第一篇：郊區(qū)居民失地現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

按照街道黨委、辦事處的要求，深入到我?guī)桶�的xx居，針對(duì)郊區(qū)居民失地現(xiàn)狀，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)，宣講黨的惠民政策，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。在深入調(diào)研過(guò)程中，為切實(shí)掌握第一手詳實(shí)、鮮活調(diào)研資料，一是及時(shí)召開(kāi)座談會(huì)，在召開(kāi)座談會(huì)中，注重邀請(qǐng)基層黨員干部，群眾代表參加;二是深入農(nóng)戶進(jìn)行走訪，在調(diào)研期間，走訪了部分貧困戶或困難黨員，深入了解居兩委工作制度建設(shè)中還存在哪些問(wèn)題和不足，了解黨員干部勤政廉政作風(fēng)建設(shè)和思想觀念中還有哪些需要完善和改進(jìn)的地方，如何依托地理優(yōu)勢(shì)解放思想、搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。聽(tīng)取意見(jiàn)、建議，了解情況。

一、xx居概況

xx居位于xx街道西部，xx西路北，西鄰xx鐵路，東依長(zhǎng)途汽車(chē)站，依靠xx商貿(mào)城，地理位置優(yōu)越。居民xxx戶，人口xxx人，x名村干部，居集體經(jīng)濟(jì)收入xx萬(wàn)元，居民人均收入xxxx元

二、失地居民目前面臨的主要難題、心態(tài)及真實(shí)想法

城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，是新形勢(shì)下社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是近郊農(nóng)民失去土地，鄉(xiāng)村向城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過(guò)程的必然選擇。但是，農(nóng)民失地后面臨著諸多難題：一是擇業(yè)難，尤其是失地的中老年農(nóng)民就業(yè)更難。從目前情況看：首先，失地居民就業(yè)的機(jī)會(huì)很小，許多失地居民最需要解決的是穩(wěn)定的收入來(lái)源。其次，由于受文化程度和年齡的影響，完全靠自謀出路。第三，對(duì)相當(dāng)部分的失地居民進(jìn)行再就業(yè)技能的培訓(xùn)已經(jīng)不可能。二是老年人的生活逐步趨于困難，贍養(yǎng)也是個(gè)問(wèn)題。過(guò)去大部分老年人靠種地來(lái)解決生活問(wèn)題，目前地已占完，沒(méi)有來(lái)錢(qián)路，只能靠有限的土地補(bǔ)償費(fèi)來(lái)維持生活。另外，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)，土地大多是老人所占有，耕地曾經(jīng)是維系子女的紐帶，失去土地后老人的贍養(yǎng)問(wèn)題難解決。三是生活上的不習(xí)慣，對(duì)于農(nóng)民家庭來(lái)講，沒(méi)了土地就是失去了家庭院落，住進(jìn)了高樓，賣(mài)糧的變成了買(mǎi)糧的;部分居民失去了靠由房屋出租為經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源等。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：居民最擔(dān)憂的問(wèn)題。一是部分年紀(jì)較大的居民因?yàn)樽优��?jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定，普遍對(duì)自己的養(yǎng)老問(wèn)題擔(dān)憂。二是土地被征用，由農(nóng)民變?yōu)闊o(wú)業(yè)居民，找不到工作，對(duì)今后的生活十分擔(dān)憂。三是年齡稍大一些的農(nóng)民認(rèn)為，自己過(guò)去是靠賣(mài)糧維持生計(jì)，當(dāng)今是買(mǎi)糧度日，手中無(wú)糧心發(fā)慌。

三、解決居民生活出路問(wèn)題的做法：

居民的生活出路問(wèn)題是xx居兩委班子所關(guān)注和要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，近年來(lái)，xx居就如何解決居民出路等問(wèn)題進(jìn)行了研究，并作了不少有益的嘗試。引導(dǎo)居民圍繞杏花村、嘉譽(yù)干雜海貨兩大市場(chǎng)搞好服務(wù)，發(fā)展三產(chǎn)。扶持居民發(fā)展家庭經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行個(gè)體運(yùn)輸、商飲、服務(wù)業(yè)的開(kāi)發(fā)。

四、幾點(diǎn)建議

1. 建立完善社會(huì)保障體系。從目前來(lái)看，除了五保戶解決了社會(huì)保障外，其他的居民還要逐步享受?chē)?guó)家的最低生活保障制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一部分居民家庭是靠征地款來(lái)維持生計(jì)、"坐吃山空"。如果沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源，過(guò)不了幾年一旦征地款"吃"完了，生活就沒(méi)有著落。今后除了給付補(bǔ)償金外，還要對(duì)那些原來(lái)以土地為生的農(nóng)民采取諸如以土地?fù)Q取養(yǎng)老和醫(yī)療保障。采取將集體所得的租金部分作為為55歲以上的老人解決養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決居民的后顧之憂。

2.加強(qiáng)對(duì)居民的就業(yè)培訓(xùn)、廣開(kāi)就業(yè)渠道、消除就業(yè)障礙、增加居民的就業(yè)機(jī)會(huì)。由于居民原從事比較簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對(duì)自身素質(zhì)要求不高。但失地后從事的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，與原文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能要求不能適應(yīng)，造成就業(yè)難問(wèn)題比較突出。以致部分居民無(wú)法找到工作。因此建議：一要加強(qiáng)對(duì)居青年勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)就業(yè)能力。二要廣開(kāi)就業(yè)渠道。解決失地居民就業(yè)問(wèn)題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。三是壯大居級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。借助倫達(dá)商貿(mào)城開(kāi)發(fā)機(jī)遇，培植骨干企業(yè)，發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步加快居集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，又要突出工作重點(diǎn)，最大限度地挖掘各方面潛能，“面”上抓總量擴(kuò)張，“點(diǎn)”上抓骨干膨脹，“線”上抓特色培植。群體規(guī)模必須加速擴(kuò)張，宜工則工，宜商則商，不受規(guī)模、速度、范圍的限制，真正形成爭(zhēng)先恐后、萬(wàn)馬奔騰的局面，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。

五、存在的問(wèn)題

xxxx年xx月xx居在全市率先舉起了城中村拆遷改造大旗，利用了2個(gè)月的時(shí)間，就順利完成了xxx戶、建筑面積約xx萬(wàn)平方米的居民房屋

拆遷任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了全市城中村改造工作的“先河”。但是，還存在一些矛盾和問(wèn)題急需解決。

為保障居委集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，在拆遷時(shí)政府承諾給居每人xx平方經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地至今還沒(méi)有落實(shí)。

積極向街道、市分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)解決落實(shí)居每人xx平方經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地的面積、地理位置，爭(zhēng)取早開(kāi)工，早建設(shè)，早使用，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展好三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，早日得到效益。

第二篇：關(guān)于失地農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我區(qū)失地農(nóng)民現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，失地農(nóng)民的數(shù)量日益增多。如何解決失地農(nóng)民今后的生存、發(fā)展問(wèn)題，已成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。為詳細(xì)了解我區(qū)失地農(nóng)民的現(xiàn)狀，近日，區(qū)政府辦組成專題調(diào)研組，深入到全區(qū)失地農(nóng)民比較集中的城北辦、城南辦、袁河辦、仙來(lái)辦、通洲辦及羅坊鎮(zhèn)、良山鎮(zhèn)、下村鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況整理如下：

一、我區(qū)失地農(nóng)民的基本情況

（一）失地農(nóng)民工作開(kāi)展情況。全區(qū)征地的主要用途是建設(shè)重點(diǎn)工程、工業(yè)園區(qū)用地、商業(yè)用地和公共事業(yè)用地，還有部分折遷還建用地。目前，已在五個(gè)辦事處開(kāi)展了失地農(nóng)民認(rèn)定安置工作，被征地人數(shù)35977人，已認(rèn)定失地農(nóng)民身份人數(shù)為34078人，參保23958人，其中參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)12234人，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)6199人，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)5458人，參加村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)67人。

（二）已認(rèn)定的失地農(nóng)民生產(chǎn)生活情況。已認(rèn)定的失地農(nóng)民主要集中在五個(gè)辦事處。城南辦：201*年集體土地已全部征用完畢，目前失地農(nóng)民已基本適應(yīng)城市生活，主要收入多來(lái)至房屋的出租和就近擇業(yè)。城北辦：失地農(nóng)民對(duì)失地后的生產(chǎn)生活已有心理準(zhǔn)備，現(xiàn)收入來(lái)源多為自主擇業(yè)。袁河辦、仙來(lái)辦、通州辦：失地農(nóng)民對(duì)失地后的生活缺乏心理準(zhǔn)備，主要收入來(lái)自房屋出租，部分人員在外打工，50歲以上人員基本處于無(wú)業(yè)狀態(tài)。以上五個(gè)辦事處因地處城區(qū)，原有人均耕地不多，征地補(bǔ)償人均收入較少，失地農(nóng)民保險(xiǎn)保費(fèi)繳納存在壓力；就業(yè)待遇期望值較高，50歲以上人群就業(yè)困難，有相當(dāng)部分人群處于就業(yè)不充分狀態(tài)，加之生活成本提高幅度較大，部分失地農(nóng)民的生活水平止步不前，對(duì)失地 1

農(nóng)民保險(xiǎn)養(yǎng)老金的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高的愿望較強(qiáng)烈。

（三）未認(rèn)定的失地農(nóng)民生產(chǎn)生活情況。未認(rèn)定的失地農(nóng)民主要集中在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。羅坊鎮(zhèn)：因逐年進(jìn)行的集鎮(zhèn)建設(shè)征地時(shí)間最早的始于70年代，征地時(shí)間幅度大，每次征地的規(guī)模都不大，還存在極少土地。失地農(nóng)民只能在年滿60周歲后每月領(lǐng)取鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼的55元養(yǎng)老金，50歲以上人員因外出就業(yè)困難，較多人依靠養(yǎng)老金和低保及子女部分收入來(lái)保障基本生活，生活水平一直較低。下村鎮(zhèn)：主要是為下村工業(yè)基地發(fā)展而征收了部分集體土地，現(xiàn)只涉及一個(gè)杭橋村委大江背村小組，由于該村小組人均耕地面積相對(duì)較大，人均補(bǔ)償較多，目前失地農(nóng)民的生活能夠得到保障，但因突然失地大部分農(nóng)民還沒(méi)有找到合適的工作，特別是中老年人因無(wú)技術(shù)或者體力較弱，就近和出外務(wù)工都比較困難。良山鎮(zhèn)：失地農(nóng)民主要集中在周宇村委，目前主要是通過(guò)民政部門(mén)補(bǔ)貼的方式給與每月100元的最低生活補(bǔ)助，因就近就業(yè)機(jī)會(huì)少，失地農(nóng)民生活普遍困難。以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)因不屬于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，失地農(nóng)民至今未被認(rèn)定身份，因此不能參加失地農(nóng)民保險(xiǎn)，失地農(nóng)民強(qiáng)烈要求進(jìn)入失地農(nóng)民保險(xiǎn)保障范圍。

二、影響失地農(nóng)民生產(chǎn)生活的主要困難和問(wèn)題

（一）補(bǔ)償偏低，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。我國(guó)現(xiàn)行土地征用補(bǔ)償是按征地用途對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。按現(xiàn)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，同一地區(qū)、不同時(shí)間、不同用途征地而補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)卻不統(tǒng)一，造成同樣是失地農(nóng)民，得到的補(bǔ)償卻不一樣。如羅坊鎮(zhèn)70年代的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在較大差別，因征地分批次且跨年代久遠(yuǎn)，加上以前未出臺(tái)失地農(nóng)民保障相關(guān)政策，原有補(bǔ)償款目前基本已被失地農(nóng)民日常花銷(xiāo)開(kāi)支掉了。通洲辦事處因靠近中心城區(qū)人均耕地較少，人均征地補(bǔ)償款少，造成群眾參保能力不高。各街道辦和良山鎮(zhèn)失地農(nóng)民反映，一些失

地農(nóng)民以前因征地安排進(jìn)廠做“土地工”，但因企業(yè)破產(chǎn)、職工下崗等原因未能參加城鎮(zhèn)社保的人員生計(jì)無(wú)以為繼，而且又因已轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)居民，不能參加失地農(nóng)民保險(xiǎn)。在調(diào)研中，許多失地農(nóng)民都有這樣一種感受：原先有地種，有房住，基本能夠自給自足；現(xiàn)在土地被征用，房屋被拆遷，覺(jué)得生活無(wú)著落。

（二）就業(yè)困難，生活堪憂。據(jù)調(diào)查，失地農(nóng)民大多數(shù)只有初、高中文化，部分年級(jí)大的只有小學(xué)文化，思想相對(duì)保守，而且基本上沒(méi)有技術(shù)專長(zhǎng)，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)需要，失去土地后，受文化程度、職業(yè)要求、擇業(yè)觀念、年齡、身體等因素影響，很難找到合適的崗位，只能閑賦在家，靠補(bǔ)償費(fèi)度日。而且失地后，生活成本提高，生產(chǎn)生活開(kāi)支增加，一旦補(bǔ)償費(fèi)花完了，就陷入生活困難的境地。少數(shù)失地農(nóng)民因無(wú)事可做，游手好閑，成為社會(huì)不安定因素。

（三）保障標(biāo)準(zhǔn)不高，覆蓋范圍不廣。由于受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，對(duì)失地農(nóng)民的保障盡管已啟動(dòng)，但還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到城市居民待遇。一是個(gè)人繳納部分較大，保障水平也很低，農(nóng)民難以接受；以城北辦為例，一個(gè)三口之家按繳納保費(fèi)15年計(jì)算，需繳納5至6萬(wàn)元的保費(fèi)；09年6月份以前參保的農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金，最高的每月有310.28元，而09年6月以后參保的人員繳費(fèi)相對(duì)更多，但領(lǐng)取養(yǎng)老金反而更少，最高每月只有261.28元。二是失地農(nóng)民的養(yǎng)老金發(fā)放不能與城鎮(zhèn)社保同步提高，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年拉開(kāi)差距，參保農(nóng)民的續(xù)保積極性也受到影響。三是對(duì)50歲以上人員的基本生活保障沒(méi)有覆蓋，而這部分人員因未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，家里經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，又很難找到合適的務(wù)工機(jī)會(huì)，生活非常困難。四是參保人員結(jié)構(gòu)不合理，大部分已參保人員歲數(shù)偏大，基本已接近60周歲，而二三十歲的青壯年因距退休年限較長(zhǎng)，怕政策有變動(dòng)，參保人數(shù)偏低。五是一些“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的無(wú)

職業(yè)失地農(nóng)民，既不能享受城鎮(zhèn)居民的各項(xiàng)待遇如城鎮(zhèn)低保等，又不能享受農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，他們處于政策的盲點(diǎn)，無(wú)任何待遇，生活極其困難。

（四）信訪問(wèn)題較多，影響社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅201*年1-7月份，我區(qū)因征地引發(fā)失地農(nóng)民赴市、區(qū)上訪70批240人次，占上訪總量的19%。主要集中在征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，征地程序不合法，補(bǔ)償款分配不公平、不公開(kāi)、不透明、不合理，就業(yè)難、生活得不到保障等問(wèn)題上。

三、解決失地農(nóng)民問(wèn)題的對(duì)策思考

解決失地農(nóng)民出路問(wèn)題，必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，逐步建立起一套“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)”三位一體的失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一次性補(bǔ)償”向“長(zhǎng)期性保障”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

（一）適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)民普遍反映的征地補(bǔ)償費(fèi)偏低的問(wèn)題，建議相關(guān)部門(mén)在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，依法進(jìn)行補(bǔ)償?shù)幕�礎(chǔ)上，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，合理劃分土地地段、類(lèi)型，實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。此外，應(yīng)建立合理科學(xué)的利益分配機(jī)制，將土地出讓、新增建設(shè)用地費(fèi)用等土地收益，進(jìn)一步向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)傾斜，爭(zhēng)取讓城區(qū)周邊人均征地面積和補(bǔ)償款較少的失地農(nóng)民能夠用征地款繳納失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保被征地農(nóng)民的原有生活水平不降低。即使按現(xiàn)行補(bǔ)償內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)償，也應(yīng)參照當(dāng)前物價(jià)水平、消費(fèi)總體水平等因素，結(jié)合農(nóng)民意愿，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以確保農(nóng)民在失去土地后有能力再創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)，以確保農(nóng)民失去土地后生活水平、生存環(huán)境能不斷提高和改善。

（二）探索完善安置模式。實(shí)踐證明，一次性的貨幣補(bǔ)償安置并不能解決失地農(nóng)民的根本問(wèn)題。因此，要做好失地農(nóng)民的安置問(wèn)題，今后應(yīng)該從補(bǔ)償、保障、發(fā)展幾個(gè)方面綜合考慮，因地制宜，可采取股份合作、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)等多種

安置模式，引領(lǐng)失地農(nóng)民走城鎮(zhèn)化道路和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。目前，有幾種模式值得借鑒：第一種模式：“東風(fēng)”模式。發(fā)展商貿(mào)，推行股份合作制。城區(qū)具有利用良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)的村組，可以參照城南辦東風(fēng)管理處的模式把地處鬧市區(qū)的農(nóng)民和集體的少量土地盤(pán)活起來(lái)，推行股份合作制，建商廈和公司，發(fā)展商貿(mào)。第二種模式：園區(qū)模式。一是優(yōu)先安排失地農(nóng)民進(jìn)入園區(qū)生產(chǎn)企業(yè)就業(yè)，或者安排從事保潔、綠化、保安等工作。二是根據(jù)園區(qū)的功能需要，鼓勵(lì)和扶持有一技之長(zhǎng)的失地農(nóng)民圍繞工業(yè)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，從事加工、修理或商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)；三是按照規(guī)劃用途，征地時(shí)按比例返還一定土地給被征地的失地農(nóng)民開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，其所需的啟動(dòng)資金，可以由征地補(bǔ)償費(fèi)、政府補(bǔ)貼和農(nóng)民（農(nóng)戶）按比例自籌，以保障其后續(xù)發(fā)展和生活來(lái)源。

（三）規(guī)范補(bǔ)償安置行為。應(yīng)建立土地征用過(guò)程中的宣傳、預(yù)告、公示、聽(tīng)證等制度，規(guī)范行政人員行為，規(guī)范征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配，嚴(yán)禁截留挪用，確保失地農(nóng)民的權(quán)益不受侵害，有效減少失地農(nóng)民信訪事件。

（四）促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)增收。一要構(gòu)筑失地農(nóng)民就業(yè)的政策平臺(tái)，建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。就喪失生產(chǎn)資料的這一層面而言，失地農(nóng)民與下崗職工的性質(zhì)是相同的，要把失地農(nóng)民就業(yè)納入下崗工人再就業(yè)工程范疇，制定和實(shí)施失地農(nóng)民的扶持性就業(yè)政策。 二要積極幫助失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。通過(guò)實(shí)施村級(jí)項(xiàng)目集中建設(shè)，盤(pán)活區(qū)域內(nèi)就業(yè)資源，加大招商引資力度，為失地農(nóng)民創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，增強(qiáng)社區(qū)就業(yè)承載力。 三要有針對(duì)性的啟動(dòng)失地農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們就業(yè)技能和自主創(chuàng)業(yè)的能力。支持民間組織和個(gè)人創(chuàng)辦各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。四要引導(dǎo)失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。改變農(nóng)民“大錢(qián)賺不到，小錢(qián)不愿賺”的觀念，使其積極主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)化就業(yè)方式，鼓勵(lì)失地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)

業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)擇業(yè)。五要建立健全失地農(nóng)民基本情況信息庫(kù)。構(gòu)建勞動(dòng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展失地農(nóng)民求職意向調(diào)查，暢通勞務(wù)供求信息渠道，加強(qiáng)推薦就業(yè)和勞務(wù)輸出力度，解決失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，防止失地農(nóng)民陷入“種地?zé)o田、上班無(wú)崗、低保無(wú)份”的窘境。六是解決新農(nóng)村建設(shè)資金短缺問(wèn)題。要把信貸支持“失地農(nóng)民”創(chuàng)業(yè)作為當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期商業(yè)銀行信貸支農(nóng)的新平臺(tái)和切入點(diǎn)。

（五）完善社會(huì)保障機(jī)制。鞏固完善好失地農(nóng)民保險(xiǎn)制度，降低個(gè)人繳費(fèi)比例，取消以戶為單位參保模式，降低門(mén)檻限制，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有效提高失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障水平，逐步提高失地農(nóng)民參保率；擴(kuò)大失地農(nóng)民保險(xiǎn)參保面，在保障城區(qū)失地農(nóng)民參保的前提下，爭(zhēng)取把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)失地農(nóng)民納入失地農(nóng)民保險(xiǎn)參保范疇；同時(shí)積極探索失地農(nóng)民低保制度，制定合理的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)失地農(nóng)民子女上學(xué)、就業(yè)出臺(tái)一定的優(yōu)惠政策，幫扶失地農(nóng)民下一代的成長(zhǎng)，避免出現(xiàn)“二代失地農(nóng)民”。

第三篇：失地居民保障情況調(diào)研報(bào)告

失地居民保障情況調(diào)研報(bào)告

xx居位于市政務(wù)中心西臨，西接長(zhǎng)途汽車(chē)總站，善國(guó)中學(xué)緊靠村旁，xx大道穿居而過(guò)。據(jù)《沈氏族譜》載：清朝中期（公元1733——1822年）沈氏從后屯遷此，隨之岳姓遷來(lái)共建村，名岳家莊，今稱xx。201*年根據(jù)xx政發(fā)（201*）81號(hào)文規(guī)定，更名為xx居委。該居地理位置優(yōu)越，商賈云集、商貿(mào)繁榮，是宜居、宜業(yè)、宜商的理想樂(lè)土。xx居共有土地320畝，為配合全市實(shí)施的沈莊xx城中村改造項(xiàng)目，征用該居土地280畝，現(xiàn)有土地40余畝；人口433人，其中參加分配人口288人；計(jì)劃生育育齡婦女98人，一男孩戶38戶，一女孩戶24戶，雙女戶1戶；黨員16人。

一、xx居失地居民情況

近年來(lái)，xx街道在服從服務(wù)城市發(fā)展中，不斷拓寬發(fā)展空間，搭建發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)城市建設(shè)不僅改善了群眾的居住環(huán)境，而且在上項(xiàng)目、壯實(shí)力、促就業(yè)，為全市更好的項(xiàng)目落地騰出空間做出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前正在實(shí)施的xx居城中村改造，使得xx居大量土地被征用，現(xiàn)僅有土地40余畝。在xx居居民房屋被拆遷后，居民全部在東七、孫莊等居租房居住。在失地居民群眾中，有穩(wěn)定工作崗位和從事服務(wù)行業(yè)者約占20%，有較高的經(jīng)濟(jì)收入，生活比較富裕；獲得不穩(wěn)定就業(yè)崗位和自行外出務(wù)工或在市內(nèi)務(wù)工者占70%，生活水平?jīng)]有明顯提高，部分還有所下降；沒(méi)有就業(yè)者約占10%，生活水平一般，這部分失地群眾年齡較大，文化水平普遍較低，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，缺乏技術(shù)和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，不能從事商業(yè)活動(dòng)，有的還疾病纏身，沒(méi)有其它出路�？傮w來(lái)看，失地居民就業(yè)不穩(wěn)定和失地保障政策不完善，是一個(gè)影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，因此必須高度重視失地群眾的就業(yè)和生活保障問(wèn)題。

二、引導(dǎo)失地居民就業(yè)上存在的主要困難和問(wèn)題

失地居民的就業(yè)能力弱，面對(duì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，由于年齡、知識(shí)、技能方面明顯處于劣勢(shì)地位求職比較困難。就xx街道而言，可提供的就業(yè)空間不少，競(jìng)爭(zhēng)雖然激烈，但由于失地居民文化程度、技術(shù)條件等的限制，導(dǎo)致用人單位不愿聘用，大多數(shù)居民從事市場(chǎng)配貨運(yùn)輸、家政服務(wù)等。xx居失地居民就業(yè)最困難的主要有三類(lèi)群體。一是女35歲男40歲以上的大齡失地居民，即使能找到一份工作，大多也不穩(wěn)定。二是失地前完全依賴種地為生的純農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)能力差，失地就意味著失業(yè)，大多數(shù)人很難找到合適的工作崗位。三是就目前的政策而言，種田的農(nóng)民可以享受糧食直補(bǔ)等各種扶持政策，下崗職工可得到再就業(yè)技能培訓(xùn)和各種優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的各種社會(huì)保障也是普遍面對(duì)貧困和低收入人口，而專門(mén)針對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)等問(wèn)題的激勵(lì)政策還不完善。另外，失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)“不能適銷(xiāo)對(duì)路”，造成效果不佳。近幾年，政府對(duì)失地農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)的投入不斷加大，統(tǒng)計(jì)的受訓(xùn)人數(shù)也比較多，可收效不是很好，適應(yīng)不了失地農(nóng)民就業(yè)的實(shí)際要求，反而造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)。

三、對(duì)促進(jìn)失地居民就業(yè)的建議

隨著我市城市建設(shè)步伐的加快及城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市周邊失地農(nóng)民的群體將會(huì)越來(lái)越多，這是由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)化過(guò)程的必然選擇。如何做好因失地而帶來(lái)的一系列問(wèn)題成為各級(jí)政府迫切關(guān)注的問(wèn)題。

1、建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。目前，廣大失地農(nóng)民不能象城鎮(zhèn)人口一樣享受最低生活保障，養(yǎng)老保障成為失地農(nóng)民最擔(dān)心的問(wèn)題，僅靠征地款來(lái)維持生計(jì)，只能“坐吃山空”。因此建議：在今后的征地過(guò)程中，應(yīng)對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行開(kāi)發(fā)式安置，除給付補(bǔ)償金外，還應(yīng)替農(nóng)民考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，逐步建立、規(guī)范農(nóng)村社會(huì)保障體系，幫助失地農(nóng)民解決后顧之憂。

2、加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)力度。由于失地農(nóng)民原來(lái)大多數(shù)從事比較簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對(duì)自身素質(zhì)要求不高，但失地后從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，造成就業(yè)難問(wèn)題。因此建議：一要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)能力及競(jìng)爭(zhēng)力；二要廣開(kāi)就業(yè)渠道，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提供廣闊的就業(yè)門(mén)路，消除就業(yè)障礙，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)；三是政府及社會(huì)各界關(guān)心支持失地農(nóng)民就業(yè)，為失地農(nóng)民提供更加寬泛的就業(yè)政策、資金等方面的環(huán)境及條件。

3、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮基層組織的積極作用，發(fā)展集體企業(yè)，拓寬解決失地農(nóng)民再就業(yè)的空間，在推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，解決失地農(nóng)民的就業(yè)。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是解決失地農(nóng)民問(wèn)題的最有效的途徑，既可以把失地農(nóng)民組織起來(lái)，讓其通過(guò)做工收入保證生活來(lái)源，又能夠解決一些矛盾和問(wèn)題，有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。因此建議：鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展家庭經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行個(gè)體運(yùn)輸、商飲、服務(wù)業(yè)的開(kāi)發(fā)，減少對(duì)土地的依賴性。

4、逐步建立和完善解決失地農(nóng)民問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的征地安置方式，建立解決失地農(nóng)民長(zhǎng)久生計(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制，使城市支持農(nóng)村實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，共同發(fā)(來(lái)源說(shuō)明好范 文網(wǎng)：www.7334dd.com【公文素材庫(kù)范文網(wǎng)】

第五篇：開(kāi)發(fā)區(qū)失地農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步摸清失地農(nóng)民的有關(guān)情況,切實(shí)做好失地農(nóng)民的安置及基本生活保障工作,根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神,近期,開(kāi)發(fā)區(qū)組織土地管理辦公室、安置辦公室及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)等人員,對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)失地農(nóng)民的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、土地征收和失地農(nóng)民基本情況

（一）##經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)自201*年啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，已統(tǒng)一征收了土地13279.157畝，涉及失地農(nóng)民1661戶2426人。開(kāi)發(fā)區(qū)失地農(nóng)民失地后就業(yè)的或有其他固定收入的約占總?cè)藬?shù)的30％，大部分沒(méi)有正式工作，但因征地、地上附著物、拆遷款補(bǔ)償?shù)轿患皶r(shí)，人均都在10萬(wàn)元以上，暫時(shí)沒(méi)有生活水平在最低生活保障線以下的。

二、失地農(nóng)民安置情況

一是規(guī)劃建設(shè)移民小區(qū)8處，總占地面積2459.2畝，已完成建筑面積21.4萬(wàn)平方米，現(xiàn)已安置767戶。二是為新區(qū)15個(gè)社共辦理社保1008人，其中整體加入社保且以年度交納社保金的493人，一次性交款后到達(dá)法定年齡且已領(lǐng)社保工資的256人，一次性交款后現(xiàn)未到達(dá)法定年齡未領(lǐng)社保工資的259人。三是為新區(qū)內(nèi)150多名失地農(nóng)民辦理了園林環(huán)衛(wèi)工人臨時(shí)聘用申請(qǐng)登記手續(xù)，已分批安排20余名失地農(nóng)民從事園林環(huán)衛(wèi)工作。四是低保暫沒(méi)人申請(qǐng)。五是商業(yè)用地安置已規(guī)劃選址，正在積極進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，爭(zhēng)取明年年初開(kāi)工建設(shè)。

三、存在的問(wèn)題

開(kāi)發(fā)區(qū)成立以來(lái)，在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直各部門(mén)的支持配合下，開(kāi)發(fā)建設(shè)工作得到了快速發(fā)展，通過(guò)三年多的努力，一座交通便利、環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施齊備的現(xiàn)代化新區(qū)已基本建成。但隨著建設(shè)速度的加快和建成項(xiàng)目的增多，失地農(nóng)民人數(shù)也越來(lái)越多，由于安置相對(duì)落后，且建成移民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善，通過(guò)本次輿情調(diào)研，主要表現(xiàn)為以下問(wèn)題：

（一）各方面認(rèn)識(shí)不足。一是農(nóng)民認(rèn)為土地是生活的保障，對(duì)社會(huì)保障不不甚了解。部分農(nóng)民失去土地后心里較虛，擔(dān)心以后沒(méi)有退路。有些農(nóng)民盡管目前住上了小二樓，生活比較好，但由于沒(méi)有正式工作，收入不穩(wěn)定，擔(dān)心以后的生活問(wèn)題，希望有比較穩(wěn)定的工作維持生活。二是有的失地農(nóng)民沒(méi)有認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要意義，生怕出資有去無(wú)回。

（二）失地農(nóng)民就業(yè)非常困難。農(nóng)民整體素質(zhì)較低，很多沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，且近年得到政府補(bǔ)償較多，近期生活無(wú)憂，又愛(ài)好喝酒不愿意吃苦，所以很多都是整天坐吃山空，令人擔(dān)憂。有的想找工作的失地農(nóng)民，由于文化程度低，掌握新技術(shù)難度較大，就業(yè)困難重重。目前大多數(shù)失地農(nóng)民主要從事重體力勞動(dòng)的行業(yè)，如裝卸工、建筑業(yè)等。

（三）醫(yī)療、教育沒(méi)有保障。醫(yī)療、教育支出大，部分農(nóng)民不堪重負(fù)。調(diào)查農(nóng)戶中大多數(shù)家庭上有老，下有小，醫(yī)療占有很大的開(kāi)支；有的兩個(gè)小孩同時(shí)在上學(xué)，讀中專、大專、大學(xué)的開(kāi)支更大，農(nóng)民靠本身的收入很難維持，更沒(méi)有資金為自己參加技術(shù)培訓(xùn)。

四、有關(guān)建議

隨著城市化建設(shè)力度的加大，土地征用仍然不可避免，失地農(nóng)民隊(duì)伍將越來(lái)越大，問(wèn)題也會(huì)越來(lái)越多，必須引起我們的高度重視，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)關(guān)注失地農(nóng)民問(wèn)題。解決失地農(nóng)民問(wèn)題必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，既要有利于開(kāi)發(fā)建設(shè)，又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā)，還要從保障農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，探索制定深化體制改革的政策，從根本上解決失地農(nóng)民的生活和出路問(wèn)題，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（一）盡快建立完善醫(yī)療、養(yǎng)老社會(huì)保障機(jī)制。在目前農(nóng)村社會(huì)保障尚未立法，而且制度建設(shè)基本空白的情況下，應(yīng)當(dāng)盡快把失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)社會(huì)保障的對(duì)接。建立失地農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度，其資金籌措應(yīng)按國(guó)家、集體、個(gè)人及市場(chǎng)征地主體“四個(gè)一點(diǎn)”的思路解決，明確各類(lèi)征地主體無(wú)論作何種用途的土地征用，均應(yīng)在土地收益中留出一塊作為農(nóng)民失地后的社會(huì)保障金，并專戶儲(chǔ)存、專門(mén)機(jī)構(gòu)管理。引導(dǎo)農(nóng)民從土地補(bǔ)償資金中拿出一點(diǎn)，有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)貼一點(diǎn)，政府從經(jīng)營(yíng)土地收益中拿出一點(diǎn)，購(gòu)買(mǎi)基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)。除此之外，還應(yīng)在補(bǔ)償和分配上予以保障，一是退休年齡段農(nóng)民因其已基本喪失勞動(dòng)力，安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。二是應(yīng)考慮土地增值部分農(nóng)民也有權(quán)享受，要探索新路子，逐步實(shí)現(xiàn)讓失地農(nóng)民以多種方式比較持久地參與被征用土地增值收益分配。

（二）建立教育培訓(xùn)保障機(jī)制。重視失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)，一是加大以職業(yè)技術(shù)、崗位技能為重點(diǎn)的就業(yè)培訓(xùn)，提高失地青壯年農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，建立健全以職業(yè)技術(shù)教育為主的、多層面的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。二是對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和轉(zhuǎn)崗再就業(yè)技能培訓(xùn)；四是把失地農(nóng)民的培訓(xùn)工作納入城鎮(zhèn)下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)體系。

（三）建立再就業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。農(nóng)民市民化的重要前提是農(nóng)民就業(yè)社會(huì)化、非農(nóng)化和充分化。順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)是解決失地農(nóng)民生活來(lái)源，加快其生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的重要保證。應(yīng)按照市場(chǎng)化原則，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、平等的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。引導(dǎo)和教育失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，破除等、靠、要思想，提高自謀職業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的自覺(jué)性和能力，積極主動(dòng)地參加市場(chǎng)化就業(yè)。對(duì)吸納失地農(nóng)民達(dá)到一定數(shù)量的二、三產(chǎn)業(yè)應(yīng)給予必要的政策扶持，對(duì)失地農(nóng)民在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，對(duì)消化失地農(nóng)民、促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)為主而興辦的二、三產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)給予必要的政策傾斜。同時(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行商業(yè)用地安置有關(guān)事宜，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)失地不失業(yè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)商業(yè)、農(nóng)民當(dāng)老板的既定目標(biāo)，徹底解決失地農(nóng)民的后顧之憂。##經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

二○○六年十二月八日

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