第一篇:省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告
文章標(biāo)題:省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告
發(fā)揮交通教育研究會(huì)功能推進(jìn)交通職業(yè)教育的新發(fā)展
職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分,是與基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板塊之一,在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。教育是基礎(chǔ)和保障,交通職業(yè)教育既是交通事業(yè)的有機(jī)組成部分,也
是交通事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力體系。一方面,交通事業(yè)的發(fā)展離不開人才的支撐和智力的保障。大力發(fā)展交通職業(yè)教育,建立交通人力資源支持保障體系,為交通事業(yè)源源不斷地輸送高素質(zhì)的技能型人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者,持續(xù)提升交通從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì),是我省交通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和“兩個(gè)率先”目標(biāo)的基本保證。另一方面,交通事業(yè)的發(fā)展既為交通職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了良好的歷史機(jī)遇,也對(duì)交通職業(yè)教育提出了新的更高的要求。如火如荼的建設(shè)高潮和大量的行業(yè)管理工作引發(fā)了對(duì)高素質(zhì)交通從業(yè)人員的需求。落實(shí)人才強(qiáng)交戰(zhàn)略,大力發(fā)展交通職業(yè)技術(shù)教育,建設(shè)交通行業(yè)人力資源支撐體系,實(shí)施交通管理干部、專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才培養(yǎng)工程,完善交通行業(yè)專業(yè)技術(shù)拔尖人才培養(yǎng)選拔機(jī)制,創(chuàng)新培養(yǎng)方式,這已成為交通事業(yè)的發(fā)展的主導(dǎo)因素。
《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出要優(yōu)先發(fā)展教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,深化教育體制改革。作為政府交通主管部門,我們必須對(duì)交通職業(yè)教育予以更多的關(guān)心、更高的重視、更大的投入,持續(xù)提高交通職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模和水平,持續(xù)提高交通職業(yè)教育對(duì)交通事業(yè)的保障和支持能力。同時(shí),針對(duì)我省交通事業(yè)的發(fā)展對(duì)交通職業(yè)教育的需求、我省交通職業(yè)教育的現(xiàn)有規(guī)模和成果、職業(yè)教育發(fā)展的困難和前景等,我們要不斷地探求新的管理體制、機(jī)制和新的服務(wù)載體,加強(qiáng)對(duì)交通職業(yè)教育的研究、指導(dǎo)和服務(wù)。
一、我省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀
多年來,黨中央、國務(wù)院高度重視我國職業(yè)教育的發(fā)展,制定了一系列推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的重大方針政策。交通部、省政府專門召開了職業(yè)教育工作會(huì)議,對(duì)發(fā)展職業(yè)教育作出了全面的部署。黨和政府的重視和支持,社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育提出的需求,為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的大環(huán)境、大氣候。
經(jīng)過長期的努力,我省交通教育已形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì),到201*年底,我省交通系統(tǒng)共有各類學(xué)校24所。從主管部門來分析,廳管廳屬學(xué)校有5所,市級(jí)交通行業(yè)主管部門所屬的有13所,交通企業(yè)主辦的有6所;從教育與培訓(xùn)來分類,全日制學(xué)校有15所,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有9所;從地域分布來看,除舟山市以外,其他各市均有1所以上學(xué)校。24所學(xué)校占地面積達(dá)137.768萬平方米,校舍面積達(dá)47.2萬平方米,教職工總數(shù)2329人,在校生規(guī)模達(dá)3萬余名。五年共輸送全日制畢業(yè)生2.5萬名,組織崗位培訓(xùn)30萬人次。特別是廳管廳屬4所院校辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量與效益都顯著增長,在交通職業(yè)教育中始終發(fā)揮著骨干和引領(lǐng)的作用,為我省交通事業(yè)的快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才和勞動(dòng)力保障。4所院校占地面積達(dá)76.63萬平方米,校舍面積達(dá)25.17萬平方米;教職工總數(shù)達(dá)878人,其中專任教師533人;201*年共招收全日制學(xué)生5211名、成人教育招生2332名;201*年全日制教育畢業(yè)生2538名、成人教育畢業(yè)生845名;組織各類崗位培訓(xùn)達(dá)到16064人次。
我省交通職業(yè)教育在取得長足發(fā)展的同時(shí),也存在著不少問題,有些是宏觀性的教育問題在交通教育上的反映,而有些是交通職業(yè)教育自身存在的體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)上的缺陷,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是辦學(xué)主體多樣化,需要進(jìn)一步健全監(jiān)督約束機(jī)制。目前,交通系統(tǒng)職業(yè)學(xué)校,有交通主管部門創(chuàng)辦、交通企業(yè)創(chuàng)辦、民間社會(huì)辦學(xué)以及校企聯(lián)合辦學(xué)等多種模式,這種辦學(xué)體制擴(kuò)大了職業(yè)教育的社會(huì)參與性、競爭性,增強(qiáng)了職業(yè)教育的發(fā)展活力,但是也出現(xiàn)了有的學(xué)校片面追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視社會(huì)效益的行為,如惡性競爭生源、不注重教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生管理混亂、就業(yè)欺詐等。
二是有的學(xué)校辦學(xué)定位不明確,需要加強(qiáng)宏觀的指導(dǎo)與資源整合。特別是有的市縣交通學(xué)校,只注重生存,不注重發(fā)展,沒有長遠(yuǎn)的辦學(xué)方向和目標(biāo),對(duì)行業(yè)的需求、市場的需求缺乏調(diào)查研究,辦學(xué)的盲目性較大。
三是辦學(xué)質(zhì)量參差不齊,需要進(jìn)一步健全教學(xué)評(píng)估與淘汰機(jī)制。有的學(xué)校專業(yè)設(shè)置不規(guī)范、課程設(shè)計(jì)不合理、教材不配套,教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和教育質(zhì)量亟待提高,教學(xué)內(nèi)容與方法也有待改進(jìn)。
四是辦學(xué)條件不一,教育經(jīng)費(fèi)總量不足。24所學(xué)校中納入財(cái)政預(yù)算撥款的學(xué)校只有7所,而市縣學(xué)校的主管部門撥款又非常少甚至沒有撥款,由此導(dǎo)致部分學(xué)校很少有基建投入。教學(xué)環(huán)境差,校舍破爛、陳舊、狹。唤處熓杖氲臀,教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地等硬件設(shè)施嚴(yán)重缺乏,不能滿足教學(xué)要求。
如何解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題和困難,如何提高交通職業(yè)教育對(duì)交通事業(yè)發(fā)展的人力支持和智力保障作用,這是科
教部門一直在考慮的課題。從201*年開始,我們就在積極探索和組建浙江省交通教育研究會(huì),做了大量的籌備工作,目前研究會(huì)已經(jīng)通過民政部門的社團(tuán)登記,預(yù)計(jì)將在年底前完成組建工作。成立我省交通教育研究會(huì),就是要充分發(fā)揮研究會(huì)對(duì)主管部門的專業(yè)咨詢和決策參謀作用,以進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)我省交通職業(yè)教育的宏觀管理,整合我省交通教育資源,促進(jìn)院校與
行業(yè)的雙向聯(lián)系,建立院校間交流與合作的平臺(tái),更好地為交通教育的發(fā)展做好服務(wù),推進(jìn)我省交通職業(yè)教育的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
二、交通教育研究會(huì)的性質(zhì)
浙江省交通教育研究會(huì)是我省交通行業(yè)教育團(tuán)體和教育工作者的學(xué)術(shù)性群眾團(tuán)體,是由全省交通行業(yè)的教育部門、院校、企事業(yè)單位和關(guān)心交通教育的人士自愿組成的學(xué)術(shù)性、非營利性組織,經(jīng)浙江省民政廳注冊(cè)登記的法人社會(huì)團(tuán)體。因此,浙江省交通教育研究會(huì)在機(jī)構(gòu)的性質(zhì)上明確屬于非政府組織。其基本特性體現(xiàn)為:
一是非政府性和民間性。交通教育研究會(huì)不是政府交通主管部門或行業(yè)管理部門的內(nèi)設(shè)、直屬或下屬機(jī)構(gòu),而是為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展交通教育的職能,由興趣、志向相同的院校倡導(dǎo)和推動(dòng),為成員和行業(yè)提供各種各樣的服務(wù)和發(fā)揮特定的作用,因此,具有民間自發(fā)參與社會(huì)公共管理的特征。
二是合法性和非政治性。交通教育研究會(huì)必須按照社會(huì)團(tuán)體登記管理的有關(guān)規(guī)定,向省民政部門申請(qǐng)登記,依法成立,并在遵循法律、道德和國家有關(guān)政策的前提下開展相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。研究會(huì)是學(xué)術(shù)性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體,不得參與宗教性活動(dòng),不卷入推選公職候選人等政治活動(dòng),因此,具有非宗教性和非政治性的特征。
三是組織性和自治性。交通教育研究會(huì)以章程進(jìn)行組織和管理,其組織原則是民主集中制。最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)。章程由會(huì)員代表大會(huì)制訂或修改,理事會(huì)是會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),理事會(huì)成員由會(huì)員代表大會(huì)選舉或罷免;研究會(huì)的業(yè)務(wù)范圍和職能由章程賦予,成員入會(huì)或退會(huì)完全自愿。因此,具有高度自治的特征。
四是公益性和非營利性。交通教育研究會(huì)圍繞浙江交通“六大工程”建設(shè)和跨越式發(fā)展的中心工作,開展交通教育的研究與交流,指導(dǎo)各院校轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)、形成品牌特色、加快發(fā)展步伐,努力實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量、師資隊(duì)伍、校園環(huán)境的跨越式發(fā)展,培養(yǎng)大批中高級(jí)技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者,為交通事業(yè)發(fā)展提供人才、智力的保障和支持。研究會(huì)是公益性組織,不是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,其開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)不以追求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)。
三、組建浙江省交通教育研究會(huì)的必要性
(一)充分發(fā)揮非政府組織的獨(dú)特作用,是現(xiàn)代公共管理的發(fā)展趨勢。
現(xiàn)代公共管理理論認(rèn)為,一個(gè)國家的社會(huì)結(jié)構(gòu)是建立在政府、市場和市民社會(huì)三個(gè)要素的相互作用關(guān)系之上的,市場要素主要由企業(yè)組織構(gòu)成,而政府要素和市民社會(huì)要素分別由政府組織和非政府組織(也稱為第三部門)構(gòu)成。如美國就是利用政府系統(tǒng)之外的各種行業(yè)協(xié)會(huì),搶先制定和發(fā)布各自行業(yè)的市場、技術(shù)準(zhǔn)入和從(請(qǐng)你支持:www.7334dd.comdash;—柴達(dá)爾至江倉鐵路控制性工程,拉開了地方鐵路建設(shè)的序幕;至年柴達(dá)爾至木里地方鐵路全面建成并投入運(yùn)營,加快了資源綜合開發(fā)和循環(huán)利用的步伐。
(二)運(yùn)輸服務(wù)效率和水平明顯提高
公路水路客貨運(yùn)量持續(xù)增長,道路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用日益顯著。年,完成公路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別為1.04億人、50.21億人公里、0.80億噸和227.47億噸公里,“”期年均增長分別達(dá)到8.6%、9.0%①、7.7%和36.3%。隨著交通運(yùn)輸服務(wù)能力和水平的提高,旅游出行人數(shù)增多,水路旅客運(yùn)輸有了較大幅度增長,年內(nèi)河完成客運(yùn)量38.39萬人、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量503.86萬人公里,“”期年均增長分別達(dá)到30.0%、32.6%。
客運(yùn)體系不斷完善,農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸。年全省擁有客運(yùn)班線765條、日發(fā)班次7730余班,高速客運(yùn)班線從1條發(fā)展到25條,每日338班。“”期實(shí)施了農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程,全省通鄉(xiāng)鎮(zhèn)客班率達(dá)到89%,通村客班率達(dá)到74%,比“十五”末分別提高4%和7%。全省旅游客運(yùn)企業(yè)發(fā)展到17家,基本滿足了道路旅游客運(yùn)市場的需求;出租汽車客運(yùn)已經(jīng)涵蓋全省城鄉(xiāng);15個(gè)市縣開通了城市公交客運(yùn),運(yùn)營線路長度2617公里。目前已初步形成了班車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、高速客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、出租客運(yùn)、公交客運(yùn)多種運(yùn)輸方式相銜接的客運(yùn)市場格局,在支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解城市交通壓力、滿足人民群眾出行等方面發(fā)揮了重要作用。
營業(yè)性車輛持續(xù)增長,運(yùn)力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。年全省擁有營運(yùn)客車17146輛,班車客車數(shù)量為3777輛,班車客車中中高級(jí)客車占39%。與“十五”末相比,營運(yùn)客車數(shù)量、班車客車數(shù)量分別增長了32%和37%。年全省擁有營運(yùn)貨車66199輛,比年增長78%。大型貨車、中型貨車和小型貨車分別占營運(yùn)貨車總數(shù)的31%、7%和62%。危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛963輛,比年增長68%,危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛總噸位占營運(yùn)貨車總噸位的比重為3%,比年降低了0.2個(gè)百分點(diǎn)。
運(yùn)輸信息化程度逐步提升,客貨運(yùn)輸效率不斷提高。“”期省加快全省道路運(yùn)輸信息化建設(shè),編制了《省道路運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案》,開通了“省道路水路運(yùn)輸在線網(wǎng)站”完成了35個(gè)市縣汽車客運(yùn)站站務(wù)售票系統(tǒng),完成了全省gps聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)的搭建工作,啟動(dòng)了全省班線客車、旅游客車、危貨運(yùn)輸車輛gps終端安裝工作。針對(duì)青藏鐵路開通和蘭青鐵路復(fù)線開建后公路客貨運(yùn)量增加的實(shí)際,主動(dòng)掌握運(yùn)輸動(dòng)態(tài),組織運(yùn)力儲(chǔ)備和運(yùn)輸銜接,調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu),暢通公鐵聯(lián)運(yùn)和公鐵分流通道,有效提高了公路客貨運(yùn)輸能力。
道路運(yùn)輸輔助服務(wù)體系快速發(fā)展,服務(wù)保障能力不斷提高。目前省車輛維修、檢測市場已基本形成了以一類企業(yè)為骨干、二類企業(yè)為基礎(chǔ)、三類企業(yè)為補(bǔ)充的發(fā)展格局。全省各州(地、市)全部建有綜合性能檢測站,共計(jì)建成17個(gè)。隨著道路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展,省汽車救援需求迅速增長,車輛救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提上日程。“”期省交通廳以市、格爾木市為突破口,以國道、省道主干線為重點(diǎn),以一、二類維修企業(yè)為依托,推動(dòng)了全省汽車維修救援體系的建設(shè)。
(三)交通生產(chǎn)和運(yùn)輸安全監(jiān)管明顯提高
交通安全生產(chǎn)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。在全省范圍內(nèi)相繼開展了公路交通安全保障工程、危橋改造工程、干線公路災(zāi)害防治工程及公鐵立交安全整治工程,加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目施工安全監(jiān)管。開展了以公路橋梁為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)履行水上交通安全管理職責(zé),加強(qiáng)了重點(diǎn)地區(qū)和水域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施。5年間投入資金2億元,實(shí)施安保工程路線30余條,共處置隱患路段2300多公里,改造危橋239座/1.3萬延米,增設(shè)路側(cè)護(hù)欄19.4萬延米等,公路行車安全得到明顯改善。“”期公路施工安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失均大幅下降,水上交通連續(xù)19年未發(fā)生重大事故。
運(yùn)輸安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。開展了道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理工作專項(xiàng)整治、汽車維修市場整治、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)整治、渡口渡船安全管理和低質(zhì)量船舶專項(xiàng)整治、規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作等專項(xiàng)治理,有效規(guī)范和穩(wěn)定了運(yùn)輸市場秩序,保障了人民群眾的出行安全。
公路水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系逐步建立。“”期建立完善了各級(jí)各領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案,先后制定了《省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《省公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等8項(xiàng)預(yù)案和制度,交通安全和應(yīng)急處置能力不斷提高,特別是在抗震救災(zāi)工作中,交通運(yùn)輸部門迅速反應(yīng)、有效應(yīng)對(duì),經(jīng)受住了嚴(yán)竣考驗(yàn)。“”期除全力做好以水毀、地震、雪災(zāi)和重大疫病防控為主的應(yīng)急保障工作,還確保了西藏、新疆維穩(wěn)工作中省內(nèi)重要干線的暢通,全面完成了維穩(wěn)應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)和駐訓(xùn)部隊(duì)后勤保障工作。
(四)綠色交通和科技創(chuàng)新工作扎實(shí)推進(jìn)
行業(yè)節(jié)能減排理念不斷深化。“”期省交通運(yùn)輸行業(yè)貫徹落實(shí)“生態(tài)立省”戰(zhàn)略,在交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求,加大了交通建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)力度,探索適合西部的低路堤、緩邊坡、重安全、低造價(jià)的高速公路建設(shè)模式。積極推進(jìn)了城市公交和出租汽車的油改氣進(jìn)程,、格爾木油氣改進(jìn)工作走在了全國前列。年制定了《交通行業(yè)節(jié)能減排實(shí)施方案》,推進(jìn)全行業(yè)節(jié)能降耗,促進(jìn)了交通循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
堅(jiān)持“科教興交”,行業(yè)科技和教育工作取得實(shí)效。“”以來省加大實(shí)施“科教興交”力度,緊緊圍繞全省交通建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題開展研究,在公路建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究方面取得重大進(jìn)展,多項(xiàng)科研成果榮獲國家及省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì):其中有1項(xiàng)研究成果—《多年凍土區(qū)青藏公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)》榮獲年度國家“科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”;2項(xiàng)榮獲省部級(jí)“科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”;6項(xiàng)榮獲省部級(jí)“科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”。堅(jiān)持推動(dòng)交通高職教育建設(shè),積極探索交通人才培養(yǎng)新模式,形成了以職業(yè)教育為龍頭,成人教育、崗位培訓(xùn)為基礎(chǔ)的多層次、多樣化的交通教育體系。
(五)交通改革取得較好進(jìn)展,行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)
積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)各項(xiàng)改革。“”期省交通主管部門按照國務(wù)院和省政府的部署和要求,積極穩(wěn)妥地推動(dòng)燃油稅費(fèi)改革,充分利用國家的政策,解決二級(jí)公路融資渠道問題,加快了國省道升級(jí)改造。
法規(guī)體系不斷完善。“”以來相繼出臺(tái)和修訂完善了《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《省道路運(yùn)輸業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》等一系列法規(guī)條例。針對(duì)新形勢下道路客運(yùn)業(yè)發(fā)展面臨的新問題和新挑戰(zhàn),及時(shí)出臺(tái)了《省道路客運(yùn)運(yùn)價(jià)與燃油價(jià)格聯(lián)動(dòng)方案》,對(duì)于促進(jìn)全省道路運(yùn)輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
市場監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化,市場運(yùn)行秩序逐步規(guī)范。深入開展了打擊“黑車”等非法經(jīng)營出租汽車專項(xiàng)活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了出租汽車經(jīng)營秩序。深入開展了車輛超限超載專項(xiàng)治理,超限超載車輛從治理前的71%降至3%。
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