第一篇：市退耕還林調研報告

10月21日，由擔任__市政協副主席和常委的九三學社__市和主委、副主委組成的調研組，對__市的退耕還林進行了調研，與__市委、市政府領導及農業(yè)、林業(yè)、水利部門的同志進行了座談，并深入到__市山區(qū)農村，對__市今年開展的大規(guī)模植樹造林，退耕還林情況進行了實地考察，考察、調研情況報告如下：

一、__市的基本情況

__市位于我省的西南部，太行山南端，屬于深山區(qū)、半山區(qū)、丘陵兼有的縣級市，現轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，502個行政村，面積1806平方公里，總人口70.8萬人，其中農村人口63萬。共有耕地89萬畝，其中旱地，半旱地69萬畝。共有林業(yè)用地129萬畝，綠化總面積75萬畝，其中有林地面積60萬畝，林木覆蓋率23.8。

�ザ�、退耕還林取得顯著成效

__市委，市政府遵照江澤民總書記提出的“再造秀美山川”的指示，按照國家“退耕還林”的號召，結合__實際，及時轉變觀念，理清思路，把發(fā)展林果生產作為調整農業(yè)種值結構，增加農民收入，增強可持續(xù)發(fā)展能力，建設生態(tài)型經濟強市的重大舉措，科學規(guī)劃，廣泛發(fā)動，在全市掀起了聲勢浩大的退耕還林會戰(zhàn)熱潮，今年春季全市投入勞動用工102萬個，投入資金2122萬元，完成退耕還林面積5.5萬畝，超省下達退耕還林任務1.5萬畝，再加上匹配荒山造林4.33萬畝，共計造林近10萬畝。共涉及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、198個行政村、33825戶。在退耕還林植樹中由于采取了嚴把質量關和增加科技含量，使樹木成活率達到95以上。由于造林進度快、質量好、成活率高，方法得當，廣大農民積極性高，今年4月12日，國家林業(yè)局副局長祝列克考察了__市的退耕還林，并給予了高度評價。今年6月下旬，由中國共產黨中央組織部、國家林業(yè)局、國家退耕還林辦公室在__市舉辦了“全國退耕還林縣長培訓班”，并組織了現場觀摩學習。��

三、問題與思考

__市地處__西部山區(qū)，鐵礦、煤炭資源豐富。幾十年來，__依靠礦產資源，大力發(fā)展礦業(yè)生產，取得了很好的經濟效益，促進了縣域經濟的快速增長。然而，幾十年來的大規(guī)模開采，鐵礦、煤礦資源已日趨枯竭，工采難度越來越大，生產成本也越來越高。而__市的地質、氣候條件惡劣，旱地、半旱地占了可耕地的77.5，加之近幾年來的連續(xù)大旱，農業(yè)嚴重欠收，其結果只是富了少數礦業(yè)主，而全市63萬農民不得其利，生活水平較低。市委、市政府領導班子一致認識到：__市要想在二十一世紀取得大的經濟發(fā)展，不能再吃資源飯，要實踐“三個代表”重要思想，必須使幾十萬農民富起來!要實現__市經濟可持續(xù)發(fā)展，只有遵照江總書記的指示，響應國家退耕還林、植樹造林的號召，充分利用國家退耕還林的政策，不圖虛名，不搞花架子，根據__市的市情，實實在在地大搞退耕還林、植樹造林，調整農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展林果業(yè)生產，為農民實實在在辦實事，才能使__市的經濟建設走上可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。��

四、具體做法：

1、認真調研，科學決策。201*年楊志科同志任__市委書記以后，針對__市的地質、氣候條件惡劣，農業(yè)人口比例大，長期吃煤、鐵等資源飯，農業(yè)種值條件不好的實際，帶領市委一班人坐下來，進行了認真的分析研究，充分認識到__的煤、鐵資源日益枯竭，吃資源飯不可能振興__經濟;地上是山區(qū)、丘陵，干旱、半干旱土地占大半，水澆地很少，靠農業(yè)種值業(yè)也不能使__富裕起來。__63萬農民怎么辦?如何能解決農業(yè)增效、農民增收問題?經過周密調研，領導班子認真進行了效益分析：在干旱、半干旱的土地上種植農作物，按每畝地400—500斤產量，每斤0.5元計，每畝只有200—250元的收入;如果種值經濟林(花椒、核桃、柿子、冬棗)以花椒為例，初果期畝收花椒平均100斤，旺果期畝收花椒200斤，市場價每斤花椒13元，每畝可望有2600元的收益，比種值糧食作物近期每畝多收1000元，幾年后每畝多收201*元。__共有旱地、半旱地69萬畝，可增加效益6.9—13.8億元。經過認真分析后，四套班子一致認為，把__今后的發(fā)展定位于“建設生態(tài)型經濟強市”的目標，緊緊抓住國家給予山區(qū)造林享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的良好契機，以退耕還林發(fā)展林果生產為突破口，開始了扎扎實實的。決策確定以后，__市委、市政府從北京、石家莊請來6名林業(yè)專家，走遍了__的山山水水，經過細致考察，制訂了__市植樹造林，退耕還林的方案，經過石家莊和北京兩次專家論證后，最終確定了__市的退耕還林規(guī)劃。

2、精心組織、狠抓落實。__市委、市政府吸取了以往多年以來__市在植樹造林中花架子多，務實真干少，政策不到位，造林不見效，以致于“植樹造林年年搞，年年種樹不見林”，勞民傷財，徒勞無效，干部有情緒、農民有意見的教訓，果斷地成立了市退耕

還林總指揮部和六大分指揮部，市委書記任政委，市長任指揮長，下設退耕還林辦公室，主管副市長任辦公室主任，有關職能部門一把手任成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相應的指揮部。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了退耕還林責任狀，確定造林面積、樹種、數量、質量和技術標準，定期調度、聯查、通報，表彰還林先進人物、先進事跡，市里還組織了101個市直單位義務勞動并對退耕還林在人力、財力、物力上全方位給予幫助，有力地推動了退耕還林順利開展。

3、宣傳發(fā)動，造勢聚力。春節(jié)剛過，市委、市政府就召開了市、鄉(xiāng)、村三級干部退耕還林動員大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會開展了登門入戶的政策宣傳和動員，認真解答廣大農民提出的問題。同時，還充分利用電臺、電視臺、報紙大造輿論，宣傳退耕還林的重要意義和好處，報道造林中的動態(tài)新聞，使市委、市政府的科學決策真正變成了廣大群眾的自覺行動。許多鄉(xiāng)村強烈要求增加退耕還林任務，使春季退耕還林計劃由原來的3.6萬畝增加到5.5萬畝，由原規(guī)劃的130個村增加到198個村。由于在退耕還林中實行了誰種、誰管、誰受益的措施，且50年不變，讓老百姓吃了定心丸，一些個體私營業(yè)主也投身于退耕還林大會戰(zhàn)中，有16個個體私營業(yè)主承包耕地及匹配荒山造林4600畝。��

4、政策傾斜，激勵引導。市委、市政策非常注重發(fā)揮優(yōu)惠政策的引導和激勵作用。在用足用好國家退耕還林優(yōu)惠政策(即國家退耕還林地每畝補貼200斤原糧、補助現金20元)的同時，__市又制定出臺了扶持退耕還林優(yōu)惠政策：①市每畝再初貼現金6元，連續(xù)補貼5—8年(即經濟林補5年，生態(tài)林補8年);②市對退耕還林所用苗木全部無償提供，并免費運送到村;③對退耕還林水利配套建設費用給予20—50補貼;對退耕還林裁植樹苗用水免收水費、電費、運輸費;④免收一切技術服務費;⑤免費提供地膜、生根粉;⑥免費提供匹配的荒山所需容器袋、種子和苗木;⑦匹配的荒山造林每個樹坑補貼0.3元。⑧市直單位對口分包退耕還林，在人、財、物上給予支持幫扶;⑨對超額完成任務的部分，參照國家政策，由市政府出錢進行補助。除以上十條政策外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也制訂了相應激勵政策，大大調動了廣大農戶退耕還林和匹配荒山造林的積極性。

5、嚴把“六關”，確保質量。一是購苗關。嚴防劣質苗和病疫苗流入，購苗時由政府采購中心進行公開招標，由專家評標，由采購、林業(yè)、公安部門各抽一人組成采購組，確保苗木質量和運送苗木的安全。二是培訓關。編印栽植技術與管理手冊分送到戶，開辟栽植技術專欄講座，舉辦技術培訓班，技術人員深入田間具體指導，使廣大退耕戶普遍掌握了栽植技術。三是整地挖坑關。根據不同樹種，嚴格要求整地挖坑的深度、寬度和密度，凡驗收合格后方可栽植。四是栽值關。對拌肥、回填土、涸坑、覆土、栽植、澆定植水、覆膜和樹苗消毒、蘸根、截干涂漆等關鍵技術環(huán)節(jié)都嚴格按標準操作。五是澆水關。栽植后，及時組織發(fā)動各鄉(xiāng)村和廣大群眾，為全市退耕還林樹苗澆透二次水，最大限度地保證了樹苗的成活率。六是管護關。市政府及時制定了《關于加強對樹木資源保護管理的實施意見》，發(fā)布了管護通告，成立了市林木管護專職機構，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了管護組，嚴厲打擊各類破壞林木行為;大力開展禁牧、禁止林糧間作的宣傳和檢查;加強林木病蟲害防治，認真做好逐戶核實面積，做好各村作業(yè)小組的規(guī)劃設計和合同建檔，為做好今后的林地管護和監(jiān)控打下了良好基礎。__市委、市政府，由于重視退耕還林，克服短期行為，為經濟持續(xù)發(fā)展，建設生態(tài)型經濟強市，制定了調動廣大群眾退耕還林積極性的各項優(yōu)惠政策，群眾造林熱情高漲，黨政干部從人力、財力、物力上支持，今年春季退耕還林5.5萬畝，超過任務指標1.5萬畝;冬季再次掀起二次造林活動，計劃2.1萬畝，已落實到村戶，再加上匹配荒山造林4.33萬畝，全年共計造林近12萬畝。今后連續(xù)三年再完成7—8萬畝的退耕還林任務，四年后，使__市的林木覆蓋率達到50。通過調研、考察，我們認為__市委、市政府領導班子在正確地分析了__市礦產資源日趨枯竭、又不可能單純依靠傳統農業(yè)來支撐__市經濟大發(fā)展的基礎上，經過充分調研和決策，開闊了眼界，統一了思想認識，確定了大規(guī)模退耕還林，大力發(fā)展林果業(yè)生產的正確道路，這是一項上合政策，下合民意，切合__實際市情的功在當代、利在千秋、造福子孫后代的浩大民心工程，得到廣大干部群眾的擁護，在退耕還林中政策優(yōu)惠，組織得當，措施得力，廣大農民退耕還林和荒山造林積極性非常高漲，__市委、市政府在退耕還林，建設生態(tài)型經濟強市中所取得的成果，是切實執(zhí)行國務院退耕還林政策和認真落實江澤民總書記“三個代表”重要思想的結晶，其經驗和做法值得在全市其他縣(市)區(qū)推廣。��

第二篇：市退耕還林調研報告

文章標題：市退耕還林調研報告

于__市退耕還林情況的調查報告

10月21日，由擔任__市政協副主席和常委的九三學社__市和主委、副主委組成的調研組，對__市的退耕還林工作進行了調研，與__市委、市政府領導及農業(yè)、林業(yè)、水利部門的同志進行了座談，并深入到__市山區(qū)農村，對__市今年開展的大規(guī)模植樹造林，退耕還林情況進行了實地考察，考察、調研情況報告如下：

一、__市的基本情況

__市位于我省的西南部，太行山南端，屬于深山區(qū)、半山區(qū)、丘陵兼有的縣級市，現轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，502個行政村，面積1806平方公里，總人口70.8萬人，其中農村人口63萬。共有耕地89萬畝，其中旱地，半旱地69萬畝。共有林業(yè)用地129萬畝，綠化總面積75萬畝，其中有林地面積60萬畝，林木覆蓋率23.8。

�ザ�、退耕還林取得顯著成效

__市委，市政府遵照江澤民總書記提出的“再造秀美山川”的指示，按照國家“退耕還林”的號召，結合__實際，及時轉變觀念，理清思路，把發(fā)展林果生產作為調整農業(yè)種值結構，增加農民收入，增強可持續(xù)發(fā)展能力，建設生態(tài)型經濟強市的重大舉措，科學規(guī)劃，廣泛發(fā)動，在全市掀起了聲勢浩大的退耕還林會戰(zhàn)熱潮，今年春季全市投入勞動用工102萬個，投入資金2122萬元，完成退耕還林面積5.5萬畝，超省下達退耕還林任務1.5萬畝，再加上匹配荒山造林4.33萬畝，共計造林近10萬畝。共涉及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、198個行政村、33825戶。在退耕還林植樹中由于采取了嚴把質量關和增加科技含量，使樹木成活率達到95以上。由于造林工作進度快、質量好、成活率高，工作方法得當，廣大農民積極性高，今年4月12日，國家林業(yè)局副局長祝列克考察了__市的退耕還林工作，并給予了高度評價。今年6月下旬，由中國共產黨中央組織部、國家林業(yè)局、國家退耕還林辦公室在__市舉辦了“全國退耕還林縣長培訓班”，并組織了現場觀摩學習。��

三、問題與思考��

__市地處__西部山區(qū)，鐵礦、煤炭資源豐富。幾十年來，__依靠礦產資源，大力發(fā)展礦業(yè)生產，取得了很好的經濟效益，促進了縣域經濟的快速增長。然而，幾十年來的大規(guī)模開采，鐵礦、煤礦資源已日趨枯竭，工采難度越來越大，生產成本也越來越高。而__市的地質、氣候條件惡劣，旱地、半旱地占了可耕地的77.5，加之近幾年來的連續(xù)大旱，農業(yè)嚴重欠收，其結果只是富了少數礦業(yè)主，而全市63萬農民不得其利，生活水平較低。市委、市政府領導班子一致認識到：__市要想在二十一世紀取得大的經濟發(fā)展，不能再吃資源飯，要實踐“三個代表”重要思想，必須使幾十萬農民富起來!要實現__市經濟可持續(xù)發(fā)展，只有遵照江總書記的指示，響應國家退耕還林、植樹造林的號召，充分利用國家退耕還林的政策，不圖虛名，不搞花架子，根據__市的市情，實實在在地大搞退耕還林、植樹造林，調整農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展林果業(yè)生產，為農民實實在在辦實事，才能使__市的經濟建設走上可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。��

四、具體做法：

1、認真調研，科學決策。201*年楊志科同志任__市委書記以后，針對__市的地質、氣候條件惡劣，農業(yè)人口比例大，長期吃煤、鐵等資源飯，農業(yè)種值條件不好的實際，帶領市委一班人坐下來，進行了認真的分析研究，充分認識到__的煤、鐵資源日益枯竭，吃資源飯不可能振興__經濟；地上是山區(qū)、丘陵，干旱、半干旱土地占大半，水澆地很少，靠農業(yè)種值業(yè)也不能使__富裕起來。__63萬農民怎么辦?如何能解決農業(yè)增效、農民增收問題?經過周密調研，領導班子認真進行了效益分析：在干旱、半干旱的土地上種植農作物，按每畝地400—500斤產量，每斤0.5元計，每畝只有200—250元的收入；如果種值經濟林(花椒、核桃、柿子、冬棗)以花椒為例，初果期畝收花椒平均100斤，旺果期畝收花椒200斤，市場價每斤花椒13元，每畝可望有2600元的收益，比種值糧食作物近期每畝多收1000元，幾年后每畝多收201*元。__共有旱地、半旱地69萬畝，可增加效益6.9—13.8億元。經過認真分析后，四套班子一致認為，把__今后的發(fā)展定位于“建設生態(tài)型經濟強市”的目標，緊緊抓住國家給予山區(qū)造林享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的良好契機，以退耕還林發(fā)展林果生產為突破口，開始了扎扎實實的工作。決策確定以后，__市委、市政府從北京、石家莊請來6名林業(yè)專家，走遍了__的山山水水，經過細致考察，制訂了__市植樹造林，退耕還林的方案，經過石家莊和北京兩次專家論證后，最終確定了__市的退耕還林規(guī)劃。

2、精心組織、狠抓落實。__市委、市政府吸取了以往多年以來__市在植樹造林工作中花架子多，務實真干少，政策不到位，造林不見效，以致于“植樹造林年年搞，年年種樹不見林”，勞民傷財，徒勞無效，干部有情緒、農民有意見的教訓，果斷地成立了市退耕

第三篇：市退耕還林調研報告

文章標題：市退耕還林調研報告

于__市退耕還林情況的調查報告

10月21日，由擔任__市政協副主席和常委的九三學社__市和主委、副主委組成的調研組，對__市的退耕還林進行了調研，與__市委、市政府領導及農業(yè)、林業(yè)、水利部門的同志進行了座談，并深入到__市山區(qū)農村，對__市今年開展的大規(guī)模植樹造林，退耕還林情況進行了實地考察，考察、調研情況報告如下：

一、__市的基本情況

__市位于我省的西南部，太行山南端，屬于深山區(qū)、半山區(qū)、丘陵兼有的縣級市，現轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，502個行政村，面積1806平方公里，總人口70.8萬人，其中農村人口63萬。共有耕地89萬畝，其中旱地，半旱地69萬畝。共有林業(yè)用地129萬畝，綠化總面積75萬畝，其中有林地面積60萬畝，林木覆蓋率23.8。

�ザ�、退耕還林取得顯著成效

__市委，市政府遵照江澤民總書記提出的“再造秀美山川”的指示，按照國家“退耕還林”的號召，結合__實際，及時轉變觀念，理清思路，把發(fā)展林果生產作為調整農業(yè)種值結構，增加農民收入，增強可持續(xù)發(fā)展能力，建設生態(tài)型經濟強市的重大舉措，科學規(guī)劃，廣泛發(fā)動，在全市掀起了聲勢浩大的退耕還林會戰(zhàn)熱潮，今年春季全市投入勞動用工102萬個，投入資金2122萬元，完成退耕還林面積5.5萬畝，超省下達退耕還林任務1.5萬畝，再加上匹配荒山造林4.33萬畝，共計造林近10萬畝。共涉及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、198個行政村、33825戶。在退耕還林植樹中由于采取了嚴把質量關和增加科技含量，使樹木成活率達到95以上。由于造林進度快、質量好、成活率高，方法得當，廣大農民積極性高，今年4月12日，國家林業(yè)局副局長祝列克考察了__市的退耕還林，并給予了高度評價。今年6月下旬，由中國共產黨中央組織部、國家林業(yè)局、國家退耕還林辦公室在__市舉辦了“全國退耕還林縣長培訓班”，并組織了現場觀摩學習。��

三、問題與思考��

__市地處__西部山區(qū)，鐵礦、煤炭資源豐富。幾十年來，__依靠礦產資源，大力發(fā)展礦業(yè)生產，取得了很好的經濟效益，促進了縣域經濟的快速增長。然而，幾十年來的大規(guī)模開采，鐵礦、煤礦資源已日趨枯竭，工采難度越來越大，生產成本也越來越高。而__市的地質、氣候條件惡劣，旱地、半旱地占了可耕地的77.5，加之近幾年來的連續(xù)大旱，農業(yè)嚴重欠收，其結果只是富了少數礦業(yè)主，而全市63萬農民不得其利，生活水平較低。市委、市政府領導班子一致認識到：__市要想在二十一世紀取得大的經濟發(fā)展，不能再吃資源飯，要實踐“三個代表”重要思想，必須使幾十萬農民富起來!要實現__市經濟可持續(xù)發(fā)展，只有遵照江總書記的指示，響應國家退耕還林、植樹造林的號召，充分利用國家退耕還林的政策，不圖虛名，不搞花架子，根據__市的市情，實實在在地大搞退耕還林、植樹造林，調整農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展林果業(yè)生產，為農民實實在在辦實事，才能使__市的經濟建設走上可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。��

四、具體做法：

1、認真調研，科學決策。201*年楊志科同志任__市委書記以后，針對__市的地質、氣候條件惡劣，農業(yè)人口比例大，長期吃煤、鐵等資源飯，農業(yè)種值條件不好的實際，帶領市委一班人坐下來，進行了認真的分析研究，充分認識到__的煤、鐵資源日益枯竭，吃資源飯不可能振興__經濟；地上是山區(qū)、丘陵，干旱、半干旱土地占大半，水澆地很少，靠農業(yè)種值業(yè)也不能使__富裕起來。__63萬農民怎么辦?如何能解決農業(yè)增效、農民增收問題?經過周密調研，領導班子認真進行了效益分析：在干旱、半干旱的土地上種植農作物，按每畝地400—500斤產量，每斤0.5元計，每畝只有200—250元的收入；如果種值經濟林(花椒、核桃、柿子、冬棗)以花椒為例，初果期畝收花椒平均100斤，旺果期畝收花椒200斤，市場價每斤花椒13元，每畝可望有2600元的收益，比種值糧食作物近期每畝多收1000元，幾年后每畝多收201*元。__共有旱地、半旱地69萬畝，可增加效益6.9—13.8億元。經過認真分析后，四套班子一致認為，把__今后的發(fā)展定位于“建設生態(tài)型經濟強市”的目標，緊緊抓住國家給予山區(qū)造林享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的良好契機，以退耕還林發(fā)展林果生產為突破口，開始了扎扎實實的。決策確定以后，__市委、市政府從北京、石家莊請來6名林業(yè)專家，走遍了__的山山水水，經過細致考察，制訂了__市植樹造林，退耕還林的方案，經過石家莊和北京兩次專家論證后，最終確定了__市的退耕還林規(guī)劃。

2、精心組織、狠抓落實。__市委、市政府吸取了以往多年以來__市在植樹造林中花架子多，務實真干少，政策不到位，造林不見效，以致于“植樹造林年年搞，年年種樹不見林”，勞民傷財，徒勞無效，干部有情緒、農民有意見的教訓，果斷地成立了市退耕

還林總指揮部和六大分指揮部，市委書記任政委，市長任指揮長，下設退耕還林辦公室，主管副市長任辦公室主任，有關職能部門一把手任成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相應的指揮部。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了退耕還林責任狀，確定造林面積、樹種、數量、質量和技術標準，定期調度、聯查、通報，表彰還林先進人物、先進事跡，市里還組織了101個市直單位義務勞動并對退耕還林在人力、財力、物力上全方位給予幫助，有力地推動了退耕還林順利開展。

3、宣傳發(fā)動，造勢聚力。春節(jié)剛過，市委、市政府就召開了市、鄉(xiāng)、村三級干部退耕還林動員大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會開展了登門入戶的政策宣傳和動員，認真解答廣大農民提出的問題。同時，還充分利用電臺、電視臺、報紙大造輿論，宣傳退耕還林的重要意義和好處，報道造林中的動態(tài)新聞，使市委、市政府的科學決策真正變成了廣大群眾的自覺行動。許多鄉(xiāng)村強烈要求增加退耕還林任務，使春季退耕還林計劃由原來的3.6萬畝增加到5.5萬畝，由原規(guī)劃的130個村增加到198個村。由于在退耕還林中實行了誰種、誰管、誰受益的措施，且50年不變，讓老百姓吃了定心丸，一些個體私營業(yè)主也投身于退耕還林大會戰(zhàn)中，有16個個體私營業(yè)主承包耕地及匹配荒山造林4600畝。��

4、政策傾斜，激勵引導。市委、市政策非常注重發(fā)揮優(yōu)惠政策的引導和激勵作用。在用足用好國家退耕還林優(yōu)惠政策(即國家退耕還林地每畝補貼200斤原糧、補助現金20元)的同時，__市又制定出臺了扶持退耕還林優(yōu)惠政策：①市每畝再初貼現金6元，連續(xù)補貼5—8年(即經濟林補5年，生態(tài)林補8年)；②市對退耕還林所用苗木全部無償提供，并免費運送到村；③對退耕還林水利配套建設費用給予20—50補貼；對退耕還林裁植樹苗用水免收水費、電費、運輸費；④免收一切技術服務費；⑤免費提供地膜、生根粉；⑥免費提供匹配的荒山所需容器袋、種子和苗木；⑦匹配的荒山造林每個樹坑補貼0.3元。⑧市直單位對口分包退耕還林，在人、財、物上給予支持幫扶；⑨對超額完成任務的部分，參照國家政策，由市政府出錢進行補助。除以上十條政策外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也制訂了相應激勵政策，大大調動了廣大農戶退耕還林和匹配荒山造林的積極性。

5、嚴把“六關”，確保質量。一是購苗關。嚴防劣質苗和病疫苗流入，購苗時由政府采購中心進行公開招標，由專家評標，由采購、林業(yè)、公安部門各抽一人組成采購組，確保苗木質量和運送苗木的安全。二是培訓關。編印栽植技術與管理手冊分送到戶，開辟栽植技術專欄講座，舉辦技術培訓班，技術人員深入田間具體指導，使廣大退耕戶普遍掌握了栽植技術。三是整地挖坑關。根據不同樹種，嚴格要求整地挖坑的深度、寬度和密度，凡驗收合格后方可栽植。四是栽值關。對拌肥、回填土、涸坑、覆土、栽植、澆定植水、覆膜和樹苗消毒、蘸根、截干涂漆等關鍵技術環(huán)節(jié)都嚴格按標準操作。五是澆水關。栽植后，及時組織發(fā)動各鄉(xiāng)村和廣大群眾，為全市退耕還林樹苗澆透二次水，最大限度地保證了樹苗的成活率。六是管護關。市政府及時制定了《關于加強對樹木資源保護管理的實施意見》，發(fā)布了管護通告，成立了市林木管護專職機構，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了管護組，嚴厲打擊各類破壞林木行為；大力開展禁牧、禁止林糧間作的宣傳和檢查；加強林木病蟲害防治，認真做好逐戶核實面積，做好各村作業(yè)小組的規(guī)劃設計和合同建檔，為做好今后的林地管護和監(jiān)控打下了良好基礎。__市委、市政府，由于重視退耕還林，克服短期行為，為經濟持續(xù)發(fā)展，建設生態(tài)型經濟強市，制定了調動廣大群眾退耕還林積極性的各項優(yōu)惠政策，群眾造林熱情高漲，黨政干部從人力、財力、物力上支持，今年春季退耕還林5.5萬畝，超過任務指標1.5萬畝；冬季再次掀起二次造林活動，計劃2.1萬畝，已落實到村戶，再加上匹配荒山造林4.33萬畝，全年共計造林近12萬畝。今后連續(xù)三年再完成7—8萬畝的退耕還林任務，四年后，使__市的林木覆蓋率達到50。通過調研、考察，我們認為__市委、市政府領導班子在正確地分析了__市礦產資源日趨枯竭、又不可能單純依靠傳統農業(yè)來支撐__市經濟大發(fā)展的基礎上，經過充分調研和決策，開闊了眼界，統一了思想認識，確定了大規(guī)模退耕還林，大力發(fā)展林果業(yè)生產的正確道路，這是一項上合政策，下合民意，切合__實際市情的功在當代、利在千秋、造福子孫后代的浩大民心工程，得到廣大干部群眾的擁護，在退耕還林中政策優(yōu)惠，組織得當，措施得力，廣大農民退耕還林和荒山造林積極性非常高漲，__市委、市政府在退耕還林，建設生態(tài)型經濟強市中所取得的成果，是切實執(zhí)行國務院退耕還林政策和認真落實江澤民總書記“三個代表”重要思想的結晶，其經驗和做法值得在全市其他縣(市)區(qū)推廣。��

《市退耕還林調研報告》來源于網，歡迎閱讀市退耕還林調研報告。fdx

還林總指揮部和六大分指揮部，市委書記任政委，市長任指揮長，下設退耕還林辦公室，主管副市長任辦公室主任，有關職能部門一把手任成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相應的指揮部。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了退耕還林責任狀，確定造林面積、樹種、數量、質量和技術標準，定期調度、聯查、通報，表彰還林先進人物、先進事跡，市里還組織了101個市直單位義務勞動并對退耕還林在人力、財力、物力上全方位給予幫助，有力地推動了退耕還林順利開展。

3、宣傳發(fā)動，造勢聚力。春節(jié)剛過，市委、市政府就召開了市、鄉(xiāng)、村三級干部退耕還林動員大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會開展了登門入戶的政策宣傳和動員，認真解答廣大農民提出的問題。同時，還充分利用電臺、電視臺、報紙大造輿論，宣傳退耕還林的重要意義和好處，報道造林中的動態(tài)新聞，使市委、市政府的科學決策真正變成了廣大群眾的自覺行動。許多鄉(xiāng)村強烈要求增加退耕還林任務，使春季退耕還林計劃由原來的3.6萬畝增加到5.5萬畝，由原規(guī)劃的130個村增加到198個村。由于在退耕還林中實行了誰種、誰管、誰受益的措施，且50年不變，讓老百姓吃了定心丸，一些個體私營業(yè)主也投身于退耕還林大會戰(zhàn)中，有16個個體私營業(yè)主承包耕地及匹配荒山造林4600畝。��

4、政策傾斜，激勵引導。市委、市政策非常注重發(fā)揮優(yōu)惠政策的引導和激勵作用。在用足用好國家退耕還林優(yōu)惠政策(即國家退耕還林地每畝補貼200斤原糧、補助現金20元)的同時，__市又制定出臺了扶持退耕還林優(yōu)惠政策：①市每畝再初貼現金6元，連續(xù)補貼5—8年(即經濟林補5年，生態(tài)林補8年)；②市對退耕還林所用苗木全部無償提供，并免費運送到村；③對退耕還林水利配套建設費用給予20—50補貼；對退耕還林裁植樹苗用水免收水費、電費、運輸費；④免收一切技術服務費；⑤免費提供地膜、生根粉；⑥免費提供匹配的荒山所需容器袋、種子和苗木；⑦匹配的荒山造林每個樹坑補貼0.3元。⑧市直單位對口分包退耕還林，在人、財、物上給予支持幫扶；⑨對超額完成任務的部分，參照國家政策，由市政府出錢進行補助。除以上十條政策外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也制訂了相應激勵政策，大大調動了廣大農戶退耕還林和匹配荒山造林的積極性。

5、嚴把“六關”，確保質量。一是購苗關。嚴防劣質苗和病疫苗流入，購苗時由政府采購中心進行公開招標，由專家評標，由采購、林業(yè)、公安部門各抽一人組成采購組，確保苗木質量和運送苗木的安全。(推薦打開范文網www.7334dd.com)二是培訓關。編印栽植技術與管理手冊分送到戶，開辟栽植技術專欄講座，舉辦技術培訓班，技術人員深入田間具體指導，使廣大退耕戶普遍掌握了栽植技術。三是整地挖坑關。根據不同樹種，嚴格要求整地挖坑的深度、寬度和密度，凡驗收合格后方可栽植。四是栽值關。對拌肥、回填土、涸坑、覆土、栽植、澆定植水、覆膜和樹苗消毒、蘸根、截干涂漆等關鍵技術環(huán)節(jié)都嚴格按標準操作。五是澆水關。栽植后，及時組織發(fā)動各鄉(xiāng)村和廣大群眾，為全市退耕還林樹苗澆透二次水，最大限度地保證了樹苗的成活率。六是管護關。市政府及時制定了《關于加強對樹木資源保護管理的實施意見》，發(fā)布了管護通告，成立了市林木管護專職機構，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了管護組，嚴厲打擊各類破壞林木行為；大力開展禁牧、禁止林糧間作的宣傳和檢查；加強林木病蟲害防治，認真做好逐戶核實面積，做好各村作業(yè)小組的規(guī)劃設計和合同建檔，為做好今后的林地管護和監(jiān)控打下了良好基礎。__市委、市政府，由于重視退耕還林，克服短期行為，為經濟持續(xù)發(fā)展，建設生態(tài)型經濟強市，制定了調動廣大群眾退耕還林積極性的各項優(yōu)惠政策，群眾造林熱情高漲，黨政干部從人力、財力、物力上支持，今年春季退耕還林5.5萬畝，超過任務指標1.5萬畝；冬季再次掀起二次造林活動，計劃2.1萬畝，已落實到村戶，再加上匹配荒山造林4.33萬畝，全年共計造林近12萬畝。今后連續(xù)三年再完成7—8萬畝的退耕還林任務，四年后，使__市的林木覆蓋率達到50。通過調研、考察，我們認為__市委、市政府領導班子在正確地分析了__市礦產資源日趨枯竭、又不可能單純依靠傳統農業(yè)來支撐__市經濟大發(fā)展的基礎上，經過充分調研和決策，開闊了眼界，統一了思想認識，確定了大規(guī)模退耕還林，大力發(fā)展林果業(yè)生產的正確道路，這是一項上合政策，下合民意，切合__實際市情的功在當代、利在千秋、造福子孫后代的浩大民心工程，得到廣大干部群眾的擁

護，在退耕還林中政策優(yōu)惠，組織得當，措施得力，廣大農民退耕還林和荒山造林積極性非常高漲，__市委、市政府在退耕還林，建設生態(tài)型經濟強市中所取得的成果，是切實執(zhí)行國務院退耕還林政策和認真落實江澤民總書記“三個代表”重要思想的結晶，其經驗和做法值得在全市其他縣(市)區(qū)推廣。��

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第四篇：退耕還林調研報告

退耕還林調研報告

自1999年國家提出開展退耕還林（草）工程以來，陜西省富平縣縣委、縣政府積極響應國家號召，認真貫徹執(zhí)行了國家關于“退耕還林，封山綠化，以糧代賑，個體承包”的十六字精神，采取多種行之有效的措施在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行退耕還林。

201*年2月15日，我通過對陜西省富平縣淡村鎮(zhèn)淡村村九個組退耕還林還草工作發(fā)展現狀的調查，考察、調研報告如下：

一、全村退耕還林還草工作發(fā)展現狀及取得的實效

淡村村位于淡村鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心，，地處關中平原與黃土高原的交界處，九個行政村總人口201*多人，林業(yè)用地與耕地總共3200畝。

據調查統計，截止目前，全村累計完成退耕還林1000多畝，退耕還林每年還不斷在增加。種田不僅勞動量大，而且收入也不是很好，因此自從我們縣響應國家退耕還林還草的政策以來，我們鎮(zhèn)就提出了發(fā)展經濟林的口號，使我村大批的農村勞動力從廣種薄收的糧食生產中解放出來，主要集中以發(fā)展蘋果樹、桃樹、核桃樹、柿子樹、山楂樹等。其中，很多家庭選擇種植優(yōu)質牧草，順便發(fā)展畜牧業(yè)，科學養(yǎng)畜成為了當地農民增收和地方經濟發(fā)展新的亮點。

通過大力開展退耕還林還草工作，使我村生態(tài)建設、產業(yè)結構調整及經濟進入了一個嶄新的發(fā)展階段。

生態(tài)環(huán)境開始向良性方向轉變。已經完成的1000多畝退耕還林，基本做到了全面規(guī)劃，嚴重的水土流失開始得到遏制。

農民收入穩(wěn)步增長。廣大退耕戶通過退耕還林得到實惠，增加了

收入。隨著退耕還林還草工程的深入發(fā)展，群眾的收入結構發(fā)生了較大變化，自然災害的影響程度逐步降低，經濟林果、畜牧業(yè)、棚栽蔬菜已成為農民收入的重要來源。

二、主要做法及經驗 由于國家這幾年對西部的不斷發(fā)展，經濟狀況不斷提高，種田應經不能維持正常的家庭開銷。所以我們當地很多人把目光看向了發(fā)展果業(yè)和畜牧業(yè)。我們縣作為“中國柿鄉(xiāng)”，因此很多人選擇種植柿子樹，發(fā)展柿餅產業(yè)。當然，也有很多農戶選擇種植蘋果樹、山楂樹等經濟林�？傊�，這一項做法，不僅能減輕勞動量，而且可以增加收入。隨著我們縣交通的逐步便利，近幾年發(fā)展經濟林的速度越來越快，產業(yè)結構也由原來的單一的小麥玉米種植業(yè)發(fā)展到現在的果業(yè)和畜牧業(yè)。

根據國務院《關于進一步做好退耕還林還草試點工作的若干意見》（國發(fā)[201*]24號）和《關于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》（國發(fā)[201*]10號）文件精神，我們鎮(zhèn)設立退耕還林還草辦公室，固定專職業(yè)務人員，負責開展退耕還林還草內業(yè)匯總、檔案資料管理和各類卡證、表冊及合同的建立健全工作。對于已經發(fā)展退耕還林還草的農戶，應兌現金額和應補數量進行張榜公布，增強了工作透明度，更是激發(fā)了我們當地人民發(fā)展經濟林的熱情。

并且我們縣還把查處毀林案件、打擊毀林不法分子作為加強林木管護的有效措施來抓，縣鄉(xiāng)加大對亂砍濫伐、販運木材等違法違紀案件的查處力度。所以經過這幾年的不斷發(fā)展，我們縣植被覆蓋率提高

了很多。當然最令當地人受益的事每年的收入都不斷在提高，生活水平也較之以前提高了不少。

三、目前全縣退耕還林還草工作中存在的主要問題

退耕還林還草工作開展以來，在我們縣委、縣政府的領導和精心組織下，我們村退耕還林還草進展順利，取得了一定成績。但我進行了調查與分析，目前我們村與國家與省市關于退耕還林還草的要求相比，仍然存在很多的問題。主要表現在：

1、退耕還林還草的生態(tài)目標沒有得到充分體現。退耕還林還草的最終目的是治理水土流失、增加植被、改善生態(tài)環(huán)境。但通過近幾年來的發(fā)展，我村群眾由于受利益驅動，時至今日仍然對退耕還林還草還草的認識不明確，在退耕還林工作中只注重退耕地栽植而忽視三荒地造林，造成退耕還林還草與三荒造林比例失調。就拿我們組來說，很多戶人家都只是在自己的責任田里選擇發(fā)展經濟林或種植優(yōu)質牧草，但對于組內的一些溝壑、原等都選擇無視，任其荒蕪。

2、對每一農戶來說，退耕面積量不均等，從已退耕流域的情況看，有的戶一畝也沒退耕，有的戶不足一畝，而有的戶已全退完了。很多家庭認為要保證基本口糧田，所以家庭的主要勞動力選擇在外務工掙錢，即便不選擇種植果樹，對家庭收入的影響也不是很大。而且有些家庭選擇全家外出務農，而自家的責任田就荒在那里，沒有絲毫的收益。

3、前幾年，各村在實施退耕還林還草工作中，對培育后續(xù)產業(yè)、增加農民收入等方面考慮不周，有些戶選擇種植的樹木，銷路不是很

好或者是僅僅靠本地消費，長此以往，前幾年發(fā)展還不錯，但時間長了，就會造成銷售困難。例如種植桃樹，因為桃子儲存比較困難，且成熟期基本集中在一起，僅僅靠本地消費根本就不夠，所以很多戶種植的桃樹發(fā)展了幾年后，效益不好，然后又選擇其他果樹，浪費了大量的金錢和事件。有的村在搞退耕還林還草規(guī)劃不夠合理，造成村與村、組與組、戶與戶之間退耕還林還草面積差異大，享受國家優(yōu)惠政策不平衡。

4、檢查監(jiān)督力度仍然不夠，有些農戶在自家責任田四周種植上花椒樹，而田里繼續(xù)選擇種植小麥、玉米和紅薯等農作物，而這樣，達不到補助要求的田地，居然能也可以享受到國家的退耕還林還草的�？钛a助。

四、個人感想

退耕還林還草工程是徹底落實科學發(fā)展觀,實現大自然和諧共處,造福子孫后代的偉大工程。但由于目前農村的很多人對退耕還林還草認識不夠深刻，加上很多的農村群眾干部不夠負責任，對于國家開展的退耕還林還草工程發(fā)展還是不夠好。

實施好退耕還林工程，是關系到生態(tài)環(huán)境建設和保護的重大問題，涉及廣大農戶的切身利益，有些農戶考慮不夠周全，發(fā)展經濟林產業(yè)不能夠與市場很好的結合，造成栽了挖，挖了栽，不僅沒有掙到錢，而且浪費了很多的精力。而這個，與當地的政府部門也有很大的關系，當地的政府干部沒有一個很好導向性，只是讓每村每戶發(fā)展經濟林產業(yè)，并沒有提出一個很好的發(fā)展方向。有些人還可以發(fā)展一些

賺錢的林業(yè)，但也有很多人由于目標不明確，盲目跟風，造成外地市場沒有打開，當地市場又一片臃腫的狀況。

要想更好地實施退耕還林還草工程，發(fā)展經濟林產業(yè)，就要因地制宜的去發(fā)展，而不是靠盲目效仿。根據我們縣的環(huán)境，種植柿子樹、蘋果樹和山楂樹最合適。而且我覺得當地政府的工作人員如果檢查監(jiān)督力度能夠增強，多關心一點，多負責任一點，那么，退耕還林還草工程才會做好。

科學發(fā)展觀的基本要求之一便是可持續(xù)發(fā)展，根據我們國家近些年的發(fā)展步伐和生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，退耕還林還草已經迫在眉睫，通過寒假的調查，我真心希望以后可以在這方面可以做的越來越好，讓生態(tài)環(huán)境的不斷提高下發(fā)展經濟，才是生存的最好保障。

第五篇：區(qū)林相改造和退耕還林情況的調研報告

林相改造、退耕還林是我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設兩項重大工程，關系到“生態(tài)南岳”品牌的提升，旅游景觀質量的提高和全區(qū)個村、個居委會、戶退耕農戶的切身利益。為全面了解我區(qū)林相改造和退耕還林工程的實施情況，促進該項工作的穩(wěn)妥順利進行，區(qū)政協組織部分市、區(qū)政協委員，于月日—日對我區(qū)林相改造和退耕還林工作情況進行專題調研。委員會們先后視察了南岳中心景

區(qū)林相改造和三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的退耕還林現場，通過聽匯報、看現場，與農戶總結座談，對我區(qū)林相改造和退耕還林工作情況有了深入而全面的了解�，F將委員集中評議情況報告如下：

一、我區(qū)林相改造和退耕還林工作取得了較好的階段性成果委員們認為，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，通過區(qū)農林局、林場、樹木園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和退耕還林農戶的共同努力，我區(qū)的林相改造和退耕還林工作取得了較好的階段性成果，并在實踐中探索出許多寶貴經驗，為后期工作打下了良好的基礎。具體表現為：

⒈改造力度大，效果初步顯現�！�××年，我區(qū)林相改造面積畝，其中：××年改造畝，××年改造畝。經區(qū)業(yè)務管理部門驗收檢查，成活率達％、保存率為％。特別是中心景區(qū)公路沿線可視范圍內林相改造成效明顯。××年至××年，區(qū)農林局在勝利坊到市干院、康家垅進山門票處對面，壽壇公園周圍營造的大葉樟（黃樟）、柔毛大葉桂櫻、杜英、桃樹等闊葉樹，在華嚴湖水庫周圍營造的叢生竹、垂柳觀賞林，在玉板橋周圍營造的桂花林，在忠烈祠周圍營造的櫻花林、含笑林現多數己郁閉成林。在半山亭至磨鏡臺營造的楓香、烏桕、槭樹林，在西岒至老塔圮公路沿線營造的白玉蘭、欒樹、羅漢松、四照花林，在老塔圮營造的杜鵑林，在岳林鄉(xiāng)政府下營造的樂昌含笑、羅漢松、四照花林，林場在白龍村營造的生態(tài)林、樹木園在延壽村營造的生態(tài)林，通過進一步的補植、撫育，有望郁閉成林。

在上級林業(yè)主管部門的大力支持下，我區(qū)退耕還林工作進展順利�！痢聊陞^(qū)委、區(qū)政府決定在延壽、白龍兩村進行退耕還林試點以來，截止××年，我區(qū)退耕還林面積達到了畝，其中退耕地造林畝，荒山造林畝，以中心景區(qū)為中心，覆蓋三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，全區(qū)退耕農戶戶。國家下達我區(qū)退耕還林工程造林任務為畝，其中退耕地造林畝，荒山造林畝，我區(qū)實際完成退耕還林造林任務畝，其中退耕地造林畝，荒山造林畝。中心景區(qū)公路沿線的耕地已全部實施了退耕還林，其中白龍村全村耕地全退畝，延壽村畝，岳林村畝，興隆村畝，衡岳居委會畝，共計畝，不僅度以上坡耕地全部退耕，中心景區(qū)內度以下的坡耕地也納入了退耕還林范圍。

⒉緊密結合我區(qū)實際，特點較為突出。我區(qū)林相改造和退耕還林工程從營林技術和實際效果來看，有以下個特點：一是生態(tài)優(yōu)先特點。在樹種配置上做到了依據植物生態(tài)學特性，符合南岳衡山原生性森林群落及植被垂直分布規(guī)律，堅持了“適地適樹”的原則，避免了森林景觀純林化，造林樹種外來化，植物景觀園林化的弊端。突出了以常綠喬木樹種、景觀觀賞效果好的鄉(xiāng)土樹種為主的特點。二是具有營造森林大景觀和森林小景觀相匹配的特點。能根據南岳不同的地域特點和森林景觀季相變化規(guī)律，在主要游覽沿線視域范圍內，按照“以林造景，以景配林”的要求，營造林相外貌豐富，季相變化明顯，特色鮮明，又合乎生態(tài)旅游要求的森林大景觀。在個別地段，按“一樹一景，一林一景，移步即景”和“春觀花，夏賞葉，秋觀果，冬賞形”的要求，提高森林觀賞價值，突出“形態(tài)、色彩、風韻”的鮮明特色，豐富了森林小景觀。三是具有重點營造的特點。以主要游覽線路兩側，重要景區(qū)周圍及特殊景點地段為重點，營造形象獨特的觀賞林。四是采用了大苗帶土球加大穴高密度栽植，有快速成林的特點。

⒊不斷探索新方法，走出新路子。在林相改造和退耕還林工程實施過程中，相關部門敢于嘗試，大膽創(chuàng)新，在實踐中積累了較多的寶貴經驗，為今后不斷做好我區(qū)林相改造和退耕還林工作打下了良好的基礎。

一是吸收社會資金，動員社會力量參與林相改造。林相改造和退耕還林工程，工程量大，投入也大，單靠財政投入和某個部門的努力是不夠的。為此，區(qū)林業(yè)相關部門廣泛宣傳環(huán)保、國土綠化的意義，發(fā)動社會各界力量有償參與我區(qū)生態(tài)建設，掀起全員參與的熱潮。如農林局吸收社會資金在萬壽壇公園旁營造了“同學林”、“常青林”和“長旺林”，樹木園創(chuàng)辦的“賢達留芳植樹園”和萬壽壇公園創(chuàng)辦的“萬壽植樹園”等，加快南岳林相改造工程的實施，促進南岳生態(tài)建設的發(fā)展二是將林相改造與林業(yè)科研、能源開發(fā)相結合。近年來，我區(qū)林業(yè)相關部門在實踐中大膽摸索，不斷探索林相改造與林業(yè)科研、產業(yè)開發(fā)相結合的新路子，以求達到林相改造工程的效益最大化。如樹木園與長沙天地綠色能源技術研究所合作開發(fā)營造的“能源油料植物示范基地”，不僅實現了我區(qū)生態(tài)建設與科研開發(fā)相結合，也是我區(qū)引進外資進行林相改造的一條重要途經。目前，該項目已被國家發(fā)改委批準立項；三是樹木園在樹木分類區(qū)內改造馬尾

松純林的成功經驗。即以星點狀、條狀、放射狀，小塊狀疏伐馬尾松，保留馬尾松郁閉度在左右，以大苗加大穴加大肥的方式在馬尾松林下營造闊葉林，年后，再次疏伐馬尾松，保留馬尾松郁閉度在左右，再過年后，再次疏伐同目的樹種生長的馬尾松，每畝保留馬尾松－株，形成馬尾松針闊混交林的林相改造模式。

二、存在的主要問題

在調研過程中

，委員們認為我區(qū)林相改造和退耕還林工作的成績是明顯的，但存在的一些問題亦不可忽視。主要有以下幾個方面：

⒈政策宣傳不到位，農戶認識上存在差異。林相改造、退耕還林，功在當代，利在千秋。由于對林相改造、退耕還林的重大意義和國家有關政策宣傳不足，致使部分干部、群眾認識上存在差異，主要表現在：一是認為林相改造勞民傷財，山上本來有樹，為何又要改造；二是認為“退耕”是“好事”，既不要種田，還能拿補償。而對于“還林”卻聽之任之，樹苗種植后管理粗放，沒有按要求開溝排水，沒有及時培蔸撫育，致使退耕后雜草叢生，還林效果難以顯現；三是在利益驅動下出現“退林返耕”現象。個別地方還存在著損毀退耕還林樹苗，用于修路、建房的現象。

⒉管理不到位，重栽輕護現象嚴重。在調研過程中，委員們發(fā)現有部分林相改造和退耕還林面積，只見雜草，不見樹木，有的地段苗木大量枯死。出現這些重栽輕護現象，其主要原因有：一是種苗選擇質量上把關不嚴；二是補種不及時；三是平時撫育不到位；四是部分地段，甚至是中心景區(qū)存在隨意放牧，損毀苗木的現象；五是檢查驗收沒有嚴格把關；六是缺乏技術指導；七是經費、人力投入不足。

⒊規(guī)劃不具體，在實施上出現隨意性。我區(qū)于××年制定出臺了《南岳衡山林相改造總體規(guī)劃》。該規(guī)劃雖然對林相改造項目的目的、任務和分區(qū)設計都有科學的闡述，但是由于不具體，在工作實踐中缺乏強有力的指導性。主要體現在：一是沒有與總體規(guī)劃相配套的年度、區(qū)域、地段子規(guī)劃；二是每一個區(qū)域、每一個地段沒有詳盡具體的實施計劃。如某一地段的改造面積是多少？需要多少株苗木？用苗來源、資金來源等都沒有具體安排，對實際操作沒有具體指導作用，從而造成規(guī)劃是規(guī)劃，操作是操作；三是后期撫育、技術指導沒列入規(guī)劃。

三、關于推進我區(qū)林相改造和退耕還林工作的幾點建議

通過集中評議，委員們提出四點建議：

堅持科學發(fā)展觀，修訂完善總體規(guī)劃。規(guī)劃是操作的前提。科學具體的規(guī)劃能提高實施的效率和效果。我們應該充分運用林業(yè)分類經營理論，科學劃分森林經營區(qū)，依據高標準、高質量，高效益、科學布局的原則，調整和完善規(guī)劃，以實現優(yōu)化森林結構、提升“生態(tài)南岳”品牌，提高南岳旅游景觀內在質量的目的。具體為：一是將我區(qū)重要景點周圍的農田納入退耕還林范圍，如方廣寺周圍、廣濟寺周圍、臥虎潭周圍、水簾洞水庫周圍及延壽村還有多畝未退耕的農田和西線公路可視范圍內農田等；二是區(qū)農林部門根據《南岳衡山林相改造總體規(guī)劃》拿出每年的具體實施方案，苗木計劃方案，專業(yè)技術人員培訓計劃。每一個地段的改造要有圖表、設計書、面積、株數、用苗來源、資源來源、苗木基地、用工安排；三是要將后期撫育管理和技術指導納入規(guī)劃之中。

堅持以人為本，建立一套長效管理機制。林相改造、退耕還林是一項長期、復雜、艱巨的系統工程，建立切實可行的長效管理機制是實施該項工程的根本保障。一是要加強后期的技術指導和苗木撫育管理，鞏固已有成果。盡快制定和完善封禁治理、退耕還林等相關配套法規(guī)，以強制性手段禁止陡坡開荒、毀林造地和邊治理邊破壞的行為。嚴禁在中心景區(qū)放牧，飼養(yǎng)牲畜二是要加強政策引導。積極推行個體承包，繼續(xù)深化產權制度改革。加快林業(yè)體制經營管理改革步伐，鼓勵集體、個人承包和租賃山林，創(chuàng)辦林場，實現林業(yè)的規(guī)模經營和集約經營。進一步完善荒山、荒坡、荒地的使用權治理承包，實行誰投資、誰開發(fā)、誰治理、誰受益，可以繼承、轉讓的政策，吸引和調動社會各界參與治理開發(fā)三是要確保退耕效果，保障農戶的長遠利益。要堅決摒棄“重栽輕護”的現象，對退耕還林地要切實加強后期管理，及時補蔸、齊苗、加強營林撫育的技術指導，使退耕還林的效益得到充分發(fā)揮，保障農戶的長遠利益。五年過后，國家退耕補償政策期滿，如果退耕地不能發(fā)揮效益，那么退耕農戶將面臨無地可耕，無糧可吃的艱難境地。這一潛在危機必須引起高度重視。四是加強檢查驗收的管理。要嚴格按照規(guī)劃和國家有關標準嚴把檢查驗收關五是要加強領導，明確責任。落實林相改造和退耕還林的責任，建立領導任期目標責任制，定期考核，把林相改造和退耕還林的完成情況作為領導干部工作考核的主要內容之一。堅決克服領導的短期行為，建立規(guī)劃和規(guī)劃實施情況報告制度，充分發(fā)揮各級組織和廣大群眾的監(jiān)督作用。

總結成功經驗，廣泛爭取全社會支持參與在加強鞏固前期成果的同時，要深入總結，廣泛推廣我區(qū)在林相改造、退耕還林工作中所取得的成功經驗。在資金需求大，而我區(qū)財力薄弱、政府投入不足的情況下，吸取社會資金，爭取全社會支持參與林相改造、退耕還林工程的實施是一條重要而又有效的途徑。農林局吸收社會資金在萬壽壇公園旁營造的“同學林”、“常青林”和“長旺林”，樹木園創(chuàng)辦的“賢達留芳植樹園”和萬壽壇公園創(chuàng)辦的“萬壽植樹園”等都值得大力推廣。此外，將林相改造、退耕還林工程與科研、生產、開發(fā)結合起來，引入外資參與改造。

⒋加大宣傳力度，提高各級各部門及廣大農戶對該項工作的認識。林相改造、退耕還林是“功在當代、利在千秋”的德政工程，是我區(qū)景區(qū)建設千載難逢的好機會，對改善生態(tài)環(huán)境，提升“生態(tài)南岳”品牌，提高南岳旅游景觀內在質量，促進我區(qū)旅游經濟健康持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的作用。但長期以來，由于對我區(qū)林相改造、退耕還林工程建設的重要性認識不足，沒有擺上應有的位置，宣傳力度也不大，林相改造、退耕還林的作用、地位、影響并沒有充分顯示出來。相關部門和部分農戶在實施時出現盲目性，在行動上缺乏主動性。所以，要廣泛宣傳，全面貫徹《森林法》、《水土保持法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，進一步加強對我區(qū)林相改造、退耕還林工作的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性的認識，把該項工程既作為一項急迫的經濟建設任務，又作為一項十分重要的政治任務來抓好抓實。

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