第一篇：法院執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

“法院是法律帝國(guó)的首都，法官是法律帝國(guó)的王侯。”法官隊(duì)伍建設(shè)好壞是司法權(quán)力能否公正有效實(shí)現(xiàn)的重要保障，而法院執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)是法院隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到法院事業(yè)興衰成敗。如何抓好新時(shí)期法院執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)是人民法院當(dāng)前必須重視的重大課題。在當(dāng)前新的歷史發(fā)展時(shí)期，法院的執(zhí)行工作遇到了許多靠以往經(jīng)驗(yàn)難以應(yīng)對(duì)的新措施、新問(wèn)題，特別是新實(shí)施的民事訴訟法賦予了檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民法院執(zhí)行行為、執(zhí)行措施監(jiān)督的權(quán)利，為法院執(zhí)行工作提出新的挑戰(zhàn)。如何面對(duì)新挑戰(zhàn)，打造一支經(jīng)得起監(jiān)督考驗(yàn)的執(zhí)行隊(duì)伍，是我們急需解決的難題。

深化執(zhí)行體制改革 優(yōu)化執(zhí)行管理體系

法院執(zhí)行工作機(jī)動(dòng)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性、分散性、社會(huì)協(xié)助性等特點(diǎn)，決定著執(zhí)行干警不僅要具備較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且需要一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

(一) 執(zhí)行隊(duì)伍存在的問(wèn)題。

人民法院執(zhí)行難已經(jīng)成為全社會(huì)公認(rèn)的事實(shí)，這與執(zhí)行隊(duì)伍的管理有一定的關(guān)系。隨意伸長(zhǎng)執(zhí)行期限，幾乎存在每個(gè)法院、每位執(zhí)行人員。法律規(guī)定了審判案件的審結(jié)期限，如民事訴訟法第149條規(guī)定了普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣��?yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)審結(jié)。而執(zhí)行案件的結(jié)案期限則沒(méi)有明確的法律規(guī)定，執(zhí)行若干規(guī)定第107條雖然規(guī)定了一般民事執(zhí)行案件應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)。但是實(shí)際上并非如此，由于執(zhí)行工作不規(guī)范，仍然存在對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人缺乏有效的調(diào)查財(cái)產(chǎn)的手段和途徑，對(duì)法院調(diào)查當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)狀況的權(quán)力不夠明確;對(duì)被執(zhí)行人利用法人資格或其他合法形式主義轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、規(guī)避執(zhí)行缺乏相應(yīng)的對(duì)策;對(duì)免除執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)范圍缺乏明確的規(guī)定;對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人的協(xié)助執(zhí)行義務(wù)缺乏統(tǒng)一的規(guī)定;對(duì)中止、終結(jié)的法定情形界定不清等。這些方面所存在的問(wèn)題，恰恰為執(zhí)行人員消極執(zhí)行或亂執(zhí)行提供了理由，用一些執(zhí)行人員的話說(shuō)，這個(gè)案件我說(shuō)執(zhí)行不了，找誰(shuí)也沒(méi)有用。我要想執(zhí)結(jié)，很快就會(huì)想辦法執(zhí)結(jié)的。目前，執(zhí)行機(jī)構(gòu)中執(zhí)行人員之間仍然吃著“大鍋飯”，干與不干都一樣，執(zhí)結(jié)多少都一樣，人與人之間不存在競(jìng)爭(zhēng)，每個(gè)人都拿地方財(cái)政部門(mén)給開(kāi)的那點(diǎn)工資，至于實(shí)行什么執(zhí)行制度、執(zhí)行方法、方式改革似乎同執(zhí)行員沒(méi)有關(guān)系，過(guò)分強(qiáng)調(diào)程序主義，只要按法定的程序走完每一步，即使一分錢(qián)沒(méi)有執(zhí)行到位，我的工作也干了，別人誰(shuí)也沒(méi)有辦法。這種舊的管理模式如果不改，就不能充分發(fā)揮執(zhí)行人員的主觀能動(dòng)性。外部制度再健全也沒(méi)有用，因?yàn)橥庖蚴峭ㄟ^(guò)內(nèi)因來(lái)起作用的，只有設(shè)法充分調(diào)動(dòng)執(zhí)行人員的積極性，才能提高案件的執(zhí)結(jié)率，才能使執(zhí)行人員不斷設(shè)法提高自身的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(二)執(zhí)行隊(duì)伍應(yīng)實(shí)行垂直管理

中央(99)11號(hào)文件明確提出了高級(jí)人民法院對(duì)本轄區(qū)的執(zhí)行工作實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。黨的十八大三中全會(huì)也明確了司法體制改革。這也是針對(duì)我國(guó)的國(guó)情提出，主要是為了遏制和克服地方部門(mén)保護(hù)主義�，F(xiàn)在感覺(jué)效果不明顯，盡管通過(guò)采取提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行等方式執(zhí)結(jié)一批積案，但是由地方法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的人、權(quán)、物歸地方管理，因此沒(méi)有從根本鏟除地方和部門(mén)保護(hù)主義思想的根源。高級(jí)法院的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)質(zhì)就是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)執(zhí)行人員業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理，對(duì)案件統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)一管理。沒(méi)有對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行設(shè)備統(tǒng)一管理。筆者認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)高級(jí)法院對(duì)執(zhí)行工作真正統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，必須將中院、基層院兩級(jí)法院人、權(quán)、物統(tǒng)一到省高院，執(zhí)行員的工資由省財(cái)政支付，執(zhí)行人員的任命、調(diào)動(dòng)，由省高院從執(zhí)行機(jī)構(gòu)所在的法院審判人員中擇優(yōu)選擇，地方人大可以任命審判員，但執(zhí)行人員不需地方人大的任命。地方人大若免去執(zhí)行人員的審判員資格，可以先由高級(jí)法院免去執(zhí)行人員資格。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的執(zhí)行裝備由省高級(jí)法院統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一管理。

高級(jí)法院對(duì)下兩級(jí)法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并不意味執(zhí)行機(jī)構(gòu)脫離當(dāng)?shù)胤ㄔ憾��?dú)立。有人提出將執(zhí)行機(jī)構(gòu)從法院脫離出來(lái)交地方行政機(jī)關(guān)，獨(dú)立于政府，這樣對(duì)抗衡地方保護(hù)主義和行政干預(yù)執(zhí)行的能力會(huì)大大降低，更不利解決執(zhí)行難，也不利于執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部執(zhí)行權(quán)的行使。

高級(jí)法院對(duì)下兩級(jí)法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中級(jí)法院和基層法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)實(shí)行三權(quán)分離，即執(zhí)行實(shí)施權(quán)、執(zhí)行裁判權(quán)和執(zhí)行監(jiān)督權(quán)分離。建立互相制約、互相監(jiān)督和互相協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。筆者建議，隨著基層法院受案標(biāo)的額的增加，中院執(zhí)行一審案件的數(shù)量將逐漸減少。中院執(zhí)行機(jī)構(gòu)可不設(shè)實(shí)施庭，對(duì)受理執(zhí)行案件可以將案件委托轄區(qū)內(nèi)的任何一個(gè)基層院執(zhí)行。中院執(zhí)行機(jī)構(gòu)可設(shè)裁判庭和監(jiān)督庭，裁判庭主要對(duì)基層院裁判不服的裁決案件進(jìn)行復(fù)議裁判。監(jiān)督庭一是對(duì)基層院執(zhí)行案件監(jiān)督，執(zhí)行人員監(jiān)督，同時(shí)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)案件的協(xié)調(diào)、管理，如對(duì)于一些有重大影響執(zhí)行案件統(tǒng)一調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)行警力集中執(zhí)行，以擴(kuò)大影響。監(jiān)督庭人員每年拿出大量時(shí)間制定對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行人員、執(zhí)行案件的考評(píng)細(xì)則，監(jiān)督考評(píng)經(jīng)過(guò)。為了體現(xiàn)考評(píng)公正、公開(kāi)，監(jiān)督庭在考評(píng)過(guò)程中可以邀請(qǐng)社會(huì)其他人員包括當(dāng)事人在內(nèi)，對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行人員進(jìn)行考評(píng)。

基層法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行權(quán)分權(quán)，可以根據(jù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)人員多少來(lái)靈活確定，執(zhí)行人員少的執(zhí)行局，可只設(shè)實(shí)施庭。裁決庭可以臨時(shí)組成，也可以將裁決庭納入院內(nèi)審判庭，由其他庭審判人員進(jìn)行聽(tīng)證裁決。中院可以對(duì)基層院執(zhí)行案件統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理，確定執(zhí)行方法�；鶎臃ㄔ簣�(zhí)行人員的監(jiān)督可由中院監(jiān)督庭、本院審理委會(huì)、院黨組和執(zhí)行局長(zhǎng)共同監(jiān)督。

(三)、執(zhí)行隊(duì)伍要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

水無(wú)勢(shì)差不會(huì)流動(dòng)，社會(huì)無(wú)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)失業(yè)就不會(huì)前進(jìn)。要打造一支過(guò)硬的執(zhí)行隊(duì)伍，開(kāi)展好執(zhí)行工作，更好地實(shí)現(xiàn)公正與效率，就必須打破現(xiàn)在大鍋飯的現(xiàn)象，必須實(shí)行能者上，平者讓?zhuān)�庸者下的管理機(jī)制。將企業(yè)管理理念的項(xiàng)目管理機(jī)制引入執(zhí)行隊(duì)伍的管理。執(zhí)行法官可以“承包”案件，包數(shù)量，包質(zhì)量，包效率。以執(zhí)行人員辦案的公正、高效、快捷等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量辦案能力的標(biāo)尺。執(zhí)行機(jī)構(gòu)每年應(yīng)留有待崗或下崗的名額，對(duì)于年終綜合考評(píng)不合格的人員，高院要堅(jiān)決實(shí)行末位淘汰制。只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)執(zhí)行人員的主觀能動(dòng)性，執(zhí)行人員才能不斷提高自身的素質(zhì)。才能有一種競(jìng)爭(zhēng)感、責(zé)任感。那時(shí)執(zhí)行工作所進(jìn)行的一系列改革措施，才能得到有效的實(shí)施。才能更好對(duì)面對(duì)人民檢察院對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督。

規(guī)范執(zhí)行行為 提高案件質(zhì)量與效率

規(guī)范的執(zhí)行工作是人民法院公正司法，廉潔高效的生命線。人民法院管理執(zhí)行隊(duì)伍應(yīng)做好以下工作。

(一)確立規(guī)范執(zhí)行，促進(jìn)執(zhí)法公正與效率的思想理念

首先規(guī)范執(zhí)行指導(dǎo)思想。司法權(quán)是至關(guān)重要的執(zhí)政權(quán)，必須掌握在忠于黨、忠于人民、忠于法律的人手中。強(qiáng)化隊(duì)伍思想政治建設(shè)要從理想信念入手。因此，執(zhí)行人員必須加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，保持正確的政治方向和工作方向，正確處理好依法獨(dú)立審判與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、接受人大監(jiān)督的關(guān)系。在司法實(shí)踐中，堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，打牢公正司法的政治思想基礎(chǔ)。在踐行依法治國(guó)理念上，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事的原則;在踐行司法為民理念上，把滿足人民群眾司法新需求，作為執(zhí)行工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);在踐行公平正義理念上，堅(jiān)持秉公執(zhí)法，堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重，以公開(kāi)促公正;在踐行服務(wù)大局理念上，正確處理好服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系，全局利益與局部利益的關(guān)系，司法的法律效果與社會(huì)效果和政治效果的關(guān)系。真正做到始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不動(dòng)搖。

其次規(guī)范執(zhí)行用語(yǔ)、執(zhí)行行為。良言一句暖三冬，語(yǔ)言是開(kāi)心的鑰匙。現(xiàn)在一些執(zhí)行案件當(dāng)事人纏訴、鬧事、上訪，原因是多方面的，但有一部分也是由于我們執(zhí)行人員的執(zhí)行用語(yǔ)不文明，人文素養(yǎng)不高所造成的。工作中經(jīng)常把自己的私憤發(fā)泄在當(dāng)事人身上，冷言冷語(yǔ)刺痛他們，有的甚至惡語(yǔ)中傷，使本來(lái)是一件小事愈演愈烈。因此，執(zhí)行人員不僅應(yīng)當(dāng)做到熟知法律業(yè)務(wù)知識(shí)、辦案程序嫻熟，而且還應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)哲學(xué)、心理學(xué)，了解中國(guó)傳統(tǒng)道德和法律文化的關(guān)系，廣泛了解社情民意，百姓疾苦，公序良俗，人情事理等。執(zhí)行人員具備了充實(shí)的法律知識(shí)，同時(shí)具備以上豐富的人文知識(shí)素養(yǎng)、良好的職業(yè)道德和個(gè)人修養(yǎng)，就會(huì)使司法工作能力達(dá)到一個(gè)新的境界，在執(zhí)行工作中就能有效克服就案辦案、機(jī)械辦案等不良傾向，真正做到嚴(yán)格依法辦案、以情辦案。

(二)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，是規(guī)范執(zhí)行行為的基礎(chǔ)。

建立健全與執(zhí)行工作有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行案件從立案、發(fā)執(zhí)行通知書(shū)、查封、扣押、評(píng)估、拍賣(mài)等一直到結(jié)案審批各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度的制定，力求用規(guī)范的制度來(lái)規(guī)范各項(xiàng)執(zhí)行工作，是開(kāi)展好執(zhí)行工作的重要前提。根據(jù)執(zhí)行規(guī)律和相關(guān)程序可以將執(zhí)行案件的整個(gè)流程，分為4個(gè)階段，即執(zhí)行案件受理審查階段，當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知階段，強(qiáng)制執(zhí)行階段和結(jié)案報(bào)批階段。每一個(gè)階段從工作流程、工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求和監(jiān)督檢查等再制定更具體規(guī)章制度和操作規(guī)程。加強(qiáng)對(duì)制定出來(lái)的各項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)掌握，是每個(gè)執(zhí)行干警業(yè)務(wù)整訓(xùn)的重點(diǎn)。制度實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持所有的管理措施都以被人接受為前提，因?yàn)樵谥贫〞r(shí)已經(jīng)讓大家共同參與，允許大家提出不同的意見(jiàn)和看法，大家理解了。在實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)有人不理解，對(duì)一些規(guī)章制度的遵守不重視。這就要向大家講明道理，增強(qiáng)監(jiān)督與被監(jiān)督的自覺(jué)性，強(qiáng)化監(jiān)督本身是對(duì)大家的一種愛(ài)護(hù)，同時(shí)也是一項(xiàng)制度，所有的人都沒(méi)有例外，它與對(duì)人的信任與否沒(méi)有關(guān)系。規(guī)范執(zhí)行行為不限于8小時(shí)之內(nèi)，由于執(zhí)行工作的特點(diǎn)，決定執(zhí)行人員不能整日不離法院。這就要求落實(shí)制度可以變換形式，如通過(guò)交談了解執(zhí)行人員的思想;以家訪或電話訪問(wèn)了解干警8小時(shí)以外活動(dòng)，一些舉手之勞的事情同樣可以起到監(jiān)督制度的實(shí)施。

(三)以執(zhí)行期限為主線，嚴(yán)格執(zhí)限管理促進(jìn)執(zhí)行效率。

由于執(zhí)行工作需要社會(huì)參與，有關(guān)部門(mén)協(xié)助，外加上我國(guó)公民財(cái)產(chǎn)不透明等因素，造成一些案件受人為因素影響久拖不結(jié)。因此，在管理上必須嚴(yán)格按照最高人民法院制定的《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》及執(zhí)行人員違法處分辦法執(zhí)行。堅(jiān)持抓案件流程中法定環(huán)節(jié)的節(jié)點(diǎn)管理，特別是強(qiáng)化對(duì)其中重要環(huán)節(jié)的執(zhí)行案件執(zhí)行期限的監(jiān)控。首先，著重抓住執(zhí)行案件三個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間控制。第一，一般案件在3個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)。當(dāng)案件執(zhí)行期限到了還有一個(gè)月時(shí)，承辦人須向庭長(zhǎng)報(bào)告案件執(zhí)行的流程情況并提出執(zhí)結(jié)案件措施和方案;第二，當(dāng)執(zhí)行期限達(dá)6個(gè)月時(shí)須由承辦人提前10天向局長(zhǎng)提出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)局長(zhǎng)審核同意后再由院長(zhǎng)報(bào)批延長(zhǎng)3個(gè)月執(zhí)限。其次，為預(yù)防超執(zhí)限發(fā)生，執(zhí)行法院應(yīng)設(shè)置案件執(zhí)限預(yù)警制度，審判管理辦公室在每月低前以書(shū)面形式對(duì)將近6個(gè)月的案件亮出黃牌警示。承辦人無(wú)故超執(zhí)行期限的，案件管理辦公室在季度考核中對(duì)執(zhí)行局予以扣分，執(zhí)行局將扣分分解責(zé)任到人。執(zhí)行法院可以將執(zhí)行人員的聯(lián)系方式及所承辦的案件《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》及執(zhí)行人員違法處分辦法和紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督電話張貼墻上，便于當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行期限的監(jiān)督。除此以外，應(yīng)注重對(duì)工作中容易發(fā)生的一些環(huán)節(jié)，重申辦案過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照民訴法、最高院及高院關(guān)于執(zhí)行程序方面的操作規(guī)定。例如，向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書(shū)，強(qiáng)調(diào)承辦人應(yīng)在收案后3日內(nèi)發(fā)出;對(duì)委托代理人代理權(quán)限事項(xiàng)要仔細(xì)查看委托權(quán)限，防止代理權(quán)限不清;送達(dá)回證上非當(dāng)事人本人簽收的，應(yīng)在備注欄內(nèi)寫(xiě)清代收人身份與當(dāng)事人關(guān)系;在案件裁定中止前，承辦人應(yīng)將所有的證據(jù)材料向相關(guān)當(dāng)事人公開(kāi)，克服對(duì)案件中止的隨意性。

(四) 抓住典型事例，開(kāi)展執(zhí)行法官職業(yè)道德警示教育。

對(duì)執(zhí)行隊(duì)伍的管理一方面要通過(guò)一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，嚴(yán)格各項(xiàng)制度規(guī)范的執(zhí)行和監(jiān)督，做到常規(guī)管理常抓不懈，常查不怠，從而使全體執(zhí)行干警在一個(gè)良好的工作環(huán)境中積極地工作。另一方面，要經(jīng)常開(kāi)展專(zhuān)題警示教育活動(dòng)，按照法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則要求，針對(duì)少數(shù)執(zhí)行人員作風(fēng)粗糙拖拉、態(tài)度生硬粗暴、采取執(zhí)行措施不規(guī)范、隨意性較大等問(wèn)題，要人人查擺問(wèn)題，抓落實(shí)整改措施，抓制度規(guī)范建設(shè)，督促整改。要嚴(yán)格遵照“法官職業(yè)道德規(guī)范”和“法官行為規(guī)范”的要求，貫徹落實(shí)最高人民法院關(guān)于“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的監(jiān)督，把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格控制可能發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，防患未然。切實(shí)解決“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢(qián)案”問(wèn)題。對(duì)查出問(wèn)題的干警要公開(kāi)處理，以警示他人，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)行隊(duì)伍不出事，案件不出錯(cuò)。

(五) 抓住熱點(diǎn)案件，注重言傳身教的示范表率作用。

要規(guī)范執(zhí)行行為，領(lǐng)導(dǎo)必須率先垂范，領(lǐng)導(dǎo)必須起到帶頭示范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部言行影響著干警的行為，執(zhí)行制度必須一視同仁，凡要求別人做到的領(lǐng)導(dǎo)自己首先做到，讓下屬口服心服，對(duì)于一些執(zhí)行熱點(diǎn)和難點(diǎn)，易激化矛盾的案件，院庭領(lǐng)導(dǎo)要帶頭辦理親自指揮，用規(guī)范的執(zhí)行行為和良好的執(zhí)行風(fēng)范為執(zhí)行干警展示榜樣的風(fēng)采。

第二篇：我縣法院隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)中院統(tǒng)一部署，對(duì)我院隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，具體情況如下：

一、現(xiàn)有干警隊(duì)伍的基本狀況

機(jī)構(gòu)改革時(shí)，縣編辦核定我院設(shè)置14個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、政治處、立案室、刑一庭、刑二庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行庭（局）、研究室、法警大隊(duì)、司法技術(shù)室。紀(jì)檢(監(jiān)察)機(jī)構(gòu)設(shè)置，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

現(xiàn)有10個(gè)中心法庭：八里河法庭、耿棚法庭、潤(rùn)河法庭、南照法庭、六十鋪法庭、江口法庭、黃橋法庭、謝橋法庭、江店法庭、楊湖法庭。

（一）現(xiàn)有人數(shù)

我院實(shí)有人數(shù)161人，其中包括以來(lái)提前離崗人員14人（該部分人員年齡，男性在55歲以上，女性在45歲以上，按縣里規(guī)定不占編制）。目前實(shí)有在崗人數(shù)147人。

在實(shí)有在崗的147人中，有審判職務(wù)的77人，其他人員70人。

（二）編制情況

按省編辦[]14號(hào)文件《關(guān)于分配下達(dá)全省法院系統(tǒng)政法專(zhuān)項(xiàng)編制的通知》，核定我院政法專(zhuān)項(xiàng)編制為157人。

實(shí)有在崗147人（不含提前離崗14人），我院空缺政法專(zhuān)項(xiàng)編制10人。

但是，根據(jù)省高院規(guī)定，我院現(xiàn)有在崗147人中已編入政法專(zhuān)項(xiàng)編制的僅100人，其余47人因?yàn)槲崔k理補(bǔ)充手續(xù)，現(xiàn)登記為其他編制。

為真實(shí)反映我院干警狀況和方便統(tǒng)計(jì)，以下以現(xiàn)有在崗147人為基數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析（詳見(jiàn)下表）。

縣人民法院干警情況統(tǒng)計(jì)表

（三）干警政治面貌和性別比例

現(xiàn)有在崗147人中，黨員干警114人，團(tuán)員干警15人，群眾18人。分別占干警總數(shù)的77.6%、10.2%、12.2%。

男干警112人，占總?cè)藬?shù)76.2%，女干警35人，占干警總?cè)藬?shù)23.8%。

（四）年齡層次

現(xiàn)有在崗147人中，35周歲以下44人，36-45周歲72人，46-55周歲30人，56歲以上1人。分別占干警總數(shù)的30%、49%、20.4%、0.6%。

（五）學(xué)歷情況

現(xiàn)有在崗147人中,大專(zhuān)學(xué)歷以下人數(shù)6人，占干警總?cè)藬?shù)的4.1%；大專(zhuān)學(xué)歷人數(shù)31人，占干警總?cè)藬?shù)的21.1%；本科學(xué)歷人數(shù)107人（其中法律專(zhuān)業(yè)全日制本科畢業(yè)生僅2人，系、省委組織部選調(diào)好范文），占干警總?cè)藬?shù)的72.8%；本科學(xué)歷以上人數(shù)3人，占干警總?cè)藬?shù)的2%，均為在職學(xué)習(xí)取得學(xué)歷。

（六）職級(jí)情況

現(xiàn)有在崗147人中，副科以上23人，實(shí)職僅17人（其中包括院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)等15名副科以上法官和專(zhuān)職黨組副書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)各1人），另有6人享受副科以上待遇�？茊T以下人員124人，占總?cè)藬?shù)的84.4%。干警的行政職級(jí)低。

（七）法律職務(wù)

1、現(xiàn)有審判人員77人，其中副科以上審判人員15人（包括正、副院長(zhǎng)4人，審委會(huì)委員兼庭長(zhǎng)2人，庭長(zhǎng)2人，副庭長(zhǎng)4名，審判員3名），科員級(jí)助審員62人。

2、現(xiàn)有書(shū)記員43人（其中7人兼任其他職務(wù)）。

3、正式法警3人（另有4人系書(shū)記員兼任）。

4、其它審判輔助人員24人（包括專(zhuān)職黨組副書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)等司法行政人員5人，工勤人員19人）。

二、當(dāng)前制約法院隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題及原因

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著依法治國(guó)的不斷推進(jìn)，人民法院的地位和作用愈顯重要。特別是近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，國(guó)家加大了對(duì)政法工作的投入，人民法院工作條件不斷改善，自身建設(shè)取得了較大的發(fā)展，審判工作和隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。但是，同時(shí)也存在著一些制約人民法院科學(xué)發(fā)展的不利因素。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）案多人少的矛盾日益突出

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各種利益格局不斷變化和調(diào)整，各種社會(huì)矛盾凸顯。一方面由于當(dāng)事人缺乏相關(guān)法律知識(shí)，處理事務(wù)不當(dāng)產(chǎn)生糾紛。而當(dāng)糾紛發(fā)生后，又對(duì)我國(guó)多元化糾紛解決機(jī)制缺乏了解，選擇單一的訴訟途徑解決（人民調(diào)解、仲裁機(jī)制未能充分發(fā)揮作用），導(dǎo)致大量矛盾糾紛涌入法院，各類(lèi)案件數(shù)量不斷增加（我院受理案件3245件，結(jié)2903件；受理案件3560件，結(jié)3226件；受理案件4138件，結(jié)3862件）；另一方面由于退休和機(jī)構(gòu)改革人員離崗，進(jìn)人渠道不暢等原因，我院干警人數(shù)尤其是審判人員逐年減少。以來(lái)，我院審判人員共減少20人，占現(xiàn)有審判人員的25.9%。人民法庭甚至出現(xiàn)“一人法庭”的現(xiàn)象。現(xiàn)有一線審判人員（58人），年人均受理案件72件，基層法庭審判人員每年受理案件都在百件以上。案多人少，審判力量薄弱的矛盾日益突出。

（二）人員結(jié)構(gòu)不合理日益凸現(xiàn)

1、整體人員結(jié)構(gòu)不合理�，F(xiàn)有在崗的147人中，審判人員為77人，僅占52.3%。

2、審判人員結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有77名審判人員中，專(zhuān)職審判員僅2人，沒(méi)有專(zhuān)職審判委員會(huì)委員（根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的規(guī)定》和《中共安徽省委〈關(guān)于貫徹中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定“加強(qiáng)人民法院審判委員會(huì)和人民檢察院檢察委員會(huì)建設(shè)，根據(jù)工作需要，可以設(shè)置專(zhuān)職委員兩名左右”）。助審員62人，占80.5%。

3、法警力量嚴(yán)重不足。全院正式法警只有3人，僅占全體干警總?cè)藬?shù)的2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足司法審判工作的需要。另有4名書(shū)記員雖任命為法警，但由于年齡、編制等因素的限制，一直未能評(píng)定警銜。

4、職級(jí)結(jié)構(gòu)不合理。自1997年以來(lái)的12年間，全院僅僅提拔了8名同志�，F(xiàn)有147人中，科員以下人員124人，占總?cè)藬?shù)的84.4%，并且這部分人員大部分是年齡在35-50歲的業(yè)務(wù)骨干，由于長(zhǎng)期沒(méi)有得到提拔重用，嚴(yán)重挫傷了他們的積極性，還有一部分人即將退休離崗，明知進(jìn)步無(wú)望，干脆安于現(xiàn)狀，工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)和主動(dòng)性，一定程度上也制約了我院隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。

5、中層干部崗位空缺較多。一方面一大批具有較強(qiáng)工作能力和豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的中青年法官長(zhǎng)期得不到提拔重用，不能發(fā)揮其應(yīng)有作用；另一方面，我院14個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有8個(gè)是科員級(jí)助審員或書(shū)記員主持工作，2個(gè)機(jī)構(gòu)是審判員主持工作，10個(gè)人民法庭有8個(gè)是科員級(jí)助審員主持工作。這些同志長(zhǎng)期工作在第一線，雖然在各自工作崗位做出了一定的成績(jī)，但長(zhǎng)期以來(lái)，只是“臨時(shí)負(fù)責(zé)”，職責(zé)不符，工作起來(lái)“名不正、言不順”，不敢管理，加之責(zé)任與待遇不符，工作壓力大，工資收入低等原因，不愿認(rèn)真管理，工作上缺乏積極性和主動(dòng)性，也在一定程度上影響了工作的開(kāi)展。

6、沒(méi)有高層次、復(fù)合型法官。目前全院本科以上學(xué)歷干警雖然已達(dá)110人，但真正全日制本科畢業(yè)的僅3人，其中法律專(zhuān)業(yè)只有2人。大部分干警的學(xué)歷是在職教育取得的第二、三學(xué)歷。這些干警雖然在長(zhǎng)期的審判實(shí)踐中，積累了一定的審判工作經(jīng)驗(yàn)，但由于對(duì)法律知識(shí)缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，法學(xué)理論水平不高，整體業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，一定程度上影響了案件質(zhì)量的提高。

（三）基層人民法院機(jī)構(gòu)建制與其所承擔(dān)的職責(zé)不相適應(yīng)

改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)都取得了較大的發(fā)展，黨和國(guó)家為加強(qiáng)政法工作，先后將政法系統(tǒng)的基層公安派出所、基層司法所明確為副科級(jí)建制。但是基層人民法院及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人民法庭的建制一直處于不確定狀態(tài)。有關(guān)基層人民法院及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人民法庭的建制，仍然沿用1996年機(jī)構(gòu)改革時(shí)的有關(guān)規(guī)定（中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于地方各級(jí)人民法院機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》、中共安徽省省委辦公廳關(guān)于印發(fā)《全省地市縣人民法院機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》）。這兩個(gè)文件對(duì)基層人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人民法庭的建制級(jí)別未予明確規(guī)定。各地執(zhí)行不一，即使同一地區(qū)不同時(shí)期執(zhí)行也不一樣。80年代中期至90年代中期，我院配備的庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)的職級(jí)直接明確為正科級(jí)、副科級(jí)。較好地激發(fā)了廣大干警的工作熱情，全院呈現(xiàn)出了積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，有力地促進(jìn)了法院工作的全面發(fā)展。90年代后期以來(lái)，我院配備庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)以同時(shí)任命審判員職務(wù)來(lái)確定具體行政職級(jí)。進(jìn)行公務(wù)員工資制度改革時(shí)，將基層人民法院作為鄉(xiāng)科級(jí)單位對(duì)待，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人民法庭按股級(jí)對(duì)待，低于基層公安派出所和基層司法所的建制級(jí)別，我院班子成員中的副職雖然明確為正科職級(jí)干部，但同過(guò)去任命的庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)一樣，一律作為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)待。目前基層人民法院的這種機(jī)構(gòu)建制和干部職級(jí)狀況，對(duì)法院干警的心理情緒和實(shí)際工作產(chǎn)生了相當(dāng)程度的消極影響。

（四）進(jìn)人渠道不暢

我院從1999年以來(lái)的10年間，新進(jìn)人員僅3人，其中2人是和組織部門(mén)從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選調(diào)的法律本科畢業(yè)生，這也是我院僅有的2個(gè)法律專(zhuān)業(yè)全日制本科畢業(yè)生，另有1人是從其他部門(mén)選調(diào)的具有法律職務(wù)任職資格人員（已任命為助審員）。

近年來(lái)，我院采取一系列措施鼓勵(lì)干警參加全國(guó)統(tǒng)一司法考試，已有18人相繼通過(guò)司法考試，其中書(shū)記員15名，工勤人員1名。在15名書(shū)記員中有11名被任命為助理審判員，仍有4名書(shū)記員和1名工勤人員因?yàn)榉钦�法�?zhuān)項(xiàng)編制、不符合公務(wù)員登記條件等限制，不能任命為法官，一定程度上影響了這部分干警的積極性。

三、建議

1、加強(qiáng)思想政治教育，提高干警的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，培養(yǎng)和強(qiáng)化干警全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和服務(wù)大局意識(shí)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，真正解決好“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，正確對(duì)待和處理公與私、名與利的關(guān)系，把群眾滿意作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，提高干警立足本職工作、服務(wù)大局、建功立業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

2、加大對(duì)人民調(diào)解、仲裁等訴訟外多元化糾紛解決機(jī)制的宣傳力度，引導(dǎo)當(dāng)事人多選擇訴訟外糾紛解決方式，充分發(fā)揮等訴訟外多元化糾紛解決機(jī)制的作用。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)辦案能力。建立科學(xué)的教育培訓(xùn)體系，按照不同部門(mén)、不同工作崗位、不同層次對(duì)在職法官進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn)。豐富培訓(xùn)形式，嘗試采取“法官教法官，法官帶法官”的培訓(xùn)方式，定期組織基層法院的優(yōu)秀青年法官，到上級(jí)法院學(xué)習(xí)，由資深法官做老師，采取“師傅帶徒弟”方式，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)鼓勵(lì)干警參加司法考試，加大對(duì)通過(guò)司法考試干警的獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高干警學(xué)習(xí)的積極性和自覺(jué)性。建議上級(jí)法院取消對(duì)在職干警取得法律職務(wù)任職資格后任命法官的不適宜限制。

4、加強(qiáng)交流。堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，開(kāi)展輪崗鍛煉和崗位練兵，培養(yǎng)具有多方面能力的復(fù)合型法官。

5、暢通進(jìn)人渠道，不斷為基層法院補(bǔ)充新生力量，增強(qiáng)發(fā)展后勁。建立暢通的人才流動(dòng)機(jī)制，根據(jù)工作需要，有計(jì)劃地從社會(huì)法律人才隊(duì)伍中選調(diào)優(yōu)秀人才，充實(shí)法官隊(duì)伍。同時(shí)探索建立吸引優(yōu)秀人才和留住優(yōu)秀人才的機(jī)制，按照從優(yōu)待警的原則，幫助干警解決實(shí)際困難，不斷提高干警的待遇。

6、立足干警隊(duì)伍的現(xiàn)狀，嘗試從現(xiàn)有書(shū)記員隊(duì)伍中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)法警隊(duì)伍，以解決法警力量不足的問(wèn)題，建議上級(jí)法院放寬對(duì)任命法警和警銜評(píng)定在年齡、編制等方面的限制條件。

7、提高干警的政治待遇。建立和完善法官考核評(píng)議制度，重點(diǎn)考核審判工作實(shí)績(jī)，建立法官業(yè)績(jī)檔案，將考核結(jié)果作為對(duì)法官獎(jiǎng)懲、進(jìn)行崗位調(diào)整和提拔重用的重要依據(jù)。以此促進(jìn)法官積極履行職責(zé)、優(yōu)質(zhì)高效工作。同時(shí)建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)和上級(jí)法院制定提高基層人民法院和干警待遇的相關(guān)政策措施，以促進(jìn)法院工作的全面和更好發(fā)展。

第三篇：關(guān)于法院隊(duì)伍建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告

靈臺(tái)縣人民法院關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的人民法院隊(duì)伍建設(shè)工作，為上級(jí)法院研究部署以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的措施和意見(jiàn)提供依據(jù)。根據(jù)市中級(jí)法院《通知》精神，我們組織專(zhuān)人對(duì)我院隊(duì)伍建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究�，F(xiàn)就具體情況報(bào)告如下：

一

、法官職業(yè)化建設(shè)困難重重

當(dāng)今時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)一體化已成為歷史發(fā)展的必然，隨之而來(lái)的司法體制改革勢(shì)在必行，與國(guó)際司法體制接軌成了我國(guó)司法體制的改革方向。這一形勢(shì)與現(xiàn)狀要求我們審判機(jī)關(guān)必須建設(shè)一支高素質(zhì)、職業(yè)化的法官隊(duì)伍。但是，就我院現(xiàn)狀的分析，法官職業(yè)化進(jìn)程緩慢，我院現(xiàn)有職工51人，法官39人，大學(xué)文化程度25人，占64.1%，大專(zhuān)文化程度13人，占33.3%，初中文化程度1人，占2.5%。具有大學(xué)文化程度的25名法官中，全日制法律本科畢業(yè)1人，占4%，全日制法律專(zhuān)科畢業(yè)后成人專(zhuān)升本3人，占7.6%，全日制非法律專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科畢業(yè)后成人專(zhuān)升本2人，占5.1%，其余19人與具有專(zhuān)科文化程度的13人均是中專(zhuān)、高中文化程度自學(xué)取得專(zhuān)科或本科文憑，占82.1%。這樣的法官文化結(jié)構(gòu)與學(xué)習(xí)型法院、專(zhuān)家型法院隊(duì)伍的要求相距甚遠(yuǎn)。為加快法官職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，我們認(rèn)為目前應(yīng)做好以下三點(diǎn)：

（一）加大法官培訓(xùn)力度，解決法官隊(duì)伍素質(zhì)仍然偏低的問(wèn)題

由前面的統(tǒng)計(jì)可以看出，我院有82.1%的法官是從事法官職業(yè)后才學(xué)的法律。而他們主要是在干中學(xué)、學(xué)中干而成長(zhǎng)起來(lái)的，知識(shí)結(jié)構(gòu)已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下審判工作的需要。遇到經(jīng)常發(fā)生的常規(guī)性案件尚能應(yīng)付，對(duì)于新類(lèi)型案件兩眼一模黑，既是臨時(shí)性的學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識(shí)，也往往是窮于應(yīng)付，極易導(dǎo)致偏差。這也是目前審判執(zhí)行工作質(zhì)量和效率不高的深層次原因之一。

（二）狀大法官隊(duì)伍，解決法官斷層問(wèn)題

目前實(shí)行的凡進(jìn)必考的行業(yè)準(zhǔn)入制度和經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的司法考試才可取得法官資格的制度，為提高法官隊(duì)伍素質(zhì)起到了積極的作用，法律界專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)入各高級(jí)法院和最高法院參與人民法院審判執(zhí)行工作，為法官隊(duì)伍注入了生機(jī)和活力，它標(biāo)指著法官隊(duì)伍建設(shè)向更高的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)的步伐不斷加快。但是，我們作為基層法院。法官斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。我們現(xiàn)有法官39名，50歲以上的12人，占30.7%，40—50歲的15人占38.4%，35—40歲的10人，占25.64%，35歲以下的2人，占5.1%。由統(tǒng)計(jì)可以看出，有70%左右的法官年齡在40歲以上。就目前現(xiàn)狀，案多人少的矛盾已經(jīng)相當(dāng)突出，如果再過(guò)5—10年，法官隊(duì)伍如果不能及時(shí)補(bǔ)充，將出現(xiàn)無(wú)人辦案的現(xiàn)象。目前實(shí)行的行業(yè)準(zhǔn)入制度及在各下級(jí)法院為上級(jí)法院選拔法官等制度，可以有效地充實(shí)各中級(jí)以上人民法院的法官隊(duì)伍。現(xiàn)在的問(wèn)題是各基層法院法官斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，今年開(kāi)始實(shí)行的司法考試分級(jí)制度是一個(gè)有效的辦法，我們認(rèn)為今后應(yīng)更進(jìn)一步適當(dāng)降低取得基層法官資格的標(biāo)準(zhǔn)，以緩解案多人少，審判力量嚴(yán)重不足的困境。

（三）建立法官福利待遇保障長(zhǎng)效機(jī)制，減少法官流失，穩(wěn)定法官隊(duì)伍

在世界各國(guó)的法官和政府的職員中，沒(méi)有象中國(guó)法官這樣福利待遇無(wú)法保障而又被社會(huì)徹底誤解的。這是我們法官流失、隊(duì)伍不穩(wěn)定的本質(zhì)原因。要穩(wěn)定法官隊(duì)伍，就必須建立穩(wěn)定的法官福利待遇保障機(jī)制。要確保法官工資按時(shí)足月發(fā)放，并適當(dāng)提高工資標(biāo)準(zhǔn)，在法官住房、子女上學(xué)、子女及家屬就業(yè)等方面優(yōu)先考慮，解決法官的后顧之憂，保證他們能一心一意從事審判工作。

（四）建立法官分類(lèi)管理制度，禁止法官?gòu)氖潞笄凇⒄�工、法警等工�?

我們一邊講法官斷層，案多人少，但另一方面，還有許多法官?gòu)氖潞笄�、政工、法警等工作，我院在這些崗位上工作的法官10人，占法官總數(shù)的25.64%，是一個(gè)不小比例，如果能使這部分人歸位，就我院而言，法官不會(huì)顯得有多短缺。但是，要解決這一問(wèn)題，還必須要出臺(tái)一些確保這些崗位有人工作的配套政策。我們認(rèn)為目前的凡進(jìn)必考政策，是導(dǎo)致這一現(xiàn)象存在的主要原因，進(jìn)法院的工作人員，即是不當(dāng)法官，在非審判崗位上工作，也必須通過(guò)考試才進(jìn)入，近幾年，主要是通過(guò)公務(wù)員考錄進(jìn)入，還要按國(guó)家的統(tǒng)一招錄規(guī)劃編制名額，每年進(jìn)入的人數(shù)了了無(wú)幾，根本不能滿足法院工作的需要。要建立法官及其他工作人員分類(lèi)管理制度，對(duì)于法官可以沿用現(xiàn)在凡進(jìn)必考及嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入制度，對(duì)于各級(jí)法院的法官人數(shù)，可以在全省范圍內(nèi)均衡，根據(jù)實(shí)際工作需要調(diào)整各院法官人數(shù)的多少。而對(duì)于后勤、政工、法警等部門(mén)的工作人員可放寬條件，自由出入，由地方政府人事部門(mén)配備。

二、法官職業(yè)能力建設(shè)需更進(jìn)一步加強(qiáng)

隨著中國(guó)加入www.7334dd.com)2年國(guó)家開(kāi)展司法資格統(tǒng)一考試以來(lái)，全院共8人通過(guò)，通過(guò)率名列全市法院前茅。全院本科學(xué)歷達(dá)到92人，法官在全體人員的比例和職級(jí)配備進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持從嚴(yán)治院，從嚴(yán)治警，積極開(kāi)展經(jīng)常性的警示教育，強(qiáng)化“八小時(shí)以外”監(jiān)督，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，堅(jiān)持通報(bào)，積極組織“效能建設(shè)”和“廉政文化”建設(shè)，強(qiáng)化干部監(jiān)督。

二是司法能力有了新提高。去年，全院共辦結(jié)各類(lèi)案件1269件，從事審判執(zhí)行工作的人員人均結(jié)案近30件，審判質(zhì)量、效率均居全市法院前列。堅(jiān)持“多調(diào)少判”，“案結(jié)事了”的方針，去年，民商案件適用調(diào)解方式結(jié)案864件，調(diào)解率為61.7%，刑事附帶民事部分適用調(diào)解方式結(jié)案15件，調(diào)解率為97%，執(zhí)行適用和解方式結(jié)案61件，,“四調(diào)”能力在司法應(yīng)用中明顯增強(qiáng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開(kāi)展庭審觀摩比賽和優(yōu)秀司法文書(shū)評(píng)比活動(dòng)，年終評(píng)選先進(jìn)活動(dòng)，干警駕馭庭審、制作裁判文書(shū)和理論研討能力取得顯著增強(qiáng)。明確各部門(mén)的崗位職責(zé)，賦予中層干部的管理權(quán)限和責(zé)任，干警管理協(xié)調(diào)能力得到提升；

三是司法管理取得新規(guī)范。修訂完善了規(guī)章制度，規(guī)章制度進(jìn)一步完善。建立了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，以目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)為抓手，對(duì)單位進(jìn)行位次管理，對(duì)個(gè)人實(shí)行績(jī)效考評(píng)，解決了干警干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣問(wèn)題。從抓制度的檢查、考核、落實(shí)入手，進(jìn)一步規(guī)范辦公秩序、環(huán)境秩序和生活秩序，培養(yǎng)干警自覺(jué)遵規(guī)守紀(jì)、按章辦事的好習(xí)慣。嚴(yán)格考核落實(shí)制度，兌現(xiàn)各種承諾，樹(shù)立制度權(quán)威，干警干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍已經(jīng)形成。

四是群眾滿意度實(shí)現(xiàn)新提高。通過(guò)開(kāi)展各種主題教育活動(dòng)，全院干警司法親民，為民、便民意識(shí)得到增強(qiáng)，關(guān)注民生、保障民生的力度明顯加大。特別是在清理執(zhí)行積案活動(dòng)和去年“百日辦案競(jìng)賽”活動(dòng)中，全院干警放棄節(jié)假日，加班加點(diǎn)，不怕吃苦，清結(jié)了一大批案件。落實(shí)司法服務(wù)承諾，推行便民訴訟；開(kāi)展巡回辦案，方便群眾訴訟；落實(shí)司法救助措施，去年依法緩、減、免訴訟費(fèi)用13萬(wàn)元。

五是大局意識(shí)明顯增強(qiáng)。在工作中，我們始終注意擺正位置，發(fā)揮審判職能，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，服務(wù)縣委工作大局，以有為之績(jī)謀工作地位。刑事審判堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，積極參與“打黑除惡”和“兩搶一盜”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全縣社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。民商事審判堅(jiān)持“多調(diào)少判，案結(jié)事了”，努力促進(jìn)**社會(huì)和諧。妥善審理婚姻家庭、損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，促進(jìn)家庭和睦及人與人之間的和諧；認(rèn)真審理涉及“三農(nóng)”案件，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；審理好各類(lèi)合同糾紛案件，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，依法審理國(guó)有企業(yè)改制案件，注重再崗職工的再就業(yè)安置。積極探索行政案件處理新機(jī)制，加大溝通力度，采取庭外協(xié)調(diào)，思想疏通辦法，盡可能地把“官民”矛盾解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、維護(hù)、協(xié)調(diào)的有機(jī)統(tǒng)一。加大案件執(zhí)行力度，積極清理執(zhí)行積案，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。此外，我院還積極參與事關(guān)其他全縣工作大局的活動(dòng)，把審判執(zhí)行置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下。

二、隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

我院的隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了不少成績(jī)，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問(wèn)題與不足，與縣委和上級(jí)法院的要求還有不小的差距。

第一，隊(duì)伍素質(zhì)不能完全適應(yīng)工作的需要。一是高層次、復(fù)合型法官偏少。目前全院具本科以上學(xué)歷干警已達(dá)92人，但真正高院全日制本科的卻只有不到10人，綜合法律水平不高。二是整體隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。有的政治素質(zhì)高，但業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)；有的業(yè)務(wù)能力高，但政治素質(zhì)欠缺。三是大局意識(shí)不強(qiáng)。存在就案辦案，孤立辦案現(xiàn)象，不能很好地做到法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)

統(tǒng)一。有些案件因未考慮到其他因素，盲目適用法律下判，造成當(dāng)事人上訪或上訴，埋下不安定隱患。四是作風(fēng)紀(jì)律渙散。個(gè)別基層法庭在抽查中出現(xiàn)“無(wú)人庭”；五是個(gè)別干警廉潔意識(shí)不強(qiáng)。存在辦“關(guān)系案”，“人情案”問(wèn)題，吃、拿、卡、要等行為還時(shí)不時(shí)在個(gè)別干警身上體現(xiàn)出來(lái)。廉政標(biāo)準(zhǔn)不高，僅僅滿足于領(lǐng)導(dǎo)不批評(píng)、媒體不曝光、群眾不告狀、個(gè)人不出事。六是

個(gè)別干警“名利”思想嚴(yán)重。橫攀豎比，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)待遇和福利看的高于事業(yè)。七是創(chuàng)新工作方式能力不足。滿足于原有的工作思維模式，停留在憑經(jīng)驗(yàn)辦案或單憑法律規(guī)定辦案。在處理其他事務(wù)中，方式單一，思路不靈活，協(xié)調(diào)能力差。

第二，整體司法能力不能完全適應(yīng)工作需要。一是法律水平不高，個(gè)別案件裁判不公，損害了法院形象。個(gè)別同志法律文書(shū)制作不規(guī)范，影響了司法的嚴(yán)肅性，法官的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)與社會(huì)期望存在較大的距離。二是案件質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。不認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究法律規(guī)定，出現(xiàn)個(gè)別適用法律錯(cuò)誤或與法律規(guī)定相悖的處理結(jié)果；有的同一類(lèi)型、同一性質(zhì)的案件其判決結(jié)果不同；重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，有的案件開(kāi)庭走過(guò)場(chǎng)，開(kāi)庭準(zhǔn)備不充分，審判人員對(duì)案情掌握不細(xì)不嚴(yán)肅，不按規(guī)定舉證、質(zhì)證和認(rèn)證。三是辦案效率有待進(jìn)一步提高。目前全院雖無(wú)超審限案件，但結(jié)案周期過(guò)長(zhǎng)，績(jī)效考核在全市排名有待進(jìn)一步提高。四是涉訴信訪案件的處理力度仍需加大。我院的涉訴信訪工作目前走在全市法院的前面，但還有幾個(gè)信訪難案有待解決。

第三，司法為民不能完全滿足群眾的需要。一是公仆意識(shí)樹(shù)的不夠牢。個(gè)別干警存在特權(quán)思想和衙門(mén)作風(fēng)，存在對(duì)群眾“冷、橫、硬、推”、“門(mén)難進(jìn)，臉難看、話難聽(tīng)”現(xiàn)象。對(duì)當(dāng)事人“冷、熱”不均。在審判和執(zhí)行中摻雜人情、金錢(qián)等權(quán)勢(shì)的因素，自覺(jué)不自覺(jué)地將人民賦予的權(quán)力當(dāng)成謀私、徇情的工具；聯(lián)系群眾不密切，向領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)多，向群眾匯報(bào)少；聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)多，聽(tīng)群眾意見(jiàn)少，尤其聽(tīng)取一般群眾意見(jiàn)少；作風(fēng)不深入，深入基層了解情況、調(diào)查研究少二是調(diào)處力度不夠大。對(duì)涉及群眾切身利益的案件，未能妥善處理好法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，造成個(gè)別案件上訴或信訪。三是對(duì)涉訴信訪工作認(rèn)識(shí)不到位。偏面認(rèn)為涉訴信訪工作只是立案信訪的事，把自己與群眾割裂開(kāi)來(lái)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題不聞不問(wèn)；個(gè)別同志甚至認(rèn)為上訪的群眾是“刁民”，既不積極主動(dòng)與群眾溝通，也不做耐心細(xì)致的思想工作，造成群眾走上信訪路。在工作措施上，重治標(biāo)，不治本，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，造成信訪人重復(fù)信訪或越級(jí)上訪；四是司法為民措施落實(shí)不到位。在落實(shí)為民措施的工作上，存在等靠思想，工作方式單一，思路不開(kāi)闊。便民、利民、親民的機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

第四，司法管理不能完全適應(yīng)工作的需要。一是一些規(guī)章制度還不夠健全和完善，需要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步補(bǔ)充完善。二是機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律抓得不實(shí)，措施不力，效果不好。個(gè)別同志紀(jì)律觀念差，遲到早退，懶惰散漫，玩心重，事業(yè)心不強(qiáng)，工作不推不動(dòng)，學(xué)習(xí)消極應(yīng)付；個(gè)別同志只想當(dāng)官不想干活，講安逸圖享受,只愿說(shuō)好話辦好事，不愿碰硬不敢較真，以致有效的制度沒(méi)有充分發(fā)揮效能，有效的措施沒(méi)有落實(shí)到位。三是內(nèi)部管理還有薄弱環(huán)節(jié)，工作紕漏時(shí)有發(fā)生，整個(gè)管理還存在死角。部門(mén)與部門(mén)之間，人與人之間相互配合不夠緊密，工作效能不能得到充分發(fā)揮。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

第一，以班子建設(shè)的核心，全面增強(qiáng)隊(duì)伍的政治和廉潔意識(shí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深化“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。采取多種形式，濃化學(xué)習(xí)氛圍，使人人都學(xué)習(xí)，人人受教育，人人有提高。開(kāi)展十個(gè)專(zhuān)題的大討論，找準(zhǔn)學(xué)習(xí)與改進(jìn)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，引導(dǎo)干警進(jìn)一步強(qiáng)化“五種意識(shí)”，牢固樹(shù)立“三個(gè)至上”的重要指導(dǎo)思想。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善“一崗雙責(zé)”制度。凡隊(duì)伍出現(xiàn)問(wèn)題的，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人要檢討責(zé)任；出現(xiàn)重大問(wèn)題造成惡劣影響的，要實(shí)行責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)肅追究存在違法審判、司法瑕疵問(wèn)題等責(zé)任人的黨政責(zé)任。

第二，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)為目標(biāo)，全面提高辦案質(zhì)量和工作效率。進(jìn)一步強(qiáng)化全院案件流程監(jiān)控和業(yè)務(wù)臺(tái)帳管理相結(jié)合的制度，實(shí)行三分之二法定審限內(nèi)結(jié)案的效率提速，開(kāi)展辦案競(jìng)賽，嚴(yán)格追究違法超審限。繼續(xù)堅(jiān)持審判質(zhì)量“五級(jí)把關(guān)”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化“帶長(zhǎng)”法官的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格裁判文書(shū)校核，杜絕低級(jí)差錯(cuò)，實(shí)行問(wèn)題案件審查問(wèn)責(zé)、差錯(cuò)案件剖析講評(píng)，確保司法公正。嚴(yán)格庭審規(guī)范周檢查、月通報(bào)制度，嚴(yán)禁侵害當(dāng)事人訴訟權(quán)利，嚴(yán)禁內(nèi)部說(shuō)情和過(guò)問(wèn)職務(wù)外案件，全程糾防審判瑕疵，最大限度地減少當(dāng)事人對(duì)司法公正的疑慮。按照中院《關(guān)于規(guī)范審判執(zhí)行工作的意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步規(guī)范司法行為。狠抓案件質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)一審案件審判質(zhì)量把關(guān)，把每一個(gè)案件都辦成“鐵案”；發(fā)揮好再審的屏障作用，把問(wèn)題和矛盾解決在法院內(nèi)部。

第三，以增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)為根本，努力實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行工作案結(jié)事了。強(qiáng)化司法為民意識(shí)，牢牢把握社會(huì)主義司法事業(yè)的人民屬性，把人民群眾是否滿意作為加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到態(tài)度上親民、愛(ài)民，方法上便民、利民，結(jié)果上維民權(quán)、保民安。強(qiáng)化調(diào)解，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系和諧。把調(diào)解作為處理各類(lèi)案件的首選手段，作為辦理案件的必經(jīng)程序，整合內(nèi)部資源，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)調(diào)解，整合外部資源，促進(jìn)民間調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的相互銜接，妥善化解矛盾紛爭(zhēng)。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極推行和諧司法，高度關(guān)注民生，積極追求和諧的司法效果，最大限度地實(shí)現(xiàn)人民群眾滿意。以落實(shí)“十件實(shí)事”為載體，進(jìn)一步取信于民。堅(jiān)持定期不定期召開(kāi)當(dāng)事人座談會(huì)，虛心征詢(xún)當(dāng)事人意見(jiàn)，對(duì)損害法院形象的各種不良行為實(shí)行內(nèi)部公示，并嚴(yán)肅查處，該調(diào)離審判執(zhí)行崗位的堅(jiān)決調(diào)離審判執(zhí)行崗位，該作黨政紀(jì)處理的堅(jiān)決追究黨政紀(jì)責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)控措施，做好耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作，想方設(shè)法，理順情緒，全力做好信訪穩(wěn)定工作。爭(zhēng)取上訪人息訴罷訪；對(duì)情緒激烈、有上訪苗頭的，看死盯牢。出現(xiàn)惡性上訪的，堅(jiān)決追究責(zé)任。堅(jiān)持大接訪和院長(zhǎng)值班接訪制度，建立完善集中治理與源頭預(yù)防并重的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

第四，以增強(qiáng)凝聚力為導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范工作管理。按照建設(shè)規(guī)范型法院的要求，堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、高效、便民的制度設(shè)計(jì)理念，以績(jī)效考評(píng)為龍頭，修訂完善以《目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》為核心的配套管理制度，切實(shí)提高管理水平。搞好目標(biāo)責(zé)任監(jiān)控，要深入學(xué)習(xí)研究《目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，把黨組決策精神吃透吃準(zhǔn)。各監(jiān)控單位要切實(shí)履行好職責(zé)，大膽管理。建立個(gè)人績(jī)效檔案，認(rèn)真做好登記，確保在年終考評(píng)時(shí)有根有據(jù)，獎(jiǎng)罰公正透明。進(jìn)一步規(guī)范審判管理，繼續(xù)完善案件評(píng)查機(jī)制，定期評(píng)查案卷，審查違法審判線索，考核通報(bào)調(diào)解率、服判率、上訴率、發(fā)改率等案件質(zhì)量指標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范案件流程管理，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，嚴(yán)格審限監(jiān)控，狠抓審判流程環(huán)節(jié)提速，實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)量和效率的共同提高。規(guī)范司法行為，切實(shí)規(guī)范法官的行為、語(yǔ)言、禮儀和形象，防止權(quán)力失控、行為失范。建立健全合議庭工作規(guī)范，使問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在合議庭，矛盾解決在合議庭，裁判產(chǎn)生在合議庭，責(zé)任落實(shí)在合議庭，不斷提高合議庭的審判能力、司法水平和工作效率。在強(qiáng)化庭審功能的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范司法文書(shū)制作，認(rèn)真解決庭審筆錄、審理報(bào)告、合議筆錄簡(jiǎn)單應(yīng)付，不能全面客觀地反映庭審及意見(jiàn)的形成過(guò)程等問(wèn)題。徹底根除裁判文書(shū)文字差錯(cuò)多和說(shuō)理性不強(qiáng)的問(wèn)題。全面落實(shí)審務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)司法透明度，以公開(kāi)得公正，以公正換民心。

第五，以樹(shù)牢大局觀念為前提，更加自覺(jué)主動(dòng)地把工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民法院工作沿著正確方向前進(jìn)的政治保證。要主動(dòng)向縣委報(bào)告法院的重要工作意見(jiàn)、重要人事安排、重大工作舉措、重大案件審判和執(zhí)行，主動(dòng)向縣委報(bào)告上級(jí)法院的工作部署，主動(dòng)接受縣委政法委的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聽(tīng)從黨的指揮，服從服務(wù)黨和國(guó)家的工作大局。同時(shí)，要自覺(jué)接受人大監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督以及媒體、公眾的社會(huì)監(jiān)督，依法忠實(shí)履行職責(zé)，確保嚴(yán)格公正文明司法。發(fā)揮黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用，黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，確保馬克思主義法律觀和社會(huì)主義法治理念對(duì)人民法院工作的指導(dǎo)地位，確保人民法院永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國(guó)家、忠于法律、忠于人民。

第五篇：市法院隊(duì)伍建設(shè)工作報(bào)告

今年來(lái)，xx市法院堅(jiān)持“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想，圍繞“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題和“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”工作方針，牢牢把握“一手抓審判，一手抓隊(duì)伍建設(shè)”的工作重點(diǎn)，以開(kāi)展隊(duì)伍集中教育整頓、“司法作風(fēng)建設(shè)年”和創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法院”等活動(dòng)為載體，采取有力措施，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，全院呈現(xiàn)了“班子團(tuán)結(jié)、積極向上、上下振奮、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的新局面。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。始終將班子建設(shè)放在首位，尤其將抓好班子的政治思想、班子的業(yè)務(wù)素質(zhì)、班子的決策、組織指揮、協(xié)調(diào)能力以及班子的表率作用擺在突出位置。經(jīng)常保持領(lǐng)導(dǎo)間相互溝通、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。通過(guò)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)民主生活會(huì)，相互幫助，相互提高，使班子的凝聚力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，決策重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，從而確保了黨組的決定在全院得到很好的貫徹執(zhí)行，形成了干警向領(lǐng)導(dǎo)看齊、領(lǐng)導(dǎo)向干警學(xué)習(xí)，不辱使命、共同拼搏的良好氛圍。

二、加強(qiáng)司法能力建設(shè)。我院以“建設(shè)學(xué)習(xí)型法院”、“人民法官為人民”主題活動(dòng)為契機(jī)，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將日常學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)相結(jié)合，著力提高干警司法能力。每月定期組織法官干警學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)，不定期開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng)，著力提高法官駕馭庭審的能力、制作裁判文書(shū)的能力和適用法律的能力。201*年8月10日至23日，組織全院的司法警察和法官在雪峰山林場(chǎng)進(jìn)行司法警察集中訓(xùn)練和法官秋季集訓(xùn)，安排審判經(jīng)驗(yàn)豐富的分管領(lǐng)導(dǎo)和法官結(jié)合審判實(shí)踐中遇到和可能遇到的疑難問(wèn)題為干警授課，同時(shí)結(jié)合法官廉政建設(shè)、心態(tài)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)等方面的內(nèi)容開(kāi)展了觀看警示教育片、主題討論等形式多樣的活動(dòng)，有效提高干警的司法業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了為人民服務(wù)、為大局司法的意識(shí)。

三、大力改進(jìn)司法作風(fēng)。以“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)為載體，加強(qiáng)我院司法作風(fēng)建設(shè)，提升司法形象。首先，認(rèn)真自查、突出重點(diǎn)。通過(guò)自己找、組織點(diǎn)、群眾提、相互幫等多種途徑、多種形式查擺問(wèn)題，深入分析，把司法作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題找準(zhǔn)，把根源查深。通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)、黨員組織生活會(huì)，積極開(kāi)展交心談心活動(dòng)，扎實(shí)認(rèn)真地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。其次，解決問(wèn)題、力求實(shí)效。針對(duì)自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定出切實(shí)可行的方案，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改目標(biāo)、時(shí)間和具體責(zé)任人。再次，制度規(guī)范、狠抓落實(shí)。將各項(xiàng)教育活動(dòng)中具有普遍適用性的整改措施以制度形式固定下來(lái)，形成一套環(huán)環(huán)相扣、相互制約、相互促進(jìn)的制度體系，如“誡勉談話制度”、“黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度”、“黨風(fēng)廉政信訪接待工作制度”等。同時(shí)做好落實(shí)工作，堅(jiān)決獎(jiǎng)懲到位，防止“舊病”復(fù)發(fā)。201*年8月，我院被市紀(jì)委授予“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范單位”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

四、全力做好從優(yōu)待警。在從嚴(yán)治警的同時(shí)，又想方設(shè)法支持干警工作、幫助干警成長(zhǎng)、關(guān)心干警的疾苦，全力做好從優(yōu)待警相關(guān)工作，努力解決干警的后顧之憂。在市委、市政府的大力支持下，為干警兌現(xiàn)了審判津貼、執(zhí)勤津貼及國(guó)家規(guī)定的其它津貼補(bǔ)貼；建立法官干警的健康檔案，定期組織干警體檢；對(duì)突患疾病、長(zhǎng)期治療和直系親屬病故的干警，院領(lǐng)導(dǎo)都要親自給予慰問(wèn)并發(fā)放一定的慰問(wèn)金（品），不能親自去的，也要委派其他領(lǐng)導(dǎo)和政工室前往看望和慰問(wèn)。極大地增強(qiáng)了干警的職業(yè)認(rèn)同感，打牢了不愿為的物質(zhì)基礎(chǔ)。

五、增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力。一是積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)，樹(shù)立先進(jìn)典型。今年來(lái)，我院共獲得市級(jí)以上表彰22次，其中集體7次，個(gè)人15次。涌現(xiàn)出了在 “6.29”安江防洪堤房屋依法強(qiáng)制拆除過(guò)程中，臨危不懼成功阻止了一起惡意縱火事故的優(yōu)秀司法警察黎建華、張松、蔣青林，帶病工作在審判一線的民一庭法官袁勇等先進(jìn)典型，樹(shù)立了人民法官的良好形象。二是增強(qiáng)宣傳力度，大力宣傳我院的工作特色、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物。先后在中國(guó)審判和人民法院報(bào)等報(bào)物發(fā)表《xx巡回法庭服務(wù)重點(diǎn)工程》、《調(diào)解惠民講實(shí)效》等文章，對(duì)我院抓調(diào)解、促和諧的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行一系列推廣報(bào)道。今年來(lái)，人民法院報(bào)、中國(guó)審判、湖南日?qǐng)?bào)、xx日?qǐng)?bào)、中國(guó)法院網(wǎng)、湖南省法院網(wǎng)等主流媒體報(bào)道我院的消息、通訊等100余篇。三是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳。今年8月開(kāi)通的xx市人民法院網(wǎng)，下設(shè)法院概況、法院新聞、審判研究、司法為民、案件時(shí)空、法律法規(guī)、裁判文書(shū)、專(zhuān)題報(bào)道等八個(gè)主欄目，成為我院強(qiáng)化宣傳工作、接受群眾監(jiān)督的有效平臺(tái)。

我院的隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了不少成績(jī)，但仍然存在一些需要引起高度重視并切實(shí)加以解決的問(wèn)題。一是法官隊(duì)伍老化，審判力量不足，法官斷層問(wèn)題嚴(yán)重。二是隊(duì)伍素質(zhì)不能完全適應(yīng)工作的需要，高層次、復(fù)合型法官偏少。三是文明司法，熱情服務(wù)與群眾的要求仍存在一些距離。個(gè)別法官方法簡(jiǎn)單，言語(yǔ)不當(dāng)，態(tài)度不佳。

在今后的工作中，我院將切實(shí)解決隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，依法忠實(shí)履行職責(zé)，踐行公正司法、一心為民宗旨，團(tuán)結(jié)一心，振奮精神，再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新佳績(jī)

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