第一篇：基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

黨的十八大報(bào)告在全面提高黨的建設(shè)中明確指出：“要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”、“ 充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”，基層黨建工作調(diào)研報(bào)告。要做好基層黨建工作，村（社區(qū)）基層黨建是關(guān)鍵，村（社區(qū)）基層黨建是黨在村（社區(qū)）全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)

展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。村（社區(qū)）黨建直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。近期，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、走訪群眾等多種方式，以期盡可能全面了解農(nóng)村（社區(qū)）基礎(chǔ)黨建相關(guān)情況，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、×××基層黨建工作的現(xiàn)狀

×××共有基層黨委×××個(gè)，黨工委×××個(gè)，黨總支×××個(gè)，黨支部×××個(gè)， 其中村黨支部×××個(gè)，社(更多請(qǐng)關(guān)注：www.7334dd.com)區(qū)黨支部×××個(gè)。黨員×××名，其中在職黨員×××名，離退休黨員×××名，流動(dòng)黨員×××名，大學(xué)本科及研究生學(xué)歷×××名。近幾年，×××認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十八大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和政治保障。

二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)調(diào)研，我們感到各級(jí)黨組織能夠圍繞單位的改革與發(fā)展來(lái)開(kāi)展黨建工作，積極研究新形勢(shì)下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進(jìn)了黨建工作和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個(gè)方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。

（一）基層黨建重落實(shí)，組織工作的領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升。制定出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)的有關(guān)文件。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)” 、“結(jié)二聯(lián)五”活動(dòng)為抓手，建立和完善基層組織建設(shè)、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度。及時(shí)充實(shí)調(diào)整區(qū)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人職責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

（二）夯實(shí)隊(duì)伍抓黨建，村（社區(qū)）基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)”的黨員干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其選好配強(qiáng)“一把手”。 ×××年，全面完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，村（社區(qū)）干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善，能力素質(zhì)明顯提高。村（社區(qū)）黨組織普遍建立完善了村（社區(qū)）“兩委”議事決策程序、黨員議事會(huì)、民主評(píng)議黨員干部、黨組織黨員服務(wù)承諾和聯(lián)系群眾、村（社區(qū)）務(wù)黨務(wù)公開(kāi)、村（社區(qū)）民自治章程和村（社區(qū)）規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進(jìn)了村（社區(qū)）工作規(guī)范化管理。

（三）依托載體強(qiáng)基礎(chǔ)，村（社區(qū)）基層黨組織的凝聚力明顯增強(qiáng)。開(kāi)展承諾，服務(wù)群眾。各級(jí)黨組織著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，制定整改方案和措施，限期認(rèn)真整改。認(rèn)真開(kāi)展幫扶承諾、上崗承諾、創(chuàng)建承諾等，務(wù)求實(shí)效。推行“一線工作法”，確保工作落實(shí)。

（四）激發(fā)活力促保障，村（社區(qū)）基層黨組織的內(nèi)動(dòng)力明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作扎實(shí)開(kāi)展。突出各方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)共建全覆蓋；突出以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；突出作用發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。

二、農(nóng)村基層黨組織工作存在的突出問(wèn)題及原因簡(jiǎn)析

當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多新情況和新問(wèn)題，這對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)村（社區(qū)）黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求。村（社區(qū)）的實(shí)際情況表明，絕大多數(shù)村（社區(qū)）支部和黨員能夠在發(fā)展村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村（社區(qū)）基層黨組織和黨員如何在帶領(lǐng)群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面。

（一）部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問(wèn)題。從黨組織自身看，村（社區(qū)）人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村（社區(qū)）黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無(wú)人辦事”問(wèn)題比較突出。還有一些后進(jìn)村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過(guò)整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

（二）農(nóng)村黨員年齡老知識(shí)老作用弱傾向明顯。改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得人們的活動(dòng)范圍日益擴(kuò)大，觀念日益更新，農(nóng)民的價(jià)值觀趨于多樣化。農(nóng)村黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，層層打“折扣”；在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，致富無(wú)門(mén)，帶頭無(wú)方，守?cái)傋�，混日子，使得農(nóng)村面貌長(zhǎng)期得不到改善。

（三）村（社區(qū)）黨員隊(duì)伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當(dāng)前，村（社區(qū)）黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊(duì)伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在黨員隊(duì)伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強(qiáng)起不了作用，一些黨員長(zhǎng)期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用。這些都成為村（社區(qū)）黨員教育管理的難點(diǎn)問(wèn)題。主要原因：

一是村（社區(qū)）人才儲(chǔ)備不足，選擇范圍較小，人才難覓；同時(shí)村（社區(qū)）黨員的老化現(xiàn)象、有文化的年青人長(zhǎng)年外出務(wù)工經(jīng)商，黨支部找不到培養(yǎng)“苗子”，也嚴(yán)重影響了村（社區(qū)）人才的儲(chǔ)備，致使村（社區(qū)）黨員結(jié)構(gòu)難以改善。

二是村（社區(qū)）干部沒(méi)充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展黨組織活動(dòng)的重要性，村（社區(qū)）黨組織開(kāi)展活動(dòng)相對(duì)較少，沒(méi)有認(rèn)真嚴(yán)格按要求落實(shí)“三會(huì)一課”制度；基層黨組織缺乏對(duì)黨員的關(guān)愛(ài)，致使黨員的榮譽(yù)感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動(dòng)力。

三是村（社區(qū)）干部待遇相對(duì)較低、工作難度大，人才難留，雖然現(xiàn)在村（社區(qū)）支書(shū)、村（社區(qū)）主任的待遇超過(guò)了×××元，但比起在外經(jīng)商、打工的來(lái)還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當(dāng)村（社區(qū)）干部，而寧可外出發(fā)展。

四是村（社區(qū)）干部選拔渠道不寬，整體素質(zhì)提升緩慢。許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機(jī)會(huì)的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，造成有的村（社區(qū)）能外出的都外出打工了，留守在家的大多數(shù)是老人、兒童，在這“空巢”現(xiàn)象籠罩下的村（社區(qū)），難以找到合適的黨員發(fā)展對(duì)象。

五是一些村（社區(qū)）干部思想觀念陳舊，宗旨意識(shí)淡薄，創(chuàng)業(yè)精神差，調(diào)查報(bào)告《基層黨建工作調(diào)研報(bào)告》。 談起經(jīng)濟(jì)工作和中心工作頭頭是道，談起黨的建設(shè)無(wú)話可說(shuō)，談也談不到點(diǎn)子上。有的黨員宗旨意識(shí)逐漸淡化，思想素質(zhì)逐漸退化，認(rèn)為發(fā)揮黨員作用政治上得不到好處，經(jīng)濟(jì)上得不到利益，有時(shí)還會(huì)吃虧，因此，不愿意發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（四）村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然比較薄弱。有的在發(fā)展壯大村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導(dǎo)致村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入單一，來(lái)源萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”（社區(qū)）的現(xiàn)象。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村（社區(qū)）”。有些村（社區(qū)）組織沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，也嚴(yán)重影響了村（社區(qū)）干部工作的積極性。主要原因：

一是受自身文化素質(zhì)的限制，觀念陳舊，服務(wù)意識(shí)淡薄，領(lǐng)導(dǎo)能力在科學(xué)發(fā)展面前顯得滯后，不能與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮不了村（社區(qū)）干部的“領(lǐng)頭雁”作用。

二是有的基層干部由于存在學(xué)習(xí)浮淺、心態(tài)浮躁、作風(fēng)浮華、工作浮夸等作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)了大局意識(shí)缺失、責(zé)任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識(shí)淡化、領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)等不良傾向，缺乏求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、艱苦奮斗的精神，滋生出了嚴(yán)重的形式主義、官僚主義，直接影響了黨群干群關(guān)系。

三是有的村（社區(qū)）黨組織主要成員不僅缺少應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，而且缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和本領(lǐng)，甚至有極少數(shù)黨員變?yōu)槿罕姷摹拔舶汀�。工作方法�?jiǎn)單陳舊，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會(huì)用的問(wèn)題。

四是缺乏資金支撐。村（社區(qū)）黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務(wù)等方面沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐而顯得力不從心，在依法管理村（社區(qū)）務(wù)方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。

三、做好農(nóng)村基層黨組織工作的對(duì)策和措施

黨的十八大報(bào)告指出，“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設(shè)�！秉h的建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層，基層黨組織事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固。

（一）以加強(qiáng)班子建設(shè)為重點(diǎn)，在抓選配、建機(jī)制上狠下功夫。

一是創(chuàng)新村（社區(qū)）干部選拔任用機(jī)制。健全和完善基層干部公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)持多渠道選人，注意從大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點(diǎn)選好基層黨組織書(shū)記，通過(guò)“兩推一選”把一些政治素質(zhì)強(qiáng)、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書(shū)記崗位上來(lái)。同時(shí)，繼續(xù)做好選派、選聘到村（社區(qū)）任職工作，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村（社區(qū)）班子。

二是完善基層干部培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)。建立健全定期培訓(xùn)制度，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。努力改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)踐觀摩相結(jié)合、理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。正確處理好村（社區(qū)）黨支部和村（社區(qū)）委員會(huì)之間的關(guān)系，在保證村（社區(qū)）黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時(shí)，充分保障村（社區(qū)）委員會(huì)依法行使職權(quán)，通過(guò)建立健全村（社區(qū)）“兩委”成員崗位責(zé)任制度、村（社區(qū)）“兩委”成員聯(lián)席會(huì)議制度、重大事項(xiàng)集體研究制度、村（社區(qū)）委員會(huì)定期向村（社區(qū)）黨支部報(bào)告工作制度、村（社區(qū)）務(wù)黨務(wù)公開(kāi)制度、黨員議事會(huì)制度等，進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）黨支部與村委會(huì)的工作，形成順暢的工作體系。理順村（社區(qū)）配套組織建設(shè)，把村（社區(qū)）委員會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營(yíng)等組織建設(shè)好，重視黨小組、村（社區(qū)）民小組和治保調(diào)解組織的建設(shè)，積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，有效發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成以黨支部為核心的村（社區(qū)）組織建設(shè)在村（社區(qū)）改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。

四是健全村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)機(jī)制。進(jìn)一步健全完善村（社區(qū)）后備干部隊(duì)伍選拔、培養(yǎng)、管理、領(lǐng)導(dǎo)等制度。積極從農(nóng)村（社區(qū)）優(yōu)秀青年、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗分流人員、優(yōu)秀務(wù)工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶(hù)等人員中進(jìn)行選拔。堅(jiān)持重素質(zhì)、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風(fēng)、看公論，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村（社區(qū)）后備干部隊(duì)伍。通過(guò)建立村（社區(qū)）后備干部檔案庫(kù)，完善后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培養(yǎng)聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶等制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。適當(dāng)給村（社區(qū)）后備干部壓擔(dān)子，分配一定工作任務(wù)，加快村（社區(qū)）后備干部的成長(zhǎng)。

（二）以增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵，在抓隊(duì)伍、樹(shù)形象上從高從嚴(yán)。

一是抓好發(fā)展黨員進(jìn)出口工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅(jiān)持新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)制度”，切實(shí)把好黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”。重點(diǎn)抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊(duì)伍力量，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長(zhǎng)流水不斷線”。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，以《黨章》為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善民主評(píng)議黨員工作，建立健全黨員出口機(jī)制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

二是樹(shù)立基層黨員干部良好形象。加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的培訓(xùn)，進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級(jí)負(fù)責(zé)制度，依托市委黨校海城區(qū)分校抓好培訓(xùn)，提高基層黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶領(lǐng)和幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，多為群眾辦實(shí)事、好事，樹(shù)立良好形象，密切黨群干群關(guān)系。

三是建立健全加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)制度，構(gòu)建農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部管理新機(jī)制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機(jī)制。加大懲處力度，嚴(yán)肅查處基層黨員干部的違紀(jì)違法行為，做到警鐘長(zhǎng)鳴；充分發(fā)揮基層黨員作用。針對(duì)不同類(lèi)型的基層黨員加強(qiáng)管理、分類(lèi)指導(dǎo)，充分發(fā)揮作用。對(duì)能人黨員要發(fā)揮示范引導(dǎo)作用；對(duì)老黨員要通過(guò)成立各類(lèi)監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導(dǎo)作用。

（三）以提高基層組織建設(shè)整體水平為目標(biāo)，在抓兩頭、帶中間上增進(jìn)活力。

一是深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”村、社區(qū)黨組織為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，立足實(shí)際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)“五個(gè)好” 村、社區(qū)黨組織的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)廣泛、深入、扎實(shí)開(kāi)展。

二是培育推廣先進(jìn)典型。加大對(duì)現(xiàn)有典型的培育工作，強(qiáng)化典型培育措施，推動(dòng)老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗(yàn)，單項(xiàng)典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出“一村（社區(qū)）一品一特色”，增強(qiáng)先進(jìn)典型的先進(jìn)性和代表性，提高典型的層次和水平。通過(guò)健全完善爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、評(píng)比表彰等制度，進(jìn)一步總結(jié)、宣傳和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)基層組織建設(shè)整體水平。推進(jìn)后進(jìn)村、貧困村整頓轉(zhuǎn)化工作。建立整頓組織和目標(biāo)方案，認(rèn)真查找原因，對(duì)癥下藥。把村（社區(qū)）班子建設(shè)作為整頓工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)以村（社區(qū)）黨組織為核心的村（社區(qū)）組織建設(shè)，建立健全村（社區(qū)）議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強(qiáng)黨員教育管理，理順村（社區(qū)）黨支部和村（社區(qū)）委員會(huì)關(guān)系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。

（四）以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為根本，在抓發(fā)展、增后勁上筑牢基礎(chǔ)。

一是推進(jìn)“一村一品”。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，針對(duì)當(dāng)?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，走特色發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。有資源的地方要合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用；大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“支部+協(xié)會(huì)”的經(jīng)營(yíng)模式，培育一批先進(jìn)典型，通過(guò)發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技致富。

二是完善管理機(jī)制，合理開(kāi)支。加大對(duì)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)零接待、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)、民主管理等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。

三是加大扶持力度，加快發(fā)展。制定落實(shí)相關(guān)政策，幫助、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，在資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)和信息上進(jìn)行綜合幫扶，立足各村實(shí)際，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自身“造血功能”，加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）以增強(qiáng)村（社區(qū)）組織建設(shè)活力為導(dǎo)向，在抓領(lǐng)導(dǎo)、促規(guī)范上提高水平。

一要抓好村（社區(qū)）黨支部陣地建設(shè)。繼續(xù)抓好村（社區(qū)）組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，逐步改善村（社區(qū)）辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室的作用，努力把黨員活動(dòng)室建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)娛樂(lè)的場(chǎng)所，加強(qiáng)群眾思想政治工作的場(chǎng)所，村（社區(qū)）依法治村（社區(qū)）、參與村（社區(qū)）活動(dòng)的場(chǎng)所。通過(guò)增加公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改變村（社區(qū)）容村（社區(qū)）貌，多為群眾辦實(shí)事、好事，提高村（社區(qū)）黨組織在群眾中的威信。

二要加快基層組織規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善基層組織建設(shè)責(zé)任體系，明確責(zé)任人職責(zé)，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任制。繼續(xù)健全和完善黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高基層組織建設(shè)水平，推進(jìn)基層組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；�管理。

第二篇：基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要職責(zé)�；鶎狱h建工作的好壞直接農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。如何在新的形勢(shì)下把基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是擺在基層黨委面前的一項(xiàng)緊迫課題。

一、改革創(chuàng)新，為推動(dòng)組織工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

黨的十七大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略部署，全面體現(xiàn)了黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的思想路線。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須爭(zhēng)當(dāng)解放思想的排頭兵，帶頭轉(zhuǎn)變精神狀態(tài)，把精神面貌從“穩(wěn)”的思想、“守”的觀念、“怕”的心理中解放出來(lái)，帶頭打破束縛我們思想觀念的條條框框，切實(shí)把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)作為組織工作的重中之重，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作舉措，為推動(dòng)組織工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想保證。

一是要?jiǎng)?chuàng)新工作理念。以十七大精神為指導(dǎo)，把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到組織工作的方方面面，堅(jiān)持以圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、改善結(jié)構(gòu)、完善功能、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧為宗旨，在黨建領(lǐng)導(dǎo)方式、組織設(shè)置、黨員教育管理、黨員活動(dòng)陣地、活動(dòng)內(nèi)容及人才隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層黨內(nèi)民主建設(shè)方面，打破條條框框的束縛，結(jié)合實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步健全工作制度、完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作載體，打開(kāi)組織工作新局面。

二是要?jiǎng)?chuàng)新工作思路。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展日益融合，聯(lián)系日

趨精密，“兩新”組織大量出現(xiàn)，黨員流動(dòng)頻繁，黨員從業(yè)多元化的要求，樹(shù)立城鄉(xiāng)一體黨建工作理念，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建工作一體規(guī)劃、城鄉(xiāng)黨建資源一體配置、城鄉(xiāng)黨建事務(wù)一體管理、城鄉(xiāng)黨建服務(wù)一體開(kāi)展、城鄉(xiāng)黨建考評(píng)一體進(jìn)行的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善黨組織和黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建多層次、多渠道、全方位的服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道，推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。進(jìn)一步改革干部選拔任用工作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制及干部教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

三是要?jiǎng)?chuàng)新工作舉措。大膽嘗試，敢于突破慣例，敢于超越自己，用改革精神推動(dòng)各項(xiàng)工作。立足基層工作實(shí)際，以強(qiáng)烈的危機(jī)感和憂(yōu)患意識(shí)，積極探索研究基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)方面的新情況、新途徑和新問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)工作新局面，以黨員干部思想的大解放，帶動(dòng)全處干部群眾思想的大解放，努力形成全處一盤(pán)棋，上下一條心，共謀全處發(fā)展的良好氛圍，真正把全處上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)上來(lái)，統(tǒng)一到推進(jìn)我處跨越發(fā)展的偉大實(shí)踐中來(lái)，統(tǒng)一到艱苦奮斗、迎難而上、拼搏趕超的精神狀態(tài)上來(lái)。

四是要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式。以改革創(chuàng)新的精神，始終抓住黨的建設(shè)這個(gè)根本，進(jìn)一步完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)方式，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)基層組織建設(shè)，始終不渝地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，不斷提高各級(jí)干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的能力。把提高

黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾上來(lái)，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果來(lái)檢驗(yàn)組職工作成效。

二、進(jìn)一步解放思想，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)組織工作 一是要把“整合”作為基層黨建工作的根本方法。新形勢(shì)下推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展，離不開(kāi)對(duì)各類(lèi)黨建資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、科學(xué)管理和充分利用。要整合各種資源，形成有效推進(jìn)基層黨建工作的整體合力。一要整合組織資源，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。二要整合干部資源，提升發(fā)展能力。三要整合人才資源，激發(fā)創(chuàng)造活力。

二是要把“服務(wù)”作為基層黨建工作的基本手段。一要解放思想、改革創(chuàng)新，圍繞更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生民意。要轉(zhuǎn)變工作職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把建設(shè)服務(wù)型組織作為基層黨的建設(shè)的頭等大事來(lái)抓。二要把建設(shè)服務(wù)型黨組織作為黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和核心指標(biāo)進(jìn)行考核，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與各類(lèi)經(jīng)濟(jì)待遇保障結(jié)合起來(lái)。推行黨組織書(shū)記抓黨建工作述職述評(píng)制度，將服務(wù)舉措、成效作為衡量黨建工作優(yōu)劣的重要指標(biāo)。三要建好活動(dòng)陣地，構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)，搭建黨組織服務(wù)群眾的有效載體。四要做好流動(dòng)黨員的管理服務(wù)工作。

三是要把“民主”作為基層黨建工作的重要抓手�；鶎用裰鹘ㄔO(shè)是黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。要緊緊圍繞民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這四個(gè)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)基層民主建設(shè)。

四是要把“和諧”作為基層黨建工作的價(jià)值取向�；鶎�

黨的工作應(yīng)緊扣和諧主題，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，更好地促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。

五是要把“創(chuàng)新”作為基層黨建工作的內(nèi)在動(dòng)力。一要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，創(chuàng)新基層黨的組織建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合。二要圍繞基層黨組織活力，創(chuàng)新基層黨的組織建設(shè)。三要圍繞改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，創(chuàng)新基層黨建工作。建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督要求，改進(jìn)和完善各級(jí)黨組織抓黨建工作的目標(biāo)任務(wù)、措施辦法。

六是要把“統(tǒng)籌”作為基層黨建的考核關(guān)鍵。要強(qiáng)化各級(jí)黨組織抓黨建的自覺(jué)性和責(zé)任感，健全完善黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系，把基層黨建考核與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和業(yè)務(wù)考核統(tǒng)籌進(jìn)行，同步考核，同步推進(jìn)。一要改進(jìn)考核辦法，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性。二要細(xì)化考核內(nèi)容，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的可操作性。三要兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的實(shí)用性。

黨的基層組織應(yīng)充分認(rèn)清新時(shí)期和新形勢(shì)下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和充分性，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最終通過(guò)全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個(gè)代表”、永葆先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)穩(wěn)定、人

民幸福。

第三篇：基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

黨的十八大報(bào)告在全面提高黨的建設(shè)中明確指出：“要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”、“充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。要做好基層黨建工作，村（社區(qū)）基層黨建是關(guān)鍵，村（社區(qū)）基層黨建是黨在村（社區(qū)）全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。村（社區(qū)）黨建直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。近期，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、走訪群眾等多種方式，以期盡可能全面了解農(nóng)村（社區(qū)）基礎(chǔ)黨建相關(guān)情況，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、×××基層黨建工作的現(xiàn)狀

×××共有基層黨委×××個(gè)，黨工委×××個(gè)，黨總支×××個(gè)，黨支部×××個(gè)，其中村黨支部×××個(gè)，社區(qū)黨支部×××個(gè)。黨員×××名，其中在職黨員×××名，離退休黨員×××名，流動(dòng)黨員×××名，大學(xué)本科及研究生學(xué)歷×××名。近幾年，×××認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十八大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和政治保障。

二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)調(diào)研，我們感到各級(jí)黨組織能夠圍繞單位的改革與發(fā)展來(lái)開(kāi)展黨建工作，積極研究新形勢(shì)下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進(jìn)了黨建工作和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個(gè)方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。

（一）基層黨建重落實(shí)，組織工作的領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升。制定出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)的有關(guān)文件。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“結(jié)二聯(lián)五”活動(dòng)為抓手，建立和完善基層組織建設(shè)、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度。及時(shí)充實(shí)調(diào)整區(qū)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人職責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

（二）夯實(shí)隊(duì)伍抓黨建，村（社區(qū)）基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)”的黨員干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其選好配強(qiáng)“一把手”�！痢痢聊�，全面完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，村（社區(qū)）干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善，能力素質(zhì)明顯提高。村（社區(qū)）黨組織普遍建立完善了村（社區(qū)）“兩委”議事決策程序、黨員議事會(huì)、民主評(píng)議黨員干部、黨組織黨員服務(wù)承諾和聯(lián)系群眾、村（社區(qū)）務(wù)黨務(wù)公開(kāi)、村（社區(qū)）民自治章程和村（社區(qū)）規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進(jìn)了村（社區(qū)）工作規(guī)范化管理。

（三）依托載體強(qiáng)基礎(chǔ)，村（社區(qū)）基層黨組織的凝聚力明顯增強(qiáng)。開(kāi)展承諾，服務(wù)群眾。各級(jí)黨組織著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，制定整改方案和措施，限期認(rèn)真整改。認(rèn)真開(kāi)展幫扶承諾、上崗承諾、創(chuàng)建承諾等，務(wù)求實(shí)效。推行“一線工作法”，確保工作落實(shí)。

（四）激發(fā)活力促保障，村（社區(qū)）基層黨組織的內(nèi)動(dòng)力明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作扎實(shí)開(kāi)展。突出各方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)共建全覆蓋；突出以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；突出作用發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。

二、農(nóng)村基層黨組織工作存在的突出問(wèn)題及原因簡(jiǎn)析

當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多新情況和新問(wèn)題，這對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)村（社區(qū)）黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求。村（社區(qū)）的實(shí)際情況表明，絕大多數(shù)村（社區(qū)）支部和黨員能夠在發(fā)展村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村（社區(qū)）基層黨組織和黨員如何在帶領(lǐng)群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面。

（一）部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問(wèn)題。從黨組織自身看，村（社區(qū)）人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村（社區(qū)）黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無(wú)人辦事”問(wèn)題比較突出。還有一些后進(jìn)村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過(guò)整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

（二）農(nóng)村黨員年齡老知識(shí)老作用弱傾向明顯。改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得人們的活動(dòng)范圍日益擴(kuò)大，觀念日益更新，農(nóng)民的價(jià)值觀趨于多樣化。農(nóng)村黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，層層打“折扣”；在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，致富無(wú)門(mén)，帶頭無(wú)方，守?cái)傋�，混日子，使得農(nóng)村面貌長(zhǎng)期得不到改善。

（三）村（社區(qū)）黨員隊(duì)伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當(dāng)前，村（社區(qū)）黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊(duì)伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在黨員隊(duì)伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強(qiáng)起不了作用，一些黨員長(zhǎng)期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用。這些都成為村（社區(qū)）黨員教育管理的難點(diǎn)問(wèn)題。主要原因：

一是村（社區(qū)）人才儲(chǔ)備不足，選擇范圍較小，人才難覓；同時(shí)村（社區(qū)）黨員的老化現(xiàn)象、有文化的年青人長(zhǎng)年外出務(wù)工經(jīng)商，黨支部找不到培養(yǎng)“苗子”，也嚴(yán)重影響了村（社區(qū)）人才的儲(chǔ)備，致使村（社區(qū)）黨員結(jié)構(gòu)難以改善。

二是村（社區(qū)）干部沒(méi)充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展黨組織活動(dòng)的重要性，村（社區(qū)）黨組織開(kāi)展活動(dòng)相對(duì)較少，沒(méi)有認(rèn)真嚴(yán)格按要求落實(shí)“三會(huì)一課”制度；基層黨組織缺乏對(duì)黨員的關(guān)愛(ài)，致使黨員的榮譽(yù)感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動(dòng)力。

三是村（社區(qū)）干部待遇相對(duì)較低、工作難度大，人才難留，雖然現(xiàn)在村（社區(qū)）支書(shū)、村（社區(qū)）主任的待遇超過(guò)了×××

元，但比起在外經(jīng)商、打工的來(lái)還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當(dāng)村（社區(qū)）干部，而寧可外出發(fā)展。

四是村（社區(qū)）干部選拔渠道不寬，整體素質(zhì)提升緩慢。許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機(jī)會(huì)的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，造成有的村（社區(qū)）能外出的都外出打工了，留守在家的大多數(shù)是老人、兒童，在這“空巢”現(xiàn)象籠罩下的村（社區(qū)），難以找到合適的黨員發(fā)展對(duì)象。

五是一些村（社區(qū)）干部思想觀念陳舊，宗旨意識(shí)淡薄，創(chuàng)業(yè)精神差。談起經(jīng)濟(jì)工作和中心工作頭頭是道，談起黨的建設(shè)無(wú)話可說(shuō)，談也談不到點(diǎn)子上。有的黨員宗旨意識(shí)逐漸淡化，思想素質(zhì)逐漸退化，認(rèn)為發(fā)揮黨員作用政治上得不到好處，經(jīng)濟(jì)上得不到利益，有時(shí)還會(huì)吃虧，因此，不愿意發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（四）村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然比較薄弱。有的在發(fā)展壯大村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導(dǎo)致村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入單一，來(lái)源萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”（社區(qū)）的現(xiàn)象。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村（社區(qū)）”。有些村（社區(qū)）組織沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，也嚴(yán)重影響了村（社區(qū)）干部工作的積極性。主要原因：

一是受自身文化素質(zhì)的限制，觀念陳舊，服務(wù)意識(shí)淡薄，領(lǐng)導(dǎo)能力在科學(xué)發(fā)展面前顯得滯后，不能與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮不了村（社區(qū)）干部的“領(lǐng)頭雁”作用。

二是有的基層干部由于存在學(xué)習(xí)浮淺、心態(tài)浮躁、作風(fēng)浮華、工作浮夸等作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)了大局意識(shí)缺失、責(zé)任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識(shí)淡化、領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)等不良傾向，缺乏求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、艱苦奮斗的精神，滋生出了嚴(yán)重的形式主義、官僚主義，直接影響了黨群干群關(guān)系。

三是有的村（社區(qū)）黨組織主要成員不僅缺少應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，而且缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和本領(lǐng)，甚至有極少數(shù)黨員變?yōu)槿罕姷摹拔舶汀�。工作方法�?jiǎn)單陳舊，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會(huì)用的問(wèn)題。

四是缺乏資金支撐。村（社區(qū)）黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務(wù)等方面沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐而顯得力不從心，在依法管理村（社區(qū)）務(wù)方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。

三、做好農(nóng)村基層黨組織工作的對(duì)策和措施

黨的十八大報(bào)告指出，“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設(shè)。”黨的建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層，基層黨組織事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固。

（一）以加強(qiáng)班子建設(shè)為重點(diǎn)，在抓選配、建機(jī)制上狠下功夫。

一是創(chuàng)新村（社區(qū)）干部選拔任用機(jī)制。健全和完善基層干部公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)持多渠道選人，注意從大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點(diǎn)選好基層黨組織書(shū)記，通過(guò)“兩推一選”把一些政治素質(zhì)強(qiáng)、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書(shū)記崗位上來(lái)。同時(shí)，繼續(xù)做好選派、選聘到村（社區(qū)）任職工作，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村（社區(qū)）班子。

二是完善基層干部培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)。建立健全定期培訓(xùn)制度，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。努力改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)踐觀摩相結(jié)合、理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。正確處理好村（社區(qū)）黨支部和村（社區(qū)）委員會(huì)之間的關(guān)系，在保證村（社區(qū)）黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時(shí)，充分保障村（社區(qū)）委員會(huì)依法行使職權(quán)，通過(guò)建立健全村（社區(qū)）“兩委”成員崗位責(zé)任制度、村（社區(qū)）“兩委”成員聯(lián)席會(huì)議制度、重大事項(xiàng)集體研究制度、村（社區(qū)）委員會(huì)定期向村（社區(qū)）黨支部報(bào)告工作制度、村（社區(qū)）務(wù)黨務(wù)公開(kāi)制度、黨員議事會(huì)制度等，進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）黨支部與村委會(huì)的工作，形成順暢的工作體系。理順村（社區(qū)）配套組織建設(shè)，把村（社區(qū)）委員會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營(yíng)等組織建設(shè)好，重視黨小組、村（社區(qū)）民小組和治保調(diào)解組織的建設(shè)，積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，有效發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成以黨支部為核心的村（社區(qū)）組織建設(shè)在村（社區(qū)）改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。

四是健全村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)機(jī)制。進(jìn)一步健全完善村（社區(qū)）后備干部隊(duì)伍選拔、培養(yǎng)、管理、領(lǐng)導(dǎo)等制度。積極從農(nóng)村（社區(qū)）優(yōu)秀青年、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗分流人員、優(yōu)秀務(wù)工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶(hù)等人員中進(jìn)行選拔。堅(jiān)持重素質(zhì)、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風(fēng)、看公論，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村（社區(qū)）后備干部隊(duì)伍。通過(guò)建立村（社區(qū)）后備干部檔案庫(kù)，完善后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培養(yǎng)聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶等制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。適當(dāng)給村（社區(qū)）后備干部壓擔(dān)子，分配一定工作任務(wù)，加快村（社區(qū)）后備干部的成長(zhǎng)。

（二）以增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵，在抓隊(duì)伍、樹(shù)形象上從高從嚴(yán)。

一是抓好發(fā)展黨員進(jìn)出口工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅(jiān)持新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)制度”，切實(shí)把好黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”。重點(diǎn)抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊(duì)伍力量，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長(zhǎng)流水不斷線”。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，以《黨章》為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善民主評(píng)議黨員工作，建立健全黨員出口機(jī)制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

二是樹(shù)立基層黨員干部良好形象。加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的培訓(xùn)，進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級(jí)負(fù)責(zé)制度，依托市委黨校海城區(qū)分校抓好培訓(xùn)，提高基層黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶領(lǐng)和幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，多為群眾辦實(shí)事、好事，樹(shù)立良好形象，密切黨群干群關(guān)系。

三是建立健全加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)制度，構(gòu)建農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部管理新機(jī)制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機(jī)制。加大懲處力度，嚴(yán)肅查處基層黨員干部的違紀(jì)違法行為，做到警鐘長(zhǎng)鳴；充分發(fā)揮基層黨員作用。針對(duì)不同類(lèi)型的基層黨員加強(qiáng)管理、分類(lèi)指導(dǎo)，充分發(fā)揮作用。對(duì)能人黨員要發(fā)揮示范引導(dǎo)作用；對(duì)老黨員要通過(guò)成立各類(lèi)監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導(dǎo)作用。

（三）以提高基層組織建設(shè)整體水平為目標(biāo)，在抓兩頭、帶中間上增進(jìn)活力。

一是深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”村、社區(qū)黨組織為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，立足實(shí)際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)“五個(gè)好”村、社區(qū)黨組織的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)廣泛、深入、扎實(shí)開(kāi)展。

二是培育推廣先進(jìn)典型。加大對(duì)現(xiàn)有典型的培育工作，強(qiáng)化典型培育措施，推動(dòng)老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗(yàn)，單項(xiàng)典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出“一村（社區(qū)）一品一特色”，增強(qiáng)先進(jìn)典型的先進(jìn)性和代表性，提高典型的層次和水平。通過(guò)健全完善爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、評(píng)比表彰等制度，進(jìn)一步總結(jié)、宣傳和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)基層組織建設(shè)整體水平。推進(jìn)后進(jìn)村、貧困村整頓轉(zhuǎn)化工作。建立整頓組織和目標(biāo)方案，認(rèn)真查找原因，對(duì)癥下藥。把村（社區(qū)）班子建設(shè)作為整頓工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)以村（社區(qū)）黨組織為核心的村（社區(qū)）組織建設(shè)，建立健全村（社區(qū)）議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強(qiáng)黨員教育管理，理順村（社區(qū)）黨支部和村（社區(qū)）委員會(huì)關(guān)系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。

（四）以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為根本，在抓發(fā)展、增后勁上筑牢基礎(chǔ)。

一是推進(jìn)“一村一品”。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，針對(duì)當(dāng)?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，走特色發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。有資源的地方要合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用；大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“支部+協(xié)會(huì)”的經(jīng)營(yíng)模式，培育一批先進(jìn)典型，通過(guò)發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技致富。

二是完善管理機(jī)制，合理開(kāi)支。加大對(duì)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)零接待、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)、民主管理等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。

三是加大扶持力度，加快發(fā)展。制定落實(shí)相關(guān)政策，幫助、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，在資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)和信息上進(jìn)行綜合幫扶，立足各村實(shí)際，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自身“造血功能”，加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）以增強(qiáng)村（社區(qū)）組織建設(shè)活力為導(dǎo)向，在抓領(lǐng)導(dǎo)、促規(guī)范上提高水平。

一要抓好村（社區(qū)）黨支部陣地建設(shè)。繼續(xù)抓好村（社區(qū)）組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，逐步改善村（社區(qū)）辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室的作用，努力把黨員活動(dòng)室建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)娛樂(lè)的場(chǎng)所，加強(qiáng)群眾思想政治工作的場(chǎng)所，村（社區(qū)）依法治村（社區(qū)）、參與村（社區(qū)）活動(dòng)的場(chǎng)所。通過(guò)增加公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改變村（社區(qū)）容村（社區(qū)）貌，多為群眾辦實(shí)事、好事，提高村（社區(qū)）黨組織在群眾中的威信。

二要加快基層組織規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善基層組織建設(shè)責(zé)任體系，明確責(zé)任人職責(zé)，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任制。繼續(xù)健全和完善黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高基層組織建設(shè)水平，推進(jìn)基層組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化管理。

第四篇：基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

調(diào)研人：孫自庫(kù)、張久儒

時(shí)間：201*年7月12日

根據(jù)省、市、縣委關(guān)于抓好基層黨建工作責(zé)任制的有關(guān)要求，最近一周深入到黨建聯(lián)系點(diǎn)時(shí)中鄉(xiāng)，對(duì)10個(gè)村進(jìn)行了走訪調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和深入農(nóng)戶(hù)，多數(shù)村級(jí)組織有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，能夠滿(mǎn)足基本運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。多數(shù)基層黨組織發(fā)揮作用較好，在群眾中有較高的威信。

一、村黨組織的工作特點(diǎn)：

圍繞富民、利民，抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，富民優(yōu)先這一根本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)，為構(gòu)建和諧農(nóng)村打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，在強(qiáng)村富民過(guò)程中不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

1、農(nóng)村黨組織是黨的基層組織，是暢通民意、關(guān)注民生的連心橋，創(chuàng)業(yè)富民的服務(wù)器。

2、領(lǐng)導(dǎo)自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開(kāi)辦事制度，推進(jìn)自治；聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見(jiàn)和要求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、農(nóng)村黨組織的工作重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、助農(nóng)增收。

二、存在的問(wèn)題、矛盾和困難

1、黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與自治組織的工作關(guān)系問(wèn)題。部分村委會(huì)主任認(rèn)為自己是幾千名村民直接選舉產(chǎn)生的，應(yīng)當(dāng)掌握 1

大權(quán)，自己應(yīng)當(dāng)向村民負(fù)責(zé)而不是向黨支部負(fù)責(zé)，造成村支兩委工作互不相干的局面。

2、干部隊(duì)伍年齡老化，后備干部后繼乏人。書(shū)記、主任中，40歲以下的有4人，40—50歲的有8人，50歲以上的有4人。后備干部后繼乏人，村干部崗位缺乏吸引力，有知識(shí)有能力的多數(shù)在外打工，不愿到村工作。

3、部分干部素質(zhì)不高，不能有效發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功能。一是思想保守，觀念陳舊，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神。對(duì)廣大黨員教育、培訓(xùn)不力，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、服務(wù)不力，工作放不開(kāi)手腳，邁不開(kāi)步子。二是畏難情緒嚴(yán)重，工作主動(dòng)性差，等靠要思想嚴(yán)重。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部思想上產(chǎn)生動(dòng)搖，猶豫觀望；有的牢騷滿(mǎn)腹，怨天尤人。三是工作能力較弱。表現(xiàn)之一是工作方法落后，工作抓不住重點(diǎn)。部分基層干部習(xí)慣于靠行政推動(dòng)來(lái)開(kāi)展工作，知識(shí)老化，經(jīng)驗(yàn)老化，管理老化。習(xí)慣當(dāng)“傳聲筒”，“照葫蘆畫(huà)瓢”，帶領(lǐng)群眾致富的能力弱。四是工作作風(fēng)不過(guò)硬。有少數(shù)村干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義思想嚴(yán)重，有的辦事不公、處事不當(dāng)。

4、黨員隊(duì)伍年齡老化、貧困落后、無(wú)力爭(zhēng)先的問(wèn)題較為突出。有相當(dāng)比例的農(nóng)民黨員沒(méi)有致富能力，不能很好地體現(xiàn)出“雙帶”作用，有的農(nóng)民黨員致富步伐緩慢，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無(wú)法發(fā)揮作用。有相當(dāng)比例的農(nóng)民黨員科技文化素質(zhì)偏低，無(wú)法實(shí)踐代表先進(jìn)文化發(fā)展方向的要求，事實(shí)上，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推

廣和運(yùn)用，市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，有些初中文化程度的農(nóng)民黨員在新形勢(shì)下也已經(jīng)成為“落伍者”，而占總數(shù)近三分之一的小學(xué)及文盲文化程度的黨員，與現(xiàn)實(shí)的要求更是差之甚遠(yuǎn)。加之有的黨員自身要求不嚴(yán)，致使一些黨員信仰淡薄，涉足宗教活動(dòng)，搞封建迷信，損害了黨在群眾中的形象和威信。有相當(dāng)比例的農(nóng)民黨員生活貧困，不能實(shí)踐代表最廣大人民根本利益的要求。這部分黨員或年齡老化，喪失勞動(dòng)能力，或思想僵化，老實(shí)本份，或文化偏低，不懂技術(shù)，或遭天災(zāi)病熱，生活壓力巨大。由于這部分黨員家庭生活困難，發(fā)展沒(méi)有門(mén)路，成為組織的扶持對(duì)象，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上落后于普通群眾，在政治生活中也無(wú)法發(fā)揮作用，在一定意義上說(shuō)已經(jīng)喪失了先進(jìn)性。

5、流動(dòng)黨員管理非常困難。一部分黨員外出打工，不告知黨組織具體地點(diǎn)，也不向黨組織寫(xiě)思想?yún)R報(bào)等，黨組織根本無(wú)法了解其在外期間的表現(xiàn)情況。多年不繳納黨費(fèi)，完全與黨組織失去聯(lián)系。近年來(lái)高校學(xué)生、復(fù)員退伍軍人自主擇業(yè)，通常是將組織關(guān)系放到居住地就出去打工，很少或者不與黨組織聯(lián)系，成了檔案黨員。

三、對(duì)策與建議

要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以提高黨員素質(zhì)為重點(diǎn)，創(chuàng)新基層黨建工作。把整合城鄉(xiāng)黨建資源作為著力點(diǎn)，打破城鄉(xiāng)和區(qū)域界限，推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)“組

織共建、黨員共管、資源共享”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

1、在組織調(diào)整上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)推行“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”等黨組織設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和以工補(bǔ)農(nóng)、以工促農(nóng)。一是橫向聯(lián)建。積極探索“支部+協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)支部+龍頭企業(yè)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)與村、先進(jìn)村與后進(jìn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所與村聯(lián)建黨組織模式。二是縱向聯(lián)建。選派先進(jìn)基層黨組織與村黨組織結(jié)對(duì)共建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨組織與村黨組織共建，這樣，可以有效提高了城鄉(xiāng)基層黨組織共謀發(fā)展的能力。三是基層班子多渠道選配。大力推行村黨組織書(shū)記公選公推任職、機(jī)關(guān)干部下村掛職、先進(jìn)村干部異地兼職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系兼職等方式，不斷增強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力。

2、在打造骨干隊(duì)伍上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。如在村支部書(shū)記換屆選舉過(guò)程中，我們可以打破地域、行業(yè)界限，公開(kāi)選拔人才，真正把帶領(lǐng)群眾共同致富，年富力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。同時(shí)引導(dǎo)各級(jí)干部到上級(jí)部門(mén)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取支持，走出去，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)闊眼界，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，走下去，沉到基層解決問(wèn)題，服務(wù)群眾。

3、在黨員管理上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。創(chuàng)新信息互享機(jī)制，積極推進(jìn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和信息資源共享工程，鄉(xiāng)村在設(shè)施、設(shè)備等方面要共建共享，打造上下貫通、互惠互利的黨員教育管理平臺(tái)。創(chuàng)新服務(wù)互動(dòng)機(jī)制，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、困難互助。建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員服務(wù)站、村流動(dòng)黨員服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，

構(gòu)建“流動(dòng)有序、多邊互動(dòng)、齊抓共管”的流動(dòng)黨員教育管理新格局。

第五篇：廣電基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

做好轉(zhuǎn)型期廣電基層黨建工作的思考

世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫。廣播電視系統(tǒng)進(jìn)入了大變革大調(diào)整時(shí)期，廣電黨建工作也面臨著新的局面。

一、轉(zhuǎn)型期廣電基層黨建工作面臨的主要問(wèn)題

(一)對(duì)繼續(xù)加強(qiáng)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。現(xiàn)在，有一部分同志對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為原來(lái)廣電是黨和政府的喉舌，抓好黨建工作是必須的。現(xiàn)在要進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作了，主要精力要放在創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益上，黨建就是組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個(gè)黨員，工作一般，要求不高;有的基層黨支部在實(shí)踐中出現(xiàn)將各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作指標(biāo)與黨建工作割裂開(kāi)來(lái)，認(rèn)為黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛、不直接從事業(yè)務(wù)工作，沒(méi)有很多干頭，難有大的作為，抓黨建工作完全是流行形式，被動(dòng)應(yīng)付，導(dǎo)致造成黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，黨員的先鋒模范作用難以發(fā)揮，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力受到了削弱。

(二)黨建工作還沒(méi)有完全適應(yīng)新的形勢(shì)。新形勢(shì)下，黨建工作首先表現(xiàn)在復(fù)雜性更加突現(xiàn)。一是國(guó)內(nèi)社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種矛盾和新舊思想交替、中西文化碰撞及國(guó)際形勢(shì)的風(fēng)云變幻，導(dǎo)致社會(huì)意識(shí)形態(tài)多元化，價(jià)值觀多元化，黨員隊(duì)伍教育的復(fù)雜性更加突現(xiàn);二是隨著市場(chǎng)化浪潮的涌來(lái)，廣電行業(yè)的轉(zhuǎn)型，機(jī)構(gòu)體制的轉(zhuǎn)型，黨員對(duì)廣電的職責(zé)、性質(zhì)的認(rèn)識(shí)變得模糊，堅(jiān)守輿論陣地的信心產(chǎn)生動(dòng)搖。其次表現(xiàn)在服務(wù)性要求更加突出。基層黨建不僅體現(xiàn)在加強(qiáng)對(duì)黨員的管理上，還要體現(xiàn)在對(duì)黨員的服務(wù)上，進(jìn)而更好地服務(wù)于群眾。如何現(xiàn)有的工作運(yùn)行機(jī)制和工作方法還有很多與新形勢(shì)不適應(yīng)的地方，如何把黨建工作與廣播電視業(yè)務(wù)工作緊密的結(jié)合起來(lái)，如何以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新，是一個(gè)重要的課題。

(三)活動(dòng)方式陳舊，組織生活松懈。問(wèn)題的成因很多，但最根本的還是認(rèn)識(shí)問(wèn)題�；鶎狱h組織的書(shū)記基本上都是部門(mén)的一把手，理論上黨建工作很重要，具體實(shí)踐中，不知不覺(jué)地把黨建工作擺在次要位置，因?yàn)樾姓�工作工作頭緒多，壓力大，有硬性指標(biāo)考核，而黨建工作總覺(jué)得務(wù)虛的成份較多，是軟指標(biāo)、軟考核，認(rèn)為少過(guò)點(diǎn)組織生活無(wú)所謂，看不到黨建工作對(duì)具體工作的促進(jìn)作用，久而久之，降低了黨組織在群眾中的威信，消弱了黨組織的戰(zhàn)斗力。在開(kāi)展組織生活時(shí)，單純地采用灌輸式教育方法，接到上級(jí)黨建工作任務(wù)后，就忙著從報(bào)刊、媒體、文件中抄有關(guān)章節(jié)，照本宣科，沒(méi)有根據(jù)單位的實(shí)際情況，結(jié)合廣大干部職工的思想動(dòng)態(tài)，將大道理和小道理有機(jī)結(jié)合，致使一些黨員理論學(xué)習(xí)興趣不濃厚，參與熱情不高;平時(shí)疏導(dǎo)少，批評(píng)、考核、指責(zé)多，與一線同志現(xiàn)實(shí)思想不合拍，不貼心。

二、充分認(rèn)識(shí)廣電轉(zhuǎn)型期基層黨建工作的重要性

首先要充分認(rèn)識(shí)廣電轉(zhuǎn)型期黨建工作的重要性。廣電轉(zhuǎn)型是文化體制改革的重要組成部分。而黨中央對(duì)文化體制改革確定了必須遵循的重要方針，一是堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保文化改革發(fā)展沿著正確道路前進(jìn);二是堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一;三是堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用。也就是說(shuō)，改革不是削弱了廣電的喉舌作用，而是為了遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

要達(dá)到以上幾點(diǎn)，就需要我們充分認(rèn)識(shí)基層黨組織的地位和作用。黨的每一個(gè)基層組織，都是為實(shí)現(xiàn)黨的政治任務(wù)而存在，而活動(dòng)的。黨的基層組織就是要在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，把黨員組織起來(lái)，成為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。這個(gè)堡壘不堅(jiān)固，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向就會(huì)偏移，以改革促發(fā)展、促繁榮的目的就會(huì)落空。

三、抓好轉(zhuǎn)型期的廣電黨建工作的有效途徑

(一)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。與時(shí)俱進(jìn)是“三個(gè)代表”重要思想的理論精髓，它的理論內(nèi)涵是辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)性和發(fā)展性，是對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的概括和總結(jié)。目前，有線電視行業(yè)正處在關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，國(guó)家“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略大力推進(jìn)對(duì)廣電行業(yè)的三年保護(hù)期即將到期。同時(shí)又面臨著“網(wǎng)臺(tái)分離”為標(biāo)志的體制改革。廣電要在這場(chǎng)改革中堅(jiān)守陣地，有所發(fā)展，必須與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)基層黨建工作。

新形勢(shì)下，隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的全面快速發(fā)展，各種矛盾和復(fù)雜局面不斷出現(xiàn)，對(duì)基層黨建工作的要求越來(lái)越高�；鶎狱h建的好壞直接反映黨的執(zhí)政水平的高低。所以，增強(qiáng)對(duì)各黨支部和全體黨員干部對(duì)抓好基層黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，及時(shí)調(diào)查研究黨建工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，學(xué)習(xí)先進(jìn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改正不足，做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓，兩手都要硬，努力開(kāi)創(chuàng)圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)的良好局面。處于轉(zhuǎn)型期的廣播電視事業(yè)，即面臨著挑戰(zhàn)，同時(shí)也存在非常寶貴的機(jī)遇，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，就必須加強(qiáng)基層黨建工作，要抓黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)，樹(shù)立聽(tīng)指揮、識(shí)大體、顧大局，愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，保持良好的職業(yè)道德、社會(huì)公德、個(gè)人品德。

(二)堅(jiān)持執(zhí)政為民，熱切回應(yīng)群眾期待。廣電以往的工作方式，基本上是政策性的，長(zhǎng)期封閉的管理體制、封閉的業(yè)務(wù)模式、封閉的技術(shù)體系、封閉的受眾，使廣電人習(xí)慣了事業(yè)式的管理，從受眾角度去考慮問(wèn)題的意識(shí)不是很強(qiáng)，一旦所處的封閉環(huán)境被打破，就顯得不適應(yīng)，感到迷惘。面對(duì)體制改革，新興媒體的不斷涌現(xiàn)，廣電系統(tǒng)的很多問(wèn)題顯露出來(lái)：缺乏國(guó)家投入，各地分級(jí)管理、分散經(jīng)營(yíng)，人才缺乏、經(jīng)營(yíng)理念、資金等等，但最主要的還是思想意識(shí)問(wèn)題，抓好黨建工作，正是做好思想政治工作不可或缺的，它是其它一切工作的生命線，思想政治工作是凝聚人心，調(diào)動(dòng)人的積極性，激發(fā)人的創(chuàng)造性的工作。要引導(dǎo)廣大基層干部職工樹(shù)立服務(wù)的觀點(diǎn)。一些同志，每當(dāng)發(fā)生矛盾、碰到困難時(shí)，會(huì)首先認(rèn)為群眾素質(zhì)不高，實(shí)際上，大多數(shù)時(shí)候是由于忽視了自身工作方法的科學(xué)性，忽視了群眾的客觀需求。要分析群眾需求的輕重緩急，多下基層，多調(diào)查研究，要把純粹的居高臨下的管理觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橘N心的服務(wù)。這樣，就會(huì)在人民群眾中樹(shù)立起黨良好的形象和威信，提高黨的影響力、號(hào)召力。黨建工作同時(shí)要服務(wù)黨員，圍繞黨員展開(kāi)，要做到科學(xué)化、人性化。黨的先進(jìn)性很大程度上是體現(xiàn)在每個(gè)黨員的先鋒模范作用上的。基層黨建工作就是要通過(guò)服務(wù)黨員，抓同一思想，抓隊(duì)伍素質(zhì)，營(yíng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、同心力，提高戰(zhàn)斗力。

(三)堅(jiān)持解放思想，善于創(chuàng)新黨建活動(dòng)。一是要?jiǎng)?chuàng)新思路。實(shí)踐證明，好的思路是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在深刻領(lǐng)會(huì)中央和上級(jí)黨委關(guān)于黨建工作精神的前題下，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和部門(mén)實(shí)際，創(chuàng)新出新，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，凡是有利于發(fā)展的事情都可以去嘗試，去探索。二是樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是靈魂、是源泉、是不竭的動(dòng)力。面對(duì)事業(yè)管理體制走向現(xiàn)代化管理體制轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，廣電基層黨建工作要引導(dǎo)廣大基層干部職工積極投身改革實(shí)踐，不斷創(chuàng)新。只有正視困難，積極思變，廣電網(wǎng)才能不失去自身改進(jìn)的動(dòng)力。要樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感。如果故步自封，滿(mǎn)足于過(guò)渡期國(guó)家保護(hù)下的政策性生存現(xiàn)狀，不改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)思維，廣電將很難適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，錯(cuò)失發(fā)展的歷史性良機(jī)。要做到有所創(chuàng)新，有所突破，基層黨建工作必須以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨支部”為突破點(diǎn)。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，利用日新月異的信息傳播手段，提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)。

(四)堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造民主和諧氛圍。要增加凝聚力，必須始終堅(jiān)持建立健全和落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等黨建工作機(jī)制和制度，定期召開(kāi)民主生活會(huì)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，使基層黨員干部在公開(kāi)、公正、陽(yáng)光透明的環(huán)境下工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)，全員參與的良好格局。

(五)堅(jiān)持教育為先，強(qiáng)化基層支部書(shū)記培養(yǎng)。重視基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，尤其是基層黨支部書(shū)記。定期組織他們參加各類(lèi)培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊其工作視野，提高其工作水平，使黨建工作隊(duì)伍的領(lǐng)頭人整體水顯著提高，同時(shí)也時(shí)刻提醒他們，要在黨建方面下功夫、用心思。

綜上所述，做好轉(zhuǎn)型期廣電黨建工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)文化體制改革目標(biāo)意義重大。因此，必須加強(qiáng)基層黨建工作，立足發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng)新，服務(wù)群眾。唯有如此，才能牢牢堅(jiān)守輿論主陣地，弘揚(yáng)主旋律，以正確的輿論引導(dǎo)人，不負(fù)歷史交給廣電人使命。

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