到21.59萬頭，增長3.2%；雞飼養(yǎng)量達(dá)到641.47萬只，下降0.2%。主要畜禽存欄達(dá)到331.85萬頭只，比上年增加5.84萬頭只，增長1.79%，其中：牛存欄達(dá)到9.53萬頭，增長2.25%；羊存欄達(dá)到76.82萬只，增長2.09%；豬存欄10.18萬頭，增長2.62%；雞存欄235.32萬只，增長1.64%。主要畜禽出欄達(dá)到487.41萬頭只，比上年減少2萬頭只，下降0.41%其中：牛出欄達(dá)到7.84萬頭，增長1.95%；羊出欄達(dá)到62.01萬只，增長4.2%；豬出欄11.41萬頭，增長3.73%；雞出欄406.15萬只，下降1.2%。主要畜產(chǎn)品中肉產(chǎn)量29643噸，比上年增加758噸，增長2.62%；蛋產(chǎn)量7059噸，增加114噸，增長1.64%；奶產(chǎn)量24600噸，減少570噸，下降2.26%。

（三）蔬菜、畜產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)在帶動基地、繁榮市場、促進(jìn)流通發(fā)展方面初顯成效。全區(qū)已建成各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)158家，其中建成西部科技、敦煌百佳、西域陽光、康博食品等以加工銷售蔬菜為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)49家。其中國家級龍頭企業(yè)1家（西部科技公司），省級龍頭企業(yè)1家（康博食品公司），市級以上龍頭企業(yè)8家。49家蔬菜加工企業(yè)中有9家企業(yè)建立了專門的科研機(jī)構(gòu)，13家通過了ISO-9000質(zhì)量體系認(rèn)證，7家企業(yè)獲得對外出口經(jīng)營權(quán)，以此帶動形成了總寨、清水、下河清洋蔥和上壩番茄、三墩辣椒等特色鮮明、競爭力強(qiáng)的集約化生產(chǎn)基地。大宗蔬菜加工類型也由過去單一的初級涼曬加工、脫水加工發(fā)展到目前的醬制加工、冷凍加工等，設(shè)計加工能力由過去的5萬噸增加到8萬噸，實際加工量5萬噸。加工品種由單一的洋蔥發(fā)展到目前的韭菜、胡蘿卜、四季豆、青紅椒、香蔥、大麥青苗、番茄醬等多類產(chǎn)品，年加工量占到蔬菜總量的38%。加工產(chǎn)品主要銷往東南亞、歐洲及國內(nèi)沿海等各大城市。在蔬菜倉儲保鮮方面。全區(qū)已建成特爾鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、春光蔬菜批發(fā)市場、大敦煌農(nóng)產(chǎn)品公司和泰達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場等4大市場，年倉儲保鮮能力達(dá)13萬噸，年銷售收入可達(dá)5.8億元。特別是特爾鮮公司，目前擁有果菜冷藏保鮮庫24座，年貯藏保鮮蔬菜水果等5萬噸，年周轉(zhuǎn)銷售以洋蔥、白菜為主的農(nóng)產(chǎn)品7萬噸；春光蔬菜批發(fā)市場擁有5500噸果蔬恒溫庫和2萬噸的果蔬農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏庫各一座，為農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮業(yè)的發(fā)展積蓄了后勁。目前肉奶加工企業(yè)主要有6家，其中，屠宰牛羊、豬、雞各1家，奶加工企業(yè)3家。畜禽肉類加工還處于傳統(tǒng)屠宰銷售，奶產(chǎn)品主要以鮮奶收購保鮮加工為主。

（四）蔬菜、畜產(chǎn)品銷售渠道不斷拓寬。外銷蔬菜品種主要以洋蔥、白菜、甘藍(lán)、韭菜、食用菌、番茄、辣椒、茄子、果品等產(chǎn)品為主，以洋蔥為主的鮮品主要銷往廣州、深圳等8個國內(nèi)沿海城市及韓國、日本、東南亞等20多個國家和地區(qū)；白菜、甘藍(lán)、韭菜、食用菌主要銷往新疆、青海、內(nèi)蒙、衛(wèi)星發(fā)射基地等國內(nèi)30多個大中城市，年外銷50萬噸（含中轉(zhuǎn)銷售），外調(diào)蔬菜基本保持在年13至15萬噸。

牛羊肉外銷主要以活畜為主。牛主要以牛犢為主，外銷張掖、武威等地，羊主要外銷新疆等地，隨著規(guī)模養(yǎng)殖的快速發(fā)展，牛羊外銷量逐年增加。雞和蛋基本滿足本地市場需求。但生豬還滿足不了本地市場需求，基本不外銷。

二、存在的問題

1.設(shè)施蔬菜種植總量不足，經(jīng)營分散，難以形成規(guī)模優(yōu)勢。肅州區(qū)長年設(shè)施蔬菜2萬多畝，季節(jié)性設(shè)施蔬菜4萬多畝，兩項合計占蔬菜總面積的36％。近年來區(qū)上以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，從政策、規(guī)劃、資金等方面加大了設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的扶持發(fā)展力度，建成了一批設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動了設(shè)施蔬菜的規(guī)模發(fā)展。但同時存在“有建設(shè)規(guī)模，無經(jīng)營規(guī)模”的現(xiàn)狀，由于小區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營主體多元化，帶來產(chǎn)品多元化的問題削弱了規(guī)模效益的發(fā)揮。加之過去建設(shè)的日光溫室大都分散經(jīng)營，而且溫棚年久失修，空棚逐年增加，大大減少了設(shè)施蔬菜的生產(chǎn)份額。

2.市場流通體系建設(shè)不盡完善，輻射帶動外銷功能弱。近年來，設(shè)施蔬菜種植和規(guī)模養(yǎng)殖的快速發(fā)展，蔬菜、畜產(chǎn)品產(chǎn)品的總量逐年增加，而市場流通體系建設(shè)相對滯后。特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地，缺乏產(chǎn)地市場，而且市場信息服務(wù)相對滯后，從事蔬菜產(chǎn)品運銷的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小、實力弱、外銷能力不足，銷售渠道狹窄，再加上我區(qū)還沒有帶動實力強(qiáng)的全產(chǎn)業(yè)鏈深加工龍頭企業(yè)，部分農(nóng)產(chǎn)品也還存在季節(jié)性銷售不暢問題，若不認(rèn)真加以解決，將會成為整個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”。

3.生豬飼養(yǎng)量不足，沒有形成規(guī)�；�養(yǎng)殖。從目前情況看，肅州區(qū)千家萬戶退出生豬養(yǎng)殖，規(guī)模化養(yǎng)殖已悄然興起，已建生豬養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場生豬飼養(yǎng)量在百頭左右小規(guī)模的養(yǎng)殖戶居多，千頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶只有4戶，生豬養(yǎng)殖表現(xiàn)總量不足，市場占有份額小，生豬屠宰企業(yè)深加工能力不強(qiáng)，沒有與養(yǎng)殖農(nóng)戶形成利益、風(fēng)險共同體，抗風(fēng)險能力弱，生豬養(yǎng)殖優(yōu)良品種依賴性強(qiáng)，缺乏龍頭養(yǎng)殖企業(yè)帶動，致使養(yǎng)豬業(yè)在低層次上徘徊。

三、對策建議

1.繼續(xù)加大政策扶持力度，推動設(shè)施蔬菜規(guī)模發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府要把蔬菜、畜產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售納入重要議事日程，狠抓落實，圍繞規(guī)模發(fā)展制定中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃， 出臺扶持發(fā)展政策，加大土地流轉(zhuǎn)力度，培育新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)有實力的龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)大戶直接從事設(shè)施蔬菜規(guī)模經(jīng)營，從根本上解決千家萬戶無法解決的規(guī)模發(fā)展問題和有建設(shè)規(guī)模、無經(jīng)營規(guī)模的問題。真正從擴(kuò)大種植規(guī)模和強(qiáng)化經(jīng)營主體上實現(xiàn)產(chǎn)銷規(guī)模效益。

2.培育新的生豬養(yǎng)殖基地，提高豬肉自給水平。針對肅州區(qū)目前存在的本地豬源供應(yīng)不足，現(xiàn)行生豬養(yǎng)殖規(guī)模小、實力弱、抗風(fēng)險能力差等問題，政府應(yīng)采取果斷措施，從規(guī)劃用地、項目支撐、技術(shù)服務(wù)等方面加大扶持力度，提升改造一批養(yǎng)豬大場大戶，新建一批養(yǎng)豬大場大戶。建議從全局考慮，通過招商引資等途徑，新上一個養(yǎng)殖、繁育、加工增值、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈生豬發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，年銷售規(guī)模應(yīng)在5萬頭左右，以此帶動生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)豬肉自給能力。

3.建立政府肉類儲備，調(diào)節(jié)平抑肉價。市區(qū)應(yīng)出臺有關(guān)政府肉類儲備政策，建設(shè)肉類儲備設(shè)施，建立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)節(jié)肉價不穩(wěn)，給養(yǎng)殖業(yè)帶來的風(fēng)險。在肉價過于走低的情況下，政府進(jìn)行儲備收購；在肉價過快上漲情況下，政府動用價格調(diào)節(jié)基金，投放儲備，以平抑肉價過快上漲。

4.規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場。隨著肅州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品外銷成為政府提前研究的主攻方向，在規(guī)劃建好有形市場的同時，注重發(fā)展無形電子商務(wù)市場，使有形和無形市場相結(jié)合，產(chǎn)地和銷地市場相匹配的互動高效的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。特別是亞歐大陸架絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打通了河西走廊貿(mào)易快速通道，為今后農(nóng)產(chǎn)品外銷奠定了基礎(chǔ)， 政府應(yīng)把建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)集散市場作為外銷的重要載體和平臺，高標(biāo)準(zhǔn)定位，高起點規(guī)劃，大視野洞察，在提升現(xiàn)有市場功能的基礎(chǔ)上，至少還需建設(shè)2個大型批發(fā)零售市場。同時，對集中連片蔬菜種植在萬畝以上的陸地蔬菜基地和千畝以上的設(shè)施蔬菜園區(qū)，要充分考慮建設(shè)產(chǎn)地市場，盡可能減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費用，實現(xiàn)產(chǎn)銷短距離對接。

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