第一篇：市農(nóng)民工法律援助工作調(diào)研報告

文章標題：市農(nóng)民工法律援助工作調(diào)研報告

我市是人口較多的農(nóng)業(yè)大市，也是勞務輸出大市，是全國重點勞務輸出中轉監(jiān)測地。全市農(nóng)業(yè)人口802萬人，占人口總量的89.4。隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的大幅度提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的不斷調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動力不斷增多，目前已多達221萬人。

當前，我市勞務輸出主要有以下幾個方面的特點：一是外

出人員多，從事的項目多，打工族的身影遍布全國。從行業(yè)來看，從事工業(yè)、加工業(yè)的占45，建筑業(yè)占18，交通運輸業(yè)占5，飲食服務業(yè)占20，種植、養(yǎng)殖業(yè)占2，其他占10；從輸出方面來看，往上海、江、浙方向的占44，往廣州、深圳方向的占25，往北京、天津方向的占16，其他占15，外出農(nóng)民工遍布全國各地。廣東東莞厚街鎮(zhèn)有我市阜南籍民工10多萬人，幾乎滲透到當?shù)厮�有的�?jīng)濟領域；二是以年輕人為主，男性多于女性。20—34周歲占54.7，其中20—24歲占20，是各年齡段比重最高的一組；男性占59.6，女性占40.4。近兩年來，女性勞動力外出找工作比男性要相對容易，婦女勞動力在勞務輸出中所占比重逐年提高；三是有文化、懂技術的年輕勞動力越來越成為勞務輸出中的骨干力量。外出務工人員中高中以上文化程度已占13，初中文化占65；從技術結構來看，有初級技術占28，中等技術占12，高級技術占40。

一、充分認識為外出農(nóng)民工維護合法權益提供法律援助的意義，積極開展此項工作。

為外出務工人員維護合法權益，不僅是一個經(jīng)濟問題，也是一個政治問題。為外出農(nóng)民工維護合法權益提供法律援助，是貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，以及立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。外出務工人員也是社會弱勢群體，維護他們的合法權益，各級法律援助機構責無旁貸。要通過我們的辛勤工作，切實體現(xiàn)黨和政府對廣大外出務工人員的深情暖意，密切人民群眾與黨和政府間的關系，從而為營造黨的十六大倡導的和諧社會作出貢獻。因此，要充分認識為外出務工人員提供法律援助的意義，積極開展此項工作。

二、要加強對農(nóng)民工法律法規(guī)和政策的宣傳工作，引導外出農(nóng)民工依法維護自身的合法權益。

積極開展向外出務工人員宣傳相關法律法規(guī)和政策的活動，引導外出務工人員通過正常渠道，依法維護自身的合法權益，防止發(fā)生不必要的矛盾糾紛。特別是外出務工人員比較集中的地方，法律援助機構要深入到工地，開展宣傳。要以農(nóng)民工追討工資為主題開展法律法規(guī)和政策宣傳，并開展街頭咨詢活動，散發(fā)宣傳材料。148專線對外出務工人員的咨詢，要及時、耐心、熱誠解答，發(fā)現(xiàn)不良苗頭，要及時報告，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

法律援助機構對外出務工人員為維護合法權益申請法律援助，要降低門檻，簡化手續(xù)，開設綠色通道。凡是外出務工人員申請法律援助，一律不作實質(zhì)性條件審查，都應給予法律援助。要利用調(diào)解、訴訟、仲裁等多種手段為外出務工人員提供法律援助。要廣泛動員廣大律師、基層法律服務工作者積極參與為外出務工人員的法律援助工作。同時，要加強與信訪、公安、仲裁、法院、工會、建設等部門的聯(lián)系與溝通，形成合力，共同為維護外出務工人員合法權益發(fā)揮應有的職能作用。

近年來，我市已成立了“**市律師為外出務工人員追討工資志愿團”，組成以市司法局領導為主的志愿團領導小組，每年這一志愿團對為外出務工人員，提供了及時、便捷、專業(yè)的法律援助服務。及時化解了各種將要發(fā)生的社會矛盾，切實維護了外出務工人員的合法權益。如僅201*年，我們就接受外出農(nóng)民工咨詢867人次；為其提供法律援助39件。為外出務工人員追討回工資972萬余元；又如我市一17歲少女在昆山打工，因“三氯乙稀”中毒死亡，市中心及時派出人員趕往昆山，為受害少女提供法律援助，經(jīng)不懈努力，為其追回50萬元的賠償，該法律援助案件的成功辦理，使政府情系于民、為百姓辦實事的形象在廣大人民心目中更加提高。

三、建立長效的科學機制，完善勞動法律、法規(guī)，落實各項政策。

外出務工人員的務工環(huán)境尚存在許多問題：如一些企業(yè)尤其是私營企業(yè)，只注重經(jīng)濟效益，侵害農(nóng)民工利益，違反國家勞動法律法規(guī)的現(xiàn)象十分突出；用人單位故意不給簽訂勞動合同，隨意克扣、拖欠工資，超時勞動無報酬，勞動條件環(huán)境差，勞動安全無保障，發(fā)生工傷、職業(yè)病得不到及時救治，隨意搜查身體，監(jiān)視居所，勞動福利差等等。

1、要改變務工人員的不利狀況。要賦予其恰當、合法的身份，給其相應的權利；要改革戶籍管理制度，消除城鄉(xiāng)居民戶口差別，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個公平的環(huán)境，才能保障實現(xiàn)憲法和勞動法所倡導的平等權利。

2、改革現(xiàn)有就業(yè)制度，構造城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)市場，建立公平的勞動力市場競爭機制，健全勞動力中介組織，提供完善的信息服務，降低供需雙方的交易成本，保障市場沿著規(guī)范化、法制化的方面邁進。

3、采取多種形式解決外出務工人員的社會保障問題

第二篇：市農(nóng)民工法律援助工作調(diào)研報告

文章標題：市農(nóng)民工法律援助工作調(diào)研報告

我市是人口較多的農(nóng)業(yè)大市，也是勞務輸出大市，是全國重點勞務輸出中轉監(jiān)測地。全市農(nóng)業(yè)人口802萬人，占人口總量的89.4。隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的大幅度提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的不斷調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動力不斷增多，目前已多達221萬人。

當前，我市勞務輸出主要有以下幾個方面的特點：一是外出人員多，從事的項目多，打工族的身影遍布全國。從行業(yè)來看，從事工業(yè)、加工業(yè)的占45，建筑業(yè)占18，交通運輸業(yè)占5，飲食服務業(yè)占20，種植、養(yǎng)殖業(yè)占2，其他占10；從輸出方面來看，往上海、江、浙方向的占44，往廣州、深圳方向的占25，往北京、天津方向的占16，其他占15，外出農(nóng)民工遍布全國各地。廣東東莞厚街鎮(zhèn)有我市阜南籍民工10多萬人，幾乎滲透到當?shù)厮�有的�?jīng)濟領域；二是以年輕人為主，男性多于女性。20—34周歲占54.7，其中20—24歲占20，是各年齡段比重最高的一組；男性占59.6，女性占40.4。近兩年來，女性勞動力外出找工作比男性要相對容易，婦女勞動力在勞務輸出中所占比重逐年提高；三是有文化、懂技術的年輕勞動力越來越成為勞務輸出中的骨干力量。外出務工人員中高中以上文化程度已占13，初中文化占65；從技術結構來看，有初級技術占28，中等技術占12，高級技術占40。

一、充分認識為外出農(nóng)民工維護合法權益提供法律援助的意義，積極開展此項工作。

為外出務工人員維護合法權益，不僅是一個經(jīng)濟問題，也是一個政治問題。為外出農(nóng)民工維護合法權益提供法律援助，是貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，以及立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。外出務工人員也是社會弱勢群體，維護他們的合法權益，各級法律援助機構責無旁貸。要通過我們的辛勤工作，切實體現(xiàn)黨和政府對廣大外出務工人員的深情暖意，密切人民群眾與黨和政府間的關系，從而為營造黨的十六大倡導的和諧社會作出貢獻。因此，要充分認識為外出務工人員提供法律援助的意義，積極開展此項工作。

二、要加強對農(nóng)民工法律法規(guī)和政策的宣傳工作，引導外出農(nóng)民工依法維護自身的合法權益。

積極開展向外出務工人員宣傳相關法律法規(guī)和政策的活動，引導外出務工人員通過正常渠道，依法維護自身的合法權益，防止發(fā)生不必要的矛盾糾紛。特別是外出務工人員比較集中的地方，法律援助機構要深入到工地，開展宣傳。要以農(nóng)民工追討工資為主題開展法律法規(guī)和政策宣傳，并開展街頭咨詢活動，散發(fā)宣傳材料。148專線對外出務工人員的咨詢，要及時、耐心、熱誠解答，發(fā)現(xiàn)不良苗頭，要及時報告，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

法律援助機構對外出務工人員為維護合法權益申請法律援助，要降低門檻，簡化手續(xù)，開設綠色通道。凡是外出務工人員申請法律援助，一律不作實質(zhì)性條件審查，都應給予法律援助。要利用調(diào)解、訴訟、仲裁等多種手段為外出務工人員提供法律援助。要廣泛動員廣大律師、基層法律服務工作者積極參與為外出務工人員的法律援助工作。同時，要加強與信訪、公安、仲裁、法院、工會、建設等部門的聯(lián)系與溝通，形成合力，共同為維護外出務工人員合法權益發(fā)揮應有的職能作用。

近年來，我市已成立了“**市律師為外出務工人員追討工資志愿團”，組成以市司法局領導為主的志愿團領導小組，每年這一志愿團對為外出務工人員，提供了及時、便捷、專業(yè)的法律援助服務。及時化解了各種將要發(fā)生的社會矛盾，切實維護了外出務工人員的合法權益。如僅201*年，我們就接受外出農(nóng)民工咨詢867人次；為其提供法律援助39件。為外出務工人員追討回工資972萬余元；又如我市一17歲少女在昆山打工，因“三氯乙稀”中毒死亡，市中心及時派出人員趕往昆山，為受害少女提供法律援助，經(jīng)不懈努力，為其追回50萬元的賠償，該法律援助案件的成功辦理，使政府情系于民、為百姓辦實事的形象在廣大人民心目中更加提高。

三、建立長效的科學機制，完善勞動法律、法規(guī)，落實各項政策。

外出務工人員的務工環(huán)境尚存在許多問題：如一些企業(yè)尤其是私營企業(yè)，只注重經(jīng)濟效益，侵害農(nóng)民工利益，違反國家勞動法律法規(guī)的現(xiàn)象十分突出；用人單位故意不給簽訂勞動合同，隨意克扣、拖欠工資，超時勞動無報酬，勞動條件環(huán)境差，勞動安全無保障，發(fā)生工傷、職業(yè)病得不到及時救治，隨意搜查身體，監(jiān)視居所，勞動福利差等等。

1、要改變務工人員的不利狀況。要賦予其恰當、合法的身份，給其相應的權利；要改革戶籍管理制度，消除城鄉(xiāng)居民戶口差別，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個公平的環(huán)境，才能保障實現(xiàn)憲法和勞動法所倡導的平等權利。

2、改革現(xiàn)有就業(yè)制度，構造城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)市場，建立公平的勞動力市場競爭機制，健全勞動力中介組織，提供完善的信息服務，降低供需雙方的交易成本，保障市場沿著規(guī)范化、法制化的方面邁進。

3、采取多種形式解決外出務工人員的社會保障問

第三篇：市農(nóng)民工法律援助工作調(diào)研報告

文章標題：市農(nóng)民工法律援助調(diào)研報告

我市是人口較多的農(nóng)業(yè)大市，也是勞務輸出大市，是全國重點勞務輸出中轉監(jiān)測地。全市農(nóng)業(yè)人口802萬人，占人口總量的89.4。隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的大幅度提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的不斷調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動力不斷增多，目前已多達221萬人。

當前，我市勞務輸出主要有以下幾個方面的特點：一是外出人員多，從事的項目多，打工族的身影遍布全國。從行業(yè)來看，從事工業(yè)、加工業(yè)的占45，建筑業(yè)占18，交通運輸業(yè)占5，飲食服務業(yè)占20，種植、養(yǎng)殖業(yè)占2，其他占10；從輸出方面來看，往上海、江、浙方向的占44，往廣州、深圳方向的占25，往北京、天津方向的占16，其他占15，外出農(nóng)民工遍布全國各地。廣東東莞厚街鎮(zhèn)有我市阜南籍民工10多萬人，幾乎滲透到當?shù)厮�有的�?jīng)濟領域；二是以年輕人為主，男性多于女性。20—34周歲占54.7，其中20—24歲占20，是各年齡段比重最高的一組；男性占59.6，女性占40.4。近兩年來，女性勞動力外出找比男性要相對容易，婦女勞動力在勞務輸出中所占比重逐年提高；三是有文化、懂技術的年輕勞動力越來越成為勞務輸出中的骨干力量。外出務工人員中高中以上文化程度已占13，初中文化占65；從技術結構來看，有初級技術占28，中等技術占12，高級技術占40。

一、充分認識為外出農(nóng)民工維護合法權益提供法律援助的意義，積極開展此項。

為外出務工人員維護合法權益，不僅是一個經(jīng)濟問題，也是一個政治問題。為外出農(nóng)民工維護合法權益提供法律援助，是貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，以及立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。外出務工人員也是社會弱勢群體，維護他們的合法權益，各級法律援助機構責無旁貸。要通過我們的辛勤，切實體現(xiàn)黨和政府對廣大外出務工人員的深情暖意，密切人民群眾與黨和政府間的關系，從而為營造黨的十六大倡導的和諧社會作出貢獻。因此，要充分認識為外出務工人員提供法律援助的意義，積極開展此項。

二、要加強對農(nóng)民工法律法規(guī)和政策的宣傳，引導外出農(nóng)民工依法維護自身的合法權益。

積極開展向外出務工人員宣傳相關法律法規(guī)和政策的活動，引導外出務工人員通過正常渠道，依法維護自身的合法權益，防止發(fā)生不必要的矛盾糾紛。特別是外出務工人員比較集中的地方，法律援助機構要深入到工地，開展宣傳。要以農(nóng)民工追討工資為主題開展法律法規(guī)和政策宣傳，并開展街頭咨詢活動，散發(fā)宣傳材料。148專線對外出務工人員的咨詢，要及時、耐心、熱誠解答，發(fā)現(xiàn)不良苗頭，要及時報告，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

法律援助機構對外出務工人員為維護合法權益申請法律援助，要降低門檻，簡化手續(xù)，開設綠色通道。凡是外出務工人員申請法律援助，一律不作實質(zhì)性條件審查，都應給予法律援助。要利用調(diào)解、訴訟、仲裁等多種手段為外出務工人員提供法律援助。要廣泛動員廣大律師、基層法律服務者積極參與為外出務工人員的法律援助。同時，要加強與信訪、公安、仲裁、法院、工會、建設等部門的聯(lián)系與溝通，形成合力，共同為維護外出務工人員合法權益發(fā)揮應有的職能作用。

近年來，我市已成立了“**市律師為外出務工人員追討工資志愿團”，組成以市司法局領導為主的志愿團領導小組，每年這一志愿團對為外出務工人員，提供了及時、便捷、專業(yè)的法律援助服務。及時化解了各種將要發(fā)生的社會矛盾，切實維護了外出務工人員的合法權益。如僅201*年，我們就接受外出農(nóng)民工咨詢867人次；為其提供法律援助39件。為外出務工人員追討回工資972萬余元；又如我市一17歲少女在昆山打工，因“三氯乙稀”中毒死亡，市中心及時派出人員趕往昆山，為受害少女提供法律援助，經(jīng)不懈努力，為其追回50萬元的賠償，該法律援助案件的成功辦理，使政府情系于民、為百姓辦實事的形象在廣大人民心目中更加提高。

三、建立長效的科學機制，完善勞動法律、法規(guī)，落實各項政策。

外出務工人員的務工環(huán)境尚存在許多問題：如一些企業(yè)尤其是私營企業(yè)，只注重經(jīng)濟效益，侵害農(nóng)民工利益，違反國家勞動法律法規(guī)的現(xiàn)象十分突出；用人單位故意不給簽訂勞動合同，隨意克扣、拖欠工資，超時勞動無報酬，勞動條件環(huán)境差，勞動安全無保障，發(fā)生工傷、職業(yè)病得不到及時救治，隨意搜查身體，監(jiān)視居所，勞動福利差等等。

1、要改變務工人員的不利狀況。要賦予其恰當、合法的身份，給其相應的權利；要改革戶籍管理制度，消除城鄉(xiāng)居民戶口差別，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個公平的環(huán)境，才能保障實現(xiàn)憲法和勞動法所倡導的平等權利。

2、改革現(xiàn)有就業(yè)制度，構造城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)市場，建立公平的勞動力市場競爭機制，健全勞動力中介組織，提供完善的信息服務，降低供需雙方的交易成本，保障市場沿著規(guī)范化、法制化的方面邁進。

3、采取多種形式解決外出務工人員的社會保障問

題，將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)其他職工同等對待，政府管理務工人員的社會保障問題。

4、完善勞動法律法規(guī)，加大勞動監(jiān)察力度，依法調(diào)整勞動關系，規(guī)范用人單位行為。增加規(guī)定故意拖延不與勞動者訂立勞動合同，拖欠克扣工資，拒絕勞動安全保護，拖欠社會保險費等違法行為實施行政處罰，并追究刑事責任，讓勞動法律法規(guī)真正成為捍衛(wèi)包括農(nóng)民工的所有勞動者合法權益的最權威法律。

5、司法部應制定出統(tǒng)一的具體跨省市協(xié)作為農(nóng)民工提供法律援助的規(guī)定。對現(xiàn)存在的跨省市協(xié)作辦案中的不認真負責、敷衍推諉、不顧農(nóng)民工受害利益，只顧當?shù)仄髽I(yè)利益等不良現(xiàn)象，應給予相應的處罰。

**市法律援助中心

二〇一四年四月二十七日

《市農(nóng)民工法律援助調(diào)研報告》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀市農(nóng)民工法律援助調(diào)研報告。qnk

題，將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)其他職工同等對待，政府管理務工人員的社會保障問題。

4、完善勞動法律法規(guī)，加大勞動監(jiān)察力度，依法調(diào)整勞動關系，規(guī)范用人單位行為。增加規(guī)定故意拖延不與勞動者訂立勞動合同，拖欠克扣工資，拒絕勞動安全保護，拖欠社會保險費等違法行為實施行政處罰，并追究刑事責任，讓勞動法律法規(guī)真正成為捍衛(wèi)包括農(nóng)民工的所有勞動者合法權益的最權威法律。

5、司法部應制定出統(tǒng)一的具體跨省市協(xié)作為農(nóng)民工提供法律援助的規(guī)定。對現(xiàn)存在的跨省市協(xié)作辦案中的不認真負責、敷衍推諉、不顧農(nóng)民工受害利益，只顧當?shù)仄髽I(yè)利益等不良現(xiàn)象，應給予相應的處罰。

**市法律援助中心

二〇一四年四月二十七日

《市農(nóng)民工法律援助調(diào)研報告》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀市農(nóng)民工法律援助調(diào)研報告。qnk

第四篇：縣法律援助工作調(diào)研報告

關于加強和改進我縣法律援助工作的思考和建議

法律援助是保障經(jīng)濟困難的公民或者特殊案件的當事人獲得必要法律服務的一項法律救濟和保障制度，是貫徹“公民在法律面前一律平等”的憲法原則，保障公民享有平等公正的法律保護的重要舉措，在社會建設和社會管理中起著極為重要的作

用。為進一步加強和改進我縣的法律援助工作，筆者在調(diào)查研究的基礎上，對如何加強和改進我縣的法律援助工作談幾點個人意見：

一、充分認識法律援助在社會建設和社會管理中的重要作用

(一)法律援助在社會建設和社會管理中充分體現(xiàn)了以人為本的理念。當前，我國正處于社會主義初級階段和社會轉型時期，社會矛盾糾紛多、利益多元化的階段性特征比較明顯，這些矛盾和問題是我國發(fā)展的階段性特征在社會建設和社會管理中的集中反映。而在這種大環(huán)境下，經(jīng)濟困難、能力欠缺的弱勢群體已成為一個規(guī)模龐大、結構復雜、分布廣泛的群體。弱勢群體是人民群眾的組成部分，是應該倍加關心、重點幫扶、傾斜保護的特殊群體。而法律援助制度具有法制的保障性、受援的廣泛性、服務的無償性和援助的社會性的優(yōu)勢，直接面向困難群眾提供免費周到的法律服務，幫助他們依法維護和實現(xiàn)自身合法權益，使他們能夠共享改革發(fā)展成果。

(二)法律援助在社會建設和社會管理中起到保障社會公平正義的作用。讓人民群眾平等地享受法律保護，是社會公平正義最集中的體現(xiàn)，實現(xiàn)社會公平正義，是人民群眾對政法機關最現(xiàn)實、最強烈的呼聲和要求。但是，法律訴訟是一項專業(yè)性、技術性極強的活動，弱勢群體由于經(jīng)濟、身體、知識等各方面原因，不僅權利容易受到侵害，而且在尋求法律救濟時，更處于一種實質(zhì)上不平等的地位。法律援助通過以制度化的形式對法律資源進行再分配，保障處于弱勢的困難群體平等地行使訴訟權利，促進案件公正審理，確保每個公民不因經(jīng)濟困難而請不起律師、打不起官司，使他們的合法權益得到及時有效維護，這是“法律面前人人平等”憲法原則的具體落實和體現(xiàn)，是形式公正和實質(zhì)公正的有機統(tǒng)一。

(三)法律援助在社會建設和社會管理中起到促進民生改善、維護社會穩(wěn)定的作用。隨著經(jīng)濟體制的深刻變革，社會機構的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，社會矛盾糾紛不斷凸顯，維護困難群眾合法權益顯得尤其重要。按照構建社會主義和諧社會的要求，大力推進以改善民生為重點的社會建設和社會管理，積極化解社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是各級黨委政府的責任。法律援助作為一項扶貧幫困的民生工程，是健全社會救助制度的重要內(nèi)容。通過法律援助幫助困難群眾依法解決就業(yè)、就醫(yī)、就學等切身利益問題，對于促進社會和諧，溫暖和凝聚民心，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性具有十分重要的意義。法律援助在維護社會穩(wěn)定中就發(fā)揮著“調(diào)節(jié)器”和“減壓閥”的重要作用，它能使社會成員中的貧困弱勢群體在遇到矛盾和糾紛的時候，能夠獲得法律的有效保護，暢通他們反映合理訴求的渠道，采取理性、制度化的方式來表達訴求，從而實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。

二、我縣開展法律援助工作的基本情況

近年來，我縣認真貫徹落實《法律援助條例》和《云南省法律援助條例》，堅持“誠信為本、援助為民、大膽創(chuàng)新、扎實工作”的工作原則，以“貧者必援、弱者必幫、殘者必助”為服務宗旨，不斷健全工作機制，創(chuàng)新工作形式，擴大法律援助覆蓋面，努力維護弱勢群體的合法權益，贏得了縣委、政府的好評，贏得了群眾的贊譽，為建設“平安大關、和諧大關”作出了積極貢獻。

(一)健全工作機構，構建法律援助組織網(wǎng)絡

法律援助是政府為民服務的“民心工程”，是司法行政部門組織實施的“希望工程”，為保證這項社會系統(tǒng)工程能夠順利實施，我縣以法律援助中心為主體，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法律援助工作站，把法律援助工作延伸至基層一線，從而在全縣構建起了以縣法律援助中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站為主，以“12348”法律服務中心、律師事務所、公證處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所為配套的全縣法律援助網(wǎng)絡服務體系，暢通了法律援助申請渠道，有效滿足了基層困難群眾對法律援助的需要。

(二)加強隊伍建設，提高服務本領

目前，全縣從事法律援助工作人員有21人，主要由律師、公證員、基層法律服務工作者組成，他們是我縣法律援助戰(zhàn)線上的主力軍。為實現(xiàn)這支隊伍紀律嚴明、作風優(yōu)良、業(yè)務精通，縣司法局切實加大了管理力度：一是統(tǒng)一思想，提高認識。通過深入開展“規(guī)范與質(zhì)量”檢查活動、“樹新風、強作風”教育活動、“社會主義法治理念教育”和行風整頓等系列活動，使全縣法律援助工作者從講政治和踐行“三個代表”重要思想的高度，理解法律援助的深刻內(nèi)涵，充分認識到法律援助在保障群眾合法權益、維護社會和諧穩(wěn)定和促進經(jīng)

濟發(fā)展中的重要作用。二是加大培訓力度，全面提高業(yè)務綜合素質(zhì)。縣法律援助中心通過加強與省、市律師協(xié)會、公證員協(xié)會、基層法律服務工作者協(xié)會的配合，采取集中培訓、經(jīng)驗交流等方式，全面提高隊伍的業(yè)務素質(zhì)，兩年來共組織參加各種培訓5次。三是嚴格規(guī)范法律服務市場，樹立正確的執(zhí)業(yè)觀�？h法律援助中心在完善辦案補貼的基礎上，大力倡導行業(yè)奉獻精神，始

終強調(diào)把社會效益置于首位，要求全縣法律援助工作者必須以一流的水平、一流的服務、一流的形象開展工作，不辱使命。通過嚴格的要求與規(guī)范的運作，努力打造了一支較高水平的法律援助隊伍。

(三)規(guī)范健全制度，認真落實法律援助相關規(guī)定

1、建立完善審查制度。一是建立申請人經(jīng)濟狀況、案情申報制度。要求援助申請人填寫《法律援助申請書》，如實說明案件基本情況和經(jīng)濟困難程度，并承諾如有弄虛作假行為，可終止法律援助。二是建立書面審查與實地調(diào)查相結合的審核制度。目前，政府對公民個人財產(chǎn)監(jiān)控困難，公民隱性財產(chǎn)大量存在，單靠申請人申報，未必可信。因此，縣法律援助中心在書面審查的基礎上采取派人和委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)查的方式，掌握申請人真實狀況，嚴把立案審查關，確保有限的法律援助資源能用在最需要的對象上。

2、建立案件指派制度。在辦案過程中，由法律援助中心統(tǒng)一援助案件標準、統(tǒng)一受理法律援助案件、統(tǒng)一指派法律服務人員辦理援助案件、統(tǒng)一監(jiān)督檢查援助案件質(zhì)量，使全縣法律援助工作納入了制度化、規(guī)范化的管理軌道。

3、建立督查制度。為執(zhí)行好《法律援助條例》和《云南省法律援助條例》關于“法律責任”的有關規(guī)定，縣法律援助中心加大對法律援助案件的監(jiān)督。一是實行政務公開。將法律援助的職責、程序、條件及范圍向社會公開，增強透明度，接受群眾監(jiān)督。二是嚴格執(zhí)行立卷歸檔制度和案件質(zhì)量跟蹤制度。通過對結案卷宗復查和跟蹤檢查，確保辦案質(zhì)量。三是建立法律援助工作目標考核責任制，把法律援助案件數(shù)量、工作質(zhì)量、服務態(tài)度列入法律服務人員的年度目標考核內(nèi)容，落實獎懲措施，促進和推進法律援助工作的健康規(guī)范發(fā)展。

4、建立回訪制度，提高法律援助辦案質(zhì)量 。為擴大法律援助的社會影響，進一步加強機關作風建設，改善服務態(tài)度，提高辦案質(zhì)量，縣法律援助中心建立了案件回訪制度，把法律援助工作作為為弱勢群體排憂解難，作為便民、親民的一項具體行動。通過回訪，一是征求受援人對承辦案件的意見;二是對《云南省法律援助條例》進行廣泛宣傳，使社會各界更加關注法律援助工作;三是讓受援人更加感受到黨和政府的溫暖，密切黨群、干群關系;四是促進法律服務人員服務質(zhì)量的提高和作風的轉變，增強誠信為民的服務觀念。

(四)踐行為民宗旨，開創(chuàng)維權新篇

圍繞“公平與正義”這一主題，縣法律援助機構在公民申請法律援助經(jīng)濟困難標準的基礎上，強化為民服務意識，進一步降低經(jīng)濟困難的標準，擴大法律援助的覆蓋面，對具有城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領取證、農(nóng)村特困家庭救助證、五保供養(yǎng)證、特困職工證、失業(yè)救濟金領取證、再就業(yè)優(yōu)惠證、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府出具的經(jīng)濟困難證明之一的，均可得到法律援助，讓更多弱勢群體得到必要的法律服務。近兩年來，全縣共辦理法律援助案件241件，提供法律咨詢486人次，代寫法律事務文書152件。

三、存在的問題

近年來，我縣法律援助工作取得了比較顯著的成績，但距離黨和人民群眾的要求還有一定差距，還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)各法律援助工作站專業(yè)人員較少，專職律師缺乏。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站主要依托司法所開展工作，其人員大多都由司法所工作人員兼任，缺乏具有法律專業(yè)資格的人才，嚴重阻礙了我縣法律援助工作的開展。

(二)法律援助經(jīng)費投入總量還較低。目前，我縣法律援助經(jīng)費主要依靠財政撥款，社會捐助、行業(yè)及其他方面的經(jīng)費收入均處于零狀態(tài)，經(jīng)費渠道相對單一，與所需援助經(jīng)費之間的差距較大，嚴重制約著法律援助職能的發(fā)揮。

(三)對法律援助的宣傳還不夠廣泛、深入。一些部門和領導對法律援助了解不多、重視不夠，存在種種誤解，有的認為法律援助只是司法行政部門甚至是律師的事情，與己無關，因此在復制材料、查詢檔案等方面配合不夠默契。

(四)法律援助服務水平和辦案質(zhì)量有待進一步提高。個別援助律師和法律工作者責任心不夠強，草草閱卷，準備不夠充分，辦案質(zhì)量不高，沒有盡到應盡的職責。

四、關于加強和改進法律援助工作的思考和建議

(一)不斷加大法律援助制度的宣傳力度，提高法律援助的社會知曉率。司法行政部門和法律援助工作機構要充分運用各種形式，加大對法律援助工作的宣傳力度，使各級領導更加重視和關心法律援助工作，使社會各界更加關注和支持法律援助工作，使各級各部門更加認識和理解各自在法律援助工作中所擔負的職責，形成全社會都來關心、支持、參與法律援助事業(yè)的良好氛圍，使更多需要法律幫助的困難群眾了解并實際運用法律援助維護自身合法權益。

(二)切實擔負起法律援助的政府責任，建立健全法律援助經(jīng)費保障機制。法律援助是政府出錢維護社會公正的一項社會事業(yè)，法律援助工作的好壞，直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象，同時也影響著社會的和諧與穩(wěn)定。各級政府要把法律援助工作列入重要議事日程，作為政府為民辦實事的一項“民心工程”來抓。要加大對法律援助專項經(jīng)費的投入，根據(jù)我縣法律援助事業(yè)的需求，建立與其相適應的法律援助經(jīng)費保障機制。要積極鼓勵社會各界踴躍捐助法律援助事業(yè)，拓寬法律援助經(jīng)費來源，以減輕財政壓力。確保經(jīng)費投入，保障法律援助工作的開展。一是要把法律援助經(jīng)費作為專項經(jīng)費列入地方各級財政預算，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加。二是拓寬法律援助資金來源渠道。遵循“政府主導，社會參與”的原則，多方籌措資金，采取成立法律援助基金會、建立法律援助資金募集捐獻機制等方式，開展多種形式的社會捐助活動，接受社會團體、企業(yè)及個人捐贈和贊助。

(三)進一步提高法律援助服務水平，提升法律援助質(zhì)量。司法行政部門要履行好監(jiān)管職能，加強對援助律師和法律服務工作者的管理。要積極探索建立法律援助案件的質(zhì)量監(jiān)督機制，建立合理的獎懲機制，宣傳、鼓勵和表彰優(yōu)秀法律援助工作者。要堅持通過對結案材料審查、辦案質(zhì)量反饋、評估、回訪等行之有效的方式，督促律師和法律服務工作者盡心盡職地開展法律援助工作，確保法律援助服務的質(zhì)量。

(四)加強配合，密切協(xié)作，為法律援助提供便利條件。法律援助是政府的責任，不僅僅是政府職能部門的一家之事，而應該是政府部門共同之事。各有關機關、單位和個人都應當支持、配合法律援助機構和法律援助人員開展法律援助工作。對符合條件的援助案件，相關部門應當提供方便，對所涉及的相關費用應依法予以免收，共同降低法律援助成本。

(五)充實法律援助隊伍，認真履行法律援助職責。通過招考、選調(diào)，選撥一些優(yōu)秀的法律專業(yè)人員充實到法律援助工作中來，更好地為受援群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務。同時，要借鑒外地經(jīng)驗，綜合利用資源，發(fā)展法律援助志愿者，廣泛動員引導社會力量參與法律援助工作，彌補法律援助專職律師人力之不足。

(六)暢通工作渠道，保證法律援助規(guī)定的落實。針對我縣刑事、民事法律援助工作中出現(xiàn)的個別部門銜接不到位，公、檢、法、司、仲裁、勞動等部門應加強溝通協(xié)調(diào)，研究具體措施，暢通工作渠道，認真落實刑事訴訟、民事訴訟法律援助及司法救助的規(guī)定，使各個機關形成一種合力，相互配合，充分發(fā)揮12348法律服務熱線和法律援助工作站的作用，將法律援助觸角延伸到基層，為基層群眾申請法律援助提供方便，擴大法律援助覆蓋面和影響力，維護社會的穩(wěn)定與和諧。

第五篇：法律援助工作調(diào)研報告

關于全區(qū)法律援助工作的調(diào)研報告

為切實維護人民群眾合法權益，特別是貧困人員、弱勢群體合法權益的情況，本人組織部分區(qū)政協(xié)委員，就我區(qū)的法律援助工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：��

一、調(diào)研情況��

（一）調(diào)研方法��

這次調(diào)研工作，我們采取看、聽、問、議的形式，點、面結合，突出主題，就區(qū)司法局法律援助工作開展情況做了詳實調(diào)研。��

一是看：調(diào)研組直接到區(qū)司法局和法援中心實地調(diào)研，翻看案卷，查詢制度，比對數(shù)字，全面了解，力求真實。二是聽：在司法局、法援中心，召開了有政協(xié)委員和各界人士參加的座談會，聽取了區(qū)司法局、法援中心的匯報，廣泛征詢了各界人士的意見。三是問：調(diào)研組成員除在座談會、匯報會上詳細咨詢了解情況外，還主動找不同職業(yè)、不同年齡段的社會人士和相關單位了解情況、聽取意見，掌握了不少真實情況。四是議：調(diào)研組舉行專門會議，充分交流討論，達成共識，肯定成績，找準問題，提出對策。��

（二）我區(qū)法律援助工作的基本情況��

1、建立了比較規(guī)范的法律援助工作程序。區(qū)法律援助中心依照有關規(guī)定，一是制定了《轄區(qū)公民申請法律援助須知》、《法律援助告知單》、《法律援助值班律師咨詢接待規(guī)定》、《法 - 1 -

律援助卷宗質(zhì)量、歸檔管理》等制度，對申請人的申請實行

統(tǒng)一審查、受理、指派和辦理，建立了一整套較為完善的法

律援助工作體系。

2、法律援助受援對象不斷擴大。針對受援人經(jīng)濟困難情

況不一樣的情況，進一步降低受助條件的標準，擴大法律援

助的覆蓋面。對具有城市居民最低生活保障金領取證、農(nóng)村

特困家庭救助證、五保供養(yǎng)證、特困職工證、失業(yè)救濟金領

取證、再就業(yè)優(yōu)惠證、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處出具的經(jīng)

濟困難證明的，均可得到法律援助，讓更多弱勢群體得到必

要的法律服務 。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，將外來務工人員全

部納入法律援助范圍，建立外來人員法律援助“綠色通道”。

據(jù)統(tǒng)計，外來人員的法律援助占到全部援助案件的50％以上，這個最需要法律幫助的特殊群體已成為區(qū)法律援助中心主要

的受援對象。對促進社會的和諧穩(wěn)定起到了至關重要的作用。近幾年，還將援助范圍拓展至因工傷、醫(yī)療、交通等事故而

追索賠償費用以及因家庭暴力受害婦女、下崗職工的維權等。近三年來，我區(qū)法援中心共辦理各類法援案件79件，為困難

受助群眾贏回合法經(jīng)濟利益數(shù)十萬元。

4、法律援助便民措施不斷完善。區(qū)司法行政部門在實踐

中積極探索和不斷完善法律援助的便民利民的有效形式。一

是依托基層司法所、基層法律服務所以及工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社區(qū)等社會組織設立法律援助聯(lián)系點，方便并及時受理群眾

的法律援助申請。二是向符合條件的公民和低保家庭發(fā)放了

法律援助專用卡，為學校和礦山發(fā)放數(shù)千份法律援助指南，

為這些特殊群體建立起“綠色通道”。三是實行限時服務承諾

制度，縮短申請法律援助審查期限，限時辦理，加快受理法

律援助的審批速度。

5、法律援助工作者默默無聞、無私奉獻的敬業(yè)精神值得

稱贊。法律援助工作者面對的服務對象是弱勢群體，這些人

大都經(jīng)濟困難又老弱病殘，有些還是智障者，對法律知識相

對了解不深。他們又往往是在走投無路的情況下，抱著唯一

也是最后一線的希望來尋求法律援助。法律援助中心的全體

同志敬業(yè)愛崗，把為貧困群眾奉獻一份愛心作為一項崇高的

職責履行，把黨和政府對弱勢群體的關愛全部體現(xiàn)在奉獻精

神上，他們憑著一種強烈的社會責任感，鋪就了一條法律援

助的陽光大道，讓生活在這里的人們，尤其是困難群眾感受

到了法律的公平與正義。每一件法律援助案件的背后，常常

凝結著法律援助工作者的艱辛付出，從受理到取證再到法庭

辯護，來回要許多次，沒有工作用車就乘公交車、出租車，

更多的時候是騎自行車。援助中心主任郭曉風趣地說，受援

者們對他們這些法律援助工作人最好的禮物是送了一根“高

檔”許昌香煙。在市場金錢利益驅(qū)動，法制尚不健全的今天，有這樣一支默默無聞的法律援助工作隊伍，實在難能可貴。

這次調(diào)研中我們訪問了幾位受援對象，他們對中心援助律師

和法律工作者的工作作風盡是一片贊揚，對他們負責的工作

態(tài)度表示極大的滿意。

（三）存在問題��

我區(qū)的法律援助工作與我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求

相比，還存在一定的距離。主要表現(xiàn)在：一是認識還不夠到

位，對《條例》的宣傳還不夠廣泛、深入。一些相關部門和

領導對法律援助了解不多、重視不夠，存在種種誤解，有的

認為法律援助只是司法行政部門甚至是律師的事情，與己無

關，因此配合不夠默契；有的則認為，為刑事案件被告人提

供法律援助是政府出錢幫罪犯說話，不值得�！稐l例》在群眾

中的影響也不大，不少困難人員還不知道法律援助，有的受

援人是通過上訪才了解到有法律援助這一途徑。由于法律援

助工作缺乏必要的宣傳力度，其社會影響力較低。二是法律

援助經(jīng)費依舊短缺，財政支持力度尚需加大。隨著受援面的

擴大和受援人的增加，援助經(jīng)費的不足對援助事業(yè)的發(fā)展造

成制約。按照《條例》規(guī)定，法律援助資金來源主要靠財政

撥款。我區(qū)的援助經(jīng)費從無到有，從201*年開始雖然逐年有

所增加，至201*年為3萬元。但這些經(jīng)費用于辦案補助缺口

很大，更談不上進行宣傳、培訓等必要的工作。援助經(jīng)費的

不足嚴重制約著援助中心職能的發(fā)揮，一定程度上也影響著

援助工作人員辦案的積極性和辦案質(zhì)量及效果。此外，受客

觀條件的限制，法律援助如何真正做到方便群眾還有距離。

從硬件設施看，援助中心現(xiàn)在新華區(qū)轄區(qū)的聯(lián)盟路臨街家屬

樓后，區(qū)畜牧站的破小三層樓上，來訪和求援者很難找到，

給群眾帶來極大不便。

二、對策建議

1、要不斷加大法律援助制度的宣傳力度，提高法律援助

的社會知曉率。司法行政部門和法律援助工作機構要充分運

用各種形式，加大對《條例》和法律援助工作的宣傳力度，

使各級領導更加重視和關心法律援助工作，使社會各界更加

關注和支持法律援助工作，使各級各部門更加認識和理解各

自在《條例》實施中所擔負的職責，形成全社會都來關心、

支持、參與法律援助事業(yè)的良好氛圍，使更多需要法律幫助

的困難群眾了解并實際運用法律援助維護自身合法權益。

2、政府要切實擔負起法律援助的政府責任，建立健全法

律援助經(jīng)費保障機制。法律援助是政府出錢維護社會公正的

一項社會事業(yè)，法律援助工作的好壞，直接影響著黨和政府

在人民群眾中的形象，同時也影響(請繼續(xù)關注好 范文網(wǎng)：Wwww.7334dd.com)著社會的和諧與穩(wěn)定。政

府要把法律援助工作列入重要議事日程，作為政府為民辦實

事的一項“民心工程”來抓。要加大對法律援助專項經(jīng)費的

投入，根據(jù)我區(qū)法律援助事業(yè)的需求，建立與我區(qū)經(jīng)濟社會

相適應的法律援助經(jīng)費保障機制。要積極鼓勵社會各界踴躍

捐助法律援助事業(yè)，拓寬法律援助經(jīng)費來源，以減輕財政壓

力。要重視解決法律援助機構辦公用房、工作用車等硬件方

面的困難，設立方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務窗口，以便

于困難群眾尋求法律咨詢和申請法律援助。區(qū)政府應加大經(jīng)

費撥付數(shù)額，確保法援工作一切所需。區(qū)政府應牽頭以法援

中心為樞紐，建立法援網(wǎng)絡體系，整合司法救助、民政救濟、

律師事務所、公證處、148法律服務所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的力量，統(tǒng)一安排經(jīng)費、人員、案件，改變各自為政的現(xiàn)狀；要充分調(diào)動工會、共青團、婦聯(lián)、殘疾人聯(lián)合會等組織的法律援助力量，形成各方聯(lián)動機制，做到應該救助的對象都能及時、有效地獲得政府的援助。

3、要進一步提高法律援助服務水平，提升法律援助質(zhì)量。區(qū)司法行政部門要履行好監(jiān)管職能，加強對援助律師和法律服務工作者的管理，教育律師嚴格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。要積極探索建立法律援助案件的質(zhì)量監(jiān)督機制，建立合理的獎懲機制，宣傳、鼓勵和表彰優(yōu)秀法律援助工作者。

4、要加強配合，密切協(xié)作，為法律援助提供便利條件。法律援助是政府的責任，不僅僅是政府職能部門的一家之事，而應該是政府部門共同之事。各有關機關、單位和個人都應當支持、配合法律援助機構和法律援助人員開展法律援助工作。對援助案件，相關部門應當提供方便，對所涉及的相關費用應依法予以減、緩、免收，共同降低法律援助成本。

區(qū)政協(xié)民法委

201*年8月22日

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