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義務教育資源均衡配置工作調研報告

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-16 06:15:11 | 移動端:義務教育資源均衡配置工作調研報告
第一篇:義務教育資源均衡配置工作調研報告

義務教育資源均衡配置工作調研報告

1、教育現(xiàn)狀

**區(qū)位于**市區(qū)西部,總面積682平方公里,人口為23.63萬人,轄區(qū)有2個街道,5個鎮(zhèn)。全區(qū)現(xiàn)有義務教育階段學校29所,在校生26969人。其中九年一貫制學校1所,初中7所,小學21所及農村教學點7個,在校初中學生6880人,小學學生201*9人。

全區(qū)共有廣東省義務教育規(guī)范化學校26所,占全區(qū)義務教育學?倲(shù)的89.7%,區(qū)級以上優(yōu)質學位達24270個,優(yōu)質學位率達90%。新華街道辦事處、惠民街道辦事處、龍歸鎮(zhèn)、江灣鎮(zhèn)、西聯(lián)鎮(zhèn)、重陽鎮(zhèn)已被評為省教育強鎮(zhèn)(街),西河鎮(zhèn)正在積極申報省教育強鎮(zhèn)。201*年3月,**區(qū)被授予"廣東省教育強區(qū)"的稱號。

二、措施及成效

一是大力推進區(qū)域內城鄉(xiāng)義務教育學校校際扶助聯(lián)合體建設,不斷提高義務教育發(fā)展水平。大力推行城區(qū)學校、優(yōu)質學校與農村學校、薄弱學校結對幫扶的做法,在開展校際扶助聯(lián)合體建設的基礎上,充分利用省"千校扶千校"活動開展的契機,抓好校際扶助聯(lián)合體建設,認真謀劃,精心組織,大力推進,改善農村學校的辦學條件,全面促進農村學校辦學質量的提高,努力實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展。首輪校際扶助聯(lián)合體試點工作以第九中學、東崗小學、金福園小學、田家炳小學、紅星小學為龍頭學校,分別與部分學校結對幫扶;顒又两瘢灿28位教師進行了聯(lián)合體內的崗位交流,上校級以上示范課78節(jié),聽課教師達549人次,聽課、評課達183節(jié),參加教師737人次,召開教師專題講座(報告)18場,參加教師796人次,安排研討展示課30節(jié),參加教師173人,集體備課活動320多次,聯(lián)合體內教育教學交流活動有270多次。教師在區(qū)級以上刊物發(fā)表文章73篇,教師論文獲區(qū)級以上獎勵343篇。各聯(lián)合體學校共向區(qū)申報立項課題40多個,如紅星小學的《基于教育敘事的反思性教學與教師專業(yè)成長研究》,齒輪小學的《中年級學生數(shù)學學習心理障礙及改良措施的研究》,**小學的《團體心理輔導活動的設計與實施》等;田家炳小學聯(lián)合體邀請中科院心理研究所726項目研究中心王建、馬嚴君教授到田家炳小學舉辦國家級課題《中小學德育與心理健康教育的整合與銜接》開題報告會。201*年3月,紅星小學聯(lián)合體的《網(wǎng)絡環(huán)境下學生閱讀習慣培養(yǎng)》申報成為廣東省67個重點德育課題之一。各聯(lián)合體注重加強交流與借鑒,創(chuàng)新工作方式,有效整合資源,聯(lián)合體試點工作成效明顯,受幫扶的學校進步明顯,原本辦學基礎較薄弱的龍歸中學、重陽中心小學、**小學、齒輪小學、至和湯鄧淑芳紀念學校、龍歸中心小學、鎮(zhèn)泰小學在學校管理、教學教研等方面加大對聯(lián)合體學校的幫扶力度,使受扶助學校在辦學理念、管理水平、教師素質和教育質量等方面有較大提高。新華小學、芙蓉山小學在新一輪的布局調整中分別并入東崗小學、金福園小學,增加了城區(qū)小學的優(yōu)質學位。至和湯鄧淑芳紀念學校、龍歸中心小學、齒輪小學、鎮(zhèn)泰小學先后獲得"**區(qū)教學工作進步獎";龍歸中學、龍歸中心小學、**小學、重陽中心小學、至和湯鄧淑芳紀念學校先后被評為"**區(qū)教學工作先進單位"。"校際扶助聯(lián)合體"試點活動的開展,是**區(qū)實施城鄉(xiāng)教育均衡配置戰(zhàn)略的一種嘗試,有效縮小了校際間的差異,有力促進了義務教育均衡發(fā)展。201*年12月,**日報社、**電視臺、**電臺等多家媒體采訪報道了**區(qū)"校際扶助聯(lián)合體"試點工作的開展情況及所取得的成效。目前已開展了新一輪的校際扶助聯(lián)合體幫扶活動。

二是進一步完善公共財政體制下的教育投入體制。加大農村基礎教育投入力度,加強教育經(jīng)費使用監(jiān)管力度,確保教育經(jīng)費的歸位使用,讓教育發(fā)展"輕裝上陣"。區(qū)委、區(qū)政府不斷加大對教育的投入,確保"兩個提高"、"三個增長"得到貫徹落實。近三年,教育財政撥款分別為12136萬元、14018萬元、17027萬元,分別比上年增長6.93%、15.51%、21.47%,全區(qū)財政經(jīng)常性收入分別為13102萬元、15130萬元、18300萬元,分別比上年增長-4.1%、15.48%、20.95%,教育財政撥款增長率高于財政經(jīng)常性收入的增長率。近三年,生均教育經(jīng)費分別為2856元、3179元、3768元;生均公用經(jīng)費分別為506元、675元、965元;生均教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費均逐年增長。同時,預算內教育經(jīng)費占財政總支出的比例,每年都在40%以上,這為全區(qū)教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供了有力的保證。此外,我們倡導善舉,發(fā)動駐區(qū)單位、企業(yè)、各界熱心人士捐款助教,爭取上級支持,多渠道籌措創(chuàng)強經(jīng)費。據(jù)統(tǒng)計,自啟動教育創(chuàng)強工作以來,我區(qū)共投入1.1億元用于改善辦學條件,全區(qū)教育綜合實力得到進一步提高。全區(qū)教育專用資金的使用做到四個"全部":城市教育費附加全部用于學校的基本建設及相關教育事業(yè)的開支;農村稅費改革轉移支付補助總額按省核定的比例全部用于教育;中小學生均公用經(jīng)費全部按時下?lián)軐W校;校舍維修改造資金全部到位。各種教育資金做到?顚S,沒有發(fā)生貪污、截留、克扣、挪用、擠占、抵頂各種教育資金的現(xiàn)象。

三是以義務教育階段規(guī)范化學校建設為標準,全面改善農村學校的辦學條件。近年來,我區(qū)按照省規(guī)范化學校的標準,結合"校舍安全工程",制定了《關于加快我區(qū)義務教育階段規(guī)范化學校建設的意見》,區(qū)財政投入資金7000多萬元,社會各界捐資1500多萬元,著力改善學校辦學條件:一是投入6000多萬元用于新建**中學的教學樓和學生宿舍樓,擴建、維修沐溪小學、江灣中心小學、龍歸中學等教學樓、生活用房和功能場室,擴大校園面積47600平方米,新增建筑面積22234平方米;二是投入2500多萬元用于配置各中小學電腦室、電教室,多媒體教學平臺,安裝校園網(wǎng),裝備初中理化生實驗室,補充教學儀器設備,安裝校園監(jiān)控系統(tǒng)。投入1300多萬元改善龍歸鎮(zhèn)中小學的辦學條件,投資596萬元新建建筑面積為4205平方米的龍歸中學教學樓;投入800多萬元改善重陽鎮(zhèn)學校的辦學條件,投入1000多萬元改善西河鎮(zhèn)**中學的辦學條件,將該校改建為一所規(guī)范化的九年一貫制學校。省義務教育規(guī)范化學校由創(chuàng)強啟動前的3所增至目前的26所,到201*年,全區(qū)義務教育規(guī)范化學校達標率達到100%。

四是加強農村中小學校長教師隊伍建設,提高師資隊伍整體素質。大力實施"強師興教"工程,加強農村校長隊伍建設。堅持辦好每年一度的校長培訓班,邀請國內著名的名校長等教育名家來我區(qū)授課,并積極選派校長參加各級各類學習培訓,實施校長任期目標考核工作,還開展了**區(qū)"名校長"、"名教師"、"學科帶頭人"評選活動每學期舉行評優(yōu)課、示范課、論文評比等教學教研活動,實施"傳、幫、帶",培養(yǎng)了一批有影響力和輻射能力的校長及教師。嚴把教師準入關,在向外公開招聘優(yōu)秀教師的同時,充分利用我省實施高校畢業(yè)生到農村任教實行上崗退費的政策機遇,吸收和鼓勵優(yōu)秀師范生到農村任職任教,提高農村教師整體素質。近三年來面向社會擇優(yōu)招聘了134名教師,大部分安排在農村學校任教,優(yōu)化了農村教師學科結構和年齡結構。建立了教師交流制度,把城鎮(zhèn)教師到農村支教納入職稱評定的條件之一,三年來,城區(qū)中小學先后有88位教師主動報名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村學校開展為期一年以上的支教活動。同時也安排了141位農村中小學教師到城區(qū)各中小學進行教學交流。目前,全區(qū)學校有市級以上教育專家2人,市級以上的名校長6人,市級以上名教師15人,區(qū)級以上骨干教師205人。全區(qū)小學教師學歷100%達標,其中小學專任教師大專以上學歷達88.8%;初中教師學歷合格率99.1%,其中專任教師本科以上學歷達74.3%;高中教師學歷合格率94.5%,其中研究生3人,占專任教師的1.8%。

五是實施義務教育階段學校布局調整,合理分配教育資源。啟動創(chuàng)建省教育強區(qū)之前,我區(qū)有中小學58所(含教學點),布局分散,部分邊遠學校辦學規(guī)模小,功能場室不足,教學設施設備比較落后,專業(yè)教師相對薄弱,素質教育難以開展,均衡教育差距較大。針對這一狀況,本著整合教育資源,方便學生就近讀書,促進教育均衡發(fā)展和從實際出發(fā)、先易后難的原則,制定了《**區(qū)中小學布局規(guī)劃(201*——201*年)》及《**區(qū)城區(qū)中小學布局規(guī)劃(201*——201*年)》及《**市**區(qū)義務教育布局調整和規(guī)范化學校建設規(guī)劃(201*-201*年)》,印發(fā)了《關于進一步落實**區(qū)義務教育階段學校布局調整工作的意見》等相關文件,明確撤并學校及撤并時間、方法、步驟、責任,近年來,我們先后撤并了新華小學、芙蓉山小學、一棉小學、龍歸二中等28所學校(含教學點),使我區(qū)學校更好地適**市發(fā)展的需要,學校布局趨于合理。使均衡化教育有了較大的進步,得到了群眾和社會的認同。

六是加強城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展與教育公平的督導。制定城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展與教育公平的督導制度,每年組織由黨委牽頭,人大、政協(xié)參與的教育專項督查,重點強化對教育投入,資金撥付、使用、管理等情況的監(jiān)督,扎實開展義務教育均衡發(fā)展,解決教育熱點難點問題等專項檢查,并將督查結果向社會公布。區(qū)對實現(xiàn)教育目標任務好的鎮(zhèn)(街)進行適當獎勵,對不能如期實現(xiàn)目標任務的鎮(zhèn)(街)追究有關領導的責任。

三、存在問題

1.發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)之間、學校之間的辦學條件還存在一些差距。

2.老城區(qū)人口逐年增多,住宅小區(qū)不斷興建,學位偏緊,城區(qū)部分學校存在大班額現(xiàn)象。

3.**城市西移,芙蓉新城開發(fā),需新建一批學校。這些學校要按城市學校標準規(guī)劃、教育教學設施設備以城市學校標準配置,教育用地和教育投入都面臨較大困難。

4.新一輪的整合教育資源、學校布局調整工作面臨更大的壓力。

四、意見和建議

(一)雖然我區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,小區(qū)、樓盤紛紛建起,但配套建學校的卻一所也沒有,市民入住新小區(qū)后,常為了孩子上學問題而煩惱。越來越多的城市"新移民"令我區(qū)義務教育階段壓力不斷增大,出現(xiàn)了部分城區(qū)學校大班額現(xiàn)象和入學難問題。因此,希望政府能夠盡早出臺相關文件,落實住宅小區(qū)配套學校建設。成片開發(fā)的住宅區(qū),應做到配套學校與建設項目同時規(guī)劃、同時建設、同時交付使用;分期分批建設的開發(fā)區(qū),要按城市規(guī)劃要求和標準留足中小學、幼兒園規(guī)劃用地,并由建設部門責成開發(fā)單位將配套建設學校資金存入市財政專戶,在開發(fā)建設面積達到住宅區(qū)總建筑面積的60%時,必須動工建設配套學校。未能整建中小學校、幼兒園的零星分散住宅區(qū),由規(guī)劃部門根據(jù)中小學校、幼兒園布局規(guī)劃統(tǒng)一安排建設用地,建設單位按建筑面積大小分擔配套學校建設費用,將資金上交市財政專戶儲存,統(tǒng)一管理,用于配套中小學校、幼兒園建設。同時,我們還要加大招生的透明度,預防開發(fā)商不建校,卻打著可以入讀名校的幌子賣房的現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)為解決城市"新移民"子女及外來務工人員子女的入學問題,減少"大班額"現(xiàn)象,減輕我區(qū)九年義務教育階段學校的招生壓力,擬在目前及未來幾年學生生源集中地新建4所學校,擴建2所學校,改建1所學校。

第二篇:促進教育資源均衡配置

促進教育資源均衡配置,構建治理和預防教育亂收費的長效機制

——省糾風工作暗訪片觀后感

在單位的統(tǒng)一安排部署下,我們觀看了廣東省糾風工作暗訪實錄的影像,影片中反映出來的形式多樣的、巧立名目的教育亂收費現(xiàn)象引起了我的深思。

幾年來,經(jīng)過各級政府和有關部門的共同努力,教育亂收費蔓延的勢頭正在得到有效遏制,取得了一定成效,有一些省、市、縣的教育收費比較規(guī)范,已不是群眾關注的熱點問題。但是,取得這些成效的基礎還比較脆弱,成果不很穩(wěn)固,產(chǎn)生亂收費的土壤和條件依然存在,在一些地方和學校教育亂收費現(xiàn)象仍時有發(fā)生,有的還很嚴重,與廣大人民群眾的期望還有很大差距,教育收費規(guī)范問題面臨的形勢和挑戰(zhàn)依然嚴峻。比如,部分學校借培訓機構之名,在校外進行強制性補課,收取培訓、補課費帶來亂收費問題,以及個別地方和學校名目繁多“教材、輔導資料訂購”的亂收費等等。我們應當清晰地看到教育亂收費損害了人民群眾的利益,加重了學生家長的經(jīng)濟負擔,引起了學生家長的不滿情緒,同時也影響了教育事業(yè)的健康發(fā)展。 教育亂收費存在的原因的多方面的,其中教育資源配置不夠均衡是教育亂收費有體制上的深層原因。由于歷史、經(jīng)濟、社會、政策等多方面原因,目前同一個城市、同一個城區(qū)的不同學校之間存在著明顯差異,資源配置很不均衡,教師福利待遇差距較大,給規(guī)范教育收費工作帶來很大困難。隨著人們物質生活水平不斷提高,城市群眾對良好教育資源需求旺盛,已經(jīng)不滿足于“有學上”的基本需要,還迫

切要求“上好學”、“上好校”,學校面臨的擇校壓力與日俱增。 建立治理教育亂收費長效機制,要做到兩個“三管齊下”。

第一個“三管齊下”,就是要堅持“治標”與“治本”相結合,一是政府要加大教育投入,改革和完善教育投入體制,建立與公共財政體制相適應的教育財政制度,保證教育經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長。二是理順合理收費的機制。理清制定教育收費政策的基本思路和原則,理清合理收費和亂收費的政策界限。三是要堅決糾正學校自身亂收費。要克服困難,顧全大局,艱苦奮斗,任何人不得以任何借口和理由,違規(guī)擅立收費項目、提高收費標準。

第二個“三管齊下”,就是要堅持教育、制度、監(jiān)督并重,建立健全懲治與預防教育亂收費體系。一是加強思想道德和紀律教育。二是進一步完善治理教育亂收費的制度和機制。三是加強監(jiān)督。各地要堅決把住學校春秋兩季開學關口,普遍開展學校自查自糾與職能部門專項檢查相結合的檢查活動。

教育是一個民族最根本的事業(yè),作為一名教育工作者,我由衷地希望我們能夠建立治理教育亂收費長效機制,還校園一片凈土,讓學生、教育事業(yè)同在藍天下,共同進步。

羅柏榮201*年9月19日

第三篇:上海市均衡配置義務教育資源改革試點實施方案

上海市均衡配置義務教育資源改革試點實施方案

上海市均衡配置義務教育資源改革試點的總體目標是:建立市級統(tǒng)籌為主的義務教育財政投入機制,縮小區(qū)(縣)財政投入差距,推動優(yōu)質教育資源共享,全面提升質量,辦適合學生發(fā)展的學校,保證全體適齡兒童少年都能接受公平而高質量的義務教育。

該方案實施分兩個階段。第一階段,到201*年底,以常住人口為基數(shù)均衡配置教育資源,使教育資源與城市布局結構調整和人口流向變化相適應;完善政府公共服務職能;推進學校內涵發(fā)展,辦出特色。第二階段,到201*年底,基本實現(xiàn)全市義務教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校之間的資源均衡配置,學校辦學特色明顯,質量顯著提升。

為做好試點工作,上海市出臺了六項改革措施和六項配套政策。

六項改革措施是:

1.完成隨遷子女義務教育三年行動計劃,實現(xiàn)所有隨遷子女全部免費接收義務教育。實施以招收隨遷子女為主民辦小學規(guī)范管理三年行動計劃,改善辦學條件,規(guī)范辦學行為,提升教育質量。

2.實施郊區(qū)學校建設工程,根據(jù)城郊結合街鎮(zhèn)的常住人口狀況及未來增長情況,重新修訂教育資源配置規(guī)劃,新建公辦學校。按照市政府規(guī)定,嚴格實施學校建設與房地產(chǎn)開發(fā)同步進行。

3.組織中心城區(qū)品牌學校赴成片經(jīng)濟適用房、動遷房基地公建配套學校開展對口辦學,提高辦學起點。深入推進農村義務教育學校委托管理,擴大受益面,提升工作效益。推進城郊學校結對考核、組建教育集團、教育協(xié)作共同體等促進優(yōu)質教育資源輻射的方式。

4.研究制定《發(fā)達地區(qū)義務教育均衡發(fā)展指標體系和資源配置標準》,定期對區(qū)縣內義務教育均衡發(fā)展狀況進行監(jiān)測和督導評估,完善市統(tǒng)籌管理、區(qū)縣為主實施的管理體制,形成區(qū)縣推進義務教育均衡發(fā)展的考核機制和激勵機制。

5.實施全市標準基本統(tǒng)一的義務教育績效工資制度,健全與績效工資制度相配套的義務教育教師準入制度、考核制度等。建立教師柔性、剛性流動機制,加強教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置,使每所學校有一定比例的高級職務教師。開展農村教師培養(yǎng)行動計劃,分類別分層次開展農村教師培訓工作。

6.下沉管理重心,形成富有特色的推進區(qū)域義務教育均衡發(fā)展的典型經(jīng)驗,下放管理權限,推進學校內涵發(fā)展。研究制訂義務教育學校辦學水平考核評估辦法,逐步建立規(guī)范化、科學化、制度化的義務教育學?己嗽u估體系,在義務教育階段樹立一批“高質量、輕負擔、有特色”的典型學校。通過學校特色創(chuàng)建,有效緩解擇校矛盾。

六項配套政策是:

1.在城市布局形態(tài)調整中,以常住人口為基數(shù)配置學校資源。

2.完善有關購買服務的配套政策等,解決局部地區(qū)突出的隨遷子女就學問題。

3.在試點擴大的基礎上,對委托管理、優(yōu)質教育資源輻射等進行評估。

4.研究和實施發(fā)達地區(qū)區(qū)縣義務教育均衡發(fā)展指標和配置標準。

5.加強教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。

6.制訂義務教育學校特色建設的改革措施。

為了保證改革試點工作的順利展開,市、區(qū)政府及發(fā)展改革、財政、人事、規(guī)劃、建設等部門負責對義務教育的支持和相關職責的履行。市教委推進制度創(chuàng)新和政策設計,區(qū)縣教育局履行主體責任,加強統(tǒng)籌規(guī)劃和實踐探索。

試點情況

第四篇:優(yōu)化教師資源配置促進義務教育均衡發(fā)展

優(yōu)化教師資源配置促進義務教育均衡發(fā)展

諸城市枳溝初級中學王培友

“教育公平是最基本、最重要的社會公平”。義務教育均衡發(fā)展應該包含以下三方面內容:一是要確保人人都有受教育的權利和義務;二是相對平等的接受教育的機會和條件,即在教學內容、教育經(jīng)費、教育設備、師資水平等方面有相對均等的條件;三是教育成功機會和教育效果的相對均等。教育均衡發(fā)展的最終目標,就是要合理配置教育資源,辦好每一所學校,教好每一個學生。在三個內容中,第一個現(xiàn)在已經(jīng)基本實現(xiàn),農村的孩子已經(jīng)擁有與城市孩子平等的受教育機會,就目前情況看,第二項是實現(xiàn)市域教育城鄉(xiāng)一致均衡發(fā)展的關鍵。教育資源的均衡配置不僅僅是物質資源的合理配置,教師資源的合理配置也將直接影響某一所學校、某一個級部、某一個班級、某一學生群體的教育效果,因此,義務教育階段的教師資源配置,既是義務教育均衡發(fā)展的基礎與前提,更是實現(xiàn)區(qū)域內教育均衡發(fā)展的關鍵因素。

義務教育是提高國民素質,培養(yǎng)人才的基礎工程。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化建設的快速推進,人民群眾已從希望“人人有學上”轉向渴望“人人上好學”。為適應時代發(fā)展對義務教育提出的要求,我市義務教育工作重心已由“普及”轉向“雙高”,促進義務教育均衡發(fā)展,促進教育公平已成為我市教育工作新的重要任務。

有好教師,才有好教育。國家發(fā)展的希望在教育,辦好教育的希望在教師。教師是教育事業(yè)的第一資源,是各類人才的培育者,是現(xiàn)代化建設一支不可替代的重要力量。教師不僅深深影響了祖國的下一代,也在整個社會樹立了光輝的典范。在新的歷史發(fā)展時期,建設中國特色社會主義偉大事業(yè)需要一支師德高尚、業(yè)務精湛、高水平的教師隊伍。

當前義務教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀及原因是多方面的。近年來,由于政府對教育的高度重視,全市所有中小學校教學設施、教學環(huán)境等方面都發(fā)生了巨大變化,成功創(chuàng)建了省級教育強市。然而由于師資等原因,市域內教育發(fā)展的不均衡現(xiàn)象日趨明顯:1

(1)大批農村中小學生不斷涌入市城,出現(xiàn)了許多學生家長托人情、找關系,進入重點或師資力量較好的學;虬嗉,市城中小學不斷壯大、擴招,部分學校班額達50人以上,但仍滿足不了人民群眾對優(yōu)質教育的需求。而與此同時,又造成了相當一批農村中小學生源緊缺。凸顯這些鄉(xiāng)村學校缺乏優(yōu)質的教育資源,主要是優(yōu)質師資力量缺乏,形成教育資源閑置,浪費現(xiàn)象嚴重。

(2)農村學校優(yōu)秀教師流失。農村學校,尤其是距市城較近的學校,生源的不穩(wěn)定,導致經(jīng)費更加短缺,辦學條件愈加落后,優(yōu)秀教師大量流失,家長越發(fā)不放心,更多學生流失。造成不少教師情緒低落,上課沒激情,教學質量提不高,學生留不住,教師隊伍也不穩(wěn)定。

因此,優(yōu)化配置義務教育師資,才能夠促進義務教育均衡發(fā)展

教育公平是社會公平的基礎,從某種意義上講,沒有教育公平就實現(xiàn)不了社會平等。義務教育的屬性決定,義務教育必須均衡發(fā)展。義務教育是面向全體適齡兒童少年的基本公共服務,提供基本均衡的義務教育是政府的法律責任,每一個適齡兒童少年都應該享有接受高質量的義務教育的平等機會。在教育硬件設施普遍優(yōu)化的條件下,師資力量的優(yōu)化配置更顯重要。

切實把推進教師資源的合理、均衡配置作為目前的一項重要任務,采取多種方式統(tǒng)籌調配教師資源,最大限度地發(fā)揮優(yōu)質教師資源的作用,為素質教育的全面實施和教育質量的全面提高提供有力的人力資源保障。

另外,在這個信息化的時代,信息閉塞就等于閉門造車。遠程教育以它強大的優(yōu)勢進入了農村教學課堂, 目的就是用信息化的手段和方式,向農村學校輸送優(yōu)質的教育資源。因此,我們要合理利用遠程教育,促進農村教育的跨越式發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)教育的差距。

(1)充分利用信息技術的功能,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識,全面提高學生的素質。學生素質的提高是提高教育教學的基礎,因此,我們要合理利用信息技術的功能, 培養(yǎng)學生的學習能力,讓學生開闊視野,拓寬知識面。

(2)充分開發(fā)和整合教學資源。我們教師應充分利用網(wǎng)絡、音頻、視頻、廣播電視、光盤錄像和書籍報刊等多種形式收集教學資源,并充分利用豐富的教學資源, 有效地開展指導、輔導、答疑等教學活動,發(fā)揮學生的主動性,體現(xiàn)教師的主導性,實現(xiàn)因材施教,使學生積極主動學習。

(3)教師要樹立正確的現(xiàn)代化教學理念,轉變傳統(tǒng)的教學觀念。這就需要激發(fā)教師對信息技術課題整合這種新型課程教學方式的興趣。

要想激發(fā)教師的興趣,可以組織他們多觀摩、多參觀,讓他們通過現(xiàn)代技術教育和傳統(tǒng)教育效果的對比,實實在在地體會到現(xiàn)代信息技術教育的長處和優(yōu)越性,使教師樹立新的教學觀。為了真正實現(xiàn)我市范圍內教育的均衡發(fā)展就要進一步健全教師交流機制。著力加強農村學校教師隊伍建設,逐步實施義務教育學校教師校際交流制度,均衡配置義務教育教師資源。推動校長、教師在校際、市域內合理流動和均衡配置,建立緊缺專業(yè)教師流動教學、市域內校長和教師定期交流、城鎮(zhèn)教師到農村學校任教服務等制度,有計劃地培養(yǎng)和選拔一批優(yōu)秀校長和骨干教師到農村學校任職任教。教育行政部門要主動會同人力資源社會保障、機構編制部門,加大對市域內教師資源的調配力度,推動校長和教師在城鄉(xiāng)之間、學校之間合理流動,逐步擴大交流比例。

近幾年來,我市教師、校長校際間進行了大量交流:一是農村中小學每個學校都選調一部分教師進城教學,城里的每所學校都有一大部分骨干教師輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教學,在一定程度上激活動了教師隊伍,帶動了全市中小學教師的教研和教學水平的提高;二是校級業(yè)務領導交流,城里學校的校級領導與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校同級領導對調,在一定程度上提升了少數(shù)農村學校、薄弱學校的管理水平,三是成立了教研聯(lián)合體,每所城里的學校與2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校成立教研聯(lián)合體,每學期一起輪流到各學校進行教研活動,包括聽課、議課、說課、集體備課等活動,大大帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的教育教學水平的提高。

推進市域內義務教育的均衡發(fā)展,將伴隨著縮小學校之間辦學水平差異、整體提升教育質量的全過程;將伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的全過程。為此,我們必

須深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面貫徹黨的教育方針,采取切實有效的措施,重視教師隊伍建設,保障教師隊伍的穩(wěn)定,優(yōu)化師資配置,縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距,更好地滿足人民群眾不斷增長的接受優(yōu)質義務教育的需求,努力辦好促進人民幸福的教育。

第五篇:關于義務教育教師資源均衡配置的若干思考

關于義務教育教師資源均衡配置的若干思考

201*-1-30

學習記錄

率先實現(xiàn)縣域內城鄉(xiāng)、校際之間教師資源的均衡配置,

一是教師招聘錄用政策。

二是教師編制核定政策。

三是教師崗位設置政策。

四是教師工資福利政策。

五是教師專業(yè)成長政策。

六是教師交流輪換政策。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(201*~201*年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)明確提出了推進義務教育均衡發(fā)展、均衡配置教師資源的發(fā)展任務。對此,筆者有如下幾點思考。

一、義務教育教師資源均衡配置面臨的主要問題

新世紀以來,我國義務教育的發(fā)展從以學校辦學條件和師資配備達到基本標準為主要任務的基本普及階段,進入到推進義務教育均衡發(fā)展、提高義務教育整體水平的提高鞏固階段。在這一新階段,義務教育教師隊伍建設的主要目標和工作重點轉變?yōu)橥七M教師資源的均衡配置。這一問題在促進教育公平的過程中受到越來越多的關注。據(jù)統(tǒng)計,201*年~201*年,在全國人大代表、政協(xié)委員的4562件教育建議或提案中,關于義務教育均衡發(fā)展的有869件,占19.1%。其中,關于義務教育教師問題的建議或提案從201*年的3.3%增長到201*年的6.8%,呈逐年上升趨勢。

義務教育教師資源均衡配置面臨的主要現(xiàn)實問題是我國中小學教師資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間分布很不平衡,其中的“短板”是農村教師隊伍建設。

概括起來,當前我國農村教師隊伍存在的主要問題體現(xiàn)在以下幾個方面:

1.農村教師整體素質不高

截止201*年,全國中小學尚有30余萬不具備合格學歷的教師,其中26.5萬是農村教師;農村小學具有?茖W歷教師的比例比城市低28.9個百分點,農村初中具有本科學歷教師的比例比城市低38個百分點。部分地區(qū)農村小學教師年齡偏大,相當數(shù)量的農村教(請你繼續(xù)關注公文素材庫:www.7334dd.com)師教育觀念陳舊、知識結構不合理、教學手段落后。

2.優(yōu)質教師資源“逆向流動”,城鄉(xiāng)教師資源配置失衡

現(xiàn)實情況是:優(yōu)質教師資源從農村到縣鎮(zhèn),從縣城到地市城市,從地市城市到省城,從中西部省城到北京、上海、廣東等發(fā)達地區(qū),持續(xù)呈現(xiàn)“逆向梯次流動”的趨勢。

3.農村教師待遇偏低,農村教師崗位缺乏吸引力

城鄉(xiāng)居民收入差距拉大、城鄉(xiāng)二元結構的長期存在,是農村教師崗位缺乏吸引力的根本原因。201*年實施農村義務教育經(jīng)費保障機制改革后,由于取消了農村義務教育的收費,所以農村學?渴召M發(fā)放的教師津貼、補貼失去了經(jīng)費來源,導致一些地方農村教師的實際收入有所降低。

4.農村教師補充困難

一方面,城鄉(xiāng)教師編制標準不統(tǒng)一,農村學校教師編制偏緊,限制了農村師資的正常補充。另一方面,師范院校布局結構由三級師范向二級師范調整后,中師的大量停辦、師專數(shù)量的減少,使農村小學和初中沒有了穩(wěn)定的合格師資的補充渠道。聘用代課人員的情況在農村學校比較普遍。

二、義務教育教師資源均衡配置的分步實現(xiàn)目標

義務教育均衡發(fā)展的關鍵是辦學資源的均衡配置,主要包括辦學設施、辦學經(jīng)費和辦學者三個方面。政府應按照義務教育均衡發(fā)展的要求,依法合理配置城鄉(xiāng)、區(qū)域教師資源。《教育規(guī)劃綱要》提出,“推進義務教育學校標準化建設,均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源!薄奥氏仍诳h(區(qū))域內實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,逐步在更大范圍內推進!

根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》精神,筆者認為,義務教育教師資源的均衡配置可以按以下四個步驟來完成:第一步,在全國2862個縣(市、區(qū)),包括1636個縣(自治縣、旗、自治旗、特區(qū)和林區(qū))、374個縣級市、852個市轄區(qū),率先實現(xiàn)縣(區(qū))域內城鄉(xiāng)、校際之間教師資源的均衡配置。

第二步,在全國333個市(地、州),包括283個地級市、50個地區(qū)(州、盟),實現(xiàn)市(地、州)域內教師資源的均衡配置。

第三步,在全國32個。▍^(qū)、市),包括23個省、5個自治區(qū)、4個直轄市,以及新疆生產(chǎn)建設兵團和香港、澳門兩個特別行政區(qū),實現(xiàn)。▍^(qū)、市)域內教師資源的均衡配置。

第四步,最終在全國實現(xiàn)教師資源的均衡配置。

推進義務教育教師資源均衡配置的近期目標是率先實現(xiàn)縣域內城鄉(xiāng)、校際之間教師資源的均衡配置,這可以用下面六個政策指標來衡量:

一是教師招聘錄用政策。按照同樣的標準招聘錄用新教師,保證新補充教師的質量水平基本相同。二是教師編制核定政策。按照同樣的生師比、班師比配備教師,保證教師的工作量基本相同。

三是教師崗位設置政策。按照同樣的教師職務結構比例設置教師崗位,保證不同專業(yè)技術職務級別教師的比例基本相同。

四是教師工資福利政策。教師工資福利待遇政策的均等,可以保證不同區(qū)域、不同學校教師收入水平的基本相同。

五是教師專業(yè)成長政策。促進教師專業(yè)發(fā)展的政策(主要指教師的培養(yǎng)培訓政策)均等,可以保證教師成長發(fā)展的環(huán)境條件基本相同。

六是教師交流輪換政策。教師定期交流輪換制度的建立,可將不同學校之間教師隊伍水平的差距控制在可接受的范圍內。

三、義務教育教師資源均衡配置的政策措施

筆者將當前國家教育行政部門已經(jīng)出臺或正在研究的關于加強農村教師隊伍建設的主要政策措施,歸納為18項(詳見表1)。

綜合上述政策措施,可以歸納出五個方面的政策實施途徑。

1.教育法律手段是基礎

義務教育教師的職業(yè)屬性和法律地位,是整體設計教師管理制度的出發(fā)點和基石。目前我國義務教育教師的職業(yè)屬性還不是很清晰。如果能夠實行教育公務員制度,強化義務教育階段教師承擔的國家使命和公共教育服務職責,就為國家財政保障和改善義務教育教師待遇提供了法律依據(jù),也為推進教師交流輪崗等政策措施奠定了基礎。目前我國義務教育教師的工資待遇已與公務員之間建立了比較和聯(lián)動機制,并且全額由公共財政來保障,這為將義務教育教師作為公務員管理提供了現(xiàn)實可能性。

2.教師財政政策是保障

建立健全農村義務教育經(jīng)費保障機制,完善教師財政政策,是解決農村師資薄弱、提高農村教師素質的基本保障。其中,設立鄉(xiāng)村學校教師崗位津貼、對鄉(xiāng)村教師實行待遇傾斜政策,對于吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學校任教將會產(chǎn)生積極的作用。

3.教師人事政策是動力

統(tǒng)一城鄉(xiāng)學校編制標準和崗位結構比例標準,建立教師農村任教服務期制度以及校長教師定期交流和城鄉(xiāng)對口支援制度等等,可以鼓勵、支持和引導優(yōu)秀教師向農村學校流動。

4.教師成長性政策是突破口

提高農村教師素質,最直接的辦法就是做好農村教師的培養(yǎng)補充和培訓提高工作。當前的政策要點是農村教師特崗計劃的有效實施,師范生免費教育政策的完善和大規(guī)模培訓農村教師等。借鑒農村教師特崗計劃的經(jīng)驗,建議在農村學校設立特設校長崗位,通過公開招聘方式,選聘優(yōu)秀管理人員到農村學校擔任校長,國家保障農村特崗校長的待遇和相關的優(yōu)惠政策。

5.道德調節(jié)手段是補充

政府調節(jié)、市場調節(jié)和道德調節(jié)是教育調控的主要手段。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,國家應鼓勵和倡導社會責任感強、有志于無償支援農村教育的志愿者到農村學校支教。團中央等單位組織開展的“大學生志愿服務西部農村教育工程”等項目代表了值得稱道的理想價值追求。各級政府對于這樣一些崇高的志愿者行為,應在政策上予以支持,新聞媒體應予以大力宣傳和表彰。

作者:北京大學教育學院 黃偉 來源:《中小學管理》201*年第12期

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