第一篇：片區(qū)幼兒教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告

片區(qū)幼兒教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步了解我片區(qū)幼兒教育現(xiàn)狀，查找存在的突出問題，促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)健康有序發(fā)展。我片區(qū)辦公室工作人員于201*年9月底至10月初對所轄五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的42所幼兒園（含學(xué)前班）進(jìn)行了調(diào)研。具體情況報(bào)告如下：

一、片區(qū)幼兒教育現(xiàn)狀

1、我片區(qū)所轄五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無一所公立幼兒園。有私立幼兒園（含學(xué)前班）42所，其中**鎮(zhèn)7所，李西鎮(zhèn)4所，白玉鄉(xiāng)5所，紅巖鎮(zhèn)16所，黃土礦鄉(xiāng)10所，除其中10所經(jīng)上級(jí)教育主管部門批準(zhǔn)有辦園許可證外，其余32所幼兒園均為無證無照經(jīng)營或者掛靠在小學(xué)。

2、我片區(qū)現(xiàn)有在園幼兒有2658人。班額98個(gè)。

3、42所幼兒園現(xiàn)共有教職工150人，其中老師121人，持有幼師資格證的92人，占教職工人數(shù)的61.3%；保育員30人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支，幼兒園園舍改造均由幼兒園自行解決。

4、**的小太陽幼兒園、李西的啟慧幼兒園、紅巖的樹新風(fēng)幼兒園等均有辦園許可證，辦學(xué)條件較好，教師和保育員基本按要求配置，各項(xiàng)管理比較規(guī)范，有比較完善的安全制度和措施。

二、存在的問題

近年來，**片區(qū)所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)私立幼兒園紛紛出現(xiàn)，這雖在一定程度上解決了農(nóng)村幼兒入園難的問題，減少了外出務(wù)工家長的后顧之憂，但問題不少。

（一）家庭“作坊式”幼兒園較多。一些私立幼兒園沒有辦園許可證，往往是園主一家老少齊上陣，既是教師又是司機(jī)，既是保姆又是廚師，孩子的學(xué)習(xí)、安全和健康無法保障。

（二）師資力量薄弱。幼兒園（學(xué)前班）園長、教師、保育員準(zhǔn)入制度把關(guān)不嚴(yán)。目前一是無幼師資格證的為數(shù)不少，二是沒有參加過任何培訓(xùn)上崗的園長、保育員仍然存在。教學(xué)隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，幼教小學(xué)化，灌輸小學(xué)知識(shí)，忽略了對幼兒智力的開發(fā)、行為習(xí)慣的培養(yǎng)。

（三）學(xué)生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛(wèi)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上公立中小學(xué)；絕大部分幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、辦學(xué)條件差，校舍簡陋、陳舊，有的校舍已成危房；有的防護(hù)欄低矮；有的校園操場上堆放危險(xiǎn)物品；有的甚至沒有活動(dòng)場所；有的教室面積狹小，也沒有宿舍，學(xué)生睡午覺均趴在低矮的課桌上；有的無封閉條件，院墻低矮且有缺口，不法分子能輕易進(jìn)入；安保設(shè)施條件差，所有幼兒園都無專門治安崗?fù)ぜ皩�業(yè)保安。

（四）校車安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學(xué)生，多創(chuàng)效益，往往都有校車接送學(xué)生。但校車超載現(xiàn)象嚴(yán)重。

（五）食堂衛(wèi)生狀況差。部分私立幼兒園生、熟食不分開，幼兒餐具混用，對蚊蠅、老鼠滅殺不到位，炊事人員無定期體檢，極易引發(fā)傳染性疾病。

三、主要原因

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

一是農(nóng)村私立幼兒園多，無公辦幼兒園，不能較好利用國家政策。國務(wù)院、省、市幼兒教育改革與指導(dǎo)意見精神明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，保證教育經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算，做到逐年增長。市級(jí)以上人民政府要安排幼兒教育專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，主要用于師資培訓(xùn)、教研活動(dòng)的開展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，保證幼兒教育管理工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常開展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，用于公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教職工工資、示范性幼兒園建設(shè)等方面”。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村私立幼兒園如雨后春筍，但是沒有公辦幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要給予資金、政策支持也愛莫能助。許多幼兒園辦園設(shè)施陳舊，師資隊(duì)伍老化，難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。由此可見，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立一所大規(guī)模的公辦幼兒園已迫在眉捷。二是扶持政策不完善。國家雖然明確鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦幼兒園，但都沒有具體的政策，如許多園所在擴(kuò)大規(guī)模時(shí)，難以得到貸款，幼兒園的收費(fèi)大多較低，我片區(qū)農(nóng)村幼兒學(xué)前平均收費(fèi)在850元左右（含中餐費(fèi)），但由于農(nóng)村幼兒分散，相當(dāng)一部分幼兒園人數(shù)不多，達(dá)不到規(guī)模效益，導(dǎo)致不少幼兒園難以健康持續(xù)發(fā)展。

（二）幼兒教育發(fā)展不均衡

一是幼兒園布局不夠科學(xué)，規(guī)模效應(yīng)難以體現(xiàn)，無序競爭較為嚴(yán)重。偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村幼兒入學(xué)難，部分老百姓對其子女接受學(xué)前教育意識(shí)淡薄，政府對幼兒教育沒有投入，這樣幼教比小學(xué)收費(fèi)要高，少數(shù)老百姓在其子弟就讀一年級(jí)之前只送去上一年學(xué)前班，甚至有的家長為了節(jié)省學(xué)費(fèi)，寧可將自己的孩子讀兩年小學(xué)一年級(jí)，也不送讀學(xué)前班，嚴(yán)重影響學(xué)前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊。條件好的能達(dá)到幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，差的場地窄小，硬件條件落后，安全隱患突出，沒有任何幼兒保健設(shè)備，也未按要求配置保健室、隔離室及消防設(shè)施，毛巾、餐巾、口杯共用，廚房與教室只有一門之隔，爐灶、開水鍋、菜刀等用具沒有任何防護(hù)，甚至個(gè)別幼兒園連幼兒午休床都沒有。

（三）人員配置上師生比例過大。大多數(shù)幼兒園（班）為追求贏利，未按照工作規(guī)程實(shí)行每班一教一保，部分幼兒園三個(gè)班百余名幼兒的幼兒園只有園長、教師、保育員共計(jì)5人，師生比1:20，嚴(yán)重超標(biāo)。

（四）幼兒教育保教質(zhì)量不高

由于對幼兒教育思想認(rèn)識(shí)不到位，經(jīng)費(fèi)投入不夠，重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園（班）保教質(zhì)量受到一定的影響。一是幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)跟不上時(shí)代，大多數(shù)幼兒園（班）只考慮辦園效益，盡可能少花錢，沒考慮教師外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，更新教育觀念，提高專業(yè)素質(zhì)與教育科研能力，從而影響保教質(zhì)量提升。二是保健水平低。為了招攬生源，幼兒園競相壓低學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致絕大部分園所收費(fèi)偏低，為了確保賺錢，許多辦園者不按國家規(guī)定和要求，一味減少保育員的人數(shù)，大多數(shù)幼兒園二至三個(gè)班只配一名保育員，且幼兒的伙食費(fèi)不能做到�？顚Ｓ�，伙食不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）缺乏完整的幼兒教育評價(jià)機(jī)制

上級(jí)教育主管部門沒有制定較系統(tǒng)、完善的幼兒教育評價(jià)體系，致使幼兒教育無所適從，絕大多數(shù)家長把幼兒能在園里學(xué)到多少字和能算多少數(shù)作為評價(jià)幼教水平的標(biāo)準(zhǔn)，幼兒教育小學(xué)化不可避免。

四、思考及建議

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化政府責(zé)任

1、明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予財(cái)政補(bǔ)助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。

2、增強(qiáng)行政主管意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等10個(gè)部委《關(guān)于幼兒教育改革發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》和省、市幼教會(huì)議精神，堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制。建議由縣政府牽頭成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立以政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的幼兒教育管理機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是加大對無證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。

（二）改革辦園模式，理順管理體制，努力實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展

1、堅(jiān)持政府辦學(xué)為主的思路，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所規(guī)范幼兒園。建立順暢有序的幼兒教育管理體制，是促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)無證辦學(xué)的幼兒園，由于在師資配備、設(shè)備配置、辦園思路等方面的不同，造成園所之間發(fā)展不均衡，影響了整體保教質(zhì)量的提高，成為制約農(nóng)村幼兒教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學(xué)納入義務(wù)教育范疇。堅(jiān)持政府辦學(xué)、規(guī)模辦學(xué)、規(guī)范管理，加大學(xué)前教育的投入，確保幼教資金的投入。建議每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所公辦幼兒園，各級(jí)政府應(yīng)保證將幼教經(jīng)費(fèi)開支納入財(cái)政預(yù)算，并做到幼教經(jīng)費(fèi)的投入比例逐年增大，管理體制的改變，有利于綜合考慮教育資源合理配置問題，有利于對中心園業(yè)務(wù)的統(tǒng)一指導(dǎo)，提高辦學(xué)質(zhì)量，減輕家庭負(fù)擔(dān)。同時(shí)也能較好地發(fā)揮出了在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播教育理念、開展教育研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。

2、嚴(yán)把民辦學(xué)校準(zhǔn)入關(guān)，確保農(nóng)村片區(qū)幼兒園保教資質(zhì)。

一要抓住當(dāng)前小學(xué)布局調(diào)整的契機(jī)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，推行聯(lián)村辦園的思路，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，按規(guī)劃程序完善審批制度，清理整頓關(guān)閉非法辦園，確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。如中國教育網(wǎng)推介的洞口縣高沙鎮(zhèn)的“南泥模式”，即聯(lián)合或整合相鄰或相近行政村的學(xué)前教育資源，合股或合資組建一所規(guī)模更大、規(guī)格更高的獨(dú)立幼兒園。

二要提高幼教師資隊(duì)伍素質(zhì)，穩(wěn)定師資隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹國務(wù)院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章，做好幼兒教師的資格過渡及認(rèn)定工作。切實(shí)實(shí)行幼兒園園長、教師和保育員及保健員資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行教師聘任制，建立激勵(lì)機(jī)制，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。采取多種形式加強(qiáng)在職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應(yīng)采取措施限期使其取得教師資格；已經(jīng)具備教師資格的應(yīng)不斷提高專業(yè)技能水平，并注意培養(yǎng)和造就一批具有較高理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的幼兒教育專家。

三要制定幼兒教育評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善幼教管理體制。

zuozhe:xxj 201*-10-27

第二篇：元和鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

**鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

近日，全國上下連續(xù)發(fā)生了幾起幼兒園校車重大安全事故，為了切實(shí)做好幼兒園安保工作，進(jìn)一步摸清農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀，查找存在的突出問題，促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)健康有序發(fā)展，宣傳辦結(jié)合深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中的實(shí)地調(diào)研課題，特組織相關(guān)人員對全鎮(zhèn)9所幼兒園進(jìn)行了調(diào)研，具體情況如下。

一、基本情況

1、我鎮(zhèn)現(xiàn)有私立幼兒園9所，其中鎮(zhèn)區(qū)3所，農(nóng)村6所，除其中2所外，其余7所幼兒園均為無證無照經(jīng)營。

2、我鎮(zhèn)現(xiàn)有3—5歲幼兒1131人，其中在園幼兒有1492（361名外來幼兒）人，其中接受學(xué)前一年教育的有142人。

3、9所幼兒園現(xiàn)共有教職工61人，其中老師42人，職工19人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支，幼兒園園舍大型改造、設(shè)備添臵及更新均由幼兒園自行解決。

二、存在的問題

近年來，農(nóng)村私立幼兒園紛紛出現(xiàn)，這雖在一定程度上解決了農(nóng)村幼兒教育問題，減少了外出務(wù)工家長的后顧之憂，但問題不少。

一是家庭“作坊式”幼兒園較多。所有私立幼兒園沒有辦園許可證，往往是園主一家老少齊上陣，既是教師又是司機(jī)，既是保姆又是廚師，孩子的學(xué)習(xí)、安全和健康成長無法保障。

二是師資力量薄弱。幼兒園（班）園長、教師、保育員準(zhǔn)入制度把關(guān)不嚴(yán)。目前一無幼師資格證，二沒有參加過任何培訓(xùn)上崗的園長、幼師、保育員仍然存在。私立幼兒園教師中具有教師資格證或師范類院校畢業(yè)的比例不高，教學(xué)隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，灌輸小學(xué)知識(shí)，忽略了對幼兒智(請關(guān)注好 范 文 網(wǎng)：www.7334dd.com)力的開發(fā)、行為習(xí)慣的培養(yǎng)。

三是學(xué)生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛(wèi)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上公立中小學(xué)；絕大部分私立幼兒園無證無照經(jīng)營；絕大部分幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、辦學(xué)條件差，校舍簡陋、陳舊，有的校舍已成危房，如姚賈幼兒園、中心幼兒園、徐園幼兒園等；有的防護(hù)欄低矮；有的校園操場上堆放危險(xiǎn)物品，如董口幼兒園教室門前堆放木材；有的無活動(dòng)場所，如烏廟幼兒園等，教室面積不足30平方米，學(xué)生達(dá)60人， 1

也沒有宿舍，學(xué)生睡午覺均趴在低矮的課桌上。有的無封閉條件，如涂園幼兒園院墻低矮且有缺口，不法分子能輕易進(jìn)入；安保設(shè)施條件差，所有幼兒園都無專門治安崗?fù)ぜ皩�業(yè)保安。

四是校車安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學(xué)生，多創(chuàng)效益，往往都有校車接送學(xué)生。但大多數(shù)校車車況很差，有的甚至使用麻木車托運(yùn)小孩。此外，校車超載現(xiàn)象嚴(yán)重，雙語幼兒園一輛核載7至9人的面包車，硬塞進(jìn)十幾、二十幾個(gè)孩子。

五是食堂衛(wèi)生狀況差。部分私立幼兒園生熟食不分開，幼兒餐具混用，對蚊蠅、老鼠滅殺不到位，炊事人員無定期體檢，極易引發(fā)傳染性疾病。

三、主要原因

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

一是農(nóng)村私立幼兒園多，無公辦幼兒園，不能較好利用國家政策。國務(wù)院、省、市幼兒教育改革與指導(dǎo)意見精神明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，保證教育經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算，做到逐年增長。市級(jí)以上人民政府要安排幼兒教育專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，主要用于師資培訓(xùn)、教研活動(dòng)的開展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，保證幼兒教育管理工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常開展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，用于公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教職工工資、示范性幼兒園建設(shè)等方面”。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村私立幼兒園如雨后春筍，但是沒有公辦幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要給予資金、政策支持也愛莫能助。政府對幼兒教育及中心園幾乎沒入任何投入，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園設(shè)施陳舊，師資隊(duì)伍老化，難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。由此建立一所大規(guī)模的公辦幼兒園已迫在眉捷。

二是扶持政策不完善。國家雖然明確鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦幼兒園，但都沒有具體的政策，如許多園所在擴(kuò)大規(guī)模時(shí)，難以得到貸款，幼兒園的收費(fèi)大多較低，我鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒月平均收費(fèi)在150元左右（含中餐費(fèi)），但由于農(nóng)村幼兒分散，相當(dāng)一部分幼兒園人數(shù)不多，達(dá)不到規(guī)模效益，導(dǎo)致不少幼兒園難以健康持續(xù)發(fā)展。

（二）幼兒教育發(fā)展不均衡

一是幼兒園布局不夠科學(xué)，我鎮(zhèn)有幼兒園9所，全鎮(zhèn)有34個(gè)村，而村級(jí)幼兒園只有6所，導(dǎo)致幼兒園資源得不到有效利用，規(guī)模效應(yīng)難以體現(xiàn)，無序競爭較為嚴(yán)重。偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村幼兒入學(xué)難，部分老百姓對其子女接受學(xué)前教育意識(shí)淡薄，政府對幼兒教育沒有投入，這樣

幼教收費(fèi)較高，少數(shù)老百姓在其子弟就讀一年級(jí)之前只送去上一年學(xué)前班，嚴(yán)重影響學(xué)前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊，條件好的能達(dá)到幼兒園設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)，差的場地窄小，硬件條件落后，安全隱患突出，沒有任何幼兒保健設(shè)備，也未按要求配臵保健室、隔離室及消防設(shè)施，毛巾、餐巾、口杯共用，廚房與寢室只有一門之隔，爐灶、開水鍋、菜刀等用具沒有任何防護(hù)，甚至個(gè)別幼兒園連幼兒午休床都沒有。

（三）人員配臵上師生比例過大

大多數(shù)幼兒園（班）為追求贏利，未按照《幼兒園工作規(guī)程》實(shí)行每班兩教一保，部分幼兒園三個(gè)班百余名幼兒的幼兒園只有園長、教師、保育員共計(jì)5人，師生比1:20，嚴(yán)重超標(biāo)。

（四）幼兒教育保教質(zhì)量不高

由于對幼兒教育思想認(rèn)識(shí)不到位，經(jīng)費(fèi)投入不夠，重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園（班）保教質(zhì)量受到一定的影響。一是幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)跟不上時(shí)代，大多數(shù)幼兒園（班）只考慮辦園效益，盡可能少花錢，沒考慮教師外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，更新教育觀念，提高專業(yè)素質(zhì)與教育科研能力，從而影響保教質(zhì)量提升。二是保健水平低。為了招攬生源，幼兒園競相壓低學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致絕大部分園所收費(fèi)偏低，為了確保賺錢，許多辦園者不按國家規(guī)定和要求，一味減少保育員的人數(shù)，大多數(shù)幼兒園二至三個(gè)班只配一名保育員，且幼兒的伙食費(fèi)不能做到�？顚Ｓ�，不按代量食譜開餐，伙食還不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

四、思考及建議

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化政府責(zé)任

1、明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予財(cái)政補(bǔ)助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。

2、增強(qiáng)行政主管意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等10個(gè)部委《關(guān)于幼兒教育改革發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》和省、市幼教會(huì)議精神，堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和

有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制。建議由市政府牽頭成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立以政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的幼兒教育管理機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是加大對無證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。

（二）改革辦園模式，理順管理體制，努力實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展

1、堅(jiān)持國家辦學(xué)為主的思路，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所規(guī)范幼兒園。建立順暢有序的幼兒教育管理體制，是促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)有7所幼兒園屬于無證辦學(xué)，師資配備、設(shè)備配臵、辦園思路等方面的不同，造成園所之間發(fā)展不均衡，影響了整體保教質(zhì)量的提高，成為制約農(nóng)村幼兒教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學(xué)納入義務(wù)教育范疇。堅(jiān)持政府辦學(xué)、規(guī)模辦學(xué)、規(guī)范管理，加大學(xué)前教育的投入，確保幼教資金的投入。建議每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所公辦幼兒園，各級(jí)政府應(yīng)保證將幼教經(jīng)費(fèi)開支納入財(cái)政預(yù)算，并做到幼教經(jīng)費(fèi)的投入比例逐年增大，管理體制的改變，有利于綜合考慮教育資源合理配臵問題，有利于對中心園業(yè)務(wù)的統(tǒng)一指導(dǎo)，提高辦學(xué)質(zhì)量，減輕家庭負(fù)擔(dān)。同時(shí)也能較好地發(fā)揮出了在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播教育理念、開展教育研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。

2、嚴(yán)把民辦學(xué)校準(zhǔn)入關(guān)，確保農(nóng)村片區(qū)幼兒園保教資質(zhì)。 一要抓住當(dāng)前小學(xué)布局調(diào)整的契機(jī)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推行聯(lián)村辦園的思路，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，按規(guī)劃程序完善審批制度，清理整頓關(guān)閉非法辦園，確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。

二要提高幼教師資隊(duì)伍素質(zhì)，穩(wěn)定師資隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹國務(wù)院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章，做好幼兒教師的資格過渡及認(rèn)定工作。切實(shí)實(shí)行幼兒園園長、教師和保健人員資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行教師聘任制，建立激勵(lì)機(jī)制，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。采取多種形式加強(qiáng)在職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應(yīng)采取措施限期使其取得教師資格；已經(jīng)具備教師資格的應(yīng)不斷提高專業(yè)技能水平，并注意培養(yǎng)和造就一批具有較高理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的幼兒教育專家。

二〇一四年十一月二十日

第三篇：青海省化隆縣農(nóng)村幼兒教育發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

青海省化隆縣農(nóng)村幼兒教育發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

一、化隆縣農(nóng)村幼兒教育的基本情況

化隆縣有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，24.35萬人口，368個(gè)行政村，21萬農(nóng)村人口，目前，共有幼兒園（小學(xué)附屬班）103個(gè)，其中獨(dú)立園5個(gè)，占總數(shù)的

4.85％；小學(xué)附屬班98個(gè)，占總數(shù)的95.14％；民辦園4個(gè)，占總數(shù)的

3.88％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園（小學(xué)附屬班）共有教師365人，占全縣幼兒教師總數(shù)的49.2％；農(nóng)村幼兒教師中，有幼師生、中師生89人，占農(nóng)村幼兒教師的24.4％。

近年來，在各級(jí)政府和教育部門的高度重視和通力合作下，化隆縣幼兒教育發(fā)展取得了明顯的成效：201*年在園（含小學(xué)附屬班）幼兒15067名，學(xué)前三年入園率57.6%，學(xué)前幼兒一年入園率96.8%，全縣幼兒教師學(xué)歷合格率84.9%，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有中心幼兒園，建成率達(dá)17.6%。同時(shí)，幼兒教育的管理體制得到了完善，辦園條件有了改善，保教質(zhì)量得到提高，幼兒教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。然而，在成績的背后，我們也清醒地看到，化隆縣的農(nóng)村幼教事業(yè)還存在著辦園（班）條件簡陋、“小學(xué)化”“保姆式”現(xiàn)象嚴(yán)重、“城市化”教育娛樂誤區(qū)、家庭與幼兒園（班）教育脫節(jié)、教師專業(yè)素質(zhì)較差、幼兒發(fā)展水平落后等問題。為了使農(nóng)村兒童能生動(dòng)活潑地成長，在加快農(nóng)村幼教事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，必須深化幼兒教育改革，采取一系列有效的政策和措施，使農(nóng)村幼兒教育盡早擺脫困境，走出誤區(qū)。

二，面臨的問題及解決的思路

（一）明確辦學(xué)主體

幼兒教育是基本教育的基礎(chǔ)，普及幼兒教育是一項(xiàng)規(guī)模浩大的工程，需要集全社會(huì)力量而為之。化隆縣現(xiàn)有幼兒園103所，3~7周歲在園幼兒9932人，幼兒教師365人，要把這個(gè)具有龐大發(fā)展基礎(chǔ)但相對缺乏規(guī)范的幼教事業(yè)做強(qiáng)做實(shí)，單靠社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。幼兒教育和其它義務(wù)教育一樣，其辦學(xué)主體應(yīng)是各級(jí)政府。在這幼兒教育的整頓和規(guī)范的關(guān)鍵時(shí)期，要逐步體現(xiàn)出政府辦園為主，社會(huì)力量辦園為輔的格局，加大投入，強(qiáng)化管理，否則僅靠勢單力薄的農(nóng)村學(xué)校和個(gè)體辦園，是很難實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的。面對省政府《青海省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（201*-201*）中提出的“到201*年，每縣建設(shè)1—2所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所以上中心幼兒園，形成以縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)幼兒園為骨干和示范，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、小學(xué)附設(shè)學(xué)前班和村級(jí)辦園為主體的農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育格局�！钡钠D巨任務(wù)，政府要拿出當(dāng)年發(fā)展中小學(xué)的干勁，科學(xué)規(guī)劃，合理投資，加強(qiáng)管理，使我縣的幼教事業(yè)蒸蒸日上。（二）更新教育觀念

廣大的農(nóng)村幼兒教育干部、幼兒教師及幼兒家長，都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和政府關(guān)于發(fā)展幼兒教育的一系列方針政策，變革教育觀念，端正對幼

兒教育的認(rèn)識(shí)。一方面，要樹立正確的兒童觀，把兒童看作是具有發(fā)展?jié)摿Φ�，不同于成人的�?dú)立主體，兒童的潛力只有在與適當(dāng)?shù)慕逃�和環(huán)境的相互作用中，才能得到最大限度的發(fā)展；幼兒知識(shí)的豐富、能力的提高、個(gè)性的形成是通過自身積極的探索、主動(dòng)的活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，而不是憑借靜坐、傾聽、觀望教師的說和做而被動(dòng)習(xí)得的；每個(gè)幼兒都是獨(dú)立的個(gè)體，彼此之間的發(fā)展水平與速度、興趣與愛好都不盡相同，教師應(yīng)予以尊重和保護(hù)；另一方面，還要樹立正確的教育觀，貫徹“一切為了孩子、為了一切孩子、為了孩子一切”的原則。必須嚴(yán)格把握教育對象是學(xué)齡前兒童這一基本特點(diǎn)，實(shí)施體、智、德、美全面發(fā)展的教育；廣泛開展游戲、觀察、散步、上課、娛樂、體育、勞動(dòng)等多種活動(dòng)；既對幼兒提出統(tǒng)一的教育要求，又注意因人而異，因材施教，使每一個(gè)幼兒都能在原有的水平上有所提高，得到發(fā)展。（三）優(yōu)化幼兒園（班）環(huán)境

改善農(nóng)村幼兒園的物質(zhì)環(huán)境。物質(zhì)環(huán)境的改造應(yīng)與教育目標(biāo)相一致。為此，教師要和幼兒一起設(shè)計(jì)環(huán)境，充分利用農(nóng)村自然資源，收集各種自然物和無毒的廢舊物品，布置教育環(huán)境，如教師和幼兒共同采摘野花，拔麥穗，制成各種物品來裝飾環(huán)境；或剪粘稻桿，做成一幅中國地圖，掛在墻壁上，用廢紙盒和幼兒的繪畫作品做成一個(gè)彩色電視機(jī)，陳列在教室的一角；隨著季節(jié)的變化改變環(huán)境的布置，使教室始終充滿歡樂、童趣和生機(jī)。此外，教師還可以把各種物品進(jìn)行整理加工，分門別類地放在不同的活動(dòng)區(qū)中，如把植物的枝、花、葉、籽放在美工區(qū)中，把種子、果實(shí)放在拼剪區(qū)中，把竹竿、木頭放在建筑區(qū)中，把瓶子、飲料罐放在娛樂區(qū)中，并使幼兒能夠隨意使用，自由操作。

（四）提高教師專業(yè)水平

發(fā)展農(nóng)村幼兒教育事業(yè)，提高保教質(zhì)量，要根據(jù)“職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)相結(jié)合、長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、幼教理論與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐提高相結(jié)合”的原則，通過多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊(duì)伍，提高她們的專業(yè)水平。１．統(tǒng)一培養(yǎng)。各師范學(xué)校及職業(yè)中學(xué)在不斷擴(kuò)大招收二、三年制的幼師班學(xué)生的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地向農(nóng)村、山區(qū)傾斜，逐年增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下生源所占比例，實(shí)行嚴(yán)格的定向分配政策和保護(hù)性安置措施，全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)合格的幼教師資。

２．短期培訓(xùn)。這種培養(yǎng)時(shí)間短、見效快。教育行政部門、教師進(jìn)修學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、師范學(xué)校可聯(lián)合起來，定期舉辦培訓(xùn)班，經(jīng)常對農(nóng)村幼兒教師、幼教干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高其教育、教學(xué)能力，組織及管理能力；并要求她們回鄉(xiāng)后再進(jìn)行“二級(jí)培訓(xùn)”，使正確的教育觀念、科學(xué)的幼教知識(shí)和技能得以推廣和普及，推動(dòng)農(nóng)村幼教事業(yè)的發(fā)展。３．巡回指導(dǎo)。農(nóng)村地域遼闊，居民居住分散，交通不便，教師多

為一人獨(dú)擋一班，甚至一園，要把她們集中起來外出培訓(xùn)確有許多困難。因此，教育行政部門應(yīng)組織人力，成立指導(dǎo)小組，充分發(fā)揮縣實(shí)驗(yàn)幼兒園的作用，派遣教師骨干，深入農(nóng)村，送教上山下鄉(xiāng)，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的需求，對幼兒教師進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。

４．建立輔導(dǎo)網(wǎng)。建立由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼教干部（或鄉(xiāng)中心幼兒園園長）等組成的較完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)，對幼兒教師實(shí)行逐級(jí)管理和進(jìn)行全面指導(dǎo)；以鄉(xiāng)中心幼兒園為龍頭，成立教研組，開展教育、教學(xué)研究，集體討論、備課，共同制定教育計(jì)劃和教學(xué)方案，組織觀摩、評估活動(dòng)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，“以老帶新”，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同提高。

除此之外，還要注意調(diào)動(dòng)教師的積極性，提高教師的政治地位，改善教師的經(jīng)濟(jì)待遇，對自學(xué)成才、工作出色的教師應(yīng)給予一定的精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，讓各方面條件合格的教師有“民轉(zhuǎn)公”的機(jī)會(huì)，工資待遇不低于鄉(xiāng)村企業(yè)同等勞力平均收入水平等。

（五）加強(qiáng)家長教育工作

１．設(shè)立家長與教師聯(lián)系冊。幼兒班為每個(gè)幼兒準(zhǔn)備一個(gè)本子，利用書面通訊的形式，與不易見面的家長取得聯(lián)系，向他們介紹幼兒班近期的教育內(nèi)容；征求家長對辦班工作的意見；報(bào)告幼兒在班上的表現(xiàn)，并對幼兒出現(xiàn)的問題，提出教育建議。如某幼兒不誠實(shí)，說謊話，教師在告訴家長這一情況時(shí)，還附上一些教育孩子的小故事，讓家長抽空講給孩子聽；調(diào)查幼兒在家庭中的表現(xiàn)；鼓勵(lì)家長反映家庭教育中存在的問題，并幫助他們解決。

２．舉辦家長開放日。幼兒班應(yīng)定期（一學(xué)期二、三次）邀請家長參觀幼兒的一日生活，參加班級(jí)的節(jié)日慶祝活動(dòng)，知識(shí)競賽活動(dòng)等，以加深家長對自己孩子的全面了解，增加家長對幼兒教育工作科學(xué)性、趣味性的感性認(rèn)識(shí)，從而拓寬家庭教育的內(nèi)容，改進(jìn)家庭教育的方法。３．創(chuàng)辦業(yè)余家長學(xué)校。幼兒班可舉辦家長學(xué)校，園長或教師兼任家長學(xué)校的教員，利用夜晚、農(nóng)閑、節(jié)假日向家長宣傳家庭教育的重要性，介紹幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)以及家庭教育的原則和途徑，使父母意識(shí)到自己肩負(fù)的使命和應(yīng)盡的職責(zé)，端正教養(yǎng)態(tài)度，尊重孩子，信任孩子，寬嚴(yán)并濟(jì)，因材施教。

４．設(shè)置家庭教育欄。幼兒班還可以為家長設(shè)置宣傳欄，黑板報(bào)、陳列室、展覽臺(tái)，推薦父母讀物和兒童讀物；解答家長提出的熱點(diǎn)問題；傳播家庭教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；陳列幼兒自制的各種美工作品、種植及飼養(yǎng)產(chǎn)品，或者自然角及氣象變化的觀察記錄等。

５．成立家庭教育協(xié)會(huì)。在各鄉(xiāng)、村成立由村委會(huì)委員、婦聯(lián)干部、小學(xué)校長、幼兒班教師和幼兒家長代表組成的“家庭教育協(xié)會(huì)”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，形成大家都來“關(guān)心家教、支持幼教”的良好風(fēng)尚�！皡f(xié)

會(huì)”可以利用鄉(xiāng)有線廣播，傳播家庭教育的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大家庭教育指導(dǎo)的輻射面；在村、鎮(zhèn)的熱鬧地段開辟圖文并茂的家庭教育宣傳畫廊，定期召開會(huì)議，討論家庭和幼兒班中存在的主要問題及教育措施；鼓勵(lì)家長積極參與幼兒教育，幫助解決一些人力、物力、設(shè)備、技術(shù)上的困難，配合美化、綠化，改善幼兒園的環(huán)境，發(fā)揮每個(gè)家長的特長，為幼兒班服務(wù)。

綜上所述，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的幼兒教育，必須“以窮治窮”，依靠當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，艱苦奮斗；以農(nóng)村的廣闊天地為課堂，以大自然、大社會(huì)為教育內(nèi)容和教材，做到農(nóng)村化、地方化；結(jié)合幼兒身心身發(fā)展的特點(diǎn)，開展多種生動(dòng)活潑的游戲和活動(dòng)，做到幼教化、學(xué)前化，努力探索出一條具有農(nóng)村特色的幼兒教育新路子。

一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)首先要教育為本，青海是個(gè)很好的例子，就以高考本科分?jǐn)?shù)線可以看出教育的落后性。首要任務(wù)就是從孩子抓起俗話說再窮不能窮教育讓我們重視西部孩子的教育為做到富了教育才可富國，科教興國的戰(zhàn)略是重中之重。要從各個(gè)方面抓起軟硬件的齊備，要為祖國的未來打一場硬仗。

第四篇：關(guān)于幼兒教育視察調(diào)研報(bào)告

為了規(guī)范我市幼兒園的教育教學(xué)行為，完善幼兒教育的管理體制和辦學(xué)體制，促進(jìn)我市幼兒教育的規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，3月下旬至4月上旬，在市政協(xié)副主席陸小兵帶領(lǐng)下，市政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)會(huì)同市教育局對全市各級(jí)各類幼兒進(jìn)行全面調(diào)查，通過現(xiàn)場考察、聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰确绞街攸c(diǎn)視察了郭元鎮(zhèn)、石莊鎮(zhèn)、丁堰鎮(zhèn)、吳窯鎮(zhèn)、如城鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)，并赴我省大豐、宜興兩市考察學(xué)習(xí)�，F(xiàn)將視察調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市幼兒教育的現(xiàn)狀

近年來，我市幼教工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，得到了全社會(huì)的關(guān)心和支持，有了較快的發(fā)展。目前，全市有各級(jí)各類幼兒園230所，其中，公辦2所，集體辦86所(8所承包)，股份制17所，民辦46所;省級(jí)實(shí)驗(yàn)示范幼兒園一所，省級(jí)基本現(xiàn)代化園5所，南通市一類幼兒園15所，如皋市一類幼兒園27所，幼兒園教職工1497人，其中公辦教師165人。入園幼兒24409人，占全市入園歲兒童95%。從所視察的情況看，我市幼兒教育發(fā)展與改革的現(xiàn)狀是：

1、穩(wěn)妥推進(jìn)辦園體制改革，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)舉辦幼兒教育的積極性。201*年，市政府制訂出臺(tái)了《關(guān)于我市幼兒教育改革的意見》。根據(jù)此意見，市教育行政主管部門與各鎮(zhèn)政府因地制宜，因園制宜，規(guī)劃幼兒教育的發(fā)展。一方面，通過股份制，出售、租賃等多種形式，對部分幼兒園進(jìn)行了改制，采取了一系列鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量辦學(xué)的政策，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，有效地彌補(bǔ)了我市教育資源的不足。如丁堰鎮(zhèn)采取政府持大股教師參股形式，對全鎮(zhèn)幼兒園進(jìn)行合理的布局調(diào)整，原有中心幼兒園異地重建，高標(biāo)準(zhǔn)定位，投資近500萬元，建成一所現(xiàn)代化中心幼兒園。去年已通過“江蘇省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化幼兒園”的驗(yàn)收。另一方面，堅(jiān)持“兩條腿走路”，通過扎實(shí)的創(chuàng)建工作，帶動(dòng)了一批佼佼者脫穎而出，白蒲鎮(zhèn)中心園、袁橋鎮(zhèn)等相繼成為省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化及南通市一類園，并積極發(fā)揮政府舉辦的公力幼兒園(附小幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等優(yōu)質(zhì)教育資源在教育質(zhì)量、管理水平等方面的示范輻射作用，促進(jìn)全市整體幼教水平提升。通過幾年來的不斷完善深化，我市幼兒教育逐步形成了政府辦園為龍頭、社會(huì)辦園為主體、私人辦園為補(bǔ)充的發(fā)展格局。

2、積極探索幼兒教育的管理機(jī)制，不斷規(guī)范幼兒園的管理。201*年推進(jìn)幼兒園改革以后，隨著形勢的發(fā)展，新情況、新問題的出現(xiàn)，我市幼兒教育管理也處在不斷調(diào)整中，初步形成了5種管理模式即教育行政部門管理、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理、鎮(zhèn)政府與中心初中協(xié)同管理、中心初中托管、無主管部門管理，其中政府與中心初中協(xié)同管理是主要形式。實(shí)踐證明，協(xié)同管理模式相對更適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要和我市的實(shí)際，一方面政府充分發(fā)揮了在管理社會(huì)事業(yè)中的調(diào)控職能，另一方面使幼兒園基礎(chǔ)教育與九年制義務(wù)教育有機(jī)的聯(lián)系起來，發(fā)揮教育系統(tǒng)在專業(yè)方面的優(yōu)勢。如丁堰、東陳、白蒲、吳窯等鎮(zhèn)就是典型代表。吳窯鎮(zhèn)改制一度出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，非法園也應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)常集體到政府上訪，面對無序競爭、一盤散沙的狀況，鎮(zhèn)政府與中心初中一起深入調(diào)研，反復(fù)討論、論證，探索新的辦學(xué)思路、管理模式。從03年下半年起，中心初中在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，對全鎮(zhèn)幼兒園布局進(jìn)行調(diào)整撤并，由原來36所變?yōu)楝F(xiàn)在的8所，先后投入近45萬元，改善辦學(xué)條件，教學(xué)秩序井井有序。今年，吳窯中心園將申報(bào)“江蘇省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化幼兒園”驗(yàn)收。

3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師學(xué)歷水平、專業(yè)能力不斷提高。我市幼教事業(yè)能夠取得較快的發(fā)展，我們認(rèn)為教師是其中的關(guān)鍵因素之一。改革開放以來，我市教育系統(tǒng)從正規(guī)大專院校、相關(guān)專業(yè)引進(jìn)教師(公辦)共245人，這其中大部分仍奮戰(zhàn)在幼兒教育的一線，他們具有較高的理論素養(yǎng)、學(xué)識(shí)水平、科研能力，是幼兒園教師的骨干中堅(jiān)力量。同時(shí)，為充實(shí)我市的幼教隊(duì)伍，原如城二中，現(xiàn)在的市職教中心開設(shè)了幼師班專業(yè)，培養(yǎng)了1100名幼兒教師，已成為我市幼兒教師的主體力量。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園聘用了一批具有一定資歷的年輕教師，作為我市幼師隊(duì)伍的有益補(bǔ)充。為建設(shè)一支高素質(zhì)幼師隊(duì)伍，市教育行政管理部門十分注重教師觀念的更新、學(xué)識(shí)的提高、技能優(yōu)化、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，努力為幼兒教師的成長、成才創(chuàng)立更好的環(huán)境。首先注重提高專業(yè)素質(zhì)，組織開展一系列全市性幼兒教師研論文評比、基本技能競賽等活動(dòng)，促進(jìn)教師崗位練兵;其次，把好幼兒教師“入口關(guān)”，按照《教師資格條例》，嚴(yán)格幼兒園園長上崗制度和教師資格認(rèn)定制度;第三，積極呼吁并切實(shí)幫助解決幼兒教師的后顧之憂，切實(shí)保障幼師的合法權(quán)益，逐步完善了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，促進(jìn)幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市23個(gè)鎮(zhèn)中已有21個(gè)鎮(zhèn)為幼兒教師參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4、改革激發(fā)了活力，幼兒園內(nèi)部管理水平不斷提升。201*年4月份，根據(jù)市政府關(guān)于幼兒教育體制改革的文件精神，全市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進(jìn)行了以產(chǎn)權(quán)制度為主要內(nèi)容的改革。調(diào)研中我們發(fā)覺，改革確實(shí)對我市幼兒教育帶來了碰撞，也帶來了發(fā)展的機(jī)遇。一是調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)的積極性;二是辦園條件明顯改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，01年以來，全市幼兒園用于園舍改造、添置硬件設(shè)施的投入約1050萬元。如東陳、丁堰等一批現(xiàn)代化幼兒園拔地而起。三是幼兒園特別是股份制幼兒園的內(nèi)部管理機(jī)制更加靈活，管理水平明顯提高，競爭意識(shí)、效率意識(shí)增強(qiáng)。如丁堰鎮(zhèn)中心幼兒園按股份制的規(guī)范成立了股東大會(huì)、董事會(huì);園內(nèi)實(shí)行園長負(fù)責(zé)制，成立園務(wù)委員會(huì)、家長委員會(huì)，每月定期召開園務(wù)會(huì)議、家長委員會(huì)議，對涉及園內(nèi)工作的重要問題進(jìn)行討論，并報(bào)董事會(huì)審議通過。吳窯鎮(zhèn)中心幼兒園的教師工資實(shí)行多元結(jié)構(gòu)工資，基本工資200元/月，學(xué)歷工資初中30元，高中40元，大專50元，學(xué)額工資10元，合格工資每月60元，醫(yī)療費(fèi)每月4元，集體為每人月保險(xiǎn)150元，每逢春節(jié)、“三八”婦女節(jié)、教師節(jié)等重大節(jié)目都與中小教師同等看待，極大地調(diào)動(dòng)了幼兒教師的積極性。

在看到我市幼兒教育取得長足進(jìn)步的同時(shí)，調(diào)研中，我們也聽到了、看到了幼教發(fā)展中許多并非因客觀條件而形成的困境，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、教師專業(yè)素質(zhì)較差。我市農(nóng)村大部分幼兒教師一般以鎮(zhèn)村招聘的民辦教師為主，大多為初中文化程度，少數(shù)是高中文化程度，他們中的絕大數(shù)沒有受過職前專業(yè)培訓(xùn)，加上在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)又少，所以合格率也不高在職幼兒教師中仍有385名是無證上崗。另外，許多農(nóng)村幼兒教師教育觀念比較陳舊、落后，幼兒教育的知識(shí)、技能與能力也相對不足，將幼兒園看成是幫助家長看護(hù)小孩集中場所，聽之任之，缺乏對幼兒的智力開發(fā)，不會(huì)組織對幼兒開展“動(dòng)口、動(dòng)腦、動(dòng)手”活動(dòng)。

2、日常管理較為混亂。由于生源越來越少，加上園與園這間的不均衡發(fā)展，多數(shù)幼兒園的主要精力放在爭搶生源，日常管理不規(guī)范。個(gè)體園普遍存在臟亂差的現(xiàn)象，園內(nèi)紙屑、灰塵亂飛，物件擺放雜亂無序;大部分園無工作計(jì)劃、無教學(xué)計(jì)劃、無崗位職責(zé)、無安全制度;大部分教師不備課就上課，無日課表，即使有也幾年一成不變，教學(xué)隨意性很大。

3、辦學(xué)條件亟待改善。視察中，我們發(fā)現(xiàn)部分改制幼兒園，有的業(yè)主因?yàn)榇_實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，無資金再投入，有的園因?yàn)橹苓叚h(huán)境限制，無法進(jìn)行改造，造成了幼兒園的條件非常簡陋。郭園鎮(zhèn)有一半以上的幼兒園園舍非常小，教室年久失修，室內(nèi)光線昏暗、地面潮濕且不平坦，沒有室外活動(dòng)場所，沒有宅內(nèi)廁所，用塑料桶或痰盂代替，教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物缺乏，根本達(dá)不到《幼兒園工作規(guī)程》所規(guī)定的基本要求，還停留在80年代辦園水平上。此外，如城鎮(zhèn)安定幼兒園辦園環(huán)境與中心幼兒園地位極不相稱，一園分為四處，教室一少二小，根本容納不下入園就學(xué)的幼兒;幼兒寢室分別寄借在菜市場平房內(nèi)，室內(nèi)光線很差，無法通風(fēng)，魚腥味制鼻，床鋪擁擠不堪，根本體現(xiàn)不了兒童化、教育化氛圍，確實(shí)令人痛心。

4、教師隊(duì)伍建設(shè)堪憂。一些鎮(zhèn)將幼兒園改制出售以后，幼兒園管理出現(xiàn)真空，幼兒教師成了無娘的孩子，每月只有400-500元工資，感到前途渺茫，無法安心工作，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降。石莊鎮(zhèn)幼兒園改制之后，公辦教師全部回到小學(xué)，個(gè)體老板急于收回投資，千方百計(jì)降低辦學(xué)成本，全部聘用代課教師，且大部分沒有幼兒教師資格證，全鎮(zhèn)88名教職工只有9人持有上崗證。郭園鎮(zhèn)改制之初由于布局規(guī)劃不到位，簡單一買了之，全鎮(zhèn)現(xiàn)有幼兒園63所，大部分規(guī)模小，幾乎都是混合班，最少的幼兒班僅不到10個(gè)幼兒。鎮(zhèn)中心初中想管，但總是力不從心，就連召集會(huì)議也很困難，根本談不上幼兒教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教研活動(dòng)，處于一盤散沙狀態(tài)。

5、“小學(xué)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。部分個(gè)體老板辦學(xué)思想不端正，辦園就象是在辦企業(yè)一樣，急于贏利�；�于這種思想，為了占領(lǐng)幼兒這塊市場，為了迎合家長的心里，有些幼兒園就嚴(yán)重違背幼兒教育規(guī)律，“小學(xué)化”現(xiàn)象十分突出，每個(gè)班就只有一個(gè)教師，沒有分設(shè)教養(yǎng)員和保育員，幼兒的保育功能被嚴(yán)重弱化;幼兒的教學(xué)也參照小學(xué)的做法，注重讀、寫、拼的學(xué)習(xí)，有的從小班就開始教幼兒學(xué)習(xí)漢語拼音，教幼兒寫字;教學(xué)方法上，不注重與幼兒互動(dòng)，“注入式”的學(xué)習(xí)，幼兒沒有戶外活動(dòng)，更談不上游戲，使幼兒天真活潑的稚氣、積極向上和求知的愿望被扼殺，嚴(yán)重阻礙了幼兒未來的發(fā)展。

6、安全隱患多。為了生存，為了競爭，許多幼兒園增加了許多服務(wù)項(xiàng)目，如免費(fèi)午餐、免費(fèi)接送等，但也帶來一系列安全隱患，由于幼兒園自身?xiàng)l件限制，大多數(shù)幼兒園條件較差，設(shè)施簡陋，衛(wèi)生意識(shí)非常淡薄，在餐具消毒等衛(wèi)生方面無法到位。郭園鎮(zhèn)有18所園為幼兒供應(yīng)午餐，其中僅有一園取得供餐資格，有些幼師是教師兼廚工，教室就是伙房，邊上課邊燒飯，很是令人擔(dān)憂。在交通安全方面問題也不少，有的一輛7客小面包就載了20多名幼兒，有的一輛摩托車載有3至4個(gè)小孩，鄉(xiāng)間土路路況不佳，險(xiǎn)情隨時(shí)可能發(fā)生。

7、取締非法園難度大。從絕對數(shù)量來說，我市非法園數(shù)量是不多，但對整個(gè)幼兒教育秩序的穩(wěn)定影響很大。市教育、公安等部門前幾年也加大了打擊力度，效果并不明顯。原皋南鎮(zhèn)中心幼兒園改制后，由于個(gè)體老板給教師工資相對較低，且他福利待遇也不如前，這些幼兒教師無心工作，有的教師就從幼兒園退出，自己在家中或者幾個(gè)人合租幾間房在沒有任何手續(xù)的情況下就辦了幼兒園，由此引發(fā)了許多矛盾。石莊鎮(zhèn)新世紀(jì)園業(yè)主從原中心園跳出在糧站辦園，現(xiàn)有就讀幼兒200多名，規(guī)模很大。經(jīng)查此園未辦任何手續(xù)。現(xiàn)該業(yè)主又將鎮(zhèn)中心園承包下來，想借此合法化，此問題需引起重視解決。

二、對策和建議

通過調(diào)研，我們認(rèn)為我市幼兒教育有近年來較快發(fā)展打下的基礎(chǔ)，同時(shí)，隨著中央教育等部門的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，幼兒教育面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。如何抓住機(jī)遇，如何借鑒宜興、大豐等外地成功經(jīng)驗(yàn)，更快更好地發(fā)展我市幼教事業(yè)，提出如下對策建議：

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，發(fā)展幼兒教育對于兒童的后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展、高質(zhì)量高水平普及九年制義務(wù)教育、提高國民整體素質(zhì)、全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，具有重要的意義。省教育廳在近期召開的教育會(huì)議上，明確提出要將九年制義務(wù)教育向兩頭延伸，普及十五年國民教育，并要求經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)率先進(jìn)行。我市九年制義務(wù)教育和高中階段教育都走在全省的前列，相比而言，幼兒教育是薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)幼兒教育在全面小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展中的主要地位和作用，要從思想觀念到實(shí)際工作中真正把幼兒教育擺在重視與發(fā)展地位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)幼教事業(yè)的發(fā)展。建議市委、市政府召開專題會(huì)議，研究部署全市幼教工作，盡快制定出臺(tái)關(guān)于我市幼教改革和發(fā)展的意見，在此基礎(chǔ)上，召開一次全市性幼教工作專題會(huì)議，在全市范圍內(nèi)選擇發(fā)展快、發(fā)展好的先進(jìn)典型鎮(zhèn)(園)參觀、交流，借此推動(dòng)全市幼教事業(yè)快速發(fā)展。

2、進(jìn)一步完善幼兒教育管理體制，明確辦學(xué)職責(zé)。

要堅(jiān)決按照國辦發(fā)[201*]13號(hào)文件《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的意見》中“堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制規(guī)定，進(jìn)一步明確辦學(xué)責(zé)任。市政府負(fù)責(zé)全市幼兒教育規(guī)劃、布局調(diào)整、民辦幼兒園的建設(shè)和各類幼兒園的管理，負(fù)責(zé)管理幼兒園長和教師指導(dǎo)教育教學(xué)工作;各鎮(zhèn)政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件，辦好鎮(zhèn)中心幼兒園。教育部門是幼兒教育的主管部門，要認(rèn)真貫徹幼兒教育的方針、政策，制定有關(guān)規(guī)章制度和幼兒教育規(guī)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)幼兒園登記注冊制度，幼兒園各類評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，園長資格審定和幼兒教師資格認(rèn)定以及幼兒園取管理辦法等方面的建設(shè)。衛(wèi)生、機(jī)構(gòu)編制、建設(shè)、勞動(dòng)保障、民政等部門要從幼教事業(yè)大局出發(fā)，齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，一切為了幼教，一切為了孩子，做好各自的工作。

3、加強(qiáng)幼兒教育隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量。

發(fā)展幼兒教育事業(yè)，提高保育教學(xué)質(zhì)量，幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)是重點(diǎn)。要通過多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊(duì)伍，提高他們專業(yè)水平。第一，繼續(xù)辦好職教中心幼師班，全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)合格的幼兒教師。第二，開展短期培訓(xùn)。大豐的做法是：由教育主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，從最簡單握筆姿勢到幼教發(fā)展綱要等各方面的內(nèi)容分專題進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)定所有的幼兒教師都必須參加，費(fèi)用由三方面負(fù)擔(dān)，教師自己出一點(diǎn)，所在園拿一點(diǎn)，教育部門貼一點(diǎn)。第三，建立健全幼教輔導(dǎo)網(wǎng)，建立市教育部門、鎮(zhèn)中心初中、鎮(zhèn)輔導(dǎo)員(或中心園園長)組成的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)，對幼兒教師進(jìn)行全面指導(dǎo)。以鎮(zhèn)中心園為龍頭，開展教育、教學(xué)研討，組織觀摩、評估活動(dòng)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，以此帶村辦、個(gè)體小園共同提高。第四，科學(xué)合理安排公辦幼兒教師。需要研究制定促進(jìn)公辦幼兒教師回流幼教隊(duì)伍的政策措施，一方面可以充實(shí)幼教隊(duì)伍，另一方面也解決了小學(xué)教師超編的問題。此外，還要注意調(diào)動(dòng)教師的積極性，提高幼兒教師的地位，完善幼兒教師的職稱評審、評先、評優(yōu)辦法，使幼兒教師職稱評定制度化、規(guī)范化，并按有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)相關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)，改善教師的經(jīng)濟(jì)待遇，可以借鑒大豐的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)對幼兒教師工資實(shí)行指導(dǎo)性調(diào)整的意見，同時(shí)要加強(qiáng)幼兒教師參加社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制實(shí)施力度，解除幼兒教師的后顧之憂。

4、積極穩(wěn)妥推進(jìn)幼兒教育改革，規(guī)范改制行為。

宜興是1997年改制幼兒園，大豐是201*年改制幼兒園，均早于我市幼兒園改制。據(jù)介紹，兩市幼兒園改制也同樣存在與我市類似的問題，兩市面對問題，沒有回避，認(rèn)真回頭看，對改制的幼兒園進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)解決改制后存在的遺留問題。大豐市對已出售的中心園，要求各鎮(zhèn)制定切實(shí)可行的回收方案，對暫時(shí)不能回收的，要引導(dǎo)其規(guī)范辦園行為�，F(xiàn)已回收鎮(zhèn)中心園4所。租賃承包的幼兒園必須修訂承租、承辦協(xié)議，租賃期限為3年。鎮(zhèn)政府控大股的幼兒園，在完善股份到辦學(xué)章程后可繼續(xù)運(yùn)行。宜興市認(rèn)為，幼兒園是公共產(chǎn)品，公平在前，效益其次。改制之初，對有實(shí)力的老板將投資辦園作為一項(xiàng)事業(yè)，作為對社會(huì)的貢獻(xiàn)是持鼓勵(lì)支持的;對那些為了賺錢，將辦園作為企業(yè)來運(yùn)作是反對的。事實(shí)證明，后一種是不可能取得成功，已有7家退出回到過去辦園形式。建議，市委、市政府要切實(shí)加強(qiáng)對幼兒園改革的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，穩(wěn)中求進(jìn)，政府必須牢牢掌握在幼教發(fā)展過程中主動(dòng)權(quán)，反對套用企業(yè)管理或企業(yè)改制的做法，責(zé)成有關(guān)部門加強(qiáng)對改制園的管理，對改制遺留問題要切實(shí)加以解決，為幼兒園的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。

5、依法治教，清理整頓無證幼兒園。

當(dāng)前我市私辦園發(fā)展較快，這其中有一些非法園，存在的問題較多，影響了我市幼教事業(yè)的健康發(fā)展。為此，市政府及有關(guān)部門要根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《幼兒園管理?xiàng)l件》，制定《如皋市幼兒教育管理辦法》，明確依法治教和規(guī)范幼兒教育辦學(xué)行為，由教育部門明確辦幼兒園的條件、申報(bào)程序，對托幼兒園統(tǒng)一頒發(fā)《辦學(xué)許可證》，徹底整頓當(dāng)前私辦園的混亂狀況，同時(shí)，要建立幼兒園的年審、評估、師資培訓(xùn)、考核、定級(jí)等制度，加強(qiáng)對辦園質(zhì)量管理。對不合格條件的托幼園要限期整改，經(jīng)多次審查不合格的，要責(zé)令停辦，取消辦學(xué)資格，以保證辦園的質(zhì)量，保證幼兒的健康成長。

第五篇：關(guān)于幼兒教育視察調(diào)研報(bào)告

為了規(guī)范我市幼兒園的教育教學(xué)行為，完善幼兒教育的管理體制和辦學(xué)體制，促進(jìn)我市幼兒教育的規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，3月下旬至4月上旬，在市政協(xié)副主席陸小兵帶領(lǐng)下，市政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)會(huì)同市教育局對全市各級(jí)各類幼兒進(jìn)行全面調(diào)查，通過現(xiàn)場考察、聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰确绞街攸c(diǎn)視察了郭元鎮(zhèn)、石莊鎮(zhèn)、丁堰鎮(zhèn)、吳窯鎮(zhèn)、如城鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)，并赴我省大豐、宜興兩市考察學(xué)習(xí)�，F(xiàn)將視察調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市幼兒教育的現(xiàn)狀

近年來，我市幼教工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，得到了全社會(huì)的關(guān)心和支持，有了較快的發(fā)展。目前，全市有各級(jí)各類幼兒園230所，其中，公辦2所，集體辦86所（8所承包），股份制17所，民辦46所；省級(jí)實(shí)驗(yàn)示范幼兒園一所，省級(jí)基本現(xiàn)代化園5所，南通市一類幼兒園15所，如皋市一類幼兒園27所，幼兒園教職工1497人，其中公辦教師165人。入園幼兒24409人，占全市入園歲兒童95%。從所視察的情況看，我市幼兒教育發(fā)展與改革的現(xiàn)狀是：

1、穩(wěn)妥推進(jìn)辦園體制改革，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)舉辦幼兒教育的積極性。201*年，市政府制訂出臺(tái)了《關(guān)于我市幼兒教育改革的意見》。根據(jù)此意見，市教育行政主管部門與各鎮(zhèn)政府因地制宜，因園制宜，規(guī)劃幼兒教育的發(fā)展。一方面，通過股份制，出售、租賃等多種形式，對部分幼兒園進(jìn)行了改制，采取了一系列鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量辦學(xué)的政策，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，有效地彌補(bǔ)了我市教育資源的不足。如丁堰鎮(zhèn)采取政府持大股教師參股形式，對全鎮(zhèn)幼兒園進(jìn)行合理的布局調(diào)整，原有中心幼兒園異地重建，高標(biāo)準(zhǔn)定位，投資近500萬元，建成一所現(xiàn)代化中心幼兒園。去年已通過“江蘇省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化幼兒園”的驗(yàn)收。另一方面，堅(jiān)持“兩條腿走路”，通過扎實(shí)的創(chuàng)建工作，帶動(dòng)了一批佼佼者脫穎而出，白蒲鎮(zhèn)中心園、袁橋鎮(zhèn)等相繼成為省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化及南通市一類園，并積極發(fā)揮政府舉辦的公力幼兒園（附小幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園）和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等優(yōu)質(zhì)教育資源在教育質(zhì)量、管理水平等方面的示范輻射作用，促進(jìn)全市整體幼教水平提升。通過幾年來的不斷完善深化，我市幼兒教育逐步形成了政府辦園為龍頭、社會(huì)辦園為主體、私人辦園為補(bǔ)充的發(fā)展格局。

2、積極探索幼兒教育的管理機(jī)制，不斷規(guī)范幼兒園的管理。201*年推進(jìn)幼兒園改革以后，隨著形勢的發(fā)展，新情況、新問題的出現(xiàn)，我市幼兒教育管理也處在不斷調(diào)整中，初步形成了5種管理模式即教育行政部門管理、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理、鎮(zhèn)政府與中心初中協(xié)同管理、中心初中托管、無主管部門管理，其中政府與中心初中協(xié)同管理是主要形式。實(shí)踐證明，協(xié)同管理模式相對更適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要和我市的實(shí)際，一方面政府充分發(fā)揮了在管理社會(huì)事業(yè)中的調(diào)控職能，另一方面使幼兒園基礎(chǔ)教育與九年制義務(wù)教育有機(jī)的聯(lián)系起來，發(fā)揮教育系統(tǒng)在專業(yè)方面的優(yōu)勢。如丁堰、東陳、白蒲、吳窯等鎮(zhèn)就是典型代表。吳窯鎮(zhèn)改制一度出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，非法園也應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)常集體到政府上訪，面對無序競爭、一盤散沙的狀況，鎮(zhèn)政府與中心初中一起深入調(diào)研，反復(fù)討論、論證，探索新的辦學(xué)思路、管理模式。從03年下半年起，中心初中在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，對全鎮(zhèn)幼兒園布局進(jìn)行調(diào)整撤并，由原來36所變?yōu)楝F(xiàn)在的8所，先后投入近45萬元，改善辦學(xué)條件，教學(xué)秩序井井有序。今年，吳窯中心園將申報(bào)“江蘇省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化幼兒園”驗(yàn)收。

3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教師學(xué)歷水平、專業(yè)能力不斷提高。我市幼教事業(yè)能夠取得較快的發(fā)展，我們認(rèn)為教師是其中的關(guān)鍵因素之一。改革開放以來，我市教育系統(tǒng)從正規(guī)大專院校、相關(guān)專業(yè)引進(jìn)教師（公辦）共245人，這其中大部分仍奮戰(zhàn)在幼兒教育的一線，他們具有較高的理論素養(yǎng)、學(xué)識(shí)水平、科研能力，是幼兒園教師的骨干中堅(jiān)力量。同時(shí)，為充實(shí)我市的幼教隊(duì)伍，原如城二中，現(xiàn)在的市職教中心開設(shè)了幼師班專業(yè)，培養(yǎng)了1100名幼兒教師，已成為我市幼兒教師的主體力量。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園聘用了一批具有一定資歷的年輕教師，作為我市幼師隊(duì)伍的有益補(bǔ)充。為建設(shè)一支高素質(zhì)幼師隊(duì)伍，市教育行政管理部門十分注重教師觀念的更新、學(xué)識(shí)的提高、技能優(yōu)化、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，努力為幼兒教師的成長、成才創(chuàng)立更好的環(huán)境。首先注重提高專業(yè)素質(zhì)，組織開展一系列全市性幼兒教師研論文評比、基本技能競賽等活動(dòng)，促進(jìn)教師崗位練兵；其次，把好幼兒教師“入口關(guān)”，按照《教師資格條例》，嚴(yán)格幼兒園園長上崗制度和教師資格認(rèn)定制度；第三，積極呼吁并切實(shí)幫助解決幼兒教師的后顧之憂，切實(shí)保障幼師的合法權(quán)益，逐步完善了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，促進(jìn)幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市23個(gè)鎮(zhèn)中已有21個(gè)鎮(zhèn)為幼兒教師參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4、改革激發(fā)了活力，幼兒園內(nèi)部管理水平不斷提升。201*年4月份，根據(jù)市政府關(guān)于幼兒教育體制改革的文件精神，全市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進(jìn)行了以產(chǎn)權(quán)制度為主要內(nèi)容的改革。調(diào)研中我們發(fā)覺，改革確實(shí)對我市幼兒教育帶來了碰撞，也帶來了發(fā)展的機(jī)遇。一是調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)的積極性；二是辦園條件明顯改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，01年以來，全市幼兒園用于園舍改造、添置硬件設(shè)施的投入約1050萬元。如東陳、丁堰等一批現(xiàn)代化幼兒園拔地而起。三是幼兒園特別是股份制幼兒園的內(nèi)部管理機(jī)制更加靈活，管理水平明顯提高，競爭意識(shí)、效率意識(shí)增強(qiáng)。如丁堰鎮(zhèn)中心幼兒園按股份制的規(guī)范成立了股東大會(huì)、董事會(huì)；園內(nèi)實(shí)行園長負(fù)責(zé)制，成立園務(wù)委員會(huì)、家長委員會(huì)，每月定期召開園務(wù)會(huì)議、家長委員會(huì)議，對涉及園內(nèi)工作的重要問題進(jìn)行討論，并報(bào)董事會(huì)審議通過。吳窯鎮(zhèn)中心幼兒園的教師工資實(shí)行多元結(jié)構(gòu)工資，基本工資200元/月，學(xué)歷工資初中30元，高中40元，大專50元，學(xué)額工資10元，合格工資每月60元，醫(yī)療費(fèi)每月4元，集體為每人月保險(xiǎn)150元，每逢春節(jié)、“三八”婦女節(jié)、教師節(jié)等重大節(jié)目都與中小教師同等看待，極大地調(diào)動(dòng)了幼兒教師的積極性。

在看到我市幼兒教育取得長足進(jìn)步的同時(shí)，調(diào)研中，我們也聽到了、看到了幼教發(fā)展中許多并非因客觀條件而形成的困境，突出表現(xiàn)在以下幾

個(gè)方面：

1、教師專業(yè)素質(zhì)較差。我市農(nóng)村大部分幼兒教師一般以鎮(zhèn)村招聘的民辦教師為主，大多為初中文化程度，少數(shù)是高中文化程度，他們中的絕大數(shù)沒有受過職前專業(yè)培訓(xùn)，加上在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)又少，所以合格率也不高在職幼兒教師中仍有385名是無證上崗。另外，許多農(nóng)村幼兒教師教育觀念比較陳舊、落后，幼兒教育的知識(shí)、技能與能力也相對不足，將幼兒園看成是幫助家長看護(hù)小孩集中場所，聽之任之，缺乏對幼兒的智力開發(fā)，不會(huì)組織對幼兒開展“動(dòng)口、動(dòng)腦、動(dòng)手”活動(dòng)。

2、日常管理較為混亂。由于生源越來越少，加上園與園這間的不均衡發(fā)展，多數(shù)幼兒園的主要精力放在爭搶生源，日常管理不規(guī)范。個(gè)體園普遍存在臟亂差的現(xiàn)象，園內(nèi)紙屑、灰塵亂飛，物件擺放雜亂無序；大部分園無工作計(jì)劃、無教學(xué)計(jì)劃、無崗位職責(zé)、無安全制度；大部分教師不備課就上課，無日課表，即使有也幾年一成不變，教學(xué)隨意性很大。

3、辦學(xué)條件亟待改善。視察中，我們發(fā)現(xiàn)部分改制幼兒園，有的業(yè)主因?yàn)榇_實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，無資金再投入，有的園因?yàn)橹苓叚h(huán)境限制，無法進(jìn)行改造，造成了幼兒園的條件非常簡陋。郭園鎮(zhèn)有一半以上的幼兒園園舍非常小，教室年久失修，室內(nèi)光線昏暗、地面潮濕且不平坦，沒有室外活動(dòng)場所，沒有宅內(nèi)廁所，用塑料桶或痰盂代替，教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物缺乏，根本達(dá)不到《幼兒園工作規(guī)程》所規(guī)定的基本要求，還停留在80年代辦園水平上。此外，如城鎮(zhèn)安定幼兒園辦園環(huán)境與中心幼兒園地位極不相稱，一園分為四處，教室一少二小，根本容納不下入園就學(xué)的幼兒；幼兒寢室分別寄借在菜市場平房內(nèi)，室內(nèi)光線很差，無法通風(fēng)，魚腥味制鼻，床鋪擁擠不堪，根本體現(xiàn)不了兒童化、教育化氛圍，確實(shí)令人痛心。

4、教師隊(duì)伍建設(shè)堪憂。一些鎮(zhèn)將幼兒園改制出售以后，幼兒園管理出現(xiàn)真空，幼兒教師成了無娘的孩子，每月只有400-500元工資，感到前途渺茫，無法安心工作，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降。石莊鎮(zhèn)幼兒園改制之后，公辦教師全部回到小學(xué)，個(gè)體老板急于收回投資，千方百計(jì)降低辦學(xué)成本，全部聘用代課教師，且大部分沒有幼兒教師資格證，全鎮(zhèn)88名教職工只有9人持有上崗證。郭園鎮(zhèn)改制之初由于布局規(guī)劃不到位，簡單一買了之，全鎮(zhèn)現(xiàn)有幼兒園63所，大部分規(guī)模小，幾乎都是混合班，最少的幼兒班僅不到10個(gè)幼兒。鎮(zhèn)中心初中想管，但總是力不從心，就連召集會(huì)議也很困難，根本談不上幼兒教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教研活動(dòng)，處于一盤散沙狀態(tài)。

5、“小學(xué)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。部分個(gè)體老板辦學(xué)思想不端正，辦園就象是在辦企業(yè)一樣，急于贏利。基于這種思想，為了占領(lǐng)幼兒這塊市場，為了迎合家長的心里，有些幼兒園就嚴(yán)重違背幼兒教育規(guī)律，“小學(xué)化”現(xiàn)象十分突出，每個(gè)班就只有一個(gè)教師，沒有分設(shè)教養(yǎng)員和保育員，幼兒的保育功能被嚴(yán)重弱化；幼兒的教學(xué)也參照小學(xué)的做法，注重讀、寫、拼的學(xué)習(xí)，有的從小班就開始教幼兒學(xué)習(xí)漢語拼音，教幼兒寫字；教學(xué)方法上，不注重與幼兒互動(dòng)，“注入式”的學(xué)習(xí)，幼兒沒有戶外活動(dòng)，更談不上游戲，使幼兒天真活潑的稚氣、積極向上和求知的愿望被扼殺，嚴(yán)重阻礙了幼兒未來的發(fā)展。

6、安全隱患多。為了生存，為了競爭，許多幼兒園增加了許多服務(wù)項(xiàng)目，如免費(fèi)午餐、免費(fèi)接送等，但也帶來一系列安全隱患，由于幼兒園自身?xiàng)l件限制，大多數(shù)幼兒園條件較差，設(shè)施簡陋，衛(wèi)生意識(shí)非常淡薄，在餐具消毒等衛(wèi)生方面無法到位。郭園鎮(zhèn)有18所園為幼兒供應(yīng)午餐，其中僅有一園取得供餐資格，有些幼師是教師兼廚工，教室就是伙房，邊上課邊燒飯，很是令人擔(dān)憂。在交通安全方面問題也不少，有的一輛7客小面包就載了20多名幼兒，有的一輛摩托車載有3至4個(gè)小孩，鄉(xiāng)間土路路況不佳，險(xiǎn)情隨時(shí)可能發(fā)生。

7、取締非法園難度大。從絕對數(shù)量來說，我市非法園數(shù)量是不多，但對整個(gè)幼兒教育秩序的穩(wěn)定影響很大。市教育、公安等部門前幾年也加大了打擊力度，效果并不明顯。原皋南鎮(zhèn)中心幼兒園改制后，由于個(gè)體老板給教師工資相對較低，且他福利待遇也不如前，這些幼兒教師無心工作，有的教師就從幼兒園退出，自己在家中或者幾個(gè)人合租幾間房在沒有任何手續(xù)的情況下就辦了幼兒園，由此引發(fā)了許多矛盾。石莊鎮(zhèn)新世紀(jì)園業(yè)主從原中心園跳出在糧站辦園，現(xiàn)有就讀幼兒200多名，規(guī)模很大。經(jīng)查此園未辦任何手續(xù)�，F(xiàn)該業(yè)主又將鎮(zhèn)中心園承包下來，想借此合法化，此問題需引起重視解決。

二、對策和建議

通過調(diào)研，我們認(rèn)為我市幼兒教育有近年來較快發(fā)展打下的基礎(chǔ)，同時(shí)，隨著中央教育等部門的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，幼兒教育面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。如何抓住機(jī)遇，如何借鑒宜興、大豐等外地成功經(jīng)驗(yàn)，更快更好地發(fā)展我市幼教事業(yè)，提出如下對策建議：

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，發(fā)展幼兒教育對于兒童的后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展、高質(zhì)量高水平普及九年制義務(wù)教育、提高國民整體素質(zhì)、全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，具有重要的意義。省教育廳在近期召開的教育會(huì)議上，明確提出要將九年制義務(wù)教育向兩頭延伸，普及十五年國民教育，并要求經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)率先進(jìn)行。我市九年制義務(wù)教育和高中階段教育都走在全省的前列，相比而言，幼兒教育是薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)幼兒教育在全面小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展中的主要地位和作用，要從思想觀念到實(shí)際工作中真正把幼兒教育擺在重視與發(fā)展地位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)幼教事業(yè)的發(fā)展。建議市委、市政府召開專題會(huì)議，研究部署全市幼教工作，盡快制定出臺(tái)關(guān)于我市幼教改革和發(fā)展的意見，在此基礎(chǔ)上，召開一次全市性幼教工作專題會(huì)議，在全市范圍內(nèi)選擇發(fā)展快、發(fā)展好的先進(jìn)典型鎮(zhèn)（園）參觀、交流，借此推動(dòng)全市幼教事業(yè)快速發(fā)展。

2、進(jìn)一步完善幼兒

教育管理體制，明確辦學(xué)職責(zé)。

要堅(jiān)決按照國辦發(fā)[201*]13號(hào)文件《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的意見》中“堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制規(guī)定，進(jìn)一步明確辦學(xué)責(zé)任。市政府負(fù)責(zé)全市幼兒教育規(guī)劃、布局調(diào)整、民辦幼兒園的建設(shè)和各類幼兒園的管理，負(fù)責(zé)管理幼兒園長和教師指導(dǎo)教育教學(xué)工作；各鎮(zhèn)政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件，辦好鎮(zhèn)中心幼兒園。教育部門是幼兒教育的主管部門，要認(rèn)真貫徹幼兒教育的方針、政策，制定有關(guān)規(guī)章制度和幼兒教育規(guī)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)幼兒園登記注冊制度，幼兒園各類評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，園長資格審定和幼兒教師資格認(rèn)定以及幼兒園取管理辦法等方面的建設(shè)。衛(wèi)生、機(jī)構(gòu)編制、建設(shè)、勞動(dòng)保障、民政等部門要從幼教事業(yè)大局出發(fā)，齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，一切為了幼教，一切為了孩子，做好各自的工作。

3、加強(qiáng)幼兒教育隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量。

發(fā)展幼兒教育事業(yè)，提高保育教學(xué)質(zhì)量，幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)是重點(diǎn)。要通過多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊(duì)伍，提高他們專業(yè)水平。第一，繼續(xù)辦好職教中心幼師班，全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)合格的幼兒教師。第二，開展短期培訓(xùn)。大豐的做法是：由教育主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，從最簡單握筆姿勢到幼教發(fā)展綱要等各方面的內(nèi)容分專題進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)定所有的幼兒教師都必須參加，費(fèi)用由三方面負(fù)擔(dān)，教師自己出一點(diǎn)，所在園拿一點(diǎn)，教育部門貼一點(diǎn)。第三，建立健全幼教輔導(dǎo)網(wǎng)，建立市教育部門、鎮(zhèn)中心初中、鎮(zhèn)輔導(dǎo)員（或中心園園長）組成的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)，對幼兒教師進(jìn)行全面指導(dǎo)。以鎮(zhèn)中心園為龍頭，開展教育、教學(xué)研討，組織觀摩、評估活動(dòng)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，以此帶村辦、個(gè)體小園共同提高。第四，科學(xué)合理安排公辦幼兒教師。需要研究制定促進(jìn)公辦幼兒教師回流幼教隊(duì)伍的政策措施，一方面可以充實(shí)幼教隊(duì)伍，另一方面也解決了小學(xué)教師超編的問題。此外，還要注意調(diào)動(dòng)教師的積極性，提高幼兒教師的地位，完善幼兒教師的職稱評審、評先、評優(yōu)辦法，使幼兒教師職稱評定制度化、規(guī)范化，并按有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)相關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)，改善教師的經(jīng)濟(jì)待遇，可以借鑒大豐的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)對幼兒教師工資實(shí)行指導(dǎo)性調(diào)整的意見，同時(shí)要加強(qiáng)幼兒教師參加社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制實(shí)施力度，解除幼兒教師的后顧之憂。

4、積極穩(wěn)妥推進(jìn)幼兒教育改革，規(guī)范改制行為。

宜興是1997年改制幼兒園，大豐是201*年改制幼兒園，均早于我市幼兒園改制。據(jù)介紹，兩市幼兒園改制也同樣存在與我市類似的問題，兩市面對問題，沒有回避，認(rèn)真回頭看，對改制的幼兒園進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)解決改制后存在的遺留問題。大豐市對已出售的中心園，要求各鎮(zhèn)制定切實(shí)可行的回收方案，對暫時(shí)不能回收的，要引導(dǎo)其規(guī)范辦園行為�，F(xiàn)已回收鎮(zhèn)中心園4所。租賃承包的幼兒園必須修訂承租、承辦協(xié)議，租賃期限為3年。鎮(zhèn)政府控大股的幼兒園，在完善股份到辦學(xué)章程后可繼續(xù)運(yùn)行。宜興市認(rèn)為，幼兒園是公共產(chǎn)品，公平在前，效益其次。改制之初，對有實(shí)力的老板將投資辦園作為一項(xiàng)事業(yè)，作為對社會(huì)的貢獻(xiàn)是持鼓勵(lì)支持的；對那些為了賺錢，將辦園作為企業(yè)來運(yùn)作是反對的。事實(shí)證明，后一種是不可能取得成功，已有7家退出回到過去辦園形式。建議，市委、市政府要切實(shí)加強(qiáng)對幼兒園改革的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，穩(wěn)中求進(jìn)，政府必須牢牢掌握在幼教發(fā)展過程中主動(dòng)權(quán)，反對套用企業(yè)管理或企業(yè)改制的做法，責(zé)成有關(guān)部門加強(qiáng)對改制園的管理，對改制遺留問題要切實(shí)加以解決，為幼兒園的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。

5、依法治教，清理整頓無證幼兒園。

當(dāng)前我市私辦園發(fā)展較快，這其中有一些非法園，存在的問題較多，影響了我市幼教事業(yè)的健康發(fā)展。為此，市政府及有關(guān)部門要根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《幼兒園管理?xiàng)l件》，制定《如皋市幼兒教育管理辦法》，明確依法治教和規(guī)范幼兒教育辦學(xué)行為，由教育部門明確辦幼兒園的條件、申報(bào)程序，對托幼兒園統(tǒng)一頒發(fā)《辦學(xué)許可證》，徹底整頓當(dāng)前私辦園的混亂狀況，同時(shí)，要建立幼兒園的年審、評估、師資培訓(xùn)、考核、定級(jí)等制度，加強(qiáng)對辦園質(zhì)量管理。對不合格條件的托幼園要限期整改，經(jīng)多次審查不合格的，要責(zé)令停辦，取消辦學(xué)資格，以保證辦園的質(zhì)量，保證幼兒的健康成長。

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