第一篇：關(guān)于天壕節(jié)能七日調(diào)研報告

30天壕節(jié)能--3月6日，7日調(diào)研報告

10大流通股東表（1）

10大股東表（2）

總股本結(jié)構(gòu)，和股東人數(shù)狀況表（3）

從9月份的報表看小非成為股價不能大幅上漲的主要因素，雖然在10月份開始到今年3月初股價一直是走的上升通道，小非也是利用這種趨勢，把自己手中的股票基本減持的干干凈凈的了，包括兩個大的散戶投資者（桑榮華，陳澤文手中的201*萬股），這是通過機構(gòu)投資者的詢問得出的答案，現(xiàn)在流通股主要的機構(gòu)應該就只剩下是華安基金接近的1000萬股，以及一個小的社保基金102萬股。剩下的基本就是散戶了。下面我們估算一下散戶手中的股票數(shù)，也就是可以買賣的股票，假設兩個機構(gòu)沒有拋售的意愿：22666.75萬股-7921萬股+1000萬+102萬=15847萬股，現(xiàn)在的股價是12.58元（3月14日收盤價），散戶手中的市值是：19.8億。15847萬股相當于總股本的49.5%。如果有人想做這只票只需10-15億資金就有可能拿下40-50%的籌碼，因為按持股的散戶結(jié)構(gòu)和成本來看90%的人均股票的成本在13.5-14元之間，換手率來看這段周一直在1-2%是反映了當前獲利籌碼一種狀況。這對一些大資金的機構(gòu)來言是非常喜歡的，因為股票在流通的部分比較多，來去比較容易，現(xiàn)在又是價格相對的低位，估值也較為合理。散戶大部分被套，根據(jù)博弈的心理來看散戶會持股不動反而減少了機構(gòu)上拉的阻力。機構(gòu)收集籌碼相對來說就比較容易些，但這個票要啟動的話，最快也要到一季度報表公布之后了，反而現(xiàn)在倒是利用大盤和創(chuàng)業(yè)板的調(diào)整，可以慢慢吸籌了，提前進行布局。因為沒有公布公司的分配方案，大部分人只能猜測了，當然我也不列外，不會像千紅藥業(yè)一樣搞個突然襲擊吧。機構(gòu)頻繁的調(diào)研公司（互動平臺沒有公告，什么原因我也不知道，我是知道公司的證劵部不是向其他公司被重視，這作為企業(yè)投資部門的窗口，本次調(diào)研中我也再三提出公司要加強這方面的重視程度，以后可能會有改善的。），但如果想馬上就賺大錢，可能在短期內(nèi)不可能發(fā)生的，只能是提前潛伏了，這需要大家的耐心和持股毅力。但支撐我們拿下去的信念是，公司處于企業(yè)高速發(fā)展期（07年成立公司，12年上市，到今年短短不到7年時間，而對于一個新興的企業(yè)5-10年一般是這個公司增長最快的時間段），公司作為一個小企業(yè)，有可能在這幾年成為這個行業(yè)的大公司。首先是國家對環(huán)保的高度重視，其次是各地政策的導向和保護，環(huán)保作為今后各級領導考核指標之一，我相信企業(yè)會最大限度的受惠。公司會超額完成預期的業(yè)績增長。但如果有一天，或一段時間換手率突破5-6%可能就要注意了�？赡苄碌臋C構(gòu)籌碼吸收的差不多，并且準備拉升這只股票了。我也期待這個時間快點到來。

（這只代表我個人觀點，不構(gòu)成投資建議，股市有風險，買賣需謹慎）

技術(shù)層面：第一種可能？）：現(xiàn)在的股價正好是上市之后13年2月份的高位價格附近，按理突破了前面的高位上漲的空間應該到17.5-18。00元，但股價在15.97折回向下了，這有點預料不到，現(xiàn)在主力的手法每天在變，不同的股票變化也不一樣，但一點只要那些潛伏在里面沒有出來的主力不會就這樣結(jié)束行情，通過挖這么個大坑，會不會再上，也不是沒有可能。第二種可能？）（是我的主觀猜測，沒有證實過）：主力配合上市公司把股價做下來，3月份一過，4月份可以進行股權(quán)激勵的進程，一方面做下來股價讓新機構(gòu)建倉，一方面完成股權(quán)激勵的計劃。從盤口看這幾天的成交量劇降的有些不正常，那么現(xiàn)在只能按上面說的那樣靜靜的等待了。用時間換空間了。如果這次能夠再上，第一目標位20-22元。未來公司在年底前突破市值100億。

（八）：股價的催化劑：

因為是節(jié)能環(huán)保行業(yè)，又有獨特的盈利模式，所以股價的催化劑有以下幾點：

1）：外延的并購：比如像控股“寧夏節(jié)能投資有限公司”快速進入寧夏鐵合金行業(yè)余熱發(fā)電項目、高耗能行業(yè)節(jié)能環(huán)保項目。類似重組收購的標的資產(chǎn)《新疆西拓能源股份有限公司》天然氣氣壓余熱項目等。今年這樣的并購活動不會停止，看時機和價格公司會隨時出擊的。

2）：除了自己本身的余熱節(jié)能項目之外，通過配套大能源公司進行新的節(jié)能項目開展，比如新能源的投資項目，光能項目，建筑節(jié)能項目，煤氣層余熱項目等。這些項目只要有一個或多個成功，將會給公司帶來200-1000億的巨大市場，公司本身除了有和清華大學，中國科大學術(shù)交流，成立節(jié)能大學以外，這些高校的專利也會給天壕公司帶來新的創(chuàng)意。

（九）：公司的風險：

9.1）：公司業(yè)績依賴合作方運營效率的風險

9.2）：合作方股權(quán)變動及管理層變動導致的風險

9.3）：水泥、玻璃等行業(yè)周期性波動、產(chǎn)業(yè)政策變動、環(huán)保要求日趨嚴格的影響和風險

9.4）：水泥、玻璃行業(yè)技術(shù)進步和替代的風險

9.5）：合作方產(chǎn)能擴張的風險

9.6）：合作方財務狀況惡化的風險

9.7）：玻璃行業(yè)合作方經(jīng)營業(yè)績波動的風險

9.8）：項目公司增加帶來的管理和內(nèi)部控制風險

9.9）：報告期內(nèi)客戶相對集中的風險

9.0）：還有融資，政策，市場競爭，新項目開發(fā)，核心技術(shù)流失等等風險。

（十）：公司近期的業(yè)務發(fā)展目標：

本公司未來五年的經(jīng)營發(fā)展目標是不斷革新余熱發(fā)電技術(shù)，鞏固在玻璃、水泥行業(yè)的優(yōu)勢地位，拓展鋼鐵、冶金、化工等行業(yè)的合同能源管理項目，提升"天壕"品牌價值，增強核心競爭優(yōu)勢和綜合競爭實力，在201* 年成為中國最具影響力的支柱性節(jié)能服務商。

具體來說，細分板塊發(fā)展目標如下：

投資模塊：進一步提高水泥行業(yè)市場份額；充分發(fā)揮玻璃行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，成為在玻璃行業(yè)余熱發(fā)電市場具有較大市場份額的龍頭企業(yè)；拓展鋼鐵、冶金、化工等行業(yè)的合同能源管理項目，成為相應行業(yè)余熱發(fā)電合同能源管理領先企業(yè)，爭取在201* 年投資的合同能源管理項目總裝機容量達600mwww.7334dd.com)各行各業(yè)的最新動態(tài)，及時準確的掌握有效信息，為以后的發(fā)展目標做好準備。

第三篇：關(guān)于天橋鎮(zhèn)離任村干部生活現(xiàn)狀的調(diào)研報告

關(guān)于天橋鎮(zhèn)離任村干部生活現(xiàn)狀的調(diào)研報告

加強農(nóng)村基層組織建設，發(fā)揮各村三委會在新農(nóng)村建設中的基礎性作用，是促進農(nóng)村各項工作的積極有序開展的前提和保障，而各村村干部則是村三委會正常運行的中堅力量。為進一步推動天橋鎮(zhèn)各村村內(nèi)各項事業(yè)的發(fā)展，加強村干部隊伍規(guī)范化建設，提高村干部管理工作水平，我鎮(zhèn)現(xiàn)特對天橋鎮(zhèn)各村離任干部生活情況進行調(diào)研。

天橋鎮(zhèn)共有23個行政村，分東南西北四個片區(qū)，離任村干部約45名。在對離任村書記和村委會主任的一般性調(diào)查中，可得出以下概括性的結(jié)論：在所有被調(diào)查的樣本中，約有26.7%的村干部年齡在60歲以上，約有22.2%的村干部擔任了十幾年，除了少數(shù)擔任村干部超過十五年的離職干部享有國家補貼外，其他離任干部并沒有享受到政策上的優(yōu)惠。

關(guān)于離任原因，主要有以下幾個方面：一是擔任村干部時間較長，思維跟不上時代的要求。隨著社會的不斷進步，農(nóng)村的各項事業(yè)發(fā)展逐步走向了一個新的階段，出現(xiàn)了一些變化，這些變化對村干部提出了更高的要求，而有些老干部不能適應這一環(huán)境的變化，思維保守，不能適應本村進一步發(fā)展的需要，因此被群眾選下來。二是年齡較大，不適宜繼續(xù)擔任村干部。天橋鎮(zhèn)有些村子的干部，擔任干部時間較長，年齡較大，精力不足，不適宜繼續(xù)擔任村干部，因此離職。這方面的典型有羊圈村村長吳世艷、澇峪口村書記雷有才、仝家莊村村長王尚文、鄭家莊書記吳志榮等。三是村委會主任和書記配合不力，導致班子頻繁更換。據(jù)調(diào)查，在離職村干部中，有3例是因為班子配合的問

題導致離職的，如雷家寨村、割耳莊村以及上澗子村。四是村務不清，工作中存在私心，得不到群眾的擁護。在離任村干部離職原因的調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)還存在著個別干部村級財務不清，工作不力，導致村民群眾不滿，換屆時沒有得到群眾的支持。

所調(diào)查的離職村干部的收入來源，主要有種田、經(jīng)商和打工等。其中種田收入占絕大多數(shù)。還有個別的離職干部經(jīng)商，家庭條件較好。如丈南村的離任書記楊文博，現(xiàn)在經(jīng)營農(nóng)資，收入可觀。但還有個別離任干部經(jīng)濟條件不是很好，如丈南村的離任村委會主任劉全民，現(xiàn)在戶縣打工。

關(guān)于離任村干部與現(xiàn)任村干部的關(guān)系情況，有6個村子的離任干部與現(xiàn)任干部關(guān)系較好，能及時參加村里的會議，并為村子的發(fā)展提出合理化建議。但是有14個村子的離任干部與現(xiàn)任干部關(guān)系較為緊張，一般不再參加村里的事務。

針對以上調(diào)研結(jié)果，我們可以看出，目前天橋鎮(zhèn)的離任干部與村里的聯(lián)系不再緊密，參加村里活動不再積極。出現(xiàn)這種情況是有幾個原因的：一是離任后部分干部心里落差較大，不愿再參與村里事務；二是部分干部由于年紀較大離任，離任后參與村中事務精力不濟；三是干部之間存在個人矛盾，離任后不再來往。針對這些不同的原因，我們需要制定不同的政策來解決這些問題。對于離任后心里落差大的干部，要讓離任的村干部繼續(xù)感受黨的溫暖，徹底消除他們內(nèi)心深處的失落感；對于年紀較大的離任干部，政府也要適當關(guān)心，了解其生活是否有什么具體困難；對于因個人矛盾而遠離組織的離任干部，政

府要進行適當?shù)氖鑼�，爭取化解矛盾�?/p>第四篇：關(guān)于天城鎮(zhèn)陳家村農(nóng)民收入問題調(diào)研報告

關(guān)于天城鎮(zhèn)陳家村農(nóng)民收入問題調(diào)研報告

這次利用寒假的機會，我應學校的要求到天城鎮(zhèn)陳家村林興明家里開展了“三進三同”的活動，與其同吃，同住，同勞動。活動中學到了許多東西，也深入了解了該村的情況，并且在活動結(jié)束后就該村的農(nóng)民收入問題做了一個融入自我見解的調(diào)研報告。

“三農(nóng)問題”一直是國家和社會關(guān)注的重點問題，現(xiàn)在國家正在實施各種優(yōu)惠和措施全力解決農(nóng)民的問題，為了縮小城鎮(zhèn)與農(nóng)村的貧富差距。國家實施的三農(nóng)政策，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題，農(nóng)村戶籍制度的改革，農(nóng)民素質(zhì)和減負的問題。實施了幾年已經(jīng)顯現(xiàn)出成效來，這次報告主要是了解農(nóng)民的現(xiàn)在生活和經(jīng)濟狀態(tài)和國家采取的政策對農(nóng)民的影響和效果。

國家大力解決農(nóng)民問題，農(nóng)民問題有其重要性，農(nóng)民問題是收入問題，人民幣多少的問題，是經(jīng)濟問題。農(nóng)民問題也是產(chǎn)業(yè)問題。農(nóng)民是體力勞動者，不同于公務員，腦力勞動者，沒有工資，沒有福利，沒有勞保。只能靠自己雙手去勞動，勞動一天，才有一天的報酬，不勞動就什么都沒有。現(xiàn)在農(nóng)民窮，并不是農(nóng)民懶，怕勞動，而是農(nóng)民干什么都不好掙錢。實踐證明，好的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民富起來的根本，產(chǎn)業(yè)最重要。

在我的針對該村制作的調(diào)查問卷中一共有18個問題，主要涉及農(nóng)民的家庭人口，自身素質(zhì)，受教育程度，工作情況和收入開支等情況，從各個方面全面了解該村農(nóng)民的現(xiàn)狀。在被調(diào)查的人當中，家庭人口一般為3至4人，年齡處于青壯年時期的人較多。其中文化程度在初中的最多，占到總?cè)藬?shù)的百分之58,說明現(xiàn)在的農(nóng)民的受教育程度還不夠，文化水平比較低，接收市場信息的途徑也很落后。家庭年收入也很低，主要收入為201*0至40000,一年開支最多的是子女的教育經(jīng)費，看得出來農(nóng)民也是開始重視教育的重要性，開始培育下一代付出更多的時間精力，同時也可以看出教育的費用相對來說比較高，農(nóng)民的大部分收入都用于子女的教育費用，較少的用于自身的發(fā)展，著重于自身素質(zhì)和能力的提高。 首先我們應重視農(nóng)業(yè)的重要性，從經(jīng)濟角度看，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，因為農(nóng)業(yè)是是人類的衣食之源，生存之本，農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況直接影響著國民經(jīng)濟全局的發(fā)展，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟中最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門。農(nóng)業(yè)是工業(yè)等其他物質(zhì)生產(chǎn)部門與一切非物質(zhì)生產(chǎn)部門存在與發(fā)展的必要條件。農(nóng)業(yè)是

工業(yè)特別是輕工業(yè)原料的主要來源。農(nóng)業(yè)為工業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場。農(nóng)村既是重工業(yè)商品的廣闊市場，也是輕工業(yè)商品的廣闊市場。農(nóng)業(yè)是國家建設資金積累的重要來源，農(nóng)業(yè)能為國民經(jīng)濟其他部門提供勞動力。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村中的剩余勞動力漸漸增多，這些剩余勞動力被充實到了國民經(jīng)濟的其他勞動部門。農(nóng)業(yè)是支撐整個國民經(jīng)濟不斷發(fā)展與進步的保障。

再全面建設小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更多的關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的新局面。農(nóng)業(yè)發(fā)展順利，增長速度加快，整個國民經(jīng)濟發(fā)展也加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)倒退，發(fā)展速度減慢，就會給整個國民經(jīng)濟發(fā)展帶來損害。農(nóng)業(yè)發(fā)展制約著國民經(jīng)濟的其他部門的發(fā)展，我們必須將農(nóng)業(yè)放在整個經(jīng)濟的首位，高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在經(jīng)濟發(fā)展的任何階段，農(nóng)業(yè)基礎地位都不能削弱，只能加強。這就要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，政府加強其職能部門的引導協(xié)調(diào)服務功能，有效解決農(nóng)民生產(chǎn)中的諸多困難，要面向市場，依靠科技進步，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)性調(diào)整，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民整體素質(zhì)還不高，還不能適應新形勢下市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，一是文化素質(zhì)較低，二是思想僵化，心理承受能力較差，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，思路狹窄，不敢主動出擊，存在過分依賴政府心理，瞻前顧后，怕?lián)�風險，不具備適應市場經(jīng)濟的應變能力。三是絕大多數(shù)農(nóng)民對市場把握不準確，從調(diào)查情況看，多數(shù)農(nóng)民不了解和掌握市場行情，對市場需要什么，不去了解不去研究，也不搞深入細致的調(diào)查，捕捉不到有效的市場信息，在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，做出錯誤的估計和判斷，因而始終掙不了錢。

農(nóng)民的負擔比較重，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在子女的教育經(jīng)費中就占了總收入的三分之二，家庭長輩的供養(yǎng)也需要一定的開支，除此之外還有農(nóng)作物每年的成本開支，家庭生活費，農(nóng)業(yè)成本費，三個最基本的開支累計起來，對于本來就不富裕的農(nóng)民來說，生活就比較困難了。

在農(nóng)村今后的經(jīng)濟發(fā)展中存在許多障礙，其中獲得市場經(jīng)濟信息途徑比較落后。農(nóng)戶信息不靈，改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟的前臺，農(nóng)戶成為了相對意義上相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為了相對獨立的生產(chǎn)者和決策者，在這種情況下，農(nóng)

戶正確的掌握信息，指導生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件，但就目前而言，農(nóng)民的信息渠道落后，需要政府的大力幫助和決策，把一手的新的信息反饋給當?shù)剞r(nóng)民，讓他們能迅速的做出改變和決策，對于農(nóng)民的創(chuàng)收和增收是很有幫助的，農(nóng)民的富裕起來離不開國家政策的領導和政府的扶持與幫助，緊緊憑借農(nóng)民自身的努力還是不夠的。各級黨委和政府，特別是該村村委應該從思想上高度重視“三農(nóng)”工作特別是促進農(nóng)民增收問題，并且要把這種重視體現(xiàn)在具體的實際工作中，堅決把主要精力從處理一般事務性工作當中解脫出來，真正投入到促進農(nóng)民增收任務當中去，多謀促進農(nóng)民增收的途徑和渠道，切實做到心為民所系，權(quán)為民所用，力為民所使，智為民所謀。

在調(diào)查中農(nóng)民的種養(yǎng)殖業(yè)還不夠?qū)�業(yè)和發(fā)達，都是單純的養(yǎng)殖一些農(nóng)產(chǎn)品，不能大規(guī)模的養(yǎng)殖，也是農(nóng)民實現(xiàn)不了增收的原因，所以要大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，大力發(fā)展有一定規(guī)模的蔬菜種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是促使農(nóng)民在短期內(nèi)實現(xiàn)增收的一條門路。但也要結(jié)合實際因地制宜，不能看到其他地區(qū)種植什么掙錢就也跟著種植什么，要結(jié)合當?shù)氐牡乩砗蜌夂蛞约白陨淼膶嶋H條件，選擇最合適的作物或農(nóng)產(chǎn)品進行養(yǎng)殖，要采取以科技進步帶動經(jīng)濟的發(fā)展，才能為自己創(chuàng)收。只有一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一手抓種養(yǎng)殖，才能實現(xiàn)“以地產(chǎn)糧，以糧養(yǎng)畜，以畜換錢”的良性發(fā)展格局。

要切實減輕農(nóng)民的負擔，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的負擔還是比較重，減輕農(nóng)民負擔是實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)成本最低化，變相增加農(nóng)民收入的治本之舉。因此，當前要切實解決農(nóng)民增收問題，首要的是解決農(nóng)民的各種負擔。一是要解決農(nóng)民子女的上學的學費等問題，二是要切實解決農(nóng)民看病難的問題，要積極推行新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，做到農(nóng)民應保盡保，同時要嚴控定點醫(yī)院的藥價，簡化藥費報銷手續(xù)，從而盡可能的減少農(nóng)民的住院和購藥費用支出，三是要嚴格控制農(nóng)作物物資的價格上漲堅決避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲導致成本增加，從而抵消農(nóng)民由于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶來的好處等現(xiàn)象的發(fā)生。

加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，拓寬農(nóng)民增收途徑。把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移出去，可以增加農(nóng)民的資源占有量，擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，擴大農(nóng)產(chǎn)品需求，同時增加農(nóng)民的非勞收入，這是一舉多得的好事。一是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，壯大縣域經(jīng)濟，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會，二是加

強對農(nóng)民進城務工的引導和管理，把農(nóng)民進城務工當作一項產(chǎn)業(yè)來抓，促進農(nóng)民工跨區(qū)域流動，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化。同時經(jīng)過在沿海務工到內(nèi)陸務工的轉(zhuǎn)變，加快增加當?shù)氐貐^(qū)的工廠建設，使農(nóng)民能夠在本地區(qū)實現(xiàn)工作和生活，對有開辦企業(yè)意向的農(nóng)民提供資金和條件的支持，使農(nóng)民有更多的條件和機會在本地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟的增加，生活條件的提高，真正做到實現(xiàn)小康社會的目標，大力舉措為縮小貧富差距，為最終的實現(xiàn)共同富裕做出貢獻。

在本次的關(guān)于農(nóng)村收入問題的調(diào)研報告中，充分了解了現(xiàn)在農(nóng)民的經(jīng)濟生活狀況，國家和政府之前的舉措也在農(nóng)村取得了一定的成效，為農(nóng)民增收做出了效果，但是還有很多的農(nóng)民在經(jīng)濟社會的大發(fā)展中并沒有完全的富裕起來，還有很多需要改進和村委支持幫助的地方，也需要我們的村委能夠在今后的工作中把工作重點繼續(xù)放在解決農(nóng)民切身利益的問題上，真正縮小貧富差距，讓農(nóng)民也真正富裕起來，充分享受到市場經(jīng)濟發(fā)展給農(nóng)民帶來的好處，農(nóng)民也能在快速發(fā)展的市場經(jīng)濟的進程中貢獻出自己的力量。

第五篇：關(guān)于天津市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的調(diào)研報告

關(guān)于天津市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的調(diào)研報告

十六屆三中全會第一次正式提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的思想，并且將它放在“五個統(tǒng)籌”之首。四年過去了全國人民仍然在探索著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展道路。時至201*年6月7日，批準天津市設立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)之一，希望天津能給中國開創(chuàng)一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的道路。有人說天津就是中國的縮影，一個“大城市”＋“大農(nóng)村”縮影。的確是的，3100萬人口中，農(nóng)村人口仍占73.6%；201*年城鄉(xiāng)居民人均收入比4：1，大于全國和西部的城鄉(xiāng)落差；都市區(qū)，渝西區(qū)和三峽庫區(qū)三大區(qū)域人均gdp之比為3:1.6:1,大于全國東:中：西三大地帶的落差。城鄉(xiāng)二元化問題如此的嚴重，完全就是一個中國的縮影。試驗區(qū)成立伊始，各方對天津寄予厚望，希望這個試驗區(qū)的改革能給中國尋出一條解決城鄉(xiāng)二元化問題的出路。時至一月余過去了，試驗改革啟動了沒有？有何進展？有何創(chuàng)新？帶著疑問，我們中央黨校國際戰(zhàn)略研究所一行人踏上了前往天津的調(diào)研征程。

根據(jù)天津市發(fā)改委規(guī)劃，天津?qū)�從公共財政體制，戶籍制度，土地制度，社會保障制度，農(nóng)村市場體制，行政體制等6個方面推進城鄉(xiāng)綜合配套改革。所以我們選擇了天津市委黨校，天津市外經(jīng)貿(mào)局，美心集團，銅梁縣民政局，銅梁縣養(yǎng)老院，天津市農(nóng)業(yè)科學研究院，白市驛鎮(zhèn)清河示范村，白市驛鎮(zhèn)花圃實驗基地，南岸區(qū)政府，南岸區(qū)新合醫(yī)療結(jié)算中心，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)院等地方作為調(diào)研地點。并通過實地參觀，座談，咨詢，與群眾交談，查看相關(guān)文件資料等方式進行調(diào)研，并主要是運用了理論研究與實際考察相結(jié)合的研究方法。

一．驚喜

經(jīng)過為期一周的調(diào)研，筆者認為天津至少在以下這幾方面做出了較快的發(fā)展，有效的改革或是有益的創(chuàng)新。

1．基礎設施建設。用日新月異來形容天津的發(fā)展一點也不為過。高樓大廈和在建的高樓鱗次皆比，隨處可見，高架橋飛天橫架，無一不顯示著天津近年來發(fā)生的翻天覆地的變化，這是一個多么具有活力和發(fā)展?jié)摿Φ某鞘�。正如《紐約時報》的記者這樣描述道：“在天津，到處可見新的高速公路、新的大橋、拔地而起的高樓，很多時候，新的景象倒不會讓你感到驚奇，反而是很偶然地見到城市舊貌的痕跡時，你會吃驚。”天津的基礎設施一個很大的特點還體現(xiàn)在交通上。二十年前中國有一路流行的話叫做“要想富，先修路”。道路的確是一個地區(qū)發(fā)展的先行條件。從城市對農(nóng)村的輻射帶動來看，天津是一個面積達8.2萬平方公里的直轄市，市域通達時間需要8個小時，遠遠超出了主城的直接輻射范圍，時空距離大，城市經(jīng)濟輻射能力就會遞減。鑒于此，天津市提出了“一小時經(jīng)濟圈”的構(gòu)想。指以主城為核心，通過興修高速公路，在交通1小時可通達的范圍內(nèi)，形成一個具有明顯聚集效應、具備競爭優(yōu)勢的西部地區(qū)最大城市群。 “一小時經(jīng)濟圈”由24個區(qū)縣組成。這些區(qū)縣包括：主城9區(qū)、雙橋、長壽、合川、涪陵、永川、江津、萬盛、璧山、綦江、榮昌、南川、大足、潼南、銅梁、武隆。 “一圈”是實現(xiàn)“加快” 和“率先” 的“火車頭”,著力打造“一圈”, 是從根本上解決“兩翼”問題，加快建設“重要增長極”、“經(jīng)濟中心”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的需要。天津?qū)�發(fā)揮大城市對大農(nóng)村的輻射和帶動效應，培育和形成一個具有較強輻射和集聚功能的核心經(jīng)濟區(qū)域。做好“一小時經(jīng)濟圈”的規(guī)劃和建設，把“磁場”擴大，增強聚合輻射能力。在從天津到銅梁的路上，筆者看到貨車來來往往，一片繁榮景象，這明顯是一種大城市對小城市的帶動。有了暢通的道路，貨物才有了出廠的條件，農(nóng)作物也才有更多的進入市場的可能，城鄉(xiāng)交流的容量也將隨

著道路的寬敞而擴寬。正如天津市外經(jīng)貿(mào)局的接待人員所說：“所謂充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機制，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們只有盡可能的發(fā)展，才有能力帶動農(nóng)村的發(fā)展。”

2．城鄉(xiāng)區(qū)域功能建設。天津在推進城鄉(xiāng)空間一體化進程中，區(qū)域功能和發(fā)展方向明確，東部都市區(qū)以提升城市形象，完善城市功能為重點，領先發(fā)展；西部新城區(qū)以拓展發(fā)展空間加速城市化進程為重點，加快建設。對城鄉(xiāng)一體化重點區(qū)域進行科學布局，統(tǒng)籌編制楊謝石黃都市區(qū)，華巖新城區(qū)，九龍園區(qū)，西彭園區(qū)，白市驛花卉示范區(qū)“五大片區(qū)”規(guī)劃。

我們參觀了號稱“農(nóng)村建設試點”，“都市后花園”的白市驛鎮(zhèn)。成為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點鎮(zhèn)的這個契機使得白市驛鎮(zhèn)發(fā)展很快，積極搭建著產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，推進農(nóng)村工業(yè)的集約化和集群化發(fā)展。突出發(fā)展特色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)一批特色品牌，不斷壯大花卉苗木，名優(yōu)水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，積極發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)村市場建設和信息化建設，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，引導特色農(nóng)產(chǎn)品進入商社集團所屬超市。白市驛成功審創(chuàng)了一個白市驛國家級花卉苗木示范區(qū)，引入天津市農(nóng)業(yè)科學研究院，大力建設花卉城和農(nóng)科城，著力搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)載體。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進一三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展壯大生態(tài)旅游休閑業(yè)，巴渝風情園，陶然居，天賜溫泉等一批重點項目。（農(nóng)家樂）周君記火鍋食品工業(yè)園被確定為全市首家全國工業(yè)旅游示范點。參觀時還不到周末，但是農(nóng)家樂度假村里的熱鬧景象以足以證明都市后花園的魅力，顯示著這個原本遠離城區(qū)的地方將吸引著越來越多的度假人群，越來越多的財富也將隨著人流的到來而來到這里，都市后花園影響日益擴大。除了農(nóng)家樂，白市驛鎮(zhèn)還有一個社會主義新農(nóng)村試點村居住區(qū)――清河村。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求建起來的這個一平方公里的小村子，是一個以明清風格的古城建筑為特色，看起來非常干凈清爽并且整齊的居住區(qū)。在這個百姓自己出30％，國家出70％的錢建成的新農(nóng)村居住區(qū)里，老村長告訴我們：清河村已經(jīng)形成了以第三產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展模式。人均純收入由3年前的1100余元增至3960元。新修公路1.8公里，人行水泥便道10090米，集中式垃圾坑10個，集中式污水處理池8個，鋪設下排管道820米，農(nóng)戶房前屋后綠化美化6萬多平方米，2550人飲用自來水，普及率達90%，完成改廁580戶，其中沼氣池式衛(wèi)生廁所50戶，60%以上農(nóng)戶使用無害化衛(wèi)生廁所，建設了標準化村衛(wèi)生室。同時完善衛(wèi)生管理制度，加大衛(wèi)生宣傳力度，提高村民衛(wèi)生意識，形成群眾自覺關(guān)心身體健康和環(huán)境衛(wèi)生，村容村貌大改觀。參觀末了，老村長還用他不太標準的普通話驕傲地告訴我們：“我們這里將會一年比一年好，明年大家再來還會再變一個樣兒�！�

3．企業(yè)參與的公共設施建設。長期以來，在人們的印象里提供公共設施服務，那是政府的責任，似乎與企業(yè)無關(guān)。就算企業(yè)建立一些公共設施也只是在自己公司附近，以吸引顧客為目的。天津出現(xiàn)的美心洋人街似乎打破了這種慣例。美心洋人街面積4萬平方米，由美心集團出資6億人民幣打造。集小吃街、酒吧街、游樂園、休閑公園、歐洲風情園等功能為一體。進入美心洋人街好像走進了一座神秘美麗的童話王國，充滿著異國情調(diào)。還有以清明上河圖以題材建成的宋朝小鎮(zhèn)。多元文化匯集，讓人飽覽眾相，大開眼界。是一個讓市民們休閑娛樂，特別是小孩增長見識，開闊視野的好地方。在洋人街消費很便宜，吃一個小碗涼面才一元錢。不過最重要的是洋人街風景區(qū)是完全免門票的！這很重要，因為這意味著即便是身無分文的窮人也可以來觀光游覽，旅游不再是只有富人才能擁有的享受。窮人經(jīng)濟學似乎在企業(yè)身上也得到了完美的體現(xiàn)。這是一個成功企業(yè)回饋社會，造福社會的完好典范。而且

企業(yè)也更加名聲大震，贏得了好聲譽，人們心中都記住了這個能給人們帶來福利的好企業(yè)。對于政府，企業(yè)和市民來說這是一件共贏的事情，修建公園不再只是政府的負擔，企業(yè)贏得聲譽，市民獲得福利，政府贏得了和諧社會的建設。

4．新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療。在我們參觀的和城鄉(xiāng)民生問題有關(guān)的地區(qū)和單位里，南岸區(qū)新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療是比較有意義的。在天津南岸區(qū)是一個人口多，財政比較寬裕的區(qū)。201*年7月1日，南岸區(qū)新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療（簡稱“新合”）率先在全市啟動，城市低收入群體、下崗待業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員以及農(nóng)村居民，每人每年交納10元，就可加入“新合”， 符合條件的這部分人的孩子、老人也都納入了醫(yī)保范圍。這一舉措擴大了參保范圍，把以前沒能納入醫(yī)保的邊緣貧困人群也納入其中，參保居民全年累計最高可補助15000元。參合居民因病需要就診的，必須先到鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構(gòu)(含社區(qū)衛(wèi)生服務中心)治療，需要轉(zhuǎn)院的嚴格按照就診流程，實行逐級轉(zhuǎn)診。如果不按照此程序的，其醫(yī)藥費用不予補償。據(jù)悉，201*年南岸區(qū)將力爭實現(xiàn)城市低收入群體、下崗待業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員以及農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障全覆蓋，共20余萬人受益。南岸這一做法為我國正在積極探索的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌醫(yī)療保險制度提供了寶貴參考。南岸區(qū)政府拿出1000萬元，對貧困居民進行醫(yī)療補貼。為貧困居民提供免費或優(yōu)惠醫(yī)療服務的是南岸區(qū)政府，醫(yī)院是政府實施救助的平臺。并且通過公開招標，實行多元化舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的模式，在全區(qū)劃出了6個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，通過區(qū)紅十字會，每季度定期與6家社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行財務結(jié)算，補足醫(yī)院為貧困居民付出的減免醫(yī)療費。不斷改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務資源的最優(yōu)配置。據(jù)南岸區(qū)區(qū)長介紹，南岸區(qū)還將通過信息技術(shù)把社保，醫(yī)療，衛(wèi)生，民政四大機構(gòu)的職能整合，形成一個平臺，將所有居民情況納入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門信息資源共享，加強各部門的聯(lián)絡，降低政府辦公費用。南岸區(qū)區(qū)長堅定地告訴我們，雖然在新合實施后的半個月里所有的醫(yī)院都出現(xiàn)了利潤大幅減少甚至虧損，但是新合仍然要堅持下去。并且城鄉(xiāng)統(tǒng)籌盡量靠近，城鄉(xiāng)不必分開，不必兩套。也許只有一套做法在實施的時候才能真正消除城鄉(xiāng)差別吧。在社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)療站里，一個躺在青竹椅上掛吊瓶的老奶奶微笑著告訴我們：“衛(wèi)生服務中心進入社區(qū)真是好啊，方便還便宜�！毕Ｍ�不久之后，不管在城市的社區(qū)還是農(nóng)村的社區(qū)，都能看到社區(qū)衛(wèi)生服務中心的蹤影，在服務中心里能看到居民們滿意的微笑。

二．無奈

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，做為一個世界級的難題，確實并不是那么好解決的。在調(diào)研的過程中，我們也聽到看到了許多的無奈。

銅梁縣民政局局長的無奈：雖然我們盡了力，也取得了很大的發(fā)展，但是銅梁縣財政收入不多，我們的社會保障還是不夠，離市區(qū)還是有很大的差距…

南岸區(qū)政府的無奈：有很多農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非以后，就拿著政府補給的錢開始閑著，游手好閑，不去工作，如何勸說這部分人去工作，是我們的一大難題…

行路難，行路難！城鄉(xiāng)二元發(fā)展這是一個在世界上延續(xù)了多年的難題，中國國情特殊，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改革任務非常艱巨，改革任重道遠。天津亦是如此！諸多的問題擺在天津政府和天津市民的面前，擺在中國人民的面前，等待著所有人的努力。

結(jié)束了為期一周的調(diào)研，我們感慨良深。不過正如《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗致社會各界的一封信》中所寫“面對這樣一個世界級的難題，我們既不能坐等中央優(yōu)惠政策的照顧，也不能依靠中央部門資金項目的支持，唯有直面挑戰(zhàn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制和制度上攻堅。”乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。天津城市繁華的建設和交通，農(nóng)村欣欣向榮的生產(chǎn)勞作，醫(yī)療保障的進步，產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，市長向全

世界公布的納策郵箱…這一切都讓我們感受到了天津的活力和希望。希望天津不負眾望，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的創(chuàng)新之路。

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