第一篇：山林防火工作調研報告

山林防火工作調研報告

按照縣委、縣政府主要領導的建議，我部于8月21日至27日牽頭組織縣林業(yè)局、防火辦等單位組成調研小組深入黃沙、上奉、渣津、馬坳、復原、漫江等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和星子縣進行為期一個星期的調研，對山林火災引發(fā)原因與如何做好山林防火工作有了較直接的了解�，F(xiàn)就此次調研情況匯報如下。

一、火災引發(fā)原

因

（一）、客觀原因

1、全球性氣溫升高，高火險天氣增多，對山林防火有直接影響作用。

2、隨著人們生活水平的提高，燒煤燒氣農戶增加，燒茅柴農戶相應減少，田邊、山邊形成了較為豐厚的枯茅，對控制火源非常不利，成為引發(fā)山林火災的隱患。

3、隨著社會的不斷進步，大部分青壯勞動力外出務工，剩下的大部分是婦女、兒童和老人，出現(xiàn)火警時難以在有效時間內召集撲火隊伍，導致山火蔓延。

4、我縣部分山區(qū)老百姓有著刀耕火種的傳統(tǒng)習慣，為山林火災的發(fā)生提供了引發(fā)火源。

5、我縣山林面積大，邊界線長，干部人員相對數(shù)量少，在管護工作上存在著一定的難度。

6、山林火警發(fā)生后的撲救手段十分原始。我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有現(xiàn)代化的滅火設備，滅火的工具是一根樹枝，一把柴刀，只有縣撲火隊才配備了風力滅火器等現(xiàn)代化滅火工具，發(fā)生火警后，由于撲火不力，延誤戰(zhàn)機的情況屢有發(fā)生。

7、有極少數(shù)火警、火災是由于雷擊、高壓電線短路引發(fā)。

（二）、主觀原因

1、部份老百姓防火意識差。來源于老百姓對山林感情不深，責、利不明顯，認為是否發(fā)生山火與其沒有太大的關系，導致出現(xiàn)“著火有人看沒人打、百姓看火干部打火”的場面。

2、宣傳留有死角。出動宣傳車、書寫宣傳標語、張貼禁火令等宣傳工作并未在全縣范圍內全方位到位，宣傳工作沒有真正達到家喻戶曉、人人皆知的目的。

3、對癡呆、傻、癲、懵懂戶及老人兒童等特殊群體的監(jiān)管和看護責任沒有到位，我縣還沒有建立一種強有力的監(jiān)管機制，是導致我縣火災頻繁發(fā)生的主要原因。

4、我縣在“清明節(jié)”、“元宵節(jié)”上墳祭祖期間燒火紙、點火燭、放鞭炮、焚香的傳統(tǒng)習慣沒有改變，使用鞭炮，燃燒香紙，卻未待余火滅燼就離去，致使“星星之火”擴大成山林火災，導致在兩節(jié)期間火災頻繁發(fā)生。

5、山邊、路邊、田邊、墳邊、屋邊等“五邊”清理工作沒有到位，生物防護林建設和人工防火帶砍伐工作還存在著很大的差距。

6、部份老百姓在燒田邊、地坎時存在著一種僥幸心理，也是引發(fā)山林火災的原因之一。

7、有些村有地方保護主義，有案不報，給案件查處帶來一定的難度，在無形中助長了百姓在野外亂燒茅草的膽量。

8、對失火者處罰打擊力度不夠，連帶責任不顯著，在處罰過程中不能起到殺雞儆猴的效果。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)山林防火典型經(jīng)驗

1、黃沙鎮(zhèn)茶場：在防火關鍵時期選派專人到進出道口看守，對外村人員進入茶場的一律要進行簽字登記，并對其做好防火宣傳工作和落實責任追究。

2、上奉鎮(zhèn)觀前村：對全村9000多畝山林全部實行封山，并按每人每年3000元的報酬標準聘請2名護林員，定期對山林進行管護，在防火關鍵期進行鳴鑼巡查。該村還通過村規(guī)民約規(guī)定：失火者按500—1000元進行罰款；該村目前已形成了一個不成文的規(guī)矩，誰家失火誰就自愿請上山打火的百姓吃一頓飯，以表感謝。

3、馬坳鎮(zhèn)、渣津鎮(zhèn):在吸取往年發(fā)生山火教訓的基礎上準備采取新的防火模式：通過“一事一議”的方式籌集防火基金，并設立專用帳戶，由各村管理和支配使用，鎮(zhèn)分管領導監(jiān)管。

4、馬坳鎮(zhèn):結合林改工作認真做好責任山內墳墓調查摸底、登記工作，并落實好祭祖期間墳墓區(qū)內防火責任。同時，計劃在林改期間每村明確一座公墓山場，以便墳墓區(qū)的防火管理。

5、復原鄉(xiāng):成立了邊界聯(lián)防機構，并明確了領導分工，認真執(zhí)行領導值班制度，在火險期實行火警、火災零報告制度和日鳴鑼制度。另外，復原鄉(xiāng)老百姓通過長期的傳統(tǒng)美德熏陶和黨委、政府防火責任意識的灌輸，形成了良好的全民防火意識。如：有一次雅洋村黃沙段發(fā)生火警，中坪、湖洲等村的老百姓自發(fā)參與打火。

6、漫江鄉(xiāng)沙溪村:采取砍“三邊”和重要時期按20元/天的報酬請人鳴鑼警示等措施，對防火工作取得了很好的效果，該村在近11年中都未發(fā)生山林火災。

三、外縣經(jīng)驗

對星子縣山林防火通過為期一天的調查，結合本縣的山林防火現(xiàn)狀進行比較，認為星子縣在防火工作上有三方面值得我們借鑒：

（一）、全面動員，努力強化全民防火意識

一是充分利用現(xiàn)有條件，通過廣播、電視臺、黑板報、墻報、防火簡報等媒體進行宣傳，同時，采用出動宣傳車、更新警示牌等形式，多渠道、多途徑深入全縣山區(qū)每一個角落進行宣傳；二是以發(fā)放

公開信，層層簽訂責任狀，轉發(fā)張貼九江“禁火令”等方式，采取“聯(lián)防、聯(lián)戶、聯(lián)�！钡男问�，強化全民防火意識；三是開展“人人是防火對象，森林防火從我做起”的群眾性活動，形成全社會性的森林防火合力，并在全縣中小學設立森林防火專題宣傳教育課，確保防火教育每月不少于一課時。

（二）、嚴格野外火源管理，規(guī)范農事用火，正確引導農俗用火

　

　在高火險天氣，嚴格執(zhí)行林區(qū)生產用火審批制度；在“元宵節(jié)”、“清明節(jié)”期間，縣委、縣政府抽調萬人機關干部下鄉(xiāng)抓森林防火；提倡文明祭祖，嚴格執(zhí)行五不準（即：上墳祭祖不誰燒紙、不準焚香、不準放鞭炮、不準送明火燈、不準點蠟燭）；嚴格執(zhí)行村規(guī)民約，做到重獎嚴罰山火追究制。

（三）、健全巡山隊伍，設立要道關卡，確保重要地段杜絕火警

根據(jù)山林防火工作需要，積極健全巡山隊伍，在重要地段做到每一千米配置一名巡山員，并給每位巡山員配備手操擴音話筒和輕裝滅火工具，要求巡山員對來往人員進行防火宣傳；在進入墳山的要道設卡檢查（設卡時間為每天上午9點到晚上8點30分），檢查進山上墳人員是否帶有違規(guī)物品，并對進山人員進行詳細登記。

四、山林防火工作建議

1、完善宣傳機制

加強宣傳，提高意識認識。要把山林防火宣傳教育做到進農戶、進學校、進機關；到公路邊、到要道口、到偏僻屋場；要充分利用各種宣傳媒體進行宣傳；要在重要路口設立永久性宣傳牌；要做好癡呆、傻、癲、懵懂戶及老人兒童等特殊群體監(jiān)護人的宣傳教育。把宣傳工作真正做到家喻戶曉、人人皆知，杜絕山林防火宣傳遺留死角。

2、加強護林隊伍建設

一是按規(guī)范標準配備足夠的有戰(zhàn)斗力的護林員隊伍；二是通過護林員的工作，使野外火源管理落到實處，把大量工作放在做好超前預防上，放在杜絕引發(fā)火源上；三是每年應舉辦1-2期防火知識和技能培訓，以利全面提高護林員敬業(yè)、技能綜合素質；四是建議護林員的報酬通過“一事一議”來確定，在村規(guī)民約罰沒收入中支出。

3、完善聯(lián)防制度

森林防火是一項社會性、群眾性很強的工作，單靠政府自身的力量，是難以做好的。如果沒有當群眾的積極參與和支持，其后果是不難設想的。一是穩(wěn)定聯(lián)防組織，創(chuàng)新管理機制，做好全面協(xié)作。二是加強聯(lián)防值班，按聯(lián)防工作和應急預案的要求，建立和完善聯(lián)防值班制度。三是加強協(xié)作交流，及時做好森林火險信息和火情、火災信息通報工作。

4、落實責任機制

要把防火責任落實到村、組、戶，到學校，到機關，對“三邊”（山邊、路邊、田邊）和山上墳墓要落實責任；嚴格實行一處著火兩處受罰制度，并進行雙重處罰制（行政處罰和經(jīng)濟處罰）。

5、建立預防機制

認真砍好重要地段的防火帶；不斷加大營造生物防火林帶力度，在山邊外圍和山腳田邊火險等地段，營造以木荷、毛竹為主體的生物防火林帶，是森林防火上一項根本性、長遠性的“治本”重大措施；啟動“一事一議”制訂村規(guī)民約，并充分發(fā)揮村規(guī)民約的作用，把村規(guī)民約真正落到實處，使群眾從思想意識上服從村規(guī)民約。

6、建立全民監(jiān)控機制

要在各級黨政、村、組、農戶，機關，學校建立監(jiān)控機制，確保癡呆、傻、癲、懵懂戶及老人兒童等特殊群體的監(jiān)管工作到位；通過啟動“一事一議”籌集資金做好巡防工作或全民進行輪流巡防。

7、建立經(jīng)費保障制度

要轉變目前這種“重撲火輕防火”、“重應急支出輕長效支出”的現(xiàn)狀，要通過各方籌措籌集資金，認真做好從三個字上下功夫，即：突出一個“防”字（即：做好山林火災預防工作），落實一個“保”字（即：保障防火預防和撲救經(jīng)費的支出，當前要解決縣森林消防隊的“三保”、今春鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火工資兌現(xiàn)問題和縣防火辦宣傳、通訊等防火工作經(jīng)費支出），抓好一個“查”字（即：確保山林火災案件查處到位）。

第二篇：山林防火工作調研報告

按照縣委、縣政府主要領導的建議，我部于8月21日至27日牽頭組織縣林業(yè)局、防火辦等單位組成調研小組深入黃沙、上奉、渣津、馬坳、復原、漫江等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和星子縣進行為期一個星期的調研，對山林火災引發(fā)原因與如何做好山林防火工作有了較直接的了解�，F(xiàn)就此次調研情況匯報如下。

一、火災引發(fā)原因

（一）、客觀原因

1、全球性氣溫升高，高火險天氣增多，對山林防火有直接影響作用。

2、隨著人們生活水平的提高，燒煤燒氣農戶增加，燒茅柴農戶相應減少，田邊、山邊形成了較為豐厚的枯茅，對控制火源非常不利，成為引發(fā)山林火災的隱患。

3、隨著社會的不斷進步，大部分青壯勞動力外出務工，剩下的大部分是婦女、兒童和老人，出現(xiàn)火警時難以在有效時間內召集撲火隊伍，導致山火蔓延。

4、我縣部分山區(qū)老百姓有著刀耕火種的傳統(tǒng)習慣，為山林火災的發(fā)生提供了引發(fā)火源。

5、我縣山林面積大，邊界線長，干部人員相對數(shù)量少，在管護工作上存在著一定的難度。

6、山林火警發(fā)生后的撲救手段十分原始。我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有現(xiàn)代化的滅火設備，滅火的工具是一根樹枝，一把柴刀，只有縣撲火隊才配備了風力滅火器等現(xiàn)代化滅火工具，發(fā)生火警后，由于撲火不力，延誤戰(zhàn)機的情況屢有發(fā)生。

7、有極少數(shù)火警、火災是由于雷擊、高壓電線短路引發(fā)。

（二）、主觀原因

1、部份老百姓防火意識差。來源于老百姓對山林感情不深，責、利不明顯，認為是否發(fā)生山火與其沒有太大的關系，導致出現(xiàn)“著火有人看沒人打、百姓看火干部打火”的場面。

2、宣傳留有死角。出動宣傳車、書寫宣傳標語、張貼禁火令等宣傳工作并未在全縣范圍內全方位到位，宣傳工作沒有真正達到家喻戶曉、人人皆知的目的。

3、對癡呆、傻、癲、懵懂戶及老人兒童等特殊群體的監(jiān)管和看護責任沒有到位，我縣還沒有建立一種強有力的監(jiān)管機制，是導致我縣火災頻繁發(fā)生的主要原因。

4、我縣在“清明節(jié)”、“元宵節(jié)”上墳祭祖期間燒火紙、點火燭、放鞭炮、焚香的傳統(tǒng)習慣沒有改變，使用鞭炮，燃燒香紙，卻未待余火滅燼就離去，致使“星星之火”擴大成山林火災，導致在兩節(jié)期間火災頻繁發(fā)生。

5、山邊、路邊、田邊、墳邊、屋邊等“五邊”清理工作沒有到位，生物防護林建設和人工防火帶砍伐工作還存在著很大的差距。

6、部份老百姓在燒田邊、地坎時存在著一種僥幸心理，也是引發(fā)山林火災的原因之一。

7、有些村有地方保護主義，有案不報，給案件查處帶來一定的難度，在無形中助長了百姓在野外亂燒茅草的膽量。

8、對失火者處罰打擊力度不夠，連帶責任不顯著，在處罰過程中不能起到殺雞儆猴的效果。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)山林防火典型經(jīng)驗

1、黃沙鎮(zhèn)茶場：在防火關鍵時期選派專人到進出道口看守，對外村人員進入茶場的一律要進行簽字登記，并對其做好防火宣傳工作和落實責任追究。

2、上奉鎮(zhèn)觀前村：對全村9000多畝山林全部實行封山，并按每人每年3000元的報酬標準聘請2名護林員，定期對山林進行管護，在防火關鍵期進行鳴鑼巡查。該村還通過村規(guī)民約規(guī)定：失火者按500—1000元進行罰款；該村目前已形成了一個不成文的規(guī)矩，誰家失火誰就自愿請上山打火的百姓吃一頓飯，以表感謝。

3、馬坳鎮(zhèn)、渣津鎮(zhèn):在吸取往年發(fā)生山火教訓的基礎上準備采取新的防火模式：通過“一事一議”的方式籌集防火基金，并設立專用帳戶，由各村管理和支配使用，鎮(zhèn)分管領導監(jiān)管。

4、馬坳鎮(zhèn):結合林改工作認真做好責任山內墳墓調查摸底、登記工作，并落實好祭祖期間墳墓區(qū)內防火責任。同時，計劃在林改期間每村明確一座公墓山場，以便墳墓區(qū)的防火管理。

5、復原鄉(xiāng):成立了邊界聯(lián)防機構，并明確了領導分工，認真執(zhí)行領導值班制度，在火險期實行火警、火災零報告制度和日鳴鑼制度。另外，復原鄉(xiāng)老百姓通過長期的傳統(tǒng)美德熏陶和黨委、政府防火責任意識的灌輸，形成了良好的全民防火意識。如：有一次雅洋村黃沙段發(fā)生火警，中坪、湖洲等村的老百姓自發(fā)參(更多文章請關注：www.7334dd.com，地理坐標為東經(jīng)118°11′01.10″，北緯41°02′56.50″，海拔高度約在450米。工程所處丘陵地帶，地面主要覆蓋刺槐、山柴、雜草等植被，植被覆蓋率較高，地形坡度相對較陡。春季施工，易導致深林火災。

三、編制依據(jù)

本預案依據(jù)國務院《森林防火條例》、《中華人民共和國消防法》、《河北省森林防火實施辦法》、《國家電網(wǎng)公司應急預案編制規(guī)范》（國家電網(wǎng)安監(jiān){201*}98號）等有關法律、法規(guī)制定而成。其適用于本項目施工中發(fā)生和可能發(fā)生一般森林火災。

四、應急機構的組成、責任和分工

(一)指揮機構及其成員

項目部成立山林防火應急救援“指揮領導小組”， 由項目經(jīng)理、生產、安全、技術、后勤等負責人組成，下設應急救援專業(yè)小組。應急救援指揮領導小組設在二溝村正北溝施工項目部（租賃的民房），日常工作由安全員負責。發(fā)生消防安全事故時，領導小組成員迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到位的，由組成名單排序替補。以指揮領導小組為基礎，成立重大事故應急救援指揮部，由項目經(jīng)理為總指揮，由安全員為副總指揮，負責事故的應急救援工作的組織和指揮。

指揮機構組成見下表

指揮部(小組)領導成員:總 指 揮 ：劉玉龍副總指揮：劉國君

應急救援技術組成員：黨自龍周建新 救援后勤保障組成員: 孫繼龍王清風 通訊錄：

(二)應急救援專業(yè)小組

成員由專業(yè)部門的技術骨干、義務消防員、急救人員和一些各班組專業(yè)技術工人組成。 (三)職責和分工 指揮部領導小組:

1、負責指定和修訂本工程項目的“施工安全事故應急救援預案”。 2、組建應急救援專業(yè)隊伍，并組織實施和演練。

3、檢查督促作好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。 4、事故發(fā)生時，發(fā)布和解除應急救援命令，并組織指揮救援行動。 5、向上級匯報和組織事故調查，總結應急救援工作的經(jīng)驗和教訓。人員分工和職責:

總指揮:負責組織和指揮整個應急救援工作

副總指揮:協(xié)助總指揮負責應急救援的整個具體指揮工作和負責日常工作。施工、安全負責人:協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報和事故處置工作。

后勤、材料負責人:負責應急救援的生活和救援物資供應。 保衛(wèi)負責人:負責消防、警戒、治安保衛(wèi)、疏散和道路管制工作。 救援專業(yè)小組成員:現(xiàn)場救援工作。

五、報警信號與通信1、報警注意事項

1）按實際發(fā)生的報警聯(lián)絡地址說明。 2）報告事故類型：說明具體情況和已采取措施 3）說明事故地點的電話或手機，以便保持通訊暢通。 2、報警救援及其他聯(lián)絡電話

火警：119，公安：110，醫(yī)療：120，交通：122

六、事故預防措施

1、隨時掌握氣候變化情況，預先做好防護措施。

2、嚴格遵守山林有關施工現(xiàn)場的用火規(guī)定，嚴格執(zhí)行有關審批權限。 3、根據(jù)施工現(xiàn)場所處的位置，確定用火區(qū)域級別。

4、根據(jù)用動火區(qū)域級別辦理用動火手續(xù)，防火監(jiān)護人員必須嚴格落實安全防火措施，備置可靠的消防器具，做好監(jiān)護工作，嚴禁監(jiān)護人脫離動火現(xiàn)場。

5、執(zhí)行“三不動火”的安全規(guī)定。用火區(qū)域內動火，風力超過四級，必須采取防護措施；動火區(qū)域內不得存留易燃、易爆物品；不了解動火周圍的安全狀況時不得動火。

6、現(xiàn)場用電要按標準要求，并加強對機電設備和電源線路的檢查維修，保證電線附著處、接頭處與用電設備連接處的絕緣，避免線路的破損，引發(fā)失火。

7、經(jīng)常進行消防檢查，發(fā)現(xiàn)火災隱患，有檢查者填寫隱患整改通知書，并下發(fā)給火災隱患班組，責任班組應及時整改。

8、加強對火源、火種的管理，嚴禁攜帶煙、火進山。

七、應急預案及演練

為了加強中國電力投資集團公司河北電力有限公司承德縣80兆瓦光伏發(fā)電項目的安全

生產管理，保障項目施工人員的生命和財產安全，牢固樹立“安全第一，預防為主”的方針，保證項目部在出現(xiàn)安全消防事故時，能夠及時進行應急救援，最大限度的降低事故損失，結合本工程進度及現(xiàn)場實際情況，特制訂本應急預案演練計劃。

1、應急預案演練內容

本工程占地面積較大，地勢起伏，山上植被覆蓋比較密集，為此項目部把山林防火和

救援作為該工程的應急預案演練內容。

2、時間安排

待定（以建設單位通知時間為準）。 3、演練組織

1）施工現(xiàn)場生產安全應急救援小組

2）生產安全事故應急救援程序

如發(fā)生生產安全消防事故應立即上報，具體上報程序如下：

現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人—現(xiàn)場管理人員—項目經(jīng)理—公司工程部人員—公司生產安全事故救援小組—向上級部門報告。

生產安全事故發(fā)生后，應急救援組織立即啟動如下應急救援程序： 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人：向現(xiàn)場管理人員報告。

現(xiàn)場管理人員：控制事態(tài)保護現(xiàn)場組織搶救，疏導人員。

現(xiàn)場應急救援小組組長：組織組員進行現(xiàn)場急救，組織車輛保證道路暢通，送往最近醫(yī)院。

公司工程部人員 ：了解事故及傷亡人員情況。

公司生產安全應急救援小組：了解事故及傷亡人員簡況及采取的措施，成立生產安全事故臨時指揮查，預防事故發(fā)生措施的落實，并上報上級部門。

4、應急和物資準備

1）電話撥打

了解氣候情況撥打電話121，掌握近期和中長期氣候，以便采取針對性措施組織施工，既有利于生產又有利于工程的質量和安全。

工傷事故現(xiàn)場重病人搶救應撥打120救護電話，請醫(yī)療單位急救。 火警、火災事故應撥打119火警電話，請消防部門急救。

發(fā)生搶劫、偷盜、斗毆等情況應撥打報警電話110，向公安部門報警。 2）物資準備

為確保演練計劃的正常進行，必須在演練之前貯備好如下物資：

滅火器、急救箱與必要藥物、可充電工作燈與電筒設備。用于危險區(qū)域隔離的警戒帶、各類安全禁止、警告、指令、提示標志牌。安全帶、安全繩、擔架等專用應急設備和設施工具。

5、作好演練總結

在演練結束后，現(xiàn)場安全負責人必須根據(jù)演練的實際情況在演練結束15天內寫出演練報告?zhèn)浒�。報告應有如下內容�?/p>

1、演練組織落實 2、演練情況

3、演練應急中的存在問題及整改要求 4、演練后對安全工作的建議和安排。

山西省工業(yè)設備安裝有限公司

201*/3/3

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