第一篇：關(guān)于加快推進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新時(shí)期、新階段解決“三農(nóng)”問題和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村是當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重。對(duì)貧困地區(qū)而言，由于自然環(huán)境較惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差，農(nóng)民文化層次相對(duì)較低等原因，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村壓力大、擔(dān)子重、困難多、路

程遠(yuǎn)。如何加快推進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村工作的一個(gè)重要課題。

一、當(dāng)前貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主要困難和問題

1．農(nóng)村基礎(chǔ)條件落后。經(jīng)過多年的扶貧攻堅(jiān)，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到重大改善，但與較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村相比仍然非常落后。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。貧困地區(qū)大多是農(nóng)業(yè)縣，人多地少，資源匱乏，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)的整體實(shí)力較弱。

3.農(nóng)民收入水平低，資金投入嚴(yán)重不足。近年來，貧困地區(qū)農(nóng)村返貧現(xiàn)象比較突出，平均返貧率在20左右，有些地方高達(dá)70至80。另外，貧困地區(qū)農(nóng)民和其他人群收入的差距越來越大。

4．農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡。

5．新農(nóng)村建設(shè)的人力資源缺乏。主要原因是貧困地區(qū)青壯年勞動(dòng)力大量外出，老弱病殘留守，一方面導(dǎo)致勞力、資金和物力投入嚴(yán)重不足，另一方面造成參與農(nóng)村政治、文化建設(shè)的人員明顯減少，精神文明建設(shè)也無法保證。同時(shí)，貧困農(nóng)村普遍存在黨員隊(duì)伍素質(zhì)不高的問題，鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)又跟不上，黨的基層組織核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得不到充分發(fā)揮，影響了新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。

6．群眾思想觀念比較落后。部分貧困地區(qū)群眾的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，“等、靠、要”的思想比較突出。也有少數(shù)基層干部認(rèn)為扶貧就是給錢給物，缺乏帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、改變貧窮落后面貌的精神和辦法。

二、貧困地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的建議和對(duì)策

1．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。一是加大財(cái)政投入力度。大力改善水、電、路和教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步提高支農(nóng)資金比例，重點(diǎn)解決農(nóng)村通水、通路、通電、通沼氣、通信息等“五通”問題；二是加大社會(huì)融資力度。大力爭取金融系統(tǒng)的支持，加大信貸投入。要通過特色資源招商，吸引外來資金和社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)；三是加大農(nóng)民籌資力度。正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾主動(dòng)籌資投勞，積極參與投資少、見效快、自己受益的小型農(nóng)田水利、改廚、改廁、沼氣等建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量。

近年來，馬山縣多渠道籌集資金，先后實(shí)施了縣城給水系統(tǒng)改造工程，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路的目標(biāo)。完成水庫除險(xiǎn)加固工程9個(gè)、人飲工程20個(gè)，建設(shè)生態(tài)文明村20個(gè)，建設(shè)沼氣池12530座，沼氣池入戶率達(dá)38.2。全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．努力培育支柱產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村發(fā)展水平。要堅(jiān)持以貧困地區(qū)的特色資源為依托，以城鎮(zhèn)為中心，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展特色旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)渠道，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。要培育支柱產(chǎn)業(yè)、壯大特色基地、經(jīng)營龍頭產(chǎn)業(yè)、引入科學(xué)技術(shù)、完善基礎(chǔ)建設(shè)，采取綜合措施，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。同時(shí)，要積極探索有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。

近年來，馬山縣在培育支柱產(chǎn)業(yè)上狠下功夫。一是以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略，利用豐富低廉的勞動(dòng)力資源和自然資源，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展特色礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，又帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是采取“公司 基地 大戶”模式，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)“一十百千”工程（即力爭用3至5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全縣羅非魚年產(chǎn)量達(dá)1萬噸、瘦肉型母豬年末存欄達(dá)10萬頭、馬山黑山羊年飼養(yǎng)量達(dá)100萬只、馬山土雞年飼養(yǎng)量達(dá)201*萬羽，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻一番）。通過引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司、資金扶持、技術(shù)培訓(xùn)、成立協(xié)會(huì)等方式，建立了馬山黑山羊種羊和馬山土雞種雞生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；三是以城鎮(zhèn)為依托，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，以此擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的容量，拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

3．加大扶貧開發(fā)力度，破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸。一是要用好用足國家的扶貧開發(fā)政策，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持，扎實(shí)做好貧困戶的小額信貸、異地安置等多種方式的扶貧工作，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧，加大扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”的力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為貧困群眾創(chuàng)造增收來源。

近年來，馬山縣投入資金1.54億元，實(shí)施貧困村道路、校舍、沼氣池、人畜飲水、電網(wǎng)改造、通訊光纜等項(xiàng)目建設(shè)，解決了9.6萬人行路難、飲水難和用

電難問題；發(fā)放貼息扶貧貸款2350萬元，扶持4500多戶群眾發(fā)展生產(chǎn)；投入500萬元實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目建設(shè)，開展貧困地區(qū)勞動(dòng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，智力幫扶工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)；先后解決12736人的溫飽問題，全縣貧困人口由201*年的24萬人減少到201*年的6.17萬人，扶貧攻堅(jiān)取得了較好成效。

4．發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)

調(diào)發(fā)展。一是要抓好農(nóng)村教育工作。抓好貧困地區(qū)的高中和職業(yè)教育，著重解決貧困地區(qū)農(nóng)民子弟上高校難的問題。大力實(shí)施以“八榮八恥”、熱愛家園、遵紀(jì)守法和移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式；二是著力解決貧困群眾看病難問題。要完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生院改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭取盡快建立和完善新農(nóng)村合作醫(yī)療制度和社會(huì)醫(yī)療救治體制，為農(nóng)民看病、治病提供保障；三是要加強(qiáng)文化建設(shè)。重視抓好重大節(jié)日、民族傳統(tǒng)文化活動(dòng)的組織工作，積極組織好“三下鄉(xiāng)”和文化扶貧活動(dòng)。積極發(fā)展農(nóng)村體育和少數(shù)民族體育，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)體育的生活化、大眾化；四是要著力提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。加大政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入力度，建立健全農(nóng)村最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，優(yōu)先解決農(nóng)民的基本生活保障、進(jìn)城農(nóng)民工和失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題等，建立多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系，全面提高農(nóng)村社會(huì)保障水平；五是積極探索農(nóng)村殯葬改革。要加大宣傳力度，逐步推行以火葬為主的農(nóng)村殯葬改革，提高貧困地區(qū)的文明治喪水平。

5．加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。一是要實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”工程。即把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富了的黨員培養(yǎng)成村黨支部領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、帶動(dòng)力和戰(zhàn)斗力；二是繼續(xù)抓好大學(xué)畢業(yè)生選任村官工作，不斷增強(qiáng)基層黨組織的活力。

201*年以來，馬山縣以鄉(xiāng)、村“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，選派120多名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村委任職；先后培訓(xùn)黨員7100多人次；抓好農(nóng)村黨員幫扶工作，已有1237名黨員鄉(xiāng)土人才與4950個(gè)農(nóng)戶建立幫扶關(guān)系，創(chuàng)建黨員中心戶405戶，幫帶農(nóng)戶3150戶；開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)試點(diǎn)工作，共有2450名農(nóng)村黨員找到了適合的崗位。全縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。

6．培養(yǎng)新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力保障。一是全面啟動(dòng)“農(nóng)家課堂”培訓(xùn)工程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技文化培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民科技素質(zhì)；二是實(shí)施“示范教育”工程。要以致富帶頭人為典型，通過言傳身教，帶動(dòng)鄰里鄉(xiāng)親共同致富；三是大力實(shí)施農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。加強(qiáng)外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和組織服務(wù)工作；四是實(shí)施“鳳還巢”工程，引導(dǎo)外出務(wù)工人員帶資金和技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

近年來，馬山縣加強(qiáng)了對(duì)務(wù)工人員輸出前的培訓(xùn)和返鄉(xiāng)后的扶持，勞務(wù)輸出的效益不斷提高。目前外出務(wù)工人員10萬多人，年外出勞務(wù)總收入4億多元，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的40以上，勞務(wù)輸出正成為貧困地區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道。同時(shí)，馬山縣已有喬昌玩具廠等30多家外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，投資總額2200多萬元，安置轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1700多人，全縣共有上萬名外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員投入到反哺家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的熱潮之中。

總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，貧困地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，但只要我們樹立打持久戰(zhàn)的思想,立足貧困地區(qū)的實(shí)際，切實(shí)從群眾最急切、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)事抓起，充分尊重農(nóng)民意愿，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，就一定能取得成效，使新農(nóng)村建(本站推薦：WWwww.7334dd.com)設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民的民心工程。

第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新時(shí)期、新階段解決“三農(nóng)”問題和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村是當(dāng)前農(nóng)村的重中之重。對(duì)貧困地區(qū)而言，由于自然環(huán)境較惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差，農(nóng)民文化層次相對(duì)較低等原因，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村壓力大、擔(dān)子重、困難多、路程遠(yuǎn)。如何加快推進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村的一個(gè)重要課題。

一、當(dāng)前貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主要困難和問題

1．農(nóng)村基礎(chǔ)條件落后。經(jīng)過多年的扶貧攻堅(jiān)，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到重大改善，但與較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村相比仍然非常落后。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。貧困地區(qū)大多是農(nóng)業(yè)縣，人多地少，資源匱乏，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)的整體實(shí)力較弱。

3.農(nóng)民收入水平低，資金投入嚴(yán)重不足。近年來，貧困地區(qū)農(nóng)村返貧現(xiàn)象比較突出，平均返貧率在20左右，有些地方高達(dá)70至80。另外，貧困地區(qū)農(nóng)民和其他人群收入的差距越來越大。

4．農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡。

5．新農(nóng)村建設(shè)的人力資源缺乏。主要原因是貧困地區(qū)青壯年勞動(dòng)力大量外出，老弱病殘留守，一方面導(dǎo)致勞力、資金和物力投入嚴(yán)重不足，另一方面造成參與農(nóng)村政治、文化建設(shè)的人員明顯減少，精神文明建設(shè)也無法保證。同時(shí)，貧困農(nóng)村普遍存在黨員隊(duì)伍素質(zhì)不高的問題，鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)又跟不上，黨的基層組織核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得不到充分發(fā)揮，影響了新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。

6．群眾思想觀念比較落后。部分貧困地區(qū)群眾的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，“等、靠、要”的思想比較突出。也有少數(shù)基層干部認(rèn)為扶貧就是給錢給物，缺乏帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、改變貧窮落后面貌的精神和辦法。

二、貧困地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的建議和對(duì)策

1．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。一是加大財(cái)政投入力度。大力改善水、電、路和教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步提高支農(nóng)資金比例，重點(diǎn)解決農(nóng)村通水、通路、通電、通沼氣、通信息等“五通”問題；二是加大社會(huì)融資力度。大力爭取金融系統(tǒng)的支持，加大信貸投入。要通過特色資源招商，吸引外來資金和社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)；三是加大農(nóng)民籌資力度。正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾主動(dòng)籌資投勞，積極參與投資少、見效快、自己受益的小型農(nóng)田水利、改廚、改廁、沼氣等建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量。

近年來，馬山縣多渠道籌集資金，先后實(shí)施了縣城給水系統(tǒng)改造工程，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路的目標(biāo)。完成水庫除險(xiǎn)加固工程9個(gè)、人飲工程20個(gè)，建設(shè)生態(tài)文明村20個(gè)，建設(shè)沼氣池12530座，沼氣池入戶率達(dá)38.2。全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．努力培育支柱產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村發(fā)展水平。要堅(jiān)持以貧困地區(qū)的特色資源為依托，以城鎮(zhèn)為中心，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展特色旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)渠道，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。要培育支柱產(chǎn)業(yè)、壯大特色基地、經(jīng)營龍頭產(chǎn)業(yè)、引入科學(xué)技術(shù)、完善基礎(chǔ)建設(shè)，采取綜合措施，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。同時(shí)，要積極探索有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。

近年來，馬山縣在培育支柱產(chǎn)業(yè)上狠下功夫。一是以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略，利用豐富低廉的勞動(dòng)力資源和自然資源，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展特色礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，又帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是采取“公司 基地 大戶”模式，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)“一十百千”工程（即力爭用3至5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全縣羅非魚年產(chǎn)量達(dá)1萬噸、瘦肉型母豬年末存欄達(dá)10萬頭、馬山黑山羊年飼養(yǎng)量達(dá)100萬只、馬山土雞年飼養(yǎng)量達(dá)201*萬羽，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻一番）。通過引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司、資金扶持、技術(shù)培訓(xùn)、成立協(xié)會(huì)等方式，建立了馬山黑山羊種羊和馬山土雞種雞生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；三是以城鎮(zhèn)為依托，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，以此擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的容量，拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

3．加大扶貧開發(fā)力度，破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸。一是要用好用足國家的扶貧開發(fā)政策，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持，扎實(shí)做好貧困戶的小額信貸、異地安置等多種方式的扶貧，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧，加大扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”的力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為貧困群眾創(chuàng)造增收來源。

近年來，馬山縣投入資金1.54億元，實(shí)施貧困村道路、校舍、沼氣池、人畜飲水、電網(wǎng)改造、通訊光纜等項(xiàng)目建設(shè)，解決了9.6萬人行路難、飲水難和

用電難問題；發(fā)放貼息扶貧貸款2350萬元，扶持4500多戶群眾發(fā)展生產(chǎn)；投入500萬元實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目建設(shè)，開展貧困地區(qū)勞動(dòng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，智力幫扶得到進(jìn)一步加強(qiáng)；先后解決12736人的溫飽問題，全縣貧困人口由201*年的24萬人減少到201*年的6.17萬人，扶貧攻堅(jiān)取得了較好成效。

4．發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要抓好農(nóng)村教育。抓好貧困地區(qū)的高中和職業(yè)教育，著重解決貧困地區(qū)農(nóng)民子弟上高校難的問題。大力實(shí)施以“八榮八恥”、熱愛家園、遵紀(jì)守法和移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式；二是著力解決貧困群眾看病難問題。要完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生院改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭取盡快建立和完善新農(nóng)村合作醫(yī)療制度和社會(huì)醫(yī)療救治體制，為農(nóng)民看病、治病提供保障；三是要加強(qiáng)文化建設(shè)。重視抓好重大節(jié)日、民族傳統(tǒng)文化活動(dòng)的組織，積極組織好“三下鄉(xiāng)”和文化扶貧活動(dòng)。積極發(fā)展農(nóng)村體育和少數(shù)民族體育，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)體育的生活化、大眾化；四是要著力提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。加大政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入力度，建立健全農(nóng)村最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，優(yōu)先解決農(nóng)民的基本生活保障、進(jìn)城農(nóng)民工和失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題等，建立多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系，全面提高農(nóng)村社會(huì)保障水平；五是積極探索農(nóng)村殯葬改革。要加大宣傳力度，逐步推行以火葬為主的農(nóng)村殯葬改革，提高貧困地區(qū)的文明治喪水平。

5．加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。一是要實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”工程。即把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富了的黨員培養(yǎng)成村黨支部領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、帶動(dòng)力和戰(zhàn)斗力；二是繼續(xù)抓好大學(xué)畢業(yè)生選任村官，不斷增強(qiáng)基層黨組織的活力。

201*年以來，馬山縣以鄉(xiāng)、村“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，選派120多名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村委任職；先后培訓(xùn)黨員7100多人次；抓好農(nóng)村黨員幫扶，已有1237名黨員鄉(xiāng)土人才與4950個(gè)農(nóng)戶建立幫扶關(guān)系，創(chuàng)建黨員中心戶405戶，幫帶農(nóng)戶3150戶；開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)試點(diǎn)，共有2450名農(nóng)村黨員找到了適合的崗位。全縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。

6．培養(yǎng)新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力保障。一是全面啟動(dòng)“農(nóng)家課堂”培訓(xùn)工程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技文化培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民科技素質(zhì)；二是實(shí)施“示范教育”工程。要以致富帶頭人為典型，通過言傳身教，帶動(dòng)鄰里鄉(xiāng)親共同致富；三是大力實(shí)施農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。加強(qiáng)外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和組織服務(wù)；四是實(shí)施“鳳還巢”工程，引導(dǎo)外出務(wù)工人員帶資金和技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

近年來，馬山縣加強(qiáng)了對(duì)務(wù)工人員輸出前的培訓(xùn)和返鄉(xiāng)后的扶持，勞務(wù)輸出的效益不斷提高。目前外出務(wù)工人員10萬多人，年外出勞務(wù)總收入4億多元，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的40以上，勞務(wù)輸出正成為貧困地區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道。同時(shí)，馬山縣已有喬昌玩具廠等30多家外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，投資總額2200多萬元，安置轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1700多人，全縣共有上萬名外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員投入到反哺家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的熱潮之中。

總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，貧困地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，但只要我們樹立打持久戰(zhàn)的思想,立足貧困地區(qū)的實(shí)際，切實(shí)從群眾最急切、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)事抓起，充分尊重農(nóng)民意愿，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，就一定能取得成效，使新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民的民心工程。

第三篇：關(guān)于加快推進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新時(shí)期、新階段解決“三農(nóng)”問題和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村是當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重。對(duì)貧困地區(qū)而言，由于自然環(huán)境較惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差，農(nóng)民文化層次相對(duì)較低等原因，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村壓力大、擔(dān)子重、困難多、路程遠(yuǎn)。如何加快推進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村工作的一個(gè)重要課題。

一、當(dāng)前貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主要困難和問題

1．農(nóng)村基礎(chǔ)條件落后。經(jīng)過多年的扶貧攻堅(jiān)，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到重大改善，但與較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村相比仍然非常落后。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。貧困地區(qū)大多是農(nóng)業(yè)縣，人多地少，資源匱乏，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)的整體實(shí)力較弱。

3.農(nóng)民收入水平低，資金投入嚴(yán)重不足。近年來，貧困地區(qū)農(nóng)村返貧現(xiàn)象比較突出，平均返貧率在20左右，有些地方高達(dá)70至80。另外，貧困地區(qū)農(nóng)民和其他人群收入的差距越來越大。

4．農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡。

5．新農(nóng)村建設(shè)的人力資源缺乏。主要原因是貧困地區(qū)青壯年勞動(dòng)力大量外出，老弱病殘留守，一方面導(dǎo)致勞力、資金和物力投入嚴(yán)重不足，另一方面造成參與農(nóng)村政治、文化建設(shè)的人員明顯減少，精神文明建設(shè)也無法保證。同時(shí)，貧困農(nóng)村普遍存在黨員隊(duì)伍素質(zhì)不高的問題，鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)又跟不上，黨的基層組織核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得不到充分發(fā)揮，影響了新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。

6．群眾思想觀念比較落后。部分貧困地區(qū)群眾的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，“等、靠、要”的思想比較突出。也有少數(shù)基層干部認(rèn)為扶貧就是給錢給物，缺乏帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、改變貧窮落后面貌的精神和辦法。

二、貧困地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的建議和對(duì)策

1．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。一是加大財(cái)政投入力度。大力改善水、電、路和教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步提高支農(nóng)資金比例，重點(diǎn)解決農(nóng)村通水、通路、通電、通沼氣、通信息等“五通”問題；二是加大社會(huì)融資力度。大力爭取金融系統(tǒng)的支持，加大信貸投入。要通過特色資源招商，吸引外來資金和社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)；三是加大農(nóng)民籌資力度。正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾主動(dòng)籌資投勞，積極參與投資少、見效快、自己受益的小型農(nóng)田水利、改廚、改廁、沼氣等建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量。

近年來，馬山縣多渠道籌集資金，先后實(shí)施了縣城給水系統(tǒng)改造工程，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路的目標(biāo)。完成水庫除險(xiǎn)加固工程9個(gè)、人飲工程20個(gè)，建設(shè)生態(tài)文明村20個(gè)，建設(shè)沼氣池12530座，沼氣池入戶率達(dá)38.2。全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．努力培育支柱產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村發(fā)展水平。要堅(jiān)持以貧困地區(qū)的特色資源為依托，以城鎮(zhèn)為中心，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展特色旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)渠道，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。要培育支柱產(chǎn)業(yè)、壯大特色基地、經(jīng)營龍頭產(chǎn)業(yè)、引入科學(xué)技術(shù)、完善基礎(chǔ)建設(shè)，采取綜合措施，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。同時(shí)，要積極探索有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。

近年來，馬山縣在培育支柱產(chǎn)業(yè)上狠下功夫。一是以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略，利用豐富低廉的勞動(dòng)力資源和自然資源，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展特色礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，又帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是采取“公司 基地 大戶”模式，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)“一十百千”工程（即力爭用3至5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全縣羅非魚年產(chǎn)量達(dá)1萬噸、瘦肉型母豬年末存欄達(dá)10萬頭、馬山黑山羊年飼養(yǎng)量達(dá)100萬只、馬山土雞年飼養(yǎng)量達(dá)201*萬羽，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻一番）。通過引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司、資金扶持、技術(shù)培訓(xùn)、成立協(xié)會(huì)等方式，建立了馬山黑山羊種羊和馬山土雞種雞生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；三是以城鎮(zhèn)為依托，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，以此擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的容量，拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

3．加大扶貧開發(fā)力度，破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸。一是要用好用足國家的扶貧開發(fā)政策，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持，扎實(shí)做好貧困戶的小額信貸、異地安置等多種方式的扶貧工作，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧，加大扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”的力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為貧困群眾創(chuàng)造增收來源。

近年來，馬山縣投入資金1.54億元，實(shí)施貧困村道路、校舍、沼氣池、人畜飲水、電網(wǎng)改造、通訊光纜等項(xiàng)目建設(shè)，解決了9.6萬人行路難、飲水難和

第四篇：貧困地區(qū)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

貧困地區(qū)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)是農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，貧困地區(qū)任務(wù)最艱巨。貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)路子該怎么走、從哪里突破，結(jié)合羅城實(shí)際，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長期性和多樣性

由于各地自然條件和發(fā)展水平不一樣，存在較大的差異，影響和制約新農(nóng)村建設(shè)的因素較多，因此，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，一切從實(shí)際出發(fā)，注重新農(nóng)村建設(shè)的長期性和多樣性，以我們羅城仫佬族自治縣為例，我們?nèi)�縣共有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東部龍岸、長小安、黃金幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地廣袤肥沃，加上地沿接近柳州，受柳州工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的輻射以及農(nóng)民接受的知識(shí)和信息豐富，生產(chǎn)生活發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，農(nóng)民生生活質(zhì)量較高。而西部由于地處喀斯特地區(qū)，大部分是大石山區(qū)，近年來石漠化嚴(yán)重，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，抗病抗災(zāi)力低，生活質(zhì)量不高，而東門、四把等中部地區(qū)原部分群眾靠山吃山，開小煤窯被迫關(guān)停整頓，再加上許多依靠煤礦生產(chǎn)銷售維持生活的農(nóng)民群眾又未能及時(shí)轉(zhuǎn)復(fù)思維方式和生產(chǎn)生活方式，致使部分群眾收入銳減。形成了羅城東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)就必須充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)新建設(shè)的長期性和多樣性。因此，在目標(biāo)要求上，要分層次、分階段。分層次，就是針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起點(diǎn)有先后、進(jìn)程有快慢、水平有高低的實(shí)際，在標(biāo)準(zhǔn)制定上不搞“一刀切”，使各地的標(biāo)準(zhǔn)既積極又科學(xué)，并從發(fā)展實(shí)力、收 1

入水平、基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、村風(fēng)文化、社會(huì)保障等方面予以量化，以便落到實(shí)處。分階段，就是貫徹村鎮(zhèn)規(guī)劃是龍頭、基礎(chǔ)設(shè)施是保障、發(fā)展經(jīng)濟(jì)是根本、富裕農(nóng)民是關(guān)鍵的要求，分步實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，防止出現(xiàn)人們擔(dān)心的“一陣風(fēng)”、“搞突擊”甚至大拆大建等問題，決不讓新農(nóng)村建設(shè)成為“形象工程”、“政績工程”。在方式上方法上，要堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)。如針對(duì)羅城西部地區(qū)的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)西部地區(qū)大力發(fā)展特優(yōu)產(chǎn)業(yè)、壯大經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)容量，宜林則林、宜煙則煙、宜果則果，做到多種經(jīng)營同步發(fā)展，而后利用試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)在面上鋪開。

二、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的根本

建設(shè)富裕新農(nóng)村，必須狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松，必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的根本。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最核心的問題就是解決農(nóng)民增收的問題。羅城是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，又是少數(shù)民族山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，全縣有36.22萬人口,31.48萬人在農(nóng)村,占總?cè)丝诘?7%,全縣農(nóng)村人口比重大。羅城解決農(nóng)民增收問題，要突出抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)方面的工作：

1、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。充分開發(fā)利用羅城豐富的土地資源優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做大做強(qiáng)糖蔗、野生毛葡萄、林果、牧魚、桑蠶、烤煙、木薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育和壯大一批規(guī)模大、效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)第一

生產(chǎn)力，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的作用，真正把農(nóng)業(yè)科技作為農(nóng)業(yè)第一生產(chǎn)力加以重視、發(fā)展。大力推廣良種、推行節(jié)水灌溉、科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥等先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技，依靠科技提高單產(chǎn)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。羅城農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，提高旱澇保收能力。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量，為農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。從近年看，農(nóng)民外出務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑。要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新興的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，加強(qiáng)外出務(wù)工管理，做好勞務(wù)輸出的各項(xiàng)服務(wù)工作，引富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收空間。

三、充分認(rèn)識(shí)精神文明建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

農(nóng)村精神文明建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和保證。要加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，推進(jìn)村民自治，完善民主管理，村務(wù)公開制度；抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，積極傳播先進(jìn)文化和先進(jìn)適用技術(shù)，不斷豐富農(nóng)民的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立文明、健康和生態(tài)意識(shí)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，不斷提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，為農(nóng)民群眾提供多層次、多樣化的文化服務(wù)。我們羅城結(jié)合本縣實(shí)際，將利用了3至5年的時(shí)間，開展201*1省道公路沿線精神文明示范帶創(chuàng)建活動(dòng)，以此推動(dòng)全縣農(nóng)村精神文明建設(shè)的開展。示范帶創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)：一是把省道公路沿線的四把、

東門、小長安等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成“八個(gè)一”工程建設(shè)（一個(gè)廣播電視站、一個(gè)宣傳文化站、一個(gè)圖書館、一個(gè)電影院、一個(gè)科技培訓(xùn)中心、一個(gè)圩日宣傳點(diǎn)、一個(gè)宣傳長廊、一個(gè)運(yùn)動(dòng)場所）。二是沿線11個(gè)村民委全部建成縣級(jí)文明村，力爭2個(gè)村創(chuàng)建成自治區(qū)文明村，5個(gè)村創(chuàng)建成市級(jí)文明村。全部完成“四個(gè)一”工程建設(shè)（一個(gè)廣播電視接收站、一個(gè)圖書閱覽室、一個(gè)宣傳欄、一個(gè)運(yùn)動(dòng)場）。三是沿線59個(gè)自然屯，要有70%的屯建成縣級(jí)文明屯，90%的屯做好巷道硬化建設(shè)，40%的屯建有文化室，“三戶”（遵紀(jì)守法、科技致富戶、小康文明戶）評(píng)比面達(dá)100%，沼氣入戶率達(dá)90%以上，村民飲用安全衛(wèi)生水達(dá)100%，使用衛(wèi)生廁所達(dá)90%以上，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

四、充分認(rèn)識(shí)基層組織建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。選好配強(qiáng)班子，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。

五、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村綜合改革在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

在加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，要進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，醫(yī)療衛(wèi)生保險(xiǎn)制度，從便民、利民角度出發(fā)提高制度的可操作性；以減負(fù)增收為目的，完善農(nóng)村稅負(fù)政策；穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村股份合作制改革，保證農(nóng)民物權(quán)收益；加快征地制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)

民的合理補(bǔ)償機(jī)制和安置機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民利益。

六、充分認(rèn)識(shí)政府引導(dǎo)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)，內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，既注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又注重農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重農(nóng)村政治文明和精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)，構(gòu)成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展文明建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一、外在形象與內(nèi)在素質(zhì)相融合的科學(xué)完整的目標(biāo)體系，體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村全面發(fā)展的客觀要求。

如何找到推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的切合實(shí)際的工作路徑，如何創(chuàng)造性地把“二十字”的總體目標(biāo)落到實(shí)處，是我們各級(jí)黨委、政府深入思考的重大課題。政府在新農(nóng)村建設(shè)中既是強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)者、設(shè)計(jì)師，又是引領(lǐng)全社會(huì)廣泛支持和參與的引導(dǎo)者。因此，作為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，各級(jí)政府既要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計(jì)規(guī)劃，又要充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾積極性，切忌主觀和長官意志，大包大辦，把新農(nóng)村建設(shè)搞成“為民作主”的“想象工程”；不顧能力的“面子工程”；違背農(nóng)民意愿的“形象工程”；弄虛作假的“應(yīng)付工程”，特別要注意從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)際，從各地方不同的能力，不同的環(huán)境、不同的群眾心理去組織規(guī)劃、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)外在形象與內(nèi)在素質(zhì)相融合的科學(xué)完整的、群眾稱道、滿意的良好工程。

第五篇：關(guān)于貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2

關(guān)于莫村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新時(shí)期、新階段解決“三農(nóng)”問題，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村是當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重。為了促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，本人對(duì) 縣莫村的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，先后通過各個(gè)自然村黨小組、村長及一些村民廣泛收集情況，深入展開討論，深入了解 某某村的現(xiàn)狀以及在新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，提出合理性對(duì)策。

一、 某某基本情況

（一）村莊地理位置及人員狀況。 某某村地處 縣城東南面，距鎮(zhèn)上10余公里�，F(xiàn)轄xx個(gè)自然村，有100戶，約360人。

（二）村莊經(jīng)濟(jì)狀況。農(nóng)民主要以種植水稻、蔬菜，養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等為主。近年來在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全村養(yǎng)殖業(yè)逐步發(fā)展，生豬、蛋雞養(yǎng)殖基戶逐步增多。

（三）村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過廣大人民群眾的共同奮斗下，村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得了很大的發(fā)展和進(jìn)步。整體來說，村莊建設(shè)距社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的遠(yuǎn)大目 1

標(biāo)還有距離。為此，村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將是一項(xiàng)為重要的工作。

（四）精神文明建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府始終把精神文明建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要的工作來抓，在這樣大好形式的感召下， 某某村的精神文明建設(shè)也取得了很大的發(fā)展和進(jìn)步。

二、 某某村目前存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施落后；農(nóng)民生活環(huán)境惡劣，生活水平不高。經(jīng)過多年的扶貧攻堅(jiān)， 某某村的面貌得到了很大的改善，但還存在著一些問題：由于 某某村屬于沙石土質(zhì)，保水保肥能力差，農(nóng)作物產(chǎn)量不高。

（二）村基層組織建設(shè)薄弱，發(fā)展能力不強(qiáng)。該村共有4450人，而黨員人數(shù)只有80人，其中大多數(shù)黨員年齡偏大，由于大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力外出打工，近年來新發(fā)展的黨員很少。

（三）宣傳力度不夠深入，盡管廣播、電視、會(huì)議等大力宣傳新農(nóng)村的優(yōu)越性，但由于受財(cái)力、物力、人力等原因影響，宣傳工作還沒有真正做到家喻戶曉，人人皆知，還沒有調(diào)動(dòng)群眾參與的熱情，還沒有讓全體群眾動(dòng)員起來。

三、新農(nóng)村建設(shè)的建議和對(duì)策

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大財(cái)政投入力度。大力改善水、電、路和教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步提高支農(nóng)資金比例，重點(diǎn)解決農(nóng)村通水、通路、通電、通沼氣、通信息等“五通”問題；二是加大社會(huì)融資力度。大力爭取金融系統(tǒng)的支持。要通過特色資源招商，吸引外來資金和社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)；三是加大農(nóng)民籌資力度。正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾主動(dòng)籌資投勞，積極參與投資少、見效快、自己受益的小型農(nóng)田水利、沼氣等建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量。近年來， 某某村多方籌集資金，實(shí)現(xiàn)了村村通，村民的生活得到了很大的改善，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）加大扶貧開發(fā)力度。一是要用好用足國家的扶貧開發(fā)政策，扎實(shí)做好貧困戶的小額信貸、異地安置等多種方式的扶貧工作，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧，加大扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”的力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為貧困群眾創(chuàng)造增收來源。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。做好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車”、“摩托車下鄉(xiāng)”等宣傳工作，把中央財(cái)政的補(bǔ)貼資金用好用活，使農(nóng)民得到實(shí)惠。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作。一是要提高黨員、干部思想

認(rèn)識(shí)。讓他們充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義，并以身作則，做群眾的楷模。二是積極發(fā)展一批思想素質(zhì)好、覺悟高、熱心公益事業(yè)的青年黨員。要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的"雙帶型"黨員，培養(yǎng)和選拔政治素質(zhì)強(qiáng)和發(fā)展能力強(qiáng)的"雙強(qiáng)型"干部。三是切實(shí)改善村級(jí)活動(dòng)場所。

（四）加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，是促進(jìn)貧困群眾增收的重要舉措，也是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本途徑。一是加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育宣傳，提高學(xué)生樂意接受更高教育的意愿。二是建立農(nóng)業(yè)示范基地。以農(nóng)業(yè)科技示范基地為平臺(tái)，積極開展科技示范，推廣實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)民運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力。

此外，我們還應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、搞好服務(wù)、做好宣傳。發(fā)揮黨在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作躍上新的臺(tái)階。以新農(nóng)村建設(shè)工作為契機(jī)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力，以新農(nóng)村建設(shè)來檢驗(yàn)各級(jí)班子和干部的戰(zhàn)斗力、凝聚力。要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)貫穿于新農(nóng)村建設(shè)工作始終，以新農(nóng)村建設(shè)工作的成效來展現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。廣大農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，他們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)工作的成敗。我們要精

心部署，廣泛動(dòng)員，采取群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心，把廣大農(nóng)民群眾的積極性真正調(diào)動(dòng)起來，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。借助村務(wù)公開欄進(jìn)一步加大新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，開辟專題專欄及時(shí)報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。同時(shí)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)工作不力、成效不明顯的予以曝光，形成人人關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)、廣大農(nóng)民積極投身新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)各方支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

201*年7月16日

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