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社會(huì)管理創(chuàng)新方面調(diào)研報(bào)告(精選多篇)

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-16 06:09:42 | 移動(dòng)端:社會(huì)管理創(chuàng)新方面調(diào)研報(bào)告(精選多篇)

第一篇:共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新方面調(diào)研報(bào)告

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,以志愿、自治、公益和非營(yíng)利為主要特征的各類社會(huì)組織蓬勃發(fā)展,并正以嶄新、醒目的形象進(jìn)入政府和公眾的視線,越來越多的成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一支不可忽視的積極力量。而青年作為社會(huì)創(chuàng)新的生力軍,祖國(guó)發(fā)展的接棒人,未來希望的承載者,責(zé)無旁貸的成為

了這支力量中的主力。與此同時(shí),隨著西城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,作為共青團(tuán)主要工作對(duì)象的西城青年,其“社會(huì)人”特性正日益明顯,流動(dòng)性強(qiáng)、構(gòu)成復(fù)雜、需求多樣等特征不斷凸顯。因此,“參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作”也就理所當(dāng)然的成為了共青團(tuán)引導(dǎo)青年投身區(qū)域發(fā)展,以及整合力量服務(wù)青年成長(zhǎng)的必要工作。

20xx年,為適應(yīng)首都社會(huì)建設(shè)的新要求和青年群體的新變化,西城團(tuán)區(qū)委專門成立社會(huì)工作部,集中力量從零做起,全力打開了以“社區(qū)青年匯”建設(shè)為核心的社會(huì)領(lǐng)域工作新局面。并快速將20xx年以來,北京市首批公開招考社區(qū)專職工作者納入視野,以他們?yōu)闃颖咀隽艘环?ldquo;青年社工工作與生活狀況”摸底調(diào)研,通過對(duì)300余名社區(qū)專職工作者的廣泛普查,以及30份個(gè)案訪談,團(tuán)區(qū)委對(duì)社會(huì)領(lǐng)域建設(shè)工作以及社區(qū)工作者這一在社會(huì)工作領(lǐng)域中起著骨干作用的青年人群有了較為系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。我們發(fā)現(xiàn),社會(huì)領(lǐng)域工作不同于傳統(tǒng)意義上的共青團(tuán)工作,因其社會(huì)化的運(yùn)作模式,對(duì)工作內(nèi)容、工作形式在貼近青年現(xiàn)實(shí)需求方面,都有著更高的要求。而社區(qū)工作者以及由他們衍生出的廣泛意義上的社會(huì)工作者這一群體自身,也面臨著自我認(rèn)同感缺失、專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備欠缺等現(xiàn)實(shí)問題。

二、針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題開展的具體工作

針對(duì)以上這些現(xiàn)象,西城共青團(tuán)提出了一延、一變、一過渡的工作目標(biāo):即工作領(lǐng)域由“體制內(nèi)”向“體制外”的延伸;工作方法由“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變;工作方式由“粗放型”向“精細(xì)型”的過渡,在扶持社會(huì)組織建設(shè)、深化社工隊(duì)伍凝聚、加強(qiáng)社區(qū)青年匯建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)組織人才培養(yǎng)等方面做出了諸多大膽嘗試。

一是扶持社會(huì)組織建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)青少年社會(huì)組織引導(dǎo)、服務(wù)在共青團(tuán)復(fù)合型組織體系構(gòu)建中的重要作用,做好社會(huì)組織間的聯(lián)動(dòng)工作,加強(qiáng)對(duì)主管社會(huì)組織百德社區(qū)發(fā)展促進(jìn)中心的服務(wù)、管理工作,主動(dòng)聯(lián)系悅?cè)荷绻な聞?wù)所、厚樸社工事務(wù)所等具有明顯青年特征的社會(huì)組織,學(xué)習(xí)借鑒專業(yè)社會(huì)組織工作方法;做好工作機(jī)制聯(lián)動(dòng),堅(jiān)持社會(huì)組織參加機(jī)關(guān)工作例會(huì)制度,以青年匯專職社工工作為聯(lián)系紐帶,建立社工事務(wù)所定期會(huì)商、督導(dǎo)制度;做好項(xiàng)目支持工作,重點(diǎn)依托已申請(qǐng)到的西城可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目資金20余萬元,支持百德建設(shè)青少年科普迷你站點(diǎn),探索app等新興技術(shù)應(yīng)用于青少年科普、全媒體引導(dǎo)等方面的方式方法,大力開發(fā)青少年社會(huì)組織、社區(qū)青年匯公益示范項(xiàng)目。

二是深化社工隊(duì)伍凝聚。以“暖人心、穩(wěn)隊(duì)伍、促發(fā)展”為目的,開展青年社工擔(dān)任社區(qū)團(tuán)支部書記、社工傾聽日等項(xiàng)目,加強(qiáng)社工互動(dòng)交流;開通“七彩心橋心理熱線”,舉辦 “青年文化體育節(jié)”、“社工專享之交友聯(lián)誼”、“社會(huì)領(lǐng)域青年人才交流冷餐會(huì)”等活動(dòng),暢通社工和團(tuán)組織、社工與社工之間的溝通渠道;舉辦首屆青年社工風(fēng)采大賽,廣泛凝聚、發(fā)掘、培養(yǎng)西城優(yōu)秀青年社會(huì)工作人才,為青年社工搭建展示自我的平臺(tái),提升這支扎根基層的青年人才隊(duì)伍的自信心與認(rèn)同感,進(jìn)一步促進(jìn)青年社工隊(duì)伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè);舉辦“社會(huì)工作青年人才訓(xùn)練營(yíng)”,通過素質(zhì)拓展、專題講座、互動(dòng)聯(lián)歡、青年匯實(shí)地參觀等環(huán)節(jié),進(jìn)一步激發(fā)出了青年社工的熱情和潛力,搭建社會(huì)領(lǐng)域平臺(tái),開展活動(dòng),

三是加強(qiáng)社區(qū)青年匯建設(shè)。社區(qū)青年匯其根本就是共青團(tuán)根據(jù)不同青年群體量身打造的“社會(huì)組織”。近一兩年,共青團(tuán)從分類引導(dǎo)、匯聚青少年出發(fā),按照“組織終端、青年身邊”的指導(dǎo)思想,一直不斷轉(zhuǎn)變工作方式,結(jié)合社會(huì)管理的前沿問題,遵循共青團(tuán)思想性、政治性,與社會(huì)性、群眾性相統(tǒng)一的工作屬性,圍繞地域、愛好、工作性質(zhì)等不同共性,開展青年匯建設(shè)工作,力爭(zhēng)做到有交叉,無遺漏。努力實(shí)現(xiàn)“通過聯(lián)系、服務(wù)青少年社會(huì)組織,來聯(lián)系、服務(wù)青少年”的目標(biāo)。截至目前,共建立社區(qū)青年匯171家,其中市級(jí)示范青年匯5家。

四是推動(dòng)社會(huì)組織人才培養(yǎng)工作。我們一直相信社會(huì)組織工作離不開社會(huì)組織人才隊(duì)伍,可喜的是我們青年隊(duì)伍正是這樣一個(gè)挖掘、培育人才的寶庫。因此,團(tuán)區(qū)委一方面在“社區(qū)青年匯”建設(shè)過程中,堅(jiān)持發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),開展社工人才訓(xùn)練營(yíng)、社工專享季、西城青年社工隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研、社工風(fēng)采大賽等多項(xiàng)工作,著力凝聚、挖掘、培養(yǎng)、選拔出一批優(yōu)秀青年社會(huì)工作人才,以促進(jìn)青年社工隊(duì)伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。另一方面,借助外力,在與悅?cè)、厚樸社工事?wù)所等社會(huì)組織合作的過程中不斷學(xué)習(xí)借鑒,同時(shí)招募聘用一批社區(qū)青年匯專職社會(huì)工作者,以不斷提升“青年匯”工作成效,繼而為區(qū)域各類青年提供高質(zhì)量服務(wù)。三是加大與社會(huì)組織的整體聯(lián)動(dòng),以百德社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心為例,作為一家民辦非盈利性的社會(huì)組織,團(tuán)區(qū)委作為其業(yè)務(wù)主管,為其爭(zhēng)取更多的

三、認(rèn)識(shí)體會(huì)

從全市第一家社區(qū)青年匯——“悅讀時(shí)光書城”落戶西城,到目前177家社區(qū)青年匯覆蓋全區(qū)15個(gè)街道

,西城社區(qū)青年匯的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從“無”到“有”,從“有”到“多”的過程,在這個(gè)過程中,我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)青年匯的建設(shè)由于總干事能力的差別,重視程度的不同,發(fā)展極不平衡,所以在建設(shè)的過程中,不僅需要“數(shù)量”上求增長(zhǎng),更需要“質(zhì)量”上求突破:一是開展《從示范社區(qū)青年匯發(fā)展現(xiàn)狀探索西城社區(qū)青年匯發(fā)展路徑》的專項(xiàng)調(diào)研,總結(jié)市級(jí)“示范社區(qū)青年匯”發(fā)展過程中取得的經(jīng)驗(yàn),出現(xiàn)的問題,歸納形成“示范青年匯發(fā)展的模式”,并力爭(zhēng)在全區(qū)15個(gè)街道均建立起示范社區(qū)青年匯;二是建立《西城社區(qū)青年匯標(biāo)準(zhǔn)體系》,拿市級(jí)示范社區(qū)青年匯進(jìn)行試點(diǎn),對(duì)青年匯的硬件配置、專職社工的遴選、項(xiàng)目的申報(bào)、經(jīng)費(fèi)的審批及活動(dòng)的效果等進(jìn)行考評(píng),以全方位的規(guī)范社區(qū)青年匯的運(yùn)行。

第二篇:社會(huì)管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告

社會(huì)管理創(chuàng)新是當(dāng)前政法綜治部門的重點(diǎn)工作之一,是擺在實(shí)務(wù)界和理論界面前的熱門課題,社會(huì)管理工作能否緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐,及時(shí)有效地進(jìn)行調(diào)整加強(qiáng)與創(chuàng)新發(fā)展,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局與“趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)。由于社會(huì)管理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,包緊萬象,涉及面廣,現(xiàn)結(jié)合部門工作實(shí)際擇其重點(diǎn)開展調(diào)研,并將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、社會(huì)管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗(yàn)做法及其成效

1、信息化建設(shè),人性化關(guān)懷,流動(dòng)人口管理服務(wù)工作高效優(yōu)質(zhì)

xxxx年,xx縣公安局牽頭組織在全縣范圍內(nèi)深入開展租賃房屋和暫住人口集中清理專項(xiàng)行動(dòng),按照“村不漏街,街不漏戶,戶不漏人”的工作要求,共清理出租房屋xxxx戶,清理暫住人員xxxx名,并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作,到目前為止,已有xxxx名外來流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)信息在電腦系統(tǒng)登記備案,并實(shí)現(xiàn)了暫住人員信息與在逃人員信息互動(dòng)對(duì)比,“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見成效。xxxx年以來,在全縣xx家旅館安裝建設(shè)治安管理信息系統(tǒng)并與公安部門信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),通過入住人口身份信息查驗(yàn),抓獲網(wǎng)上逃犯xx名,有效提高了辦案效率和流動(dòng)人口社會(huì)治安防范能力。在流動(dòng)人口服務(wù)方面,石城縣教育行政部門以人為本出臺(tái)新規(guī),規(guī)定外來務(wù)工人員子女可憑用工單位證明免借讀費(fèi)進(jìn)城就讀,并可平等享受升學(xué)政策,較好地解決了外來務(wù)工人員子女的入學(xué)困難,為外來務(wù)工人員積極參與創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。

2、無縫對(duì)接,分類幫教,刑釋解教人員順利融入社會(huì)重新做人

xx年來,xx縣共接收刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員共xxx人,在接到這些人員釋放回籍的通知書后,縣安置幫教工作機(jī)構(gòu)立即根據(jù)其思想表現(xiàn)和家庭狀況分級(jí)分類幫教安置,結(jié)對(duì)幫扶,實(shí)施包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化的“三包”工作措施,積極幫助釋放回籍人員順利回歸社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè),幫教安置率達(dá)到了98%,重新犯罪率為零。大部分釋放回籍人員重新過上了正常人的生活,沒有再次危害社會(huì),有的在幫扶教育下甚至變身為產(chǎn)業(yè)發(fā)業(yè)帶頭人,如石城縣木蘭鄉(xiāng)籍刑釋解教人員溫昌禮,回歸原籍后,籌集資金興辦養(yǎng)豬場(chǎng),目前已成為遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)殖大戶。

3、加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),開展治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治,社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

自xxxx年起,xx縣不惜重金保平安,在省、市首開先河在農(nóng)村大力加強(qiáng)“小技防”建設(shè),并把它列入新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃,對(duì)安裝高科技治安聯(lián)防報(bào)警裝置的農(nóng)戶家庭給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,到目前為止,全縣已有xxx余個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)近xxxx農(nóng)戶安裝治安聯(lián)防報(bào)警器。xxxx年全縣開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng),在城區(qū)進(jìn)出口處建設(shè)了xx個(gè)高清晰圖像抓拍治安卡口。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的技防建設(shè)也得到大力加強(qiáng),特別是在xxxx人以上的學(xué)校全部安裝了校園視頻監(jiān)控系統(tǒng),臨圩鎮(zhèn)的中小學(xué)也大部分在校門口安裝了視頻探并頭接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng),治安防范能力明顯提高。從xxxx年起,石城縣采取主動(dòng)出擊的方式對(duì)蓮花萬景城商貿(mào)娛樂區(qū)、白蓮城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、琴江鎮(zhèn)商貿(mào)城、東城新車站四個(gè)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)開展了長(zhǎng)期的治安整治,整治成效顯著,曾一次性查獲收繳各類賭博游戲機(jī)41臺(tái),同時(shí)處予8家游戲室業(yè)主拘留10日、罰款xxxx元的嚴(yán)厲處罰,治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),通過開展集中整治,治安重點(diǎn)地區(qū)的刑事案件已由xxxx年的xx起下降為xxxx年的xx起,下降了xx%,治安案件則由xxxx年的xx起下降為xxxx年的xx起,下降為xx%,治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

4、壓縮整合,強(qiáng)化管理,網(wǎng)吧監(jiān)督管理水平大幅提升

網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷等問題一直是廣大群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,石城縣通過創(chuàng)新管理理念、更新管理模式,以壓縮整合城區(qū)網(wǎng)吧為突破口,率先在全市范圍內(nèi)壓減網(wǎng)吧數(shù)量,規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。一是提高準(zhǔn)入門檻,壓減網(wǎng)吧數(shù)量,把城區(qū)xx家網(wǎng)吧壓減整合為xx家,壓減幅度達(dá)xx%,量的減少帶來了質(zhì)的飛躍,改變了網(wǎng)吧過多過濫難管理的局面。二是開展網(wǎng)吧業(yè)主及從業(yè)人員法制道德教育,增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)。三是在縣城網(wǎng)吧全部安裝遠(yuǎn)程適時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)了網(wǎng)吧遠(yuǎn)程監(jiān)管能力。四是經(jīng)常組織多個(gè)部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治和日常巡察,依法從嚴(yán)、從重、從快查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。五是對(duì)網(wǎng)吧實(shí)行星級(jí)管理,推動(dòng)了網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到有效遏止,特別是違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象明顯減少,xxxx年共發(fā)現(xiàn)查處xx起,今年以來僅發(fā)現(xiàn)查處1起。社會(huì)各界對(duì)此反映明顯好轉(zhuǎn),xxxx年人大代表、政協(xié)委員對(duì)“加強(qiáng)網(wǎng)吧管理”提案為零。

5、建管并用,疏堵結(jié)合,有效障了保政務(wù)信息安全和網(wǎng)民訴求權(quán)力

xx縣保障政務(wù)信息安全主要是通過建設(shè)使用電子政務(wù)網(wǎng)的途徑來實(shí)現(xiàn)的,政務(wù)網(wǎng)始建于xxxx年,分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng),出于信息安全考慮,內(nèi)外兩網(wǎng)實(shí)行物理隔離。內(nèi)網(wǎng)用于傳輸機(jī)要文書(含國(guó)家機(jī)密),訪問受到了嚴(yán)格控制,只有特定領(lǐng)導(dǎo)和指定工作人員才有訪問權(quán)限。外網(wǎng)則對(duì)各級(jí)公務(wù)員和一般網(wǎng)民開放,具有通用訪問權(quán)限。到目前為止,全縣已有xx個(gè)縣直部門單位和xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入了政務(wù)信息網(wǎng),上與省市直接,形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。由于政務(wù)網(wǎng)采用了嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)手段,具有高度的可靠性和安全性,如黨政機(jī)關(guān)電子公文傳輸系統(tǒng)和政務(wù)電子郵件系統(tǒng)功能既能有效實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府之間、同級(jí)政府部門之間信息互通和信息共享,又能有效保障政務(wù)信息安全傳輸,避免發(fā)生泄密事件。同時(shí),依托政務(wù)網(wǎng)建立起來的視頻會(huì)議系統(tǒng),僅今年上半年就召開視頻會(huì)議xx場(chǎng),接待參會(huì)人員xxxx多人次,節(jié)約赴省、市開會(huì)成本達(dá)xx萬元,四年來共計(jì)節(jié)約會(huì)務(wù)開支xxx余萬元,有效提高了辦公效益,降低了辦公成本。政務(wù)網(wǎng)還在xxxx年建設(shè)開通了xx縣人民政府門戶網(wǎng)站,并以此為核心,構(gòu)建了涵蓋部門單位和商業(yè)企業(yè)等各類網(wǎng)站xx個(gè),并設(shè)立“政府信息公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上信訪、視頻新聞”等欄目,為廣大群眾提供了一個(gè)全面了解政務(wù)信息、商業(yè)信息與合理表達(dá)訴求的平臺(tái)。網(wǎng)上信訪在xxxx年共計(jì)答復(fù)網(wǎng)民留言xxx條,加強(qiáng)了政民溝通,減輕了信訪壓力。另外,xx縣在各部門單位安排專兼職信息員負(fù)責(zé)在網(wǎng)上論壇和重要網(wǎng)站探索有關(guān)石城縣的重大信息和動(dòng)態(tài)輿情,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并妥善處理,避免由此帶來的消極反應(yīng)和不良后果。

二、社會(huì)管理工作面臨的主要困難和問題

1、流動(dòng)人口管理服務(wù)方面。流動(dòng)人口管理是當(dāng)前社會(huì)治安管理的難點(diǎn)問題,服務(wù)措施也不盡完善。主要表現(xiàn)在:一是流動(dòng)人口主要分布在工礦企業(yè)、旅店、娛樂場(chǎng)所和居民出租房屋,流動(dòng)性強(qiáng)、變化快,底數(shù)難以掌握。二是大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位及接納流入人口的企業(yè)、場(chǎng)所和個(gè)人對(duì)流動(dòng)人口管理支持不夠,配合不力,造成清查困難,信息變換不及時(shí)。三是流動(dòng)人口正在日益成為的高發(fā)群體,違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,但案件偵破難度較大。四是外來務(wù)工人員子女入學(xué)就讀仍有不便,城區(qū)三所小學(xué)在加收借讀費(fèi)的情況下仍然全部爆滿,每班人均基本達(dá)到了70—80人,容納能力達(dá)到極限,外來務(wù)工人員子女就近入學(xué)已非常困難,只好擠往較為偏遠(yuǎn)的郊區(qū)學(xué)校。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產(chǎn)生活非常困難,缺乏職業(yè)技術(shù)專長(zhǎng),又普遍遭受社會(huì)歧視,就業(yè)再就業(yè)非常艱難,容易產(chǎn)生悲觀失望或報(bào)復(fù)社會(huì)情緒,重新走上違法犯罪的道路。二是在校“留守孩”大量存在,特別是在農(nóng)村,因得不到父母的關(guān)心愛護(hù)與教育監(jiān)管,很容易流落社會(huì)變身社會(huì)閑散青少年,甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在,近期xx縣公安局等部門在學(xué)校周邊就排查出xx名高危精神病人,特殊人群的安全隱患問題不容忽視。

3、社會(huì)治安防范方面。治安薄弱地區(qū)仍然較多,防控能力有待提升。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。近期調(diào)查發(fā)現(xiàn),全縣大部分學(xué)校沒有專職專業(yè)的安保人員,難以有效防范意外突發(fā)治安事故;部分處在縣鄉(xiāng)道的學(xué)校沒有交通警示牌和緩沖帶,存在道路交通安全隱患;部分校園周邊存在社會(huì)青年敲詐、搶劫學(xué)生現(xiàn)象;私立幼兒園還存在校車超員超載現(xiàn)象。二是城區(qū)四個(gè)治安重點(diǎn)地區(qū)(xxxx商貿(mào)娛樂區(qū)、xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、xx鎮(zhèn)商貿(mào)城、xx新車站)整治成果主要來自臨時(shí)突擊整治,缺乏長(zhǎng)期有效地管控機(jī)制,各種治安案件時(shí)有發(fā)生,治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是城區(qū)視頻監(jiān)控探頭分布太少,僅分布于主要交通路口,而且老化損壞現(xiàn)象嚴(yán)重,監(jiān)控效果不甚理想,還有眾多治安重點(diǎn)部位和治安狀況復(fù)雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。

4、網(wǎng)吧監(jiān)管方面。一是個(gè)別網(wǎng)吧制度不夠健全,甚至沒有按規(guī)定懸掛“禁止未成年人入內(nèi)”警示牌和舉報(bào)電話,群眾反映網(wǎng)吧接納未成年人的情況還時(shí)有發(fā)生。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧均未安裝遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)管基本上處于“真空”狀態(tài)。三是行政執(zhí)法力量薄弱,文化稽隊(duì)人員少,且未能做到專職專用,對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)情況疏于監(jiān)管,疲于應(yīng)付,在一定程度上影響了日常巡查管理和案件調(diào)查處理工作效率。四是部分網(wǎng)民利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等有害信息,污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。五是市場(chǎng)上缺乏適合未成年人,特別是青少年學(xué)生的綠色健康網(wǎng)吧,學(xué)校和家長(zhǎng)引導(dǎo)青少年學(xué)生合理科學(xué)地利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)、生活的意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng),方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。

5、政務(wù)信息安全保障與網(wǎng)絡(luò)輿情處置方面。一是政務(wù)網(wǎng)延伸困難。各部門單位接入政務(wù)網(wǎng)需要一次性投入20年光纖使用費(fèi)用1萬元,加上部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)網(wǎng)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,在一定的程度上影響了政務(wù)網(wǎng)的建設(shè)速度。目前,仍有部分單位來接入政務(wù)信息網(wǎng)。二是政務(wù)信息存在安全隱患。部分單位雖然已經(jīng)接入政務(wù)網(wǎng),但管理不規(guī)范,有的電腦使用政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),有的電腦則為節(jié)約成本(接政務(wù)網(wǎng)每臺(tái)xx元/月,電信、移動(dòng)網(wǎng)一臺(tái)費(fèi)用可上多臺(tái)電腦),通過電信、移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng),出現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)與電信、移動(dòng)網(wǎng)混合使用現(xiàn)象。部分單位由于未接入政務(wù)網(wǎng),單純通過無任何隔離措施的開放式互聯(lián)網(wǎng)(電信、移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò))與外界溝通。此外,工作人員在使用移動(dòng)儲(chǔ)存設(shè)備(如u盤)時(shí),有內(nèi)外網(wǎng)互插濫用現(xiàn)象,存在病毒傳播和信息泄密隱患。三是網(wǎng)上信訪辦理效率偏低。xxxx年共收到網(wǎng)民留言xxxx條,答復(fù)xxx條,答復(fù)率僅xx%,且部分答復(fù)未接照規(guī)定辦理期限予以答復(fù),較大程度上挫傷了網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)信訪的積極性,損害了部門單位形象,增加信訪部門現(xiàn)場(chǎng)信訪接待量。四是重大網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制尚不完善,還沒有專門研究制定應(yīng)對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件的相關(guān)工作預(yù)案。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理的建議與對(duì)策

1、流動(dòng)人口管理服務(wù)方面。一是要加強(qiáng)部門和區(qū)域合作,推進(jìn)流動(dòng)人口管理綜合治理。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的方針,把流動(dòng)人口管理服務(wù)工作列入各部門單位目標(biāo)管理責(zé)任和社會(huì)治安綜合治理考核的重要內(nèi)容并抓好落實(shí),特別是要建立起以社區(qū)為依托的流動(dòng)人口管理平臺(tái),形成抓流動(dòng)人口治安管理的整體合力。二是要按照“誰出租、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營(yíng)、誰負(fù)責(zé)”、“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則,層層簽訂治安管理責(zé)任狀,明確管理職責(zé),落實(shí)管理責(zé)任,做到人來登記,人走注銷,實(shí)時(shí)申報(bào)。三是對(duì)流動(dòng)人口管和租賃房屋實(shí)行分類分層次管理。對(duì)身份清楚、有固定生活來源、固定居住場(chǎng)所的納入常住人口管理;對(duì)無固定收入、無固定職業(yè)、無固定居住處所的,有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點(diǎn)控制對(duì)象納入重點(diǎn)人口管理,并掌握其身份、特征、交往人員、經(jīng)濟(jì)來源等情況。在租賃房屋管理中,房主是重點(diǎn)人口的,承租的流動(dòng)人口有違法犯罪嫌疑的,出租房屋作為公共場(chǎng)所以及在治安狀況復(fù)雜地段的,將其列入重點(diǎn)管理,其它的作一般管理。四是所有經(jīng)營(yíng)性旅館必須全部安裝治安管理信息系統(tǒng),并與公安部門信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),以便對(duì)在逃人員進(jìn)行信息對(duì)比。五是公安部門要與計(jì)劃生育、工商、稅務(wù)、民政、房管、建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生部門就有關(guān)流動(dòng)人口辦證方面的信息實(shí)現(xiàn)資源共享,實(shí)現(xiàn)“以證管人”,提升管理效率。六是要通過政府籌資或招商引資的方式合理規(guī)劃新辦學(xué);驍U(kuò)大城區(qū)現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模,緩解外來務(wù)工人員子女就學(xué)難問題。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是要加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的思想教育,幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法,將其列為再就業(yè)重點(diǎn)扶持對(duì)象,由政府部門出資提供免費(fèi)勞動(dòng)技能培訓(xùn),提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔(dān)保貸款,出臺(tái)從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)或種養(yǎng)殖業(yè)給予工商稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。對(duì)特別困難的刑釋解教人員還應(yīng)當(dāng)考慮給予臨時(shí)困難救濟(jì)或由民政部門為其辦理低保,確保刑釋解教人員思想穩(wěn)定、有事做、有飯吃,以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對(duì)在校“留守孩”進(jìn)行全面調(diào)查摸底,組織學(xué)校老師定期做好“留守孩”家訪,組織機(jī)關(guān)黨員干部開展“留守孩”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),招募社會(huì)志愿者通過各種方式共同關(guān)愛“留守孩”,幫助他們解決思想上的問題和學(xué)習(xí)、生活上的困難。要在學(xué)校普遍設(shè)立專門電話或網(wǎng)絡(luò)視頻通話平臺(tái),加強(qiáng)學(xué)校老師和“留守孩”與家長(zhǎng)之間的溝通聯(lián)系,讓學(xué)生家長(zhǎng)隨時(shí)了解自己小孩在學(xué)校和家里的學(xué)習(xí)生活與思想情況,讓“留守孩”能夠突破時(shí)間和空間的限制感受到父母親的關(guān)愛。要從政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校長(zhǎng)配備到每一個(gè)學(xué)校,并定期到學(xué)校開展法制道德教育,增強(qiáng)“留守孩”法制意識(shí),避免“留守孩”參與社會(huì)人員的違法犯罪活動(dòng)。三是公安部門要對(duì)有肇事肇禍傾向的精神病人全部強(qiáng)制性進(jìn)行收治管理,對(duì)分布在社會(huì)上的精神病人要落實(shí)派出所民警、社區(qū)街道干部、患者家屬“三位一體”的管控責(zé)任,民政部門要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作,防止特殊人群意外傷害正常社會(huì)群體。

3、社會(huì)治安防范方面。一是要針對(duì)當(dāng)前外省校園兇殺案件頻發(fā)的特殊情況,迅速開展校園及周邊治安環(huán)境集中整治。要求各學(xué)校設(shè)立專職專業(yè)安保人員,規(guī)模較大的學(xué)校要設(shè)立保衛(wèi)科并配備相應(yīng)的安保力量。要嚴(yán)格完善學(xué)校衛(wèi)門制度,實(shí)行準(zhǔn)入登記,堅(jiān)決防止外來人員隨意進(jìn)入校園。二是要在學(xué)校路口全部設(shè)置交通警示牌和緩沖帶,嚴(yán)厲查處校車超員超載現(xiàn)象,杜絕發(fā)生學(xué)生交通事故。三是要把城區(qū)學(xué)校及幼兒園一并列入重點(diǎn)治安地區(qū),并在合適位置設(shè)置治安崗?fù)す潭▓?zhí)勤,實(shí)現(xiàn)集中整治與平時(shí)防范相結(jié)合,確保上述地區(qū)治安平穩(wěn)。四是要借助城區(qū)視頻監(jiān)控改造升級(jí)的機(jī)會(huì),充分考慮在重點(diǎn)治安地區(qū)及重點(diǎn)要害部門和重點(diǎn)要害部位規(guī)劃建設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn),提升社會(huì)治安整體防控水平。

4、網(wǎng)吧監(jiān)管分面。一是要繼續(xù)鞏固網(wǎng)吧壓縮整治成果,進(jìn)一步健全網(wǎng)吧管理制度,及時(shí)受理群眾舉報(bào),嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)案件。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)累計(jì)xx次接納未成年人的網(wǎng)吧依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于xx天并處罰款,第3次接納未成年人的網(wǎng)吧依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的規(guī)定,提升網(wǎng)吧服務(wù)管理水平和行業(yè)形象。二是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧全面建設(shè)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),同時(shí)優(yōu)化城區(qū)網(wǎng)吧遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),杜絕監(jiān)控系統(tǒng)視頻盲區(qū),增強(qiáng)網(wǎng)吧技防能力。三是要加強(qiáng)文化稽查隊(duì)伍建設(shè),適度增加人員編制和行政執(zhí)法器械裝備,并確保人員專職專用,監(jiān)督管理正常高效。四是要經(jīng)常組織公安、工商、教育、電信等部門開展集中整治,組織人大代表、政協(xié)委員開展視察活動(dòng),把網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理狀況置于公眾監(jiān)督之下。五是要積極做好網(wǎng)吧實(shí)名制上網(wǎng)的新型軟件推行工作,采取有效技術(shù)管制措施有效防止和依法嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等違法行為,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。六是要開展誠(chéng)信網(wǎng)吧建設(shè),逐步實(shí)施綠色網(wǎng)吧工程。在有條件的學(xué)校也可以探討建設(shè)綠色安全健康的學(xué)生網(wǎng)吧,與學(xué)生家長(zhǎng)一道共同引導(dǎo)孩子科學(xué)合理地利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)娛樂,營(yíng)造青少年學(xué)生積極向上的健康網(wǎng)絡(luò)生活。

5、政務(wù)信息安全保障與網(wǎng)絡(luò)輿情處置方面。一是著力提高部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的政務(wù)信息保密意識(shí),嚴(yán)格開展黨政部門單位網(wǎng)絡(luò)使用情況專項(xiàng)檢查整改,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)儲(chǔ)存設(shè)備的管理使用,確保黨政部門單位全部通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)。二是石城縣信息中心要按照計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全工作要求,定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)連接、政務(wù)網(wǎng)終的使用情況進(jìn)行巡查,切實(shí)有效地做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與安全防范工作,確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。三是信訪部門要加大網(wǎng)上信訪案件的交辦督辦工作力度,并把辦理情況作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容列入年終目標(biāo)管理考評(píng),與各部門單位評(píng)先評(píng)優(yōu)緊密掛鉤,改變一些部門單位對(duì)網(wǎng)上信訪不重視和推諉扯皮現(xiàn)象,挽回網(wǎng)民信心和政府形象。四是要加大網(wǎng)絡(luò)輿情搜索力度,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注,正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿情,及時(shí)刪除、阻礙有害信息,有效維護(hù)網(wǎng)上秩序。五是要加緊研究制定與新聞媒體溝通機(jī)制、政法維穩(wěn)宣傳輿論工作聯(lián)席會(huì)議工作制度、網(wǎng)上重要輿情監(jiān)測(cè)研判機(jī)制、重大網(wǎng)絡(luò)事件快速反應(yīng)機(jī)制和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制等,積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件,嚴(yán)防別有用心或不明真相的人利用網(wǎng)絡(luò)媒體惡意炒作、推波助瀾,堅(jiān)決防止網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生。

第三篇:城市社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

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為了推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新健康發(fā)展,就必須切實(shí)致力于相關(guān)法規(guī)范和制度的完善,用法規(guī)范和制度來規(guī)范引導(dǎo)和促進(jìn)保障社會(huì)管理及社會(huì)管理創(chuàng)新,形成解決問題和創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,重點(diǎn)在于解決好流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理、社會(huì)組織管理服務(wù)等問題。各級(jí)政法機(jī)關(guān)依法推進(jìn)其本職工作,便是為社會(huì)管理創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,并且其中有些職能本身就是直接參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作

一我市家族企業(yè)眾多

家族企業(yè)是一種范圍極廣、種類繁多、應(yīng)用普遍的企業(yè)組織形式,即便是在現(xiàn)代企業(yè)制度比較成熟的美國(guó),90%以上的企業(yè)仍然屬于家族企業(yè)。家族企業(yè)不僅在歐美大陸十分普遍,而且在亞洲各國(guó)也非常盛行。改革開放后,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主流,家族企業(yè)得到了迅速發(fā)展。這主要源于家族企業(yè)的固有優(yōu)勢(shì),比如集權(quán)決策效率高、親情內(nèi)聚力強(qiáng)、反應(yīng)速度快、執(zhí)行力強(qiáng)、心理契約成本低、恩威并用效果好、家長(zhǎng)示范效應(yīng)強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)文化傳承性好等。但是,目前我國(guó)大多數(shù)家族企業(yè)仍存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、管理制度不規(guī)范、治理結(jié)構(gòu)不到位等嚴(yán)重缺陷。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn),我國(guó)家族企業(yè)面臨的最為迫切的問題就是管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是家族企業(yè)彌補(bǔ)上述缺陷的基本選擇。根據(jù)國(guó)內(nèi)外家族企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),我根據(jù)我市家族企業(yè)的管理創(chuàng)新有以下幾種路徑可供選擇。

隨著我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,家族企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將從低成本競(jìng)爭(zhēng)向差異型競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變,增長(zhǎng)方式從數(shù)量擴(kuò)張型向集約型轉(zhuǎn)變,發(fā)展模式從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由一元化轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣,管理模式將克服家族的束縛走向規(guī)范化和科學(xué)化,經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域也逐步走向國(guó)際化。概言之,我國(guó)家族企業(yè)必將走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和國(guó)際化。因此,我市家族企業(yè)面臨的一個(gè)關(guān)鍵問題就是經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的調(diào)整?梢哉f,經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的調(diào)整好壞決定著企業(yè)的未來成敗。比如,方太從“點(diǎn)火槍大王”轉(zhuǎn)型為“抽油煙機(jī)大王”,吉利從多元貿(mào)易轉(zhuǎn)向中低擋轎車,太太藥業(yè)從保健品行業(yè)進(jìn)入藥品行業(yè),這些都是成功轉(zhuǎn)型的典范;大力拓展海外市場(chǎng),同樣為公司贏得了更大的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)空間;我市的軸承產(chǎn)業(yè)也是非常強(qiáng)壯。

家族企業(yè)制度創(chuàng)新主要包括資本社會(huì)化、管理專業(yè)化、公司治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化。良好的公司治理結(jié)構(gòu)能夠有效利用制度安排的互補(bǔ)性,選擇一種降低代理成本的機(jī)制,控制代理風(fēng)險(xiǎn)。這樣既能保證經(jīng)營(yíng)管理層擁有足夠的經(jīng)營(yíng)權(quán),使企業(yè)能夠在瞬息萬變的市場(chǎng)活動(dòng)中及時(shí)把握商機(jī),又不致使出資人失去對(duì)財(cái)產(chǎn)的最終控制,雙方各得其所,但關(guān)鍵是如何在出資人和經(jīng)理人之間找到一種平衡機(jī)制。

家族企業(yè)要克服家長(zhǎng)制的弊端,從人格化的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)交易轉(zhuǎn)向非人格化的制度?交易,推進(jìn)制度創(chuàng)新。首先,要加大產(chǎn)權(quán)制度的改革力度,有效地融合社會(huì)資本,實(shí)現(xiàn)資本的社會(huì)化;其次,要借鑒國(guó)外大企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),實(shí)行專業(yè)化管理,正確對(duì)待職業(yè)經(jīng)理人,激勵(lì)和發(fā)揮他們的才干;第三,要積極規(guī)范治理結(jié)構(gòu),引進(jìn)現(xiàn)代管理理念和專業(yè)管理技術(shù)。

傳統(tǒng)家族企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系具有尖銳的矛盾。家族企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不是建立在商業(yè)原則的基礎(chǔ)上,其組織行為不是依據(jù)市場(chǎng)原則,而是依據(jù)?理規(guī)范;維系企業(yè)生存和發(fā)展的不是利益關(guān)系,而是個(gè)人之間的情感和血緣關(guān)系。在這種治理結(jié)構(gòu)下,就容易形成“家長(zhǎng)”的實(shí)際管理素質(zhì)與現(xiàn)代管理者角色需求的矛盾。因此,家族企業(yè)要在堅(jiān)持現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)的前提下,結(jié)合家族企業(yè)的實(shí)際情況,引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度,建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),這是家庭企業(yè)制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

二社會(huì)管理方式方法的創(chuàng)新與價(jià)值分析

社會(huì)管理創(chuàng)新的突破口或曰啟動(dòng)點(diǎn),往往是社會(huì)管理方式方法的創(chuàng)新,亦即社會(huì)管理手段創(chuàng)新。從社會(huì)管理的規(guī)律性來看,社會(huì)管理整體機(jī)制和制度的創(chuàng)新必須以充分全面而客觀準(zhǔn)確地掌握社會(huì)建設(shè)以及社會(huì)成員的具體狀況為基礎(chǔ)和前提,而社會(huì)管理方式方法的創(chuàng)新對(duì)相關(guān)要素的要求則相對(duì)要寬松得多。當(dāng)然,從實(shí)效性的角度來看,社會(huì)管理手段創(chuàng)新同樣須依托于信息化管理技術(shù)和機(jī)制的支撐。要避免“行政方法不能用、經(jīng)濟(jì)方法不好用、法律方法不會(huì)用、思想教育不頂用”的尷尬,必須依托于明確規(guī)定了各方主體的職能任務(wù)、權(quán)利義務(wù)和職責(zé)的法規(guī)范。唯有在法規(guī)范和制度支撐下,才能使社會(huì)管理形成一個(gè)完整的系統(tǒng),各要素之間相互聯(lián)系,相互影響,共同作用于社會(huì)事務(wù)的管理。

在目前階段,社會(huì)管理方式與方法創(chuàng)新即是完善社會(huì)管理手段,實(shí)現(xiàn)由單一的行政手段向綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段轉(zhuǎn)變。社會(huì)管理機(jī)制制度創(chuàng)新。社會(huì)管理機(jī)制制度創(chuàng)新,是社會(huì)管理創(chuàng)新的根本所在,是各類創(chuàng)新的支撐和保障。無論是社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理,還是社會(huì)管理創(chuàng)新,都必須有法規(guī)范作支撐、制度作保障。因此,為了推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新健康發(fā)展,確保社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)效性和持續(xù)性,就必須切實(shí)致力于相關(guān)法規(guī)范和制度的完善,解決好權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一問題,用法規(guī)范和制度來規(guī)范引導(dǎo)和促進(jìn)保障社會(huì)管理及社會(huì)管理創(chuàng)新,切實(shí)做到有法可依,依法管理和服務(wù),依良法善治,形成解決問題和創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

社會(huì)管理機(jī)制和制度變革是完善和發(fā)展社會(huì)管理的基石。黨的十七大提出:“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局,健全基層社會(huì)管理體制。最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素。”這是社會(huì)管理機(jī)制制度創(chuàng)新的指導(dǎo)原則——要形成并健全四種主體分工明確、各司其職又相互配合的新的社會(huì)管理格局;要注重對(duì)基層社會(huì)管理體制的健全完善;要最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。所有這一切,都要服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)的需要,有利于建立一種能夠促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的新型社會(huì)管理體制。

管理主體創(chuàng)新是社會(huì)管理機(jī)制制度創(chuàng)新的關(guān)鍵。社會(huì)管理機(jī)制制度的創(chuàng)新,要求對(duì)各類主體的職能范圍作出明確界定,并按各自職能來分別設(shè)計(jì)管理機(jī)制,構(gòu)筑相應(yīng)的法規(guī)范和制度。在多元主體的社會(huì)管理格局中探索一種持續(xù)的互動(dòng)運(yùn)行模式,更需要堅(jiān)實(shí)的機(jī)制制度作為支撐。

需要強(qiáng)調(diào)的是,社會(huì)管理創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)從新的社會(huì)管理觀念、方法乃至機(jī)制制度的研究開拓到實(shí)際機(jī)制或者制度化運(yùn)用,不應(yīng)忽略既有的社會(huì)管理資源和手段。社會(huì)管理所追求的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“善治”,即達(dá)成兼顧各方面利益基礎(chǔ)上的公共利益最大化。所以,無論是推動(dòng)參與型乃至自治型社會(huì)管理的理念拓展,還是探索社區(qū)矯治和特殊人群幫教的新機(jī)制,都應(yīng)當(dāng)以社會(huì)管理的秩序價(jià)值與政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為根本目標(biāo)。

三、社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)容與路徑

管理內(nèi)容創(chuàng)新是社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)。創(chuàng)新社會(huì)管理模式,必須創(chuàng)新管理內(nèi)容,厘清管理領(lǐng)域,強(qiáng)化社會(huì)公共事務(wù)的管理,有效調(diào)處社會(huì)矛盾,維護(hù)各方各類群體的正當(dāng)權(quán)益。社會(huì)管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容可歸納為如下幾個(gè)方面:

(一)加強(qiáng)社會(huì)管理體系建設(shè),增強(qiáng)社會(huì)管理合力

正確處理政府與社會(huì)組織以及各相關(guān)主體之間的關(guān)系,明確各方主體在社會(huì)管理中的定位。強(qiáng)調(diào)黨和政府在社會(huì)建設(shè)中的中心位置,強(qiáng)調(diào)政府公共財(cái)政的更多投入,同時(shí)要健全和完善社會(huì)自治、自律和自我發(fā)展的新機(jī)制,充分發(fā)揮各種社會(huì)組織和公民個(gè)人在社會(huì)管理上的主體性及其對(duì)政府社會(huì)管理的監(jiān)督制約作用。

建構(gòu)和實(shí)施以權(quán)利為導(dǎo)向的社會(huì)政策體系,尊重和保障社會(huì)組織和個(gè)人的權(quán)利和自由,加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體制建設(shè),提升社會(huì)管理和服務(wù)水平,消除社會(huì)排斥,推動(dòng)社會(huì)融合。

加強(qiáng)民生制度建設(shè),確立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方共同參與的民生社會(huì)管理發(fā)展新機(jī)制。改善和保障民生問題不僅是政府履行社會(huì)管理職能的必然要求,而且是政府行政必須優(yōu)先實(shí)現(xiàn)的基本職能,也是需要社會(huì)和個(gè)人共同努力才能解決的問題。政府既要承擔(dān)起直接提供各類服務(wù)的職責(zé),又要善于借助其所掌握的權(quán)力、權(quán)威和信息、資源,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性,使其參與解決民生問題。

健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和應(yīng)急管理體系建設(shè),提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力,并形成維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和有效處理社會(huì)公共危機(jī)事件的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制。在群體性事件等危機(jī)處理中,要善于做到“情緒疏導(dǎo)”和“情緒管理”,以貼近的感情疏導(dǎo)民情,化解危機(jī),盡量避免機(jī)械、簡(jiǎn)單地運(yùn)用“物質(zhì)滿足”或者“物質(zhì)誘導(dǎo)”的方式。

增強(qiáng)全社會(huì)參與社會(huì)管理的活力,進(jìn)一步完善社會(huì)管理的運(yùn)行機(jī)制。要建立不同社會(huì)主體之間平等、民主的社會(huì)合作機(jī)制,倡導(dǎo)參與型行政理念,形成兼顧各方各類利益、維護(hù)全體人民的發(fā)展利益與環(huán)境生態(tài)利益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展管理機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

(二)社會(huì)管理創(chuàng)新須重點(diǎn)解決的問題

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,進(jìn)一步完善社會(huì)管理體系,既要全面展開工作,又要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題,重點(diǎn)在于解決好流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理、社會(huì)組織管理服務(wù)等問題。

推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新,要公平對(duì)待,切實(shí)保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益,從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等基本民生入手,不斷創(chuàng)新統(tǒng)一有效管理新機(jī)制,結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和服務(wù)全覆蓋的人口互動(dòng)管理模式,疏堵有機(jī)結(jié)合,使流動(dòng)人口能夠全面參與并真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活,變流動(dòng)為活力,從根本上解決流動(dòng)人口不穩(wěn)定和不和諧等問題。

推進(jìn)特殊人群幫教管理創(chuàng)新,要建立健全對(duì)服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會(huì)閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人(好 范文網(wǎng):www.7334dd.com/育、科技培訓(xùn)、文化體育等多種載體形式的有益健康活動(dòng)。

矛盾糾紛調(diào)處保穩(wěn)定

按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防治激化”的原則,牢固樹立“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的理念,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、預(yù)警談話制、首問責(zé)任制、雙向承諾制、四訪工作制、責(zé)任查究制等七項(xiàng)工作機(jī)制,綜合行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、警司聯(lián)調(diào)等四種調(diào)解手段,健全矛盾糾紛“大調(diào)處”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,把化解矛盾的重心前移到“源頭防范”上來,依托“綜治維穩(wěn)中心”,整合調(diào)解工作力量,形成鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮,綜治辦牽頭,司法、派出所主辦,各辦、站、所共同參與的整體聯(lián)動(dòng)工作格局,將矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。一般糾紛隨報(bào)隨調(diào),疑難糾紛由包片領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門包案,做到人人都是“調(diào)解員”,有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年以來,綜治工作中心破解歷史遺留問題3件,化解矛盾糾紛18起,信訪積案5件。

便民服務(wù)解民憂

為給群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù),我鎮(zhèn)專門開設(shè)便民服務(wù)大廳,設(shè)立便民咨詢、民政服務(wù)、城建土管、黨員服務(wù)、家電下鄉(xiāng)、社會(huì)保障、人口計(jì)生、農(nóng)林服務(wù)八個(gè)服務(wù)窗口,統(tǒng)一將定補(bǔ)、撫恤、救濟(jì)款、農(nóng)村低保的發(fā)放、流動(dòng)人口婚育證明、準(zhǔn)生證、獨(dú)生子女證、農(nóng)房新(改、擴(kuò))建和用地手續(xù)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、困難黨員救助、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、林權(quán)證、采伐許可證等直接面對(duì)群眾服務(wù)的項(xiàng)目進(jìn)行整合,由便民服務(wù)中心集中辦理。實(shí)行一個(gè)窗口“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù),做到服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、政策依據(jù)、服務(wù)電話、工作情況“五公開”。各個(gè)服務(wù)窗口由專人負(fù)責(zé)接件和辦件,并根據(jù)情況,急事急辦,特事特辦,限時(shí)辦結(jié)。改過去辦事拖拉為限時(shí)辦結(jié),改過去分散辦理為集中、聯(lián)合辦理,改過去“群眾求著政府辦”為“政府服務(wù)群眾辦”,做到“告知一口清、一紙明”,讓老百姓“少跑一趟路、少跨一道門、少走一道程序、少找一個(gè)人”,在最短的時(shí)間內(nèi)把想要辦的事辦好、辦完。同時(shí),制定了考勤、辦理登記、效績(jī)考核、崗位責(zé)任、首問負(fù)責(zé)、過錯(cuò)責(zé)任追究、職位代理等制度,要求便民服務(wù)中心工作人員從受理到辦結(jié)提供全程服務(wù)、規(guī)范服務(wù),對(duì)受理的每一件事情、辦理的每一個(gè)證件,接受的每一個(gè)咨詢等都詳細(xì)登記備查。

三、社會(huì)管理工作面臨的主要困難和問題

近年來,官路鎮(zhèn)在加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面做了大量的工作,但隨著改革開放的日益深入和經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們思想觀念的深刻變化,社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾和問題日益突出,增加了社會(huì)管理的難度和復(fù)雜性。

機(jī)制體制還不健全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、土地征用、民生保障等方面的糾紛大量出現(xiàn),而社會(huì)管理體制機(jī)制落后,一些社會(huì)糾紛和社會(huì)矛盾不能及時(shí)解決,隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)在我鎮(zhèn)的深入推進(jìn),如何維護(hù)群眾利益、協(xié)調(diào)利益關(guān)系成為我們亟待解決的問題。

管理方式還較單一。創(chuàng)新社會(huì)管理的思路和方法還比較單一,社會(huì)組織公民參與的渠道相對(duì)缺乏,全社會(huì)綜合力量的運(yùn)用還不夠,社會(huì)管理的效能和水平還有待于進(jìn)一步提高。

工作人員仍顯不足。隨著各類糾紛的不斷增加,矛盾糾紛調(diào)處工作量也隨之加大,再加上原維穩(wěn)信息員工作調(diào)動(dòng),我鎮(zhèn)綜治辦現(xiàn)有工作人員嚴(yán)重短缺。

四、創(chuàng)新社會(huì)管理的建議與對(duì)策

社會(huì)管理既是治理更是服務(wù),說到底是對(duì)人的管理與服務(wù),必須解放思想、更新觀念,堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先,堅(jiān)持多方參與、共同治理。

注重拓展思維。要深刻認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)管理創(chuàng)新的規(guī)律,解放思想,開動(dòng)腦筋,勇于實(shí)踐,大膽探索,在體制機(jī)制、實(shí)踐路徑、方法手段等方面不斷創(chuàng)新,緊緊抓住存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),從關(guān)鍵點(diǎn)上突破,真正做到“管得到、管得住、管得好”,確保社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的效果。

注重管理制度創(chuàng)新。發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政府的主導(dǎo)作用,強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,發(fā)揮基層群眾性自治組織、各類社會(huì)組織和企事業(yè)單位的協(xié)同作用,最廣泛地動(dòng)員和組織公民依法參與社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)政策綜合平衡,形成權(quán)責(zé)一致、條塊結(jié)合、各司其職的社會(huì)管理新體制。

注重管理方式創(chuàng)新。要從單純重視政府作用向社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變,從偏重管制控制向更加重視服務(wù)、重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變,從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變,把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理,使社會(huì)管理關(guān)口前移。要更多地運(yùn)用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式,教育、協(xié)商、疏導(dǎo)的方式,化解社會(huì)矛盾,解決社會(huì)問題。

注重保障和改善民生。創(chuàng)新社會(huì)管理,歸根結(jié)底就是為了更好地服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益,保障民生是加強(qiáng)社會(huì)管理的重點(diǎn)所在。加快發(fā)展教育、民生、文化等社會(huì)事業(yè),著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等民生問題,使發(fā)展成果更好地惠及人民,提高居民的滿意度和幸福感。圍繞傾聽民意,建立一年一次大走訪的工作機(jī)制,組織鎮(zhèn)、村干部分點(diǎn)包干,入戶走訪,深入了解群眾疾苦,廣泛聽取群眾意見,切實(shí)解決群眾困難。堅(jiān)決保障弱勢(shì)群體基本利益,協(xié)調(diào)處理不同主體利益差別,統(tǒng)籌兼顧各方面的利益需求,通過使群眾受益,把民心凝聚起來。

注重經(jīng)費(fèi)和人員保障。加大財(cái)政投入,設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),將矛盾糾紛調(diào)解、流動(dòng)人員管理服務(wù)、特殊人群管理服務(wù)、社會(huì)治安防控體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)及群防群治人員工資報(bào)酬列入財(cái)政預(yù)算,支持社會(huì)管理工作,切實(shí)做到經(jīng)費(fèi)保障到位。隨著社會(huì)管理工作的不斷完善,工作量也將隨之增加,必須不斷充實(shí)專業(yè)工作人員。

注重監(jiān)督檢查。要把任務(wù)分解量化,落實(shí)到崗位,量化到人員,并建立健全工作責(zé)任制度和考核制度,綜合運(yùn)用多種督查手段,強(qiáng)化督促落實(shí),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供良好的法制環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

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