第一篇：市刑釋解教人員安置幫教工作調(diào)研報(bào)告

對刑釋解教人員的安置幫教是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會(huì)力量對特定對象進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理活動(dòng)。多年來，我市刑釋解教人員安置幫教在各級黨委、政府的高度重視下，在各級司法行政機(jī)關(guān)和公安、民政、勞動(dòng)等有關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合下，在各級安置幫教組織和幫教人員的共同努力下，在提高監(jiān)獄、勞教所的改造質(zhì)量，預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，取得了較好的成效。但是，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，原有的安置幫教模式遇到了許多新情況、新問題，已不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。為全面掌握我市刑釋解教人員的基本情況，我市安置幫教現(xiàn)狀，弄清我市安置幫教存在的突出困難和問題，提出加強(qiáng)我市安置幫教的措施和建議，我市司法局成立調(diào)研小組，采取全面摸排統(tǒng)計(jì)、座談、走訪等方式，對全市刑釋解教人員安置幫教進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

近年來我市刑釋解教人員安置幫教開展情況

近年來，我市各級黨委、政府始終把刑釋解教人員安置幫教作為一件大事來抓，普遍將其納入社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)考核內(nèi)容。各級司法行政部門堅(jiān)持“以幫教為手段、以安置為重點(diǎn)、以穩(wěn)定為目標(biāo)”的思路，積極探索新形式下開展安置幫教的有效途徑和方法，加強(qiáng)組織管理，健全制度，克服種種困難，扎實(shí)開展，取得了一定的成效。

(一)各級刑釋解教人員安置幫教組織基本建立，基層幫教隊(duì)伍基本形成。1999年我市刑釋解教人員安置幫教劃歸司法行政部門指導(dǎo)管理，由市綜治委牽頭、分管市長擔(dān)任組長、司法、公安、民政、勞動(dòng)、工商、地稅、婦聯(lián)、團(tuán)市委、關(guān)工委等單位主要負(fù)責(zé)人參加的“馬鞍山市刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組”正式成立，下設(shè)的辦公室設(shè)在市司法局。隨后，當(dāng)涂縣、各區(qū)刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組也相繼成立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍依托司法所建立了刑釋解教人員安置幫教站，司法所長或司法助理員為站負(fù)責(zé)人。村(居)委會(huì)、廠礦企事業(yè)單位以調(diào)委會(huì)、治保委員會(huì)為主，吸納工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及刑釋解教人員家屬等組成幫教小組。目前，全市共建立各級幫教組織883個(gè)，落實(shí)幫教人員2576人，把全市1951名(五年內(nèi)刑釋人員1711名，三年內(nèi)解教人員240名)幫教對象劃分為重點(diǎn)幫教對象和一般幫教對象，進(jìn)行分類幫教。一個(gè)縱向有領(lǐng)導(dǎo)、橫向有聯(lián)系、上下有溝通、左右互通氣的齊抓共管、上下貫通、縱橫交錯(cuò)的刑釋解教人員安置幫教網(wǎng)絡(luò)在我市基本形成，從組織上保證了這項(xiàng)的正常開展，實(shí)現(xiàn)了安置幫教日常由公安部門向司法行政部門的平穩(wěn)過渡，保障了安置幫教逐步走上法制、有序的發(fā)展軌道。

(二)刑釋解教人員安置幫教制度逐步健全，力度不斷加大。做好刑釋解教人員安置幫教必須要有健全的制度作保證。近年來，全市各級安置幫教組織積極探索，大膽實(shí)踐，除普遍建立了排查制度、登記制度、檔案管理制度、回訪制度等一系列制度外，縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安置幫教組織還結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)建了一些各具特色的制度。如金家莊區(qū)先后出臺了《金家莊區(qū)刑釋解教人員安置幫教意見》、《金家莊區(qū)刑釋解教人員安置幫教暫行辦法》等規(guī)章制度，對全區(qū)的安置幫教實(shí)行規(guī)范化管理;建立目標(biāo)責(zé)任制，把安置幫教作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入目標(biāo)管理，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行幫教承包，做到“雙包五落實(shí)”(包思想幫教、包引導(dǎo)就業(yè);幫教組織落實(shí)、主管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、幫教人員落實(shí)、幫教措施落實(shí)、幫教任務(wù)落實(shí))。花山區(qū)湖東街道司法所建立例會(huì)制度、座談制度、月訪制度和季度考評制度，加強(qiáng)對刑釋解教人員安置幫教的經(jīng)常性管理。雨山區(qū)佳山鄉(xiāng)司法所建立了接茬幫教制度，做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時(shí)的銜接。這些制度的建立健全，有力地推動(dòng)了全市刑釋解教人員安置幫教的不斷深入和有效開展。

(三)刑釋解教人員安置幫教逐漸引起社會(huì)各界關(guān)注，主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。刑釋解教人員安置幫教是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是需要全社會(huì)共同參與的社會(huì)系統(tǒng)工程。近年來，特別是皖安幫發(fā)〔201*〕3號文件、中央綜治委〔201*〕4號文件下發(fā)后，我市的安置幫教已逐漸引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，許多部門和企事業(yè)單位，已能夠站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與，安置幫教出現(xiàn)了一些可喜的變化。如幫教方面，市綜治委、市關(guān)工委、市司法局主動(dòng)把幫教延伸到監(jiān)、所內(nèi)，每年都組織幫教團(tuán)深入省未管所對本籍未成年犯進(jìn)行幫教。馬鋼南山礦業(yè)有限責(zé)任公司逢年過節(jié)經(jīng)常組織幫教人員到九成監(jiān)獄幫教本單位服刑人員。

第二篇：刑釋解教人員安置幫教工作的調(diào)研報(bào)告

刑釋解教人員安置幫教工作的調(diào)研報(bào)告

對刑釋解教人員的安置幫教工作是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會(huì)力量對特定對象進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理活動(dòng)。刑釋解教人員由于曾遭受重大挫折，離開監(jiān)管場所即面臨來自社會(huì)偏見、家庭接納乃至生存等方面的一系列現(xiàn)實(shí)問題，壓力較大，大多心理較為脆弱，往往對社會(huì)懷有不滿甚至敵視報(bào)復(fù)心態(tài)。近年來，各類群體性事件的骨干多為刑釋解教人員，刑釋解教人員制造的惡性案件也屢屢見諸媒體。這個(gè)特殊群體是威脅社會(huì)穩(wěn)定、平安和諧社會(huì)建設(shè)的重大因素。加強(qiáng)和改善對此類特殊人群的社會(huì)管理，使之盡快順利再社會(huì)化，適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)，盡力降低其重新違法犯罪率，最大限度地化消極因素為積極因素，是社會(huì)管理創(chuàng)新、化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。

一、存在的主要問題

當(dāng)前，我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主政治建設(shè)正處在飛速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)的管理體制、組織結(jié)構(gòu)、利益分配方式等都在發(fā)生著深刻的變化，必然會(huì)對刑釋解教人員安置幫教工作產(chǎn)生不同程度的影響。因此，原有的組織和管理手段已跟不上形勢，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，刑釋解教人員安置幫教工作出現(xiàn)一些新的困難和新的問題是難以避免。當(dāng)前，刑釋解教人員安置幫教工作存在的突出困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）基層黨委政府和相關(guān)部門思想認(rèn)識不足，政策執(zhí)行不力，安置幫教工作缺乏堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和有效的工作機(jī)制。一是由于安置幫教工作是一項(xiàng)預(yù)防性、基礎(chǔ)性工作，不象平息事件、破獲案件那樣能取得立竿見影的成效，部分基層黨委政府和相關(guān)部門＂重打輕防＂思想較為突出，不能站在全局、政治的高度來認(rèn)識刑釋解教人員安置幫教工作的重要性，對安置幫教工作在化解矛盾、關(guān)注民生、預(yù)防犯罪、平安和諧社會(huì)創(chuàng)建等方面的重大意義缺乏必要的認(rèn)識，有的甚至不知道什么是安置幫教工作，對黨和國家的相關(guān)政策不了解，更缺乏認(rèn)同，因而對安置幫教工作大多不理解、不支持，缺乏必要的責(zé)任感和緊迫感，對這項(xiàng)工作的長期性和艱巨性也認(rèn)識不足。二是各級綜治部門雖然普遍把安置幫教工作納入到社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核的內(nèi)容，但大多沒有明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，考核也往往停留在排查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和檔案資料管理的表面。三是安置幫教工作組織基礎(chǔ)薄弱。各級刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組屬于非常設(shè)性的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織，缺少硬性手段和制約措施；各級幫教組織囿于職權(quán)所限，工作缺乏應(yīng)有的力度。四是協(xié)調(diào)配合差。安置幫教工作政策性強(qiáng)，內(nèi)容涉及很多方面，需要若干相關(guān)部門的大力支持配合；但較長時(shí)期以來，安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組很少開會(huì)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題、研究部署工作；許多相關(guān)部門和單位，特別是部分領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)為安置幫教工作不是自己的職能，因而更多是敷衍，沒有切實(shí)履行自身職責(zé)，很好地貫徹執(zhí)行有關(guān)政策；調(diào)研過程中，司法行政機(jī)關(guān)普遍反映：在實(shí)際工作中基本上是孤軍作戰(zhàn)，常常感到力不從心。五是社會(huì)各界和廣大人民群眾對安置幫教工作認(rèn)識上存在著誤區(qū)和偏見，缺乏參與熱情。這些因素的存在，導(dǎo)致了我市刑釋解教人員安置幫教工作＂黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界和人民群眾廣泛參與＂的工作機(jī)制未能有效形成。

（二）司法行政基層基礎(chǔ)非常脆弱，導(dǎo)致政策措施難以落實(shí)。司法行政系統(tǒng)是承擔(dān)安置幫教工作職能的主體，作為在一線直接從事安置幫教工作的基層司法所，同時(shí)還承擔(dān)著社區(qū)矯正、普法宣

傳、人民調(diào)解、綜治維穩(wěn)、基層法律服務(wù)、法律援助等９項(xiàng)職能，工作非常繁雜。目前，我國絕大多數(shù)地區(qū)的基層司法所狀況堪憂，根本適應(yīng)不了形勢的發(fā)展和工作要求，具體體現(xiàn)在：一是人員嚴(yán)重缺乏，絕大多數(shù)司法所為１人所。二是裝備簡陋，辦公設(shè)施設(shè)備缺乏，絕大多數(shù)無任何交通工具。三是普遍無工作經(jīng)費(fèi)，有的連辦公用的紙張都不能解決。四是司法所留不住人，工作任務(wù)重，工作環(huán)境差，條件艱苦，待遇低，付出和回報(bào)的巨大反差導(dǎo)致司法助理員普遍不安心，司法助理員隊(duì)伍穩(wěn)定性非常差。五是缺乏相關(guān)專業(yè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)大多不能適應(yīng)工作需要。

（三）工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足且得不到保障。開展安置幫教工作需要做好與監(jiān)獄勞教所的聯(lián)系協(xié)調(diào)、到監(jiān)所將重點(diǎn)人員接回、上門走訪、保持電話聯(lián)系、建立幫教檔案、動(dòng)員村（社區(qū)）干部和社會(huì)志愿者、職業(yè)技能培訓(xùn)、過渡安置等大量事情，必須要有必要的財(cái)力支持。按相關(guān)要求應(yīng)將安置幫教工作經(jīng)費(fèi)納入了年度財(cái)政預(yù)算，但普遍來看數(shù)量太少。據(jù)對一個(gè)地級市的調(diào)查，該市納入市級財(cái)政預(yù)算的安置幫教工作經(jīng)費(fèi)僅有１萬元，區(qū)縣一級納入預(yù)算的工作經(jīng)費(fèi)均根本滿足不了工作的實(shí)際需要，有個(gè)縣２００８年度納入預(yù)算的安置幫教工作經(jīng)費(fèi)為１萬元，是歷年來最多的，但相對于該縣常年１５００名工作對象來說，每人還不足７元，２００９年度這１萬元預(yù)算也被取消了；其中一個(gè)區(qū)今年納入財(cái)政預(yù)算的安置幫教工作經(jīng)費(fèi)為５萬元，是全市解決得最好的，但仍難以保障實(shí)際開展工作、落實(shí)各項(xiàng)措施的需要。

（四）銜接存在較大問題。對刑釋解教人員的信息管理手段落后，長期以來，刑釋解教人員的信息管理主要靠安置幫教部門通過監(jiān)所發(fā)函和基層組織調(diào)查收集建檔、逐級統(tǒng)計(jì)上報(bào)進(jìn)行管理，工作量大、時(shí)間長、準(zhǔn)確率低。加上許多監(jiān)、所沒有嚴(yán)格按照要求，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地填寫寄送《刑滿釋放人員通知書》和《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書》，法院、公安、司法、民政等部門間配合、協(xié)調(diào)不夠，再加現(xiàn)在服刑在教人員無需遷移戶口，刑釋解教后就不用恢復(fù)戶口，因而相當(dāng)數(shù)量的人員刑釋解教后不回原籍，直接流散于社會(huì)，也給現(xiàn)有的信息統(tǒng)計(jì)工作增添了許多難度。因此，靠目前這種落后的人工信息管理手段，難以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握全市刑釋解教人員的信息，脫管、漏管、失控的問題也就隨之出現(xiàn)，給社會(huì)治安的穩(wěn)定埋下了隱患。據(jù)對一個(gè)地級市的調(diào)查，刑釋解教人員按要求到安置幫教機(jī)構(gòu)報(bào)到登記的不到十分之一，見文書不見人或見人不見文書的現(xiàn)象非常普遍，有個(gè)區(qū)２００７－２００９年３年中安置幫教機(jī)構(gòu)掌握并列為幫教對象的刑釋解教人員為２１２人，而該期間公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)的刑釋解教人員為４９１人，近５７％的人員處于脫管失控狀態(tài)。

（五）城鎮(zhèn)戶口刑釋解教人員就業(yè)安置壓力較大，安置率偏低。目前，農(nóng)業(yè)人口的安置，主要是落實(shí)責(zé)任田，由于國家實(shí)行土地第二輪承包經(jīng)營三十年不變的政策，從根本上保證了我市回歸的農(nóng)業(yè)人口責(zé)任田都得到了落實(shí)，安置壓力不大。相對而言，非農(nóng)業(yè)人口的安置問題壓力很大，究其原因：一是當(dāng)前社會(huì)就業(yè)壓力形勢較為嚴(yán)峻；二是回歸后原單位一般不再安置，增加了社會(huì)就業(yè)安置的難度；三是刑釋解教人員８０％以上是初中及以下文化程度，絕大多數(shù)沒有經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)，就業(yè)能力低；四是部分刑釋解教人員長期與社會(huì)隔離，不能適應(yīng)新形勢的變化，思想觀念陳舊、落后，不積極謀求就業(yè)，一味等待政府的救濟(jì)、安置；五是社會(huì)各界普遍對刑釋解教人員存在著歧視和偏見。

（六）刑釋解教人員重新違法犯罪現(xiàn)象日益突出，重新違法犯罪率偏高。當(dāng)前，全國公安機(jī)關(guān)的調(diào)查表明，刑釋解教人員重新違法犯罪率在逐年增長，殺人、爆炸、販毒、搶劫等重大惡性案件

８０％以上為刑釋解教人員所為。刑釋解教人員重新違法犯罪，往往手段殘忍、后果嚴(yán)重、影響惡劣，給社會(huì)造成巨大的危害；如２００９年５月湖北鄂州市刑釋人員柯某認(rèn)為受到家庭和社會(huì)的歧視而產(chǎn)生強(qiáng)烈的報(bào)復(fù)心理，街頭行兇致４死２傷。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作的措施和建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界和人民群眾廣泛參與的安置幫教工作長效機(jī)制。一是要明確區(qū)（縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街道）兩級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人對安置幫教工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。二是各級黨委政府要把安置幫教工作納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，做到同規(guī)劃、同部署、同考評、同獎(jiǎng)懲。三是各級綜治部門要加強(qiáng)對安置幫教工作的檢查和監(jiān)督，細(xì)化、量化考核目標(biāo)，明確工作責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理＂一票否決＂，對考核結(jié)果不合格的單位，或因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位而發(fā)生刑釋解教人員重新違法犯罪甚至參與重大惡性刑事案件或群體性事件的，要對幫教責(zé)任人、司法所、公安派出所幫教責(zé)任民警、村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)以至監(jiān)管教育環(huán)節(jié)的相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。四是各級刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能，每半年召開一次成員單位會(huì)議，研究前一階段工作情況，部署下一階段工作任務(wù)。五是各相關(guān)部門要在各級綜治部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)，積極發(fā)揮自身的職能作用，保障安置幫教工作落到實(shí)處。六是各級工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織及村（居）委會(huì)自治組織要廣泛參與，建立安置幫教志愿者隊(duì)伍，并將安置幫教工作納入社區(qū)安全、文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建等活動(dòng)之中。

（二）加強(qiáng)對刑釋解教人員的信息管理，做好銜接工作，防止脫管、漏管、失控現(xiàn)象的發(fā)生。銜接工作是安置幫教工作的首要環(huán)節(jié)，做好銜接工作對鞏固監(jiān)所教育改造效果，防止脫管、漏管、失控現(xiàn)象的發(fā)生，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。做好銜接工作，一是要理順監(jiān)所、公安和司法行政職能部門之間的工作關(guān)系。積極與看守所及瀘州籍罪犯比較集中的監(jiān)獄勞教所建立緊密聯(lián)系，協(xié)調(diào)各監(jiān)所嚴(yán)格按照要求，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地填寫、寄送《刑滿釋放人員通知書》和《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書》�？h級公安、司法行政機(jī)關(guān)在收到《通知書》后，要登記造冊并及時(shí)（一周內(nèi)）通知派出所、基層司法所（安置幫教工作站）。基層司法所（安置幫教工作站）要及時(shí)登記、建檔并通知村（居）委會(huì)及刑釋解教人員家屬，動(dòng)員家屬盡可能將刑釋解教人員接回；＂三無人員＂由工作站派人接回。刑釋解教人員回歸后，應(yīng)先到司法所報(bào)到簽章，再到派出所辦理上戶、身份證申辦手續(xù)；不報(bào)到、上戶的，司法所、派出所應(yīng)主動(dòng)上門走訪登記、提供相關(guān)服務(wù)或通過其親屬、老鄉(xiāng)查找，建立聯(lián)系。二是建立刑釋解教人員信息庫。各級法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)要積極配合安幫辦整合資源，根據(jù)監(jiān)獄、勞教所、看守所提供的信息依托公安信息網(wǎng)和刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，建立本轄區(qū)的刑釋解教人員信息庫，在此基礎(chǔ)上，市區(qū)（縣）兩級安幫辦每半年開展一次清理排查，摸清人員底數(shù)和去向，登記造冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要對所屬每名人員逐一建檔。三是要為各級安置幫教機(jī)構(gòu)配置相關(guān)設(shè)備，努力改變現(xiàn)有落后的人工信息管理模式，盡快建立計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對刑釋解教人員的信息進(jìn)行電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

（三）采取多種形式，拓寬安置渠道，保證刑釋解教人員生活有著落。對于農(nóng)村籍刑釋解教人員，要及時(shí)落實(shí)承包責(zé)任田并幫助解決有關(guān)生產(chǎn)資料和暫時(shí)的生活資料，外出務(wù)工的，要給予引導(dǎo)和支持，對確有困難的補(bǔ)助路費(fèi)。城鎮(zhèn)刑釋解教人員的安置工作是重點(diǎn)和難點(diǎn)。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展

規(guī)律和我市的實(shí)際情況，對城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員的安置工作應(yīng)采取以下幾種方式：一是對在監(jiān)獄、勞教所、看守所服刑在教的人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，使之在被監(jiān)管期間即掌握一門謀生技能；二是對刑釋解教人員開展就業(yè)指導(dǎo)，對無職業(yè)技能的人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，為他們競爭上崗或自謀職業(yè)創(chuàng)造條件。各級勞動(dòng)部門和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要把刑釋解教人員的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)列入就業(yè)規(guī)劃和工作范圍，建立就業(yè)信息指導(dǎo)＂綠色走廊＂，方便刑釋解教人員了解就業(yè)信息。三是鼓勵(lì)扶持刑釋解教人員從事個(gè)體經(jīng)營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要為他們辦理各種營業(yè)手續(xù)提供方便，給予稅收、管理費(fèi)等方面的政策優(yōu)惠。四是鼓勵(lì)、引導(dǎo)、動(dòng)員國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)主消除偏見，增強(qiáng)責(zé)任感和義務(wù)意識，擇優(yōu)接收部分表現(xiàn)好、有一技之長的刑釋解教人員就業(yè)，并給予政策上的優(yōu)惠和扶持，可對接收刑釋解教人員的企業(yè)按人頭給予補(bǔ)貼。五是依托國有企業(yè)創(chuàng)辦集食宿、教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、救助為一體的新型過渡性安置實(shí)體、基地，安置＂三無＂人員等重點(diǎn)幫教對象。六是在區(qū)（縣）一級建立由安置幫教機(jī)構(gòu)管理的刑釋解教人員回歸幫扶、創(chuàng)業(yè)基金，用以解決部分年老體弱、殘疾等無生活能力或確有臨時(shí)特殊困難的刑釋解教人員的及時(shí)救助，為無資金來源的從事個(gè)體經(jīng)營的刑釋解教人員提供有償資金援助�；�金來源以財(cái)政劃撥方式為主，以企業(yè)贊助、社會(huì)捐助等形式作為補(bǔ)充。七是對生活困難的刑釋解教人員，應(yīng)按規(guī)定給予最低生活保障或采取臨時(shí)救助措施，對生活困難刑釋解教人員給予３－６個(gè)月的生活補(bǔ)助或過渡費(fèi)。

（四）加大安置幫教工作宣傳力度，發(fā)現(xiàn)和培育典型經(jīng)驗(yàn)，營造開展安置幫教工作的良好氛圍。經(jīng)常利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介，大力宣傳安置幫教工作先進(jìn)典型，總結(jié)推廣安置幫教工作典型經(jīng)驗(yàn)。一是要注意發(fā)現(xiàn)和培育開展安置幫教工作的典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)并加以推廣。二是要注重對那些回歸社會(huì)后走向新生、勤勞致富、奉獻(xiàn)社會(huì)的刑釋解教人員的典型事例，進(jìn)行總結(jié)和宣傳。三是每兩年召開一次全市刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對工作成績突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）建立專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步促進(jìn)安置幫教工作的深入開展和相關(guān)措施的真正落實(shí)。機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)問題，長期以來一直是制約刑釋解教人員安置幫教工作發(fā)展的＂瓶頸＂，必須下決心予以解決。一是要結(jié)合社區(qū)矯正工作，在市、縣（區(qū)）司法行政部門統(tǒng)一設(shè)立社區(qū)矯正和安置幫教工作處（科）、股，與基層處（科）、股相分離，專門承擔(dān)安幫辦職能，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正和安置幫教工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督。二是要按照司法部關(guān)于加強(qiáng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)的要求，通過增加編制或招聘社會(huì)工作者等渠道，使每個(gè)司法所的專職工作人員增加至３－５名，并使其中的１－２名專門從事安置幫教工作。三是要加強(qiáng)對基層安置幫教工作人員的培訓(xùn)，司法所長按相關(guān)規(guī)定比照當(dāng)?shù)毓�安派出所長解決副科級職級待遇，落實(shí)司法助理員津貼等經(jīng)濟(jì)待遇，提高他們的工作能力和工作積極性，穩(wěn)定基層司法行政工作人員隊(duì)伍。四是要加大投入，把安置幫教工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一列入各級政府的年度財(cái)政預(yù)算并逐年增加，實(shí)行專款專用。按中辦發(fā)〔２０１０〕５號文件的要求，安置幫教工作的領(lǐng)域?qū)⒂尚提尳饨毯笱由斓椒�刑在教期間，工作對象和工作量將大輻增加，如地方與監(jiān)所在罪犯、勞教人員入監(jiān)所時(shí)即銜接并落實(shí)配合監(jiān)管改造的幫教措施，由地方組織到監(jiān)所將有明顯重新犯罪傾向人員及＂三無＂人員接回，對外出人員建立跟蹤幫教機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)志愿者等，都是新增加的工作內(nèi)容，沒有經(jīng)費(fèi)保障是根本無法落實(shí)的。

第三篇：市刑釋解教人員安置幫教工作調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：市刑釋解教人員安置幫教工作調(diào)研報(bào)告

市刑釋解教人員安置幫教工作調(diào)研報(bào)告

對刑釋解教人員的安置幫教工作是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會(huì)力量對特定對象進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理活動(dòng)。多年來，我市刑釋解教人員安置幫教工作在各級黨委、政府的高度重視下，在各級司法行政機(jī)關(guān)和公安、民政、勞動(dòng)等有關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合下，在各級安置幫教組織和幫教工作人員的共同努力下，在提高監(jiān)獄、勞教所的改造質(zhì)量，預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，取得了較好的成效。但是，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，原有的安置幫教工作模式遇到了許多新情況、新問題，已不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。為全面掌握我市刑釋解教人員的基本情況，總結(jié)我市安置幫教工作現(xiàn)狀，弄清我市安置幫教工作存在的突出困難和問題，提出加強(qiáng)我市安置幫教工作的措施和建議，我市司法局成立調(diào)研小組，采取全面摸排統(tǒng)計(jì)、座談、走訪等方式，對全市刑釋解教人員安置幫教工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、近年來我市刑釋解教人員安置幫教工作開展情況

近年來，我市各級黨委、政府始終把刑釋解教人員安置幫教工作作為一件大事來抓，普遍將其納入社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)考核內(nèi)容。各級司法行政部門堅(jiān)持“以幫教為手段、以安置為重點(diǎn)、以穩(wěn)定為目標(biāo)”的工作思路，積極探索新形式下開展安置幫教工作的有效途徑和方法，加強(qiáng)組織管理，健全工作制度，克服種種困難，扎實(shí)開展工作，取得了一定的成效。

（一）各級刑釋解教人員安置幫教工作組織基本建立，基層幫教隊(duì)伍基本形成。1999年我市刑釋解教人員安置幫教工作劃歸司法行政部門指導(dǎo)管理，由市綜治委牽頭、分管市長擔(dān)任組長、司法、公安、民政、勞動(dòng)、工商、地稅、婦聯(lián)、團(tuán)市委、關(guān)工委等單位主要負(fù)責(zé)人參加的“馬鞍山市刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組”正式成立，下設(shè)的辦公室設(shè)在市司法局。隨后，當(dāng)涂縣、各區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組也相繼成立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍依托司法所建立了刑釋解教人員安置幫教工作站，司法所長或司法助理員為工作站負(fù)責(zé)人。村（居）委會(huì)、廠礦企事業(yè)單位以調(diào)委會(huì)、治保委員會(huì)為主，吸納工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及刑釋解教人員家屬等組成幫教小組。目前，全市(請勿抄襲好范 文網(wǎng)：WWwww.7334dd.com)共建立各級幫教組織883個(gè)，落實(shí)幫教工作人員2576人，把全市1951名（五年內(nèi)刑釋人員1711名，三年內(nèi)解教人員240名）幫教對象劃分為重點(diǎn)幫教對象和一般幫教對象，進(jìn)行分類幫教。一個(gè)縱向有領(lǐng)導(dǎo)、橫向有聯(lián)系、上下有溝通、左右互通氣的齊抓共管、上下貫通、縱橫交錯(cuò)的刑釋解教人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)在我市基本形成，從組織上保證了這項(xiàng)工作的正常開展，實(shí)現(xiàn)了安置幫教日常工作由公安部門向司法行政部門的平穩(wěn)過渡，保障了安置幫教工作逐步走上法制、有序的發(fā)展軌道。

（二）刑釋解教人員安置幫教工作制度逐步健全，工作力度不斷加大。做好刑釋解教人員安置幫教工作必須要有健全的制度作保證。近年來，全市各級安置幫教組織積極探索，大膽實(shí)踐，除普遍建立了排查制度、登記制度、檔案管理制度、回訪制度等一系列工作制度外，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教組織還結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)建了一些各具特色的工作制度。如金家莊區(qū)先后出臺了《金家莊區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作意見》、《金家莊區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作暫行辦法》等規(guī)章制度，對全區(qū)的安置幫教工作實(shí)行規(guī)范化管理；建立目標(biāo)責(zé)任制，把安置幫教工作作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入目標(biāo)管理，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行幫教承包，做到“雙包五落實(shí)”（包思想幫教、包引導(dǎo)就業(yè)；幫教組織落實(shí)、主管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、幫教人員落實(shí)、幫教措施落實(shí)、幫教任務(wù)落實(shí)）。花山區(qū)湖東街道司法所建立例會(huì)制度、座談制度、月訪制度和季度考評制度，加強(qiáng)對刑釋解教人員安置幫教工作的經(jīng)常性管理。雨山區(qū)佳山鄉(xiāng)司法所建立了接茬幫教制度，做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時(shí)的銜接工作。這些制度的建立健全，有力地推動(dòng)了全市刑釋解教人員安置幫教工作的不斷深入和有效開展。

（三）刑釋解教人員安置幫教工作逐漸引起社會(huì)各界關(guān)注，工作主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。刑釋解教人員安置幫教工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是需要全社會(huì)共同參與的社會(huì)系統(tǒng)工程。近年來，特別是皖安幫發(fā)〔201*〕3號文件、中央綜治委〔201*〕4號文件下發(fā)后，我市的安置幫教工作已逐漸引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，許多部門和企事業(yè)單位，已能夠站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與，安置幫教工作出現(xiàn)了一些可喜的變化。如幫教方面，市綜治委、市關(guān)工委、市司法局主動(dòng)把幫教工作延伸到監(jiān)、所內(nèi)，每年都組織幫教團(tuán)深入省未管所對本籍未成年犯進(jìn)行幫教。馬鋼南山礦業(yè)有限責(zé)任公司逢年過節(jié)經(jīng)常組織幫教人員到九成監(jiān)獄幫教本單位服刑人員�；ㄉ絽^(qū)湖東街道中崗社區(qū)充分發(fā)揮社

第四篇：刑釋解教人員幫教工作調(diào)研報(bào)告

近年來，我們**區(qū)城南街道安置幫教工作站，始終把刑釋解教人員的幫教工作放在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧的高度來抓，堅(jiān)持“服務(wù)、引導(dǎo)、感化”與“監(jiān)督、教育、挽救”相結(jié)合，努力加強(qiáng)和規(guī)范刑釋解教人員安置幫教工作，積極探索、實(shí)踐刑釋解教人員幫教工作的新思路，從中取得了一定的成效。為預(yù)防和減少重新犯罪，作出了貢獻(xiàn)。

一、城南街道刑

釋解教人員的管理現(xiàn)狀及分析。

幾年來，我們城南街道形成了以街道、居委會(huì)、居民樓、企業(yè)四級組成幫教網(wǎng)絡(luò)，做到了層層都建立安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前全街道共有刑釋解教人員34名。近10年來，無一名刑釋解教人員重新犯罪，重新犯罪率為零。目前幫教對象中，除鳳凰社區(qū)的于某、陳某，錦繡社區(qū)的陳某3人退休在家養(yǎng)老外，其余刑釋解教人員在幫教小組的關(guān)心下，通過他們個(gè)人的努力，都能以各種形式就業(yè)，有的打工，有的搞個(gè)體經(jīng)營當(dāng)起了老板。

如今全街道刑釋解教人員在工作、生活、遵紀(jì)守法等方面總體較好，但也有個(gè)別人在就業(yè)觀念上存在問題，主要表現(xiàn)為眼高手低，好高騖遠(yuǎn)，好逸惡勞，工作不踏實(shí)，怕吃苦，畏人言；在生活中擺不正位置，容易造成生活上的窘迫和家庭的不和諧。

二、關(guān)于開展刑釋解教人員幫教工作的幾點(diǎn)思考。

1、銜接工作要到位。

一是與監(jiān)獄工作做好銜接，收到監(jiān)獄寄出的通知書后，走訪其家庭，并把他們在監(jiān)、所的表現(xiàn)和家庭情況進(jìn)行詳細(xì)了解，并做好記錄，建立個(gè)人檔案，為開展安置幫教工作提供數(shù)據(jù)和資料。二是與社區(qū)矯正工作做好銜接，把他們參加社區(qū)矯正的表現(xiàn)和個(gè)人特點(diǎn)、家庭情況記入檔案，有針對性地開展幫教工作。三是建立幫教小組，對于重點(diǎn)幫教對象成立3-5人的幫教小組進(jìn)行幫教，對于一般表現(xiàn)較好的刑釋解教人員組成二人幫教小組進(jìn)行幫教，并根據(jù)各人不同情況制定幫教措施，明確幫教責(zé)任。

2、引導(dǎo)教育要到位。

刑釋解教人員回歸社會(huì)后的最初環(huán)節(jié)是他們今后人生的決定性因素，家庭、社會(huì)的寬容、接納直接影響到他們的棄舊圖新、重新做人的決心。此時(shí)也是幫教工作的關(guān)鍵，俗話說，閑則生非，引導(dǎo)他們就業(yè)就成為重中之重，刑釋解教人員此時(shí)如果不盡快找到一份工作，老是在社會(huì)上游蕩，很容易再次“舊病復(fù)發(fā)”，走向重新犯罪的道路。但是當(dāng)前整個(gè)社會(huì)的就業(yè)形勢比較緊張，加之刑釋解教人員普遍文化水平偏低，又缺少工作技能，在就業(yè)問題上為弱勢群體。但是現(xiàn)實(shí)中有的刑釋解教人員沒有認(rèn)識到這些問題，對出獄后的困難認(rèn)識不足，一度對幫教人員產(chǎn)生了一些抵觸。幫教人員找到其談話時(shí)，居然能據(jù)理自傲，說自己剛出獄，作為政府部門就應(yīng)該給他安排吃、住、工作，好象他服刑成了功臣，真是既可憐又可笑。因此對刑釋解教人員的引導(dǎo)教育尤為重要，首先要引導(dǎo)他們正確認(rèn)識自己的身份，自己的犯罪行為曾經(jīng)為社會(huì)所不齒，服刑期間他們是罪犯，出獄后，一定要珍惜重新做人的機(jī)會(huì)，牢記過去的恥辱，踏實(shí)做人，艱苦創(chuàng)業(yè)，把失去的時(shí)間補(bǔ)回來。其次要引導(dǎo)教育他們樹立正確的就業(yè)觀念，在教育談話中，我們經(jīng)常向刑釋解教人員貫輸“三百六十行，行行出狀元”的思想，鼓勵(lì)他們向成功的典范學(xué)習(xí)。我們**區(qū)有幾十年如一日的麻餅師傅全拯，是平凡崗位上的成功者，通過典型啟發(fā)刑釋解教人員要吃苦耐勞、立足現(xiàn)實(shí)，樹立自信，找準(zhǔn)自己創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)，重新走上社會(huì)。同時(shí)要提醒告誡他們必須做到遵紀(jì)守法，切不能重新犯罪，否則等待自己的只能是法律的嚴(yán)懲。

3、跟蹤服務(wù)要到位。

大多數(shù)刑釋解教人員對自己不光彩的一頁都羞于啟齒，這一點(diǎn)要特別注意，否則幫教工作會(huì)適得其反。刑釋解教人員從社會(huì)地位來說也是普通公民，作為幫教工作人員要充分尊重他們的人格、個(gè)人隱私，跟蹤服務(wù)要到位�！案�蹤”是以合適的途徑、方式了解幫教對象個(gè)人表現(xiàn)、家庭、工作情況，督促他們做到遵紀(jì)守法�！胺�務(wù)”是指經(jīng)常開展幫教活動(dòng)，在他們最困難時(shí)拉一把，幫他們解決難題。平時(shí)要多觀察、多談心，肯定成績，指正缺點(diǎn)，做到“四必訪”，一是思想波動(dòng)時(shí)必訪，二是生活有困難時(shí)必訪，三是家庭發(fā)生矛盾時(shí)必訪，四是社會(huì)交往有異常時(shí)必訪。使刑釋解教人員充分體會(huì)到社區(qū)幫教組織的溫暖，盡快消除自卑心理，融入社會(huì)正常生活。如蓮花社區(qū)刑釋解教人員孫某，因所在企業(yè)倒閉，多年來一直多方上訪，為自己的待遇討個(gè)說法，幫教人員多次上門做工作，多次與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終解決此矛盾，孫某對此非常感激，表示要以實(shí)際行動(dòng)支持社區(qū)建設(shè)，多做好事，報(bào)答政府和社區(qū)的關(guān)懷。

三、關(guān)于安置幫教工作的建議。

1、幫教工作與監(jiān)獄的管理工作相結(jié)合。及時(shí)把家庭和社會(huì)的關(guān)愛與期望送到監(jiān)獄，讓他們感到家庭和社會(huì)沒有遺忘他們，鼓勵(lì)他們在監(jiān)獄要加強(qiáng)改造，為刑滿后幫教工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。寶帶小區(qū)吳某因職務(wù)犯罪201*年入獄，在南京服刑，妻子沒有工作，兒子26歲，癡呆、癲癇，生活不能自理，家庭陷入了特困境地，幫教工

作站第一時(shí)間了解了此情況，經(jīng)協(xié)調(diào)，及時(shí)為該家庭辦理了低保，今年4月，城南街道主要領(lǐng)導(dǎo)和幫教工作站成員看望了吳某的家庭，并帶去慰問金和物品，希望吳某在監(jiān)獄要認(rèn)真改造，爭取立功減刑，早日回到家中。

2、幫扶政策、資金要到位。妥善安頓好刑釋解教人員，對減少重新犯罪，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定意義重大。我們城南街道地處新城區(qū)，每年的幫教資

金雖然不多，但是發(fā)揮的作用確很大，有的幫教對象在監(jiān)獄服刑時(shí)間較長，出獄后真是一無所有，此時(shí)給他們送去一份關(guān)懷，無疑是雪中送炭。今年3月下旬，幫教對象孫某因家庭困難，女兒面臨失學(xué)，幫教小組了解情況后，及時(shí)與婦聯(lián)聯(lián)系，經(jīng)協(xié)調(diào)，確定給其女兒減免部分費(fèi)用，幫這個(gè)家庭度過了難關(guān)。如果相關(guān)部門積極配合開展幫教工作，政策扶持到位，對幫教工作的開展必將起到巨大的推動(dòng)作用。

第五篇：關(guān)于刑釋解教人員銜接安置幫教工作情況報(bào)告

迤那鎮(zhèn)關(guān)于刑釋解教人員安置幫教

工作情況的報(bào)告

根據(jù)省、地、縣有關(guān)要求及東方現(xiàn)場會(huì)關(guān)于刑釋解教人員安置幫教工作的安排部署，我鎮(zhèn)各部門高度重視，職能部門精心組織，使這項(xiàng)工作在全鎮(zhèn)有計(jì)劃、有步驟、全面地開展起來。按照鎮(zhèn)綜治辦對刑釋解教人員安置幫教工作的總體安排。今年以來我鎮(zhèn)對刑釋解教人員安置幫教工作主要做了一下幾點(diǎn)：

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想

對刑釋解教人員進(jìn)行安置幫教是黨和政府的一項(xiàng)重要政策，刑釋解教人員安置幫教工作是社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要任務(wù)。搞好這項(xiàng)工作對于預(yù)防和減少重新犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面都起著十分重要的作用。特別是當(dāng)前刑釋解教人員的安置幫教工作面臨著許多新情況、新問題。一是社會(huì)失業(yè)率增高，導(dǎo)致刑釋解教人員的就業(yè)更加困難，從而使他們重新違法犯罪的可能性加大。二是社會(huì)人口流動(dòng)頻繁，導(dǎo)致對刑釋解教人員的管控難度增大，由此造成社會(huì)不穩(wěn)定因素增多。因此，今年以來我們把安置幫教工作列入重要議事日程。概括地說，我們?明確了一個(gè)總目標(biāo)、提高了兩個(gè)認(rèn)識、克服了兩種思想?。

明確了一個(gè)總目標(biāo)：即是我鎮(zhèn)通過召開刑釋解教人員安置幫教工作?動(dòng)員部署會(huì)?，傳達(dá)省、地、縣及東方現(xiàn)場會(huì)有關(guān)精神，使各部

門?明確了做好維護(hù)當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧的總目標(biāo)?。提高兩個(gè)認(rèn)識：即是我鎮(zhèn)通過舉辦刑釋解教人員安置幫教工作?學(xué)習(xí)座談會(huì)?，使大家一方面充分認(rèn)識到，?搞好刑釋解教人員安置幫教工作是政法工作服務(wù)黨和國家工作大局的基本要求，是社會(huì)主義法治建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是‘執(zhí)政為民、尊重人權(quán)、以人為本’的具體體現(xiàn)?；另一方面充分認(rèn)識到，?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好刑釋解教人員安置幫教工作的重要前提，強(qiáng)化措施是搞好刑釋解教人員安置幫教工作的基本保證，注重實(shí)效是搞好刑釋解教人員安置幫教工作的根本要求?�？朔�兩種思想：即是通過開展刑釋解教人員安置幫教工作?經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)?，克服了一部分人?認(rèn)為刑釋解教人員的安置幫教工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，在當(dāng)前許多大學(xué)生難找工作、企業(yè)職工下崗的情況下，要做好刑釋解教人員的銜接安置工作實(shí)在是難上加難?的畏難思想；克服了一部分人?認(rèn)為刑釋解教人員安置幫教工作只是上面搞形式，下面做樣子、走走過場就行了，不必真刀真槍的干?的應(yīng)付思想。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，絕大多數(shù)刑釋解教人員經(jīng)過教育改造，有棄舊圖新、重新做人的愿望，但他們的心理十分敏感、脆弱，思想很不穩(wěn)定，如果得不到及時(shí)的銜接幫教和妥善的安置，找不到生活出路，極有可能重蹈覆轍，再次走上違法犯罪道路。很多事例說明，這些人一旦重新犯罪，往往是作大案、要案，對社會(huì)造成的危害極大，給社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大威脅。所以，我們通過召開動(dòng)員會(huì)、學(xué)習(xí)座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了對安置幫教工作的重

要性和必要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感，力爭把安置幫教工作抓緊抓好，抓出成效。

二、突出重點(diǎn)，齊抓共管

按照省、地、縣有關(guān)要求及東方現(xiàn)場會(huì)精神，我鎮(zhèn)迅速向縣委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，爭取了縣委領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，并于第一季度召開了全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，傳達(dá)了省、地、縣及東方現(xiàn)場會(huì)刑釋解教人員安置幫教工作專題會(huì)議精神，安排部署了我鎮(zhèn)201*年刑釋解教人員安置幫教的各項(xiàng)工作。為了確保今后的工作落實(shí)到位，我們在工作中緊緊抓住三個(gè)重點(diǎn)。

（一）各部門重視

我們爭取了各部門對刑釋解教人員安置幫教工作的重視和支持。首先，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自抓。政法委書記鐘聲同志在全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上作了主體報(bào)告，并擔(dān)任了鎮(zhèn)綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。然后，各村刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長、成員都分別由各村一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。其次，各部門、各村分管領(lǐng)導(dǎo)作了專門講話，具體安排布置有關(guān)工作，體現(xiàn)了各部門及各村對這項(xiàng)工作的重視。

（二）、措施到位

由綜治辦牽頭，司法所具體負(fù)責(zé)、派出所全力配合，全面落實(shí)了全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教的各項(xiàng)措施。其一，制定了全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作以及對刑釋解教人員調(diào)查摸底的實(shí)施方案，明確了今年全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作的目標(biāo)、要求、步驟和方法。其

二，建立了目標(biāo)責(zé)任制、百分考核制等相關(guān)工作制度，使司法所及其派出所能夠在刑釋解教人員安置幫教工作中各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合。其三，強(qiáng)化了刑釋解教人員的銜接、管控、安置、幫教等多項(xiàng)措施，如：?摸底登記、上門查實(shí)、及時(shí)接收?的銜接措施，?分人包干、定期走訪、流向報(bào)告?的管控措施，?自主擇業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶?的安置措施，?司法所工作人員、管片民警、村組干部、親朋好友、家屬?五位一體的幫教措施等等。我鎮(zhèn)司法所還做到了有刑釋解教人員花名冊、有幫教工作計(jì)劃、有幫教工作責(zé)任人、有幫教活動(dòng)記錄、有幫教對象思想情況分析等檔案。

（三）、部門配合

我們廣泛動(dòng)員社會(huì)各相關(guān)單位積極支持、參與、配合刑釋解教人員安置幫教工作，使之在全社會(huì)形成齊抓共管的良好局面，把這項(xiàng)工作抓緊抓好抓出成效。一是加強(qiáng)與勞動(dòng)、民政等部門的協(xié)調(diào)，積極做好刑釋解教人員的勞動(dòng)培訓(xùn)、社會(huì)保障等工作。二是加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)，積極做好刑釋解教人員就業(yè)安置工作中涉及工商登記、稅收減免等方面的政策優(yōu)惠。三是加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，共同做好刑釋解教人員中打工者、婦女、青少年等維權(quán)方面的工作。通過突出上述三個(gè)重點(diǎn)，形成了刑釋解教人員安置幫教工作的良好運(yùn)作機(jī)制，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作的?一體化?運(yùn)行，促進(jìn)了工作向?機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、職責(zé)規(guī)范化、幫教社會(huì)化、掌控全面化、管理信息化、就業(yè)市場化?等方向健康發(fā)展。

三、發(fā)揮職能，力求實(shí)效

司法所是刑釋解教人員安置幫教工作的主力軍，應(yīng)充分發(fā)揮自身的職能作用。因此，我們在工作中動(dòng)用一切可動(dòng)用的力量，調(diào)動(dòng)一切可調(diào)動(dòng)的因素，強(qiáng)化職能，發(fā)揮作用，切實(shí)把刑釋解教人員的安置幫教工作抓出特色、抓出成效。截止目前，我們重點(diǎn)落實(shí)了以下兩點(diǎn)。

（一）、調(diào)查摸底

今年三月份以來，我們在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了刑釋解教人員的調(diào)查摸底專項(xiàng)活動(dòng)。在調(diào)查摸底中，我們根據(jù)上級有關(guān)部門下發(fā)的刑釋解教人員名單進(jìn)行逐一核實(shí)。通過調(diào)查摸底，我們對全鎮(zhèn)201*年－201*年間刑釋解教人員的情況有了一個(gè)比較清楚的掌握和了解。據(jù)統(tǒng)計(jì)：上級下發(fā)我鎮(zhèn)刑釋解教人員名單共5人，經(jīng)查實(shí)5人中刑釋人員4人，解教人員3人。其中已銜接人員3人，目前這3人都外出打工。當(dāng)我們銜接到刑釋人員后就為其做思想工作，使其在今后不在違法亂紀(jì)，對生活充滿信心。我們通過這次調(diào)查摸底，對全鎮(zhèn)刑釋解教人員中屬于暴力犯罪、對改造效果較差、有重新違法犯罪傾向的人員，進(jìn)行了重點(diǎn)掌握，把他們列入重點(diǎn)管控名單。對這類人員我們采取了嚴(yán)管嚴(yán)控措施，一旦發(fā)現(xiàn)他們有重新違法犯罪傾向，將立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

（二）、是落實(shí)政策

我鎮(zhèn)對刑釋解教人員中，家庭生活十分困難人員，按照有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)施了社會(huì)救助。如合興村瓦廠組刑釋人員管某，36歲，因犯搶劫罪被判十二年，于201*年3月15日刑滿釋放，我們在摸底中獲悉后此人屬非農(nóng)業(yè)戶口，經(jīng)濟(jì)無來源，生活十分困難，政府給予?100

斤大米、100元錢、1份責(zé)任田?的經(jīng)濟(jì)援助。此外，我們還對刑釋解教人員中符合低保條件的，積極與民政部門進(jìn)行協(xié)商，將他們納入了低保的范疇。

盡管我們經(jīng)過一個(gè)階段的不懈努力，全鎮(zhèn)刑釋解教人員的安置幫教工作也取得了一定成效，但從目前整個(gè)工作情況來看，還存在著一些問題。主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)各界對刑釋解教人員安置幫教工作的認(rèn)識不夠，支持配合不夠；二是全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，致使一些地方的工作還不能有效開展；三是監(jiān)所、勞教部門對刑釋解教人員的信息傳遞不準(zhǔn)、速度較慢，導(dǎo)致對刑釋解教人員的排查核實(shí)難度加大等等。要解決好這些問題，需要社會(huì)方方面面的通力配合，尤其需要各部門的高度重視。有一位哲人說得好：?大石攔路，勇者視為前進(jìn)的階梯，弱者視為前進(jìn)的障礙?。安置幫教工作是一個(gè)艱巨而光榮的任務(wù)，它既是一個(gè)沉重的課題，也是一個(gè)復(fù)雜的難題。我們不僅要有責(zé)任心、緊迫性，更重要是要有感情、要有熱情、要有愛心。因此，我們在下一步的工作中，將進(jìn)一步深化認(rèn)識，再加力度、再上措施，全面貫徹落實(shí)省、地、縣關(guān)于刑釋解教人員安置幫教工作的指示精神，爭做勇者，積極在安置幫教工作上盡職盡責(zé)，為建設(shè)?和諧迤那?作出新的貢獻(xiàn)。

迤那司法所

201*年6月17日

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