XXX區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，一般認(rèn)為包括三個(gè)方面：一是民有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，即：個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)等。二是國(guó)有、集體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，即：國(guó)有、集體企業(yè)采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團(tuán)體和個(gè)人經(jīng)營(yíng)。三是財(cái)產(chǎn)混合所有制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。隨著產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和重組，各種所有制企業(yè)的資產(chǎn)通過股份制等形式構(gòu)建新的財(cái)產(chǎn)所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè)，由民間團(tuán)體和個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，解放思想，開拓進(jìn)取，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無到有，從弱變強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)顯示，全區(qū)有民營(yíng)企業(yè)410家,占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的71.3%；全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值占本區(qū)GDP的78.2%；實(shí)交稅金占全區(qū)稅收的68.68%,占全區(qū)地方財(cái)政收入的69.84%；民營(yíng)企業(yè)出口占全區(qū)出口總額的78.9%。全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體地位進(jìn)一步突出。

如何進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”又好又快發(fā)展呢？

針對(duì)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題,結(jié)合先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和工作實(shí)際,特提出以下發(fā)展思路：

一、營(yíng)造推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，成為我區(qū)財(cái)政收入的重要來源，成為我區(qū)城鄉(xiāng)居民就業(yè)的重要渠道。牢固樹立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效舉措，是工業(yè)富民強(qiáng)區(qū)的根本途徑和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。在思想上重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，滿腔熱忱地支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正確處理好政府對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無為與有為、管理與服務(wù)、招商與安商的關(guān)系，切實(shí)改進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和監(jiān)管，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)排憂解難。要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳，通過各種媒體和有效形式，深入宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，廣泛宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的創(chuàng)業(yè)精神，動(dòng)人事跡和驕人業(yè)績(jī)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)摒棄“小富即安”的思想，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士富而思進(jìn)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹立辦大企業(yè)，干大事業(yè)，做大老板的遠(yuǎn)大報(bào)負(fù)。在全市形成一個(gè)黨委、政府鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，不斷增強(qiáng)加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，真正形成政府、社會(huì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的整體合力。

二、進(jìn)一步完善鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士最關(guān)心的是政策，最注重的是經(jīng)濟(jì)效益，最盼望的是平等競(jìng)爭(zhēng)，最需要的是良好的服務(wù)，政府不僅要?jiǎng)?chuàng)造宏觀政策環(huán)境，也要搞好微觀政策環(huán)境，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，將近年來從中央到省、市相繼出臺(tái)的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，宣傳到民營(yíng)企業(yè)中去，使民營(yíng)企業(yè)及時(shí)了解掌握各項(xiàng)政策規(guī)定。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的本地政策要認(rèn)真貫徹落實(shí)，對(duì)其中實(shí)施困難、難以落實(shí)、概念模糊的政策要進(jìn)一步進(jìn)行修改完善，要結(jié)合形勢(shì)發(fā)展需要，在不違反國(guó)家法律法規(guī)和政策的前提下使其更加完善，體現(xiàn)公開公正公平原則，切實(shí)可行的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各主管部門要結(jié)合部門職能對(duì)照政策措施，進(jìn)一步完善本部門的具體的可操作的意見辦法，使政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大行政審批的改革力度，服從并服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)的需要，進(jìn)行精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批，減少審批前置條件和環(huán)節(jié)，保持審批暢通高效，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)中的“政府成本”。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化信貸支持，切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難題。民營(yíng)企業(yè)要發(fā)展，要擴(kuò)大再生產(chǎn)，離不開資金的投入，目前資金的短缺仍然是制約我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。要著力解決這些問題，首先，在不違反中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策的情況下，金融部門要結(jié)合實(shí)際，想辦法增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款額度，使貸款額度與民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展速度基本一致。政府要加強(qiáng)銀企合作，在擴(kuò)大合作項(xiàng)目總量的同時(shí)，要服務(wù)到位，確保銀企合作項(xiàng)目成功率高，項(xiàng)目貸款落實(shí)率高。同時(shí)，要千方百計(jì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)借助外力求發(fā)展，引進(jìn)資金，破解資金“瓶頸”難題。

四、進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，全面提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者特別是決策者的素質(zhì)要求越來越高。要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)素質(zhì)教育，不斷更新知識(shí)，提高管理水平，教育引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)安全、衛(wèi)生和環(huán)保等方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)規(guī)定，自覺維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益，幫助民營(yíng)企業(yè)家確立正確的經(jīng)營(yíng)理念，提升駕馭經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略決策能力。要讓民營(yíng)企業(yè)家深知自己的企業(yè)內(nèi)部一旦出現(xiàn)問題和缺陷，都可能導(dǎo)致企業(yè)危機(jī)的發(fā)生。政府職能部門要幫助民營(yíng)企業(yè)建立良好的管理信息系統(tǒng)，并依據(jù)收集的信息確定誘發(fā)和導(dǎo)致危機(jī)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，針對(duì)不同監(jiān)測(cè)對(duì)象，建立相應(yīng)預(yù)警指標(biāo)體系，按預(yù)警指標(biāo)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各種行為作出評(píng)估。進(jìn)而促使民營(yíng)企業(yè)家以更加敏銳的視野，更開闊的思路，更開放的姿態(tài)，更務(wù)實(shí)的精神，站在更高層次上謀劃自己的企業(yè)發(fā)展。

五、進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，要把推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為區(qū)委、區(qū)政府的一項(xiàng)重要工作切實(shí)抓緊抓好。區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要抓好發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好發(fā)展環(huán)境。

六、進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。把招商引資作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力,狠抓招商引資工作。要立足我區(qū)優(yōu)勢(shì),著眼于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì),引進(jìn)一批科技含量高、無污染、低能耗、市場(chǎng)前景好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、回報(bào)率高的大企業(yè),努力培育骨干和支柱企業(yè)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

七、進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平。一是在載體平臺(tái)搭建上，繼續(xù)優(yōu)化工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和布局,不斷增強(qiáng)園區(qū)的承載力和吸引力,全力打造成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚集洼地和全區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)。二是組織開展銀企聯(lián)誼活動(dòng)，通過召開座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、推介會(huì)等形式,加強(qiáng)銀企之間的溝通與聯(lián)系。三是落實(shí)好“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度”,幫助企業(yè)加強(qiáng)同行業(yè)的交流和自律,引導(dǎo)企業(yè)依法、誠(chéng)信和規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

八、進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。積極支持和指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)馳名商標(biāo)、知名商號(hào)、名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，支持企業(yè)參加國(guó)家、省、市級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)中心稱號(hào)或國(guó)外各種質(zhì)量論證評(píng)選活動(dòng)，尤其要挖掘、培育新的品牌，不斷提高我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的知名度。

九、進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)的節(jié)能減排工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是要配合市政府做好重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能考核工作，督促企業(yè)落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制；二是要加強(qiáng)企業(yè)的節(jié)能培訓(xùn)工作，增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排管理工作的能力；三是支持、指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)節(jié)能專項(xiàng)獎(jiǎng)金項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作深入開展，提高企業(yè)效益。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧。我們政府及各職能部門在這其中應(yīng)該扮演什么樣的角色，推動(dòng)“民營(yíng)”經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，這就需要我們結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)腦筋、想辦法，去認(rèn)真查找解決問題的最佳辦法。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善和“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的形成與發(fā)展，客觀上要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作方式，改變領(lǐng)導(dǎo)方法，推進(jìn)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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