第一篇：基層所隊(duì)?wèi)头荔w系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層所隊(duì)?wèi)头荔w系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基礎(chǔ)所隊(duì)作為縣級(jí)公安機(jī)關(guān)工作的根本點(diǎn)和落腳點(diǎn)，其懲防體系建設(shè)的好壞一定程度上決定著整個(gè)公安機(jī)關(guān)的廉潔程度和整體形象。下面本人結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)和所隊(duì)實(shí)際情況淺談基層所隊(duì)如何加強(qiáng)懲防體系建設(shè)及當(dāng)前廉政教育學(xué)習(xí)的一些建議。

一、基層所隊(duì)如何加強(qiáng)懲防體系建設(shè)

一是抓好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)�；�礎(chǔ)所隊(duì)要嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)紀(jì)律作風(fēng)整頓，黨風(fēng)廉政建設(shè)，警示教育，思想政治教育等活動(dòng)，將之與日常工作同部署、同落實(shí)，并根據(jù)自身特點(diǎn)形成制度化，確保學(xué)習(xí)教育效果的長(zhǎng)效性。

二是發(fā)揮好一把手的作用。作為農(nóng)村派出所少則4、5人，多則10人左右，人數(shù)較少。因此所隊(duì)負(fù)責(zé)人是否廉潔對(duì)整個(gè)所隊(duì)的廉潔起著至關(guān)重要的作用。打鐵還需自身硬，作為所隊(duì)負(fù)責(zé)人一方面要加強(qiáng)自律，帶頭遵守各項(xiàng)紀(jì)律條令、規(guī)章制度，嚴(yán)格依法辦事，起好榜樣帶頭作用，才能帶好、管好隊(duì)伍，打造一支高效、廉潔、有戰(zhàn)斗力的基層公安隊(duì)伍。一方面所隊(duì)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)接受監(jiān)督，包括上級(jí)、同事以及社會(huì)各界的監(jiān)督，按照規(guī)定做好述職述廉工作，配合上級(jí)機(jī)關(guān)做好審計(jì)工作，落實(shí)好財(cái)務(wù)公開制度，定期邀請(qǐng)社會(huì)各界監(jiān)督員主動(dòng)匯報(bào)工作，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

三是加強(qiáng)崗位風(fēng)險(xiǎn)防范控制。就派出所而言，主要有社區(qū)、接處警、辦案等崗位，要結(jié)合各崗位特點(diǎn)挖掘辦人情案、關(guān)系案，涉案財(cái)物管理，吃拿卡要等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定崗位責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范控制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵人員權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部制約和監(jiān)督。從源頭上杜絕違紀(jì)違規(guī)和腐敗行為的發(fā)生。

四是打擊違紀(jì)違規(guī)不手軟。針對(duì)民警有違紀(jì)違規(guī)行為的，不能有捂蓋子、護(hù)犢子的思想，要本著"嚴(yán)是愛，松是害"的理念，敢于指出來并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，涉及到違法犯罪的要配合上級(jí)機(jī)關(guān)予以嚴(yán)厲查處，確保起到震懾作用。

二、對(duì)當(dāng)前廉政學(xué)習(xí)教育的一些建議

一是基層所隊(duì)任務(wù)重，難以開展集中學(xué)習(xí)教育。就我們開發(fā)區(qū)派出所而言，接處警3天一個(gè)班，平均每天10多個(gè)警，且多為經(jīng)濟(jì)糾紛，常發(fā)生數(shù)十人、上百人的群體性事件，警情難以處置，民警在值班后往往得不到休息，還要繼續(xù)處理事情。201*年我所打處指標(biāo)是27個(gè)公訴人頭，實(shí)際完成26.5個(gè)。此外社區(qū)考核的權(quán)重也日益加大，基層工作任務(wù)十分繁重，難以抽出時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。即使開展，對(duì)于處于十分疲勞狀態(tài)的民警來說也難以取得預(yù)期效果。因此建議上級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化考核方案，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，確�；鶎铀�隊(duì)有時(shí)間、有精力扎扎實(shí)實(shí)開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

二是當(dāng)前的學(xué)習(xí)教育主要是上級(jí)發(fā)個(gè)通知、方案，基層民警抄幾本筆記，裝訂起來組成臺(tái)帳后等待上級(jí)檢查。這種方法形式單一、內(nèi)容乏味、過程枯燥、效果不好。建議一方面上級(jí)紀(jì)委部門要加強(qiáng)對(duì)基層所隊(duì)?wèi)头荔w系建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不能僅停留在發(fā)通知-檢查的狀態(tài)。一方面要組織開展多樣化的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，如編幾段順口溜，畫幾幅漫畫，拍個(gè)警示教育片等。前段時(shí)間省廳組織觀看的警示教育片《危險(xiǎn)教育》，采取真人真事，以案說法的形式進(jìn)行直觀的教育，所起到的效果要比抄幾本筆記要好的多。

三、加強(qiáng)對(duì)民警家屬的學(xué)習(xí)教育。建議利用好短信群發(fā)、設(shè)立警嫂qq群等平臺(tái)，在不違反保密原則的前提下，發(fā)布一些真實(shí)案例，引起家屬們的共鳴，發(fā)揮家屬的賢內(nèi)助的作用，以此來做好民警"八小時(shí)"外的管理。

第二篇：基層懲防體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

近期，**區(qū)**街道紀(jì)委根據(jù)區(qū)紀(jì)委工作安排，在全區(qū)開展基層懲防體系建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研活動(dòng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層懲防體系建設(shè)存在著不少問題，嚴(yán)重制約了基層懲防體系建設(shè)的深入開展，應(yīng)予以高度重視并盡快解決。

一、存在的主要問題：

1.重視程度不一致。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨政“一把手”對(duì)懲防體系建設(shè)重視程度不夠，認(rèn)為懲防體系建設(shè)是軟指標(biāo)，不必硬性完成，沒有把懲防體系建設(shè)作為黨委的主要工作來抓。一些基層干部認(rèn)為懲防體系建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，與己無關(guān)、高高掛起。大部分村干部和群眾對(duì)開展基層懲防體系建設(shè)的必要性心存懷疑，片面地以為基層組織機(jī)構(gòu)小、權(quán)力小，抓不抓懲防體系建設(shè)無關(guān)緊要;有些干部甚至把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓懲防體系建設(shè)對(duì)立起來，認(rèn)為基層組織人員較少，工作量大，矛盾相對(duì)突出，對(duì)開展懲防體系建設(shè)有抵觸情緒和為難心理。

2.監(jiān)督機(jī)制不完善。有些基層干部在工作中，謹(jǐn)奉“多栽花少栽刺”庸俗哲學(xué)，遇到問題繞道走，盡量減少麻煩，不敢較真碰硬，在一些重要環(huán)節(jié)存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)象。有些基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告工作只講成績(jī)、回避問題，不愿接受基層群眾的民主評(píng)議，對(duì)于一些應(yīng)及時(shí)公開的政務(wù)、村務(wù)以及干部群眾關(guān)注度高的問題，沒有真正公開，導(dǎo)致群眾監(jiān)督渠道和信息不暢通，無法實(shí)施真正意義上的監(jiān)督。村一級(jí)民主監(jiān)督更是薄弱環(huán)節(jié)，黨員群眾參與意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)督能力不足，致使一些村干部鉆了空子，工作隨意性大、不講究方式方法，損害群眾利益的問題時(shí)有發(fā)生，在群眾中造成極壞的負(fù)面影響。

3.跟蹤問效不徹底�；鶎討头荔w系建設(shè)責(zé)任制考核依據(jù)可操作性不強(qiáng)，檢查考核工作時(shí)不好把握尺度，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不能落到實(shí)處。雖然每年從上到下逐級(jí)簽訂懲防體系建設(shè)責(zé)任書，逐級(jí)落實(shí)懲防體系建設(shè)責(zé)任和任務(wù)，年終進(jìn)行年度目標(biāo)責(zé)任考核，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，考核評(píng)比隨意性比較大，剛性不足、彈性有余，獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致一些獎(jiǎng)懲措施往往是象征性的走走過場(chǎng)，先進(jìn)典型沒有真正樹立起來，工作后進(jìn)的集體和個(gè)人沒有得到教育和鞭策，責(zé)任追究效果不明顯不突出，一定程度挫傷了先進(jìn)典型的積極性和上進(jìn)心。

二、下步改進(jìn)措施：

1.著眼制度建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)懲防體系建設(shè)責(zé)任制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委負(fù)責(zé)人切實(shí)履行反腐倡廉的政治責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“雙述雙評(píng)”和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，將述職述廉向村級(jí)“兩委”延伸，接受廣大黨員、群眾評(píng)議。對(duì)基層黨員干部離任實(shí)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題，予以嚴(yán)肅查處。積極建立反腐倡廉制度網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范基層干部的思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。

2.突出民主監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開的監(jiān)督檢查，切實(shí)規(guī)范公開內(nèi)容、公開時(shí)限、公開形式，使“三公開”工作真正成為群眾參政議政的窗口和平臺(tái)。村民監(jiān)督委員會(huì)積極參與監(jiān)督村級(jí)工程建設(shè)，對(duì)工程招投標(biāo)、工程施工過程進(jìn)行監(jiān)督。強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期、不定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)或全面檢查，確保村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行。強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)資金足額按時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶手中，真正維護(hù)農(nóng)民利益。

3.強(qiáng)化責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》，將懲防體系建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系向村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部延伸。切實(shí)制定基層黨員、干部問責(zé)辦法，強(qiáng)化對(duì)黨員、干部紀(jì)律意識(shí)淡薄、工作失職瀆職等行為的問責(zé)處理。對(duì)干部搞權(quán)錢交易、腐化墮落、脫離群眾，導(dǎo)致工作中發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的，給懲防體系建設(shè)帶來惡劣影響的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起，決不搞下不為例和秋后算賬。

第三篇：201*年度懲防體系建設(shè)報(bào)告

201*年度懲防體系建設(shè)總結(jié)報(bào)告

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《****201*年度推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作意見》文件精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，努力構(gòu)建符合我行實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�，F(xiàn)將201*年懲防體系建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

一、黨總支高度重視，責(zé)任明確

懲防體系建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工作，黨總支始終把它列入重要議事日程，認(rèn)真抓緊抓好。一是聯(lián)系支行實(shí)際，制定《*****201*年度懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作計(jì)劃和分工》，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)；二是黨總支和領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行了責(zé)任制，黨總支書記與黨總支委員之間、分管領(lǐng)導(dǎo)與條線員工之間層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，工作職責(zé)和具體要求明確，增強(qiáng)了全行員工黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意識(shí)，形成了一把手負(fù)總責(zé)，副職領(lǐng)導(dǎo)各司其責(zé)的工作機(jī)制；三是結(jié)合“學(xué)規(guī)定、強(qiáng)素質(zhì)、做表率”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，組織黨總支中心組專題學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)等規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳，領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫學(xué)習(xí)心得；四是貫徹落實(shí)黨總支書記講黨課活動(dòng)，支行黨總支書記***同志以為主題面向全行進(jìn)行授課培訓(xùn)。

二、強(qiáng)化教育，提高認(rèn)識(shí)，打牢思想根基

為了切實(shí)加強(qiáng)中心懲防體系建設(shè)，中心黨總支堅(jiān)持從思想教育入手，增強(qiáng)黨員干部思想“免疫力”。一年來，我們按照總分行的部署和支行的計(jì)劃，在黨員干部中深入開展黨風(fēng)廉政教

育、理想信念教育、思想道德等教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

（一）堅(jiān)持黨總支中心組學(xué)習(xí)制度

201*年共組織了兩次黨總支中心組學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的員工管理的通知》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、等有關(guān)黨風(fēng)廉政方面的文件指示、重要文件，領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)和政治水品得到進(jìn)一步提高。

（二）組織開展政治教育，增強(qiáng)黨員干部理想信念

總分行持續(xù)組織員工進(jìn)行違反規(guī)章制度處理辦法學(xué)習(xí)教育、基礎(chǔ)管理提升年、案防制度落實(shí)年、合規(guī)文化大討論等活動(dòng)，引導(dǎo)員工學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度，筑牢思想防線，為充分調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)規(guī)章制度的積極性，確保學(xué)習(xí)效果，支行以全員培訓(xùn)、各條線培訓(xùn)、員工自學(xué)為載體，利用簡(jiǎn)報(bào)、展板等形式，將企業(yè)文化、規(guī)章制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)技巧等內(nèi)容掛在墻上、寫在紙上、記在心上，使員工在專業(yè)理論、安全教育、制度要求、營(yíng)銷技巧、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面做到融匯貫通，引導(dǎo)黨員干部提高黨性觀念和道德觀念。

（三）組織支行部分人員到監(jiān)獄參加反腐倡廉警示教育。通過活生生的反面教材，引導(dǎo)黨員干部算清“政治、經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、家庭、親情、自由、健康”七筆帳，進(jìn)一步提高敬廉崇儉的自覺性。

三、強(qiáng)化內(nèi)控管理，落實(shí)崗位責(zé)任制。

強(qiáng)化內(nèi)控管理，建設(shè)合規(guī)文化，是加強(qiáng)懲防體系建設(shè)十分重要的環(huán)節(jié)。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。支行結(jié)合實(shí)際，先后制定了等制度，強(qiáng)化內(nèi)控管理。

（二）強(qiáng)化內(nèi)控管理。日常工作中，支行按照“清理、改進(jìn)、完善、提高”的要求，不斷修訂完善內(nèi)控制度，始終把加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)當(dāng)作強(qiáng)化管理、提高工作質(zhì)量和水平的頭等大事來抓。把“制度立行”(感謝訪問公文素材庫WWwww.7334dd.com)的理念轉(zhuǎn)化為全體員工認(rèn)同的內(nèi)控文化，讓員工更加了解加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的重要性，做到“決策服從制度、信任不忘制度、習(xí)慣讓位制度、監(jiān)督依靠制度”，使加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)成為每位員工自覺遵守的行為規(guī)范。進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控措施，使制度建設(shè)與上級(jí)行要求同步、與業(yè)務(wù)發(fā)展同步、與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化同步，切實(shí)做到內(nèi)控制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，內(nèi)控長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善。今年，支行多次開展內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)隱患排查活動(dòng)，進(jìn)一步提高員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。各條線對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，從制度層面、操作層面、日常業(yè)務(wù)檢查層面分析問題成因，建立健全各項(xiàng)制度、操作規(guī)程和崗位職責(zé)，加大制度執(zhí)行力度，切實(shí)消除內(nèi)控安全管理風(fēng)險(xiǎn)隱患。

四、存在的主要問題

1、對(duì)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步提高。有的黨員同志感到自己是農(nóng)行的普通員工，懲防體系建設(shè)、反腐倡廉是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與自己關(guān)系不大。

3、紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)紀(jì)能力等綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

五、201*年工作思路

201*年懲防體系建設(shè)工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨總支對(duì)黨風(fēng)廉政建

設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善“教育、制度、監(jiān)督、懲治”的懲防體系建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)和保證作用，為支行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一是繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)和教育，筑牢思想防線。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，健全完善思想道德教育長(zhǎng)效機(jī)制，抓好法律教育、紀(jì)律教育，不斷改進(jìn)教育方式方法，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)環(huán)保廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步提高黨員干部黨性覺悟和道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二是完善制度建設(shè)，構(gòu)筑反腐防線。進(jìn)一步加強(qiáng)黨總支、領(lǐng)導(dǎo)班子、干部員工黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉制度體系建設(shè)，填補(bǔ)空白、堵塞漏洞，立足從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三是突出監(jiān)控重點(diǎn)，發(fā)揮監(jiān)督作用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和部黨組關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效監(jiān)督的規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

四是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，培育高尚道德情操。開展豐富多彩、喜聞樂見文化活動(dòng)，寓教于樂，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。增強(qiáng)支行凝聚力、戰(zhàn)斗力。

五是注重自身建設(shè)，提高能力水平。堅(jiān)持組織定期進(jìn)行集中學(xué)習(xí)的制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，提高思想和政策水平，增強(qiáng)履行職責(zé)的能力。

第四篇：審計(jì)局推進(jìn)懲防體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

以宣傳教育、審計(jì)監(jiān)督為抓手

把預(yù)防職務(wù)犯罪納入到反腐敗懲防體系

建設(shè)當(dāng)中去

——鹽湖區(qū)審計(jì)局推進(jìn)反腐敗懲防體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

鹽湖區(qū)審計(jì)局

近年來，按照反腐敗懲防體系建設(shè)規(guī)劃要求，我們鹽湖區(qū)審計(jì)局一班人，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷健全和完善反腐敗機(jī)制制度建設(shè)，把懲治和預(yù)防腐敗融入在機(jī)關(guān)的日常管理和完成各個(gè)項(xiàng)目審計(jì)的具體工作中，收到了較好的效果。

一、主要工作做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加大反腐敗和預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育與監(jiān)督的力度

為加強(qiáng)預(yù)防腐敗和廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，我們成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了方案措施，進(jìn)行了思想動(dòng)員，堅(jiān)持把反腐敗宣傳教育與預(yù)防職務(wù)犯罪納入到審計(jì)工作當(dāng)中，以審說法，以審學(xué)法，以審教育，警鐘長(zhǎng)鳴；同時(shí)與區(qū)人大法工委、區(qū)檢察院、區(qū)紀(jì)檢委、監(jiān)察局等執(zhí)法監(jiān)督部門建立了協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，定期不定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究重大事項(xiàng)，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，及時(shí)交流情況，形成監(jiān)督合力。僅今年就先后兩次會(huì)同執(zhí)法執(zhí)紀(jì)多個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)文件，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)《山西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》的貫徹實(shí)施。

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2、履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)持把反腐敗懲防體系建設(shè)和《條例》的宣傳貫徹貫穿到日常的審計(jì)工作當(dāng)中去

《山西省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》的頒布施行，對(duì)于深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪、構(gòu)建反腐敗懲防體系建設(shè)具有重要意義。

（1）通過開展各項(xiàng)審計(jì)工作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

《條例》第十五條明確規(guī)定了我們審計(jì)工作的六項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)�；�于此，審計(jì)工作中，我們堅(jiān)持了“圍繞中心，突出重點(diǎn)，依法審計(jì)，客觀公正”的原則。自201*年以來，共完成112個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)了158個(gè)單位。查處違規(guī)違紀(jì)金額13708萬元，管理不規(guī)范金額33573萬元，追繳上繳財(cái)政12253萬元（其中罰沒款35.5萬元），移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門處理2案4人。有效地防止了財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的環(huán)境。

（2）通過開展審計(jì)調(diào)查，規(guī)范財(cái)政資金使用行為

審計(jì)工作實(shí)踐中，我們注意抓重點(diǎn)突難點(diǎn)，不斷深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)，確保財(cái)政資金使用效益和規(guī)范財(cái)政資金使用行為。按照財(cái)政資金分配走向和“審計(jì)跟著資金走”的工作思路，在對(duì)財(cái)政、地稅就地審計(jì)的同時(shí)，有重點(diǎn)地延伸到其他行政事業(yè)單位以及二級(jí)單位。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，綜合審計(jì)出的問題類型，針對(duì)性地提出了51個(gè)問題和6個(gè)方面的整改意見和建議。在審計(jì)調(diào)查中，我們采取“查、問、看”的形式，圍繞“撥、收、管、用”四個(gè)環(huán)節(jié)，先后對(duì)

區(qū)級(jí)政府債務(wù)、全區(qū)土地開發(fā)整理、排污費(fèi)征收使用、新農(nóng)合資金的管理使用以及勞動(dòng)和社會(huì)保障等22個(gè)方面涉及35個(gè)部門單位的專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。發(fā)現(xiàn)了54個(gè)問題，查處違規(guī)違紀(jì)金額5036.5萬元，追回社保利息13萬元，從19個(gè)方面提出了整改意見、建議和措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策和制定新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行政策提供了現(xiàn)實(shí)的參考依據(jù)，也從根本上將職務(wù)犯罪行為消除在萌芽狀態(tài)。

（3）通過開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大預(yù)防職務(wù)犯罪和警示教育力度

從201*年到今年上半年，按照區(qū)委組織部下發(fā)的通知，我局先后實(shí)施和完成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任項(xiàng)目審計(jì)36人，其中離任審計(jì)26人，任中審計(jì)10人，查處違規(guī)違紀(jì)金額1207萬元，向紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)移送2案4人。并針對(duì)存在的30多個(gè)問題，提出了28條審計(jì)建議和整改意見。

審計(jì)過程中，我們把查處問題的過程作為預(yù)防和懲治腐敗與開展法制宣傳教育的過程，力圖增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念。同時(shí)，結(jié)合典型案例的查處，極大地警示和教育了所有在職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有效促進(jìn)了反腐工作的深入開展。

（4）通過完成區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)部門交辦的審計(jì)任務(wù)，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督職能的落實(shí)到位

按照區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)部門的安排部署，我局先后對(duì)區(qū)

檢察院201*年8月至201*年底的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了送達(dá)審計(jì)；對(duì)鹽湖新區(qū)帝陵東道工程投資情況進(jìn)行了送達(dá)審計(jì)；對(duì)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦管理的201*年度農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金進(jìn)行了送達(dá)審計(jì)；對(duì)區(qū)水利局201*年農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目45處國(guó)撥資金進(jìn)行了就地審計(jì)；對(duì)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金進(jìn)行了跟蹤審計(jì)；對(duì)涉及全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個(gè)村莊從1995年至201*年形成的“普九”債務(wù)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月的認(rèn)定審計(jì)，理清了教育口的歷史債務(wù)；對(duì)解州等五個(gè)農(nóng)村信用社201*年至201*年度資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況進(jìn)行了就地審計(jì)；配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)完成了案件查處等。每個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)，都堅(jiān)持了認(rèn)真細(xì)致，高度負(fù)責(zé)，客觀公正，嚴(yán)格依法，全面履行了審計(jì)監(jiān)督的神圣職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了反腐敗懲防體系的全覆蓋。

3、完善制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部約束，增強(qiáng)干部職工反腐倡廉和學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的高度責(zé)任感和自覺性

在推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪、構(gòu)建反腐敗懲防體系建設(shè)工作中，我們不僅把反腐倡廉同學(xué)習(xí)貫徹新的《審計(jì)法實(shí)施條例》和依法審計(jì)緊密結(jié)合，而且同學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》、認(rèn)真落實(shí)8個(gè)禁止和52個(gè)不準(zhǔn)、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合，同理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、完成工作任務(wù)相結(jié)合，同實(shí)行民主集中制、強(qiáng)化內(nèi)部管理、提升綜合素質(zhì)、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、創(chuàng)建文明和諧單位相結(jié)合，實(shí)行了“五位一體同步走，上下聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)”的格局。注重了用制度建班子、帶隊(duì)伍、教育人、管理人、要

成果的辦法，努力打造和諧機(jī)關(guān)和清正廉潔、能征善戰(zhàn)的審計(jì)干部隊(duì)伍。

為此，我們還不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政文化建設(shè)，先后制定和實(shí)施了執(zhí)法責(zé)任制等14項(xiàng)管理制度、25條執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法、“十個(gè)不準(zhǔn)”和“十項(xiàng)紀(jì)律”，以及加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的《八項(xiàng)措施》和“五查五看”，重要制度裝框上墻，建立了執(zhí)法監(jiān)督臺(tái)，實(shí)行了承諾立狀，聘請(qǐng)了行風(fēng)和廉政監(jiān)督員，設(shè)立了舉報(bào)箱、舉報(bào)電話等。同時(shí)，注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育和思想政治工作，組織參觀廉政警示教育基地，重溫入黨誓詞，強(qiáng)調(diào)班子成員和黨員干部帶頭，為群眾做表率。并通過召開支部會(huì)、民主生活會(huì)等形式，完善了反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)也促成了班子成員相互尊重、相互支持、相互監(jiān)督、相互理解，遵規(guī)守紀(jì)，廉潔自律，建立起機(jī)關(guān)內(nèi)部和諧融洽的人際關(guān)系，在全局形成了強(qiáng)勁的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來，全局人人執(zhí)法守法，沒有發(fā)生一起行政訴訟和行政復(fù)議的案件，沒有一起違規(guī)違紀(jì)被追究的案件。大家在局班子領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，在反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，嚴(yán)以自律，以身作則，自覺抵制各種利益和物質(zhì)的誘惑，保持了自身的廉潔與清白，出色地完成了工作任務(wù)，為構(gòu)建反腐敗懲防體系建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

二、存在問題和建議

1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括任中審計(jì)和離任審計(jì)，但有些時(shí)候，

干部已經(jīng)調(diào)離了崗位或?qū)徲?jì)中間調(diào)離了崗位，甚至已經(jīng)確定了任職，才安排審計(jì)，這樣就失去了審計(jì)監(jiān)督的意義。建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，必須要求被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部在職在崗或提拔任職之前進(jìn)行，最好不搞事后審計(jì)。

2、審計(jì)建議提出的問題和整改措施，往往難以落實(shí)，這樣很容易引起重復(fù)審計(jì)、問題重復(fù)的現(xiàn)象。建議應(yīng)由政府組建一個(gè)強(qiáng)有力的督察整改的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行督察整改。

3、政府和有關(guān)部門安排的專項(xiàng)審計(jì)及調(diào)查報(bào)告，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予重視。應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)成果的考察和運(yùn)用，對(duì)暴露出來的問題要重視予以調(diào)查解決，對(duì)涉及到的人要進(jìn)行相關(guān)處理，以起到審計(jì)的效果，體現(xiàn)審計(jì)的意義。

4、審計(jì)建議往往一涉及到體制機(jī)制層面的問題，大家就會(huì)感到束手無策。建議上級(jí)部門應(yīng)就這個(gè)問題多加考慮。

同時(shí)，我們自己也存在一些問題和不足，主要有：一是按規(guī)定應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的深入分析，注意研究和尋找制度方面的原因。但由于事務(wù)繁忙，我們做的不夠；二是應(yīng)根據(jù)審計(jì)問題發(fā)生和存在的原因，針對(duì)性地提出完善制度的建議。這個(gè)工作雖然做了，但做的還不夠細(xì)，主要是缺少審后回訪，不利于預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展；三是由于人手不夠，骨干力量薄弱，審計(jì)工作質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。

二〇一四年十月十八日

第五篇：探析基層人行懲防體系建設(shè)

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。這為我們基層央行做好新時(shí)期反腐倡廉工作指明了前進(jìn)方向，提出了更高要求。我們要認(rèn)真落實(shí)十七大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的工作重點(diǎn)。預(yù)防腐敗是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要我們基層人民銀行的廣大干部

職工共同努力，切實(shí)把黨中央關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗的一系列理論和方針貫徹落實(shí)到實(shí)踐中去，積極探索新形勢(shì)下有效預(yù)防腐敗體系建設(shè),筆者認(rèn)為：基層人民銀行要做好以下三個(gè)方面的工作。

一、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成預(yù)防腐敗的文化氛圍

廉潔與腐敗，既是一種從政行為，又是一種文化現(xiàn)象，表現(xiàn)出一定的價(jià)值取向。從查辦腐敗案件的實(shí)際情況看，凡是腐敗現(xiàn)象易發(fā)的單位和部門，都是廉政文化建設(shè)比較薄弱的單位和部門。文化氛圍是影響人們思想和行為的重要社會(huì)因素。預(yù)防腐敗，基層人民銀行要根據(jù)自身工作的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，必須大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極營(yíng)造崇廉的文化氛圍。當(dāng)前，基層人民銀行，要以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)思想道德教育。積極挖掘廉政文化資源，倡導(dǎo)與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與基層人民銀行時(shí)代精神相統(tǒng)一的廉政文化，讓廉潔理念深入單位、部門、家庭，充分發(fā)揮思想道德教育、職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育、家庭美德教育的整體效能，進(jìn)一步擴(kuò)大廉政建設(shè)的覆蓋面、影響面、教育面。在系統(tǒng)內(nèi)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，有利于幫助基層人民銀行的廣大領(lǐng)導(dǎo)干部頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得住考驗(yàn)、守得住氣節(jié)，進(jìn)一步提高拒腐防變的能力。

二、健全和完善法律制度，使預(yù)防腐敗工作規(guī)范化

制度好，可以使有腐敗之心的人無法腐�。恢贫炔缓�，可能使好干部也犯不廉潔的錯(cuò)誤。對(duì)于預(yù)防腐敗來說，法律制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。經(jīng)過多年努力，基層人民銀行的反腐倡廉法律制度建設(shè)取得了重大進(jìn)展，在反腐倡廉中發(fā)揮了重要作用。但也要看到，目前的反腐倡廉法律制度建設(shè)仍然存在不足，主要表現(xiàn)在：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不重視，甚至帶頭違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；紀(jì)檢監(jiān)察體系不暢，造成監(jiān)督和查處工作乏力；反腐倡廉的法律法規(guī)體系尚不健全，一些重要的法律制度內(nèi)容陳舊落后，不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要；有些法律制度得不到有效落實(shí)；等等。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，基層人民銀行，應(yīng)按照黨中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的規(guī)定，根據(jù)實(shí)際工作的需要，以改革創(chuàng)新精神，加快相關(guān)法律制度的制定，適時(shí)地把黨的政策規(guī)定得到有效落實(shí)。努力使人民銀行的法規(guī)、制度更加科學(xué)、管用。同時(shí)，通過教育、監(jiān)督等手段，確保已有的反腐倡廉法律制度得到全面貫徹落實(shí)，使之在實(shí)踐中更好地發(fā)揮讓人不敢腐敗、不能腐敗的作用。

三、要完善機(jī)制，筑牢防線

一要完善免疫機(jī)制，筑牢思想防線�！拔锉刈愿�，而后蟲生�！钡钟�腐敗必須重在啟動(dòng)內(nèi)因、強(qiáng)基固本，不斷增強(qiáng)基層人民銀行黨員干部肌體自身的免疫力。一是加大教育力度。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)理想信念、宗旨觀念、從政道德、黨紀(jì)政紀(jì)、社會(huì)主義榮辱觀教育使每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻牢記：共產(chǎn)黨員人的權(quán)姓公不姓私，要為民不能為己；共產(chǎn)黨人的官是公仆不是老爺，要奉獻(xiàn)不能索取，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終保持一身正氣，自覺抵制誘惑腐蝕。二是豐富教育手段。貼近黨員干部的思想實(shí)際，貼近反腐倡廉的工作實(shí)際，綜合運(yùn)用黨的宗旨教育、集體談話、任前談話、反腐敗成果展示、網(wǎng)絡(luò)教育、新聞煤體、家庭促廉等多種有效形式，搞好潤(rùn)物、警示、提醒教育，真正做到入耳、入心、入腦。三是擴(kuò)大教育范圍。重點(diǎn)抓住基層人民銀行人事制度改革，對(duì)新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部，同時(shí)把教育范圍向社會(huì)拓展，推動(dòng)廉政教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，在社會(huì)形成有利于廉潔從政的道德環(huán)境和社會(huì)氛圍。

二要完善防御機(jī)制，筑牢制度防線。要進(jìn)一步完善反腐倡廉的基本制度，包括權(quán)力制約和監(jiān)督制度、從政行為制度、懲處制度等等。特別是針對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有監(jiān)管權(quán)及一線服務(wù)窗口部門制約，根據(jù)在監(jiān)督工作中遇到的新情況、新問題，要抓緊研究制定新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以適應(yīng)反腐倡廉工作需要。要積極探索源頭預(yù)防腐敗的有效制度。以正確行使權(quán)力為重點(diǎn)，深入推進(jìn)干部人事制度改革、嚴(yán)格制定資金審批制度、進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)、物品采購(gòu)、固定資產(chǎn)管理等制度。不折不扣抓好制度落實(shí)，切實(shí)做到用制度管人、管事，真正從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三要完善預(yù)警機(jī)制，筑牢監(jiān)督防線。切實(shí)把監(jiān)督放在重要位置，基層人民銀行要盡快理順紀(jì)檢監(jiān)察部門工作體系，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里、對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約就跟到哪里。一是突出監(jiān)督重點(diǎn)。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督，尤其對(duì)

主要負(fù)責(zé)人的權(quán)力實(shí)行全方位、全過程監(jiān)督。二是擴(kuò)大監(jiān)督范圍。不僅加強(qiáng)對(duì)他們?nèi)粘９ぷ鞯谋O(jiān)督，而且加強(qiáng)“八小時(shí)以外”個(gè)人“社交圈”、“生活圈”監(jiān)督；不僅注意工作中的表現(xiàn)，而且注意生活作風(fēng)和生活情趣，最大限度延伸監(jiān)督觸角。三是拓寬監(jiān)督渠道把黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督、家庭監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合，真正形成監(jiān)督合力。四要完善威懾機(jī)制，筑牢法紀(jì)

防線�；鶎尤嗣胥y行在實(shí)行有效預(yù)防的同時(shí)，始終保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)。一方面，繼續(xù)堅(jiān)決查處。凡是違紀(jì)違法案件，不管涉及到誰，不管職務(wù)多高，都依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，決不留情，決不手軟。另一方面，要講究政策和策略，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，秉公執(zhí)法，寬嚴(yán)相濟(jì)，真正使改革者受到保護(hù)，誣告者受到追究，腐敗者受到懲治，收到查處一案、教育一片、治理一線的綜合效果。

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