黨委落實全面從嚴治黨主體責任的情況報告

公路處黨委始終把落實全面從嚴治黨主體責任作為首責，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化、巡視反饋整改、兩個專項治理等重點工作，深入推進兩級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子全面領(lǐng)導(dǎo)責任、黨組織負責人第一領(lǐng)導(dǎo)責任、班子其他成員和機關(guān)部門負責人主要領(lǐng)導(dǎo)責任的落實，保障了全面從嚴治黨工作向基層延伸，向縱深發(fā)展，為完成全處各項工作提供了堅強有力的政治保證�，F(xiàn)將具體情況報告如下：

一、主要做法和成效

（一）時刻強化政治建設(shè)，充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。一是緊盯黨的十九大學(xué)習(xí)宣傳貫徹不放松。處黨委始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為全處頭等大事和首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實上狠下功夫，確保十九大精神成為公路之為的生動實踐。先后召開黨委會、處長辦公會和黨組織書記例會，確保第一時間傳達學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，專題研究部署學(xué)習(xí)任務(wù)，以會議導(dǎo)學(xué)。組織中心組專題學(xué)習(xí)9次、研討2次，印發(fā)參閱材料15期，以研討深學(xué)；舉辦專題培訓(xùn)班，對全處兩級領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。組建處黨委宣講團深入一線開展宣講11場，黨組織書記講黨課11人次，形成了宣講的多形式、分層次、全覆蓋、無空白，以宣講引學(xué)；充分利用微博微信等網(wǎng)絡(luò)載體發(fā)放應(yīng)知應(yīng)會知識，做到隨身學(xué)隨時學(xué)，不斷強化對黨的十九大知識的鞏固掌握，以網(wǎng)絡(luò)促學(xué)；堅持逢學(xué)必考制度，組織專題測試7次，不斷深化學(xué)習(xí)成果，以測試督學(xué)，確保了十九大精神在全處落地生根。同時，認真落實交委黨委的專項任務(wù)，圓滿完成機場站大型主題宣傳牌的建設(shè)任務(wù)，積極參加迎慶十九大系列活動，取得優(yōu)異成績。二是緊盯落實巡視整改任務(wù)不放松。處黨委圍繞市委兩輪巡視、市交委黨委兩次巡察反饋意見，認真制定專項整改方案，分別查找出48個整改事項，制定出7個專項整改方案和115項具體措施；梳理出43項整改內(nèi)容，制定出5個專項整改方案和93項具體措施，同時明確整改內(nèi)容、完成時限、專人負責，堅持做到即知即改、立行立改。截至目前，已全部完成并取得階段性成效。三是緊盯凈化政治生態(tài)不放松。深入開展《準則》、《條例》、《黨章》學(xué)習(xí)，嚴肅認真重新召開了民主生活會；制定并修改完善《公路處凈化政治生態(tài)實施方案》，形成全處28個整改問題，組織開展了肅清黃興國惡劣影響、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)專題討論，認真查擺了問題和表現(xiàn)，以三清單方式推進整改；制定《建立防范圈子文化和好人主義長效機制的意見》和《嚴格黨內(nèi)政治生活的若干規(guī)定》，從理論學(xué)習(xí)、政治紀律、雙重組織生活、個人事項報告等方面立規(guī)立矩，確保了全處政治生態(tài)的健康。

（二）層層壓實工作責任，確保壓力傳遞到位。公路處黨委把主體責任當作政治責任，扛在肩上、抓在手上，牢固樹立主責主業(yè)意識，將全面從嚴治黨與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查、同考核，形成了明責、考責、述責、評責、追責的閉環(huán)式責任體系。一是明確責任細化到人。結(jié)合公路實際，處黨委制定并印發(fā)《落實全面從嚴治黨主體責任實施方案》，量化了任務(wù)清單和責任清單，每一項任務(wù)都明確到各個部門，具體到每個班子成員。處黨委書記認真履行第一責任人責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，對基層黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行主體責任人談話31人次。處領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)各部門認真落實“一崗雙責”，對分管部門和聯(lián)系點單位黨風廉政建設(shè)工作及時部署、及時督促，對職責內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作親力親為、務(wù)求實效，確保主體責任真正落實落細。二是簽訂責任書層層傳壓力。制定《公路處201*年黨建工作要點》、《紀檢監(jiān)察工作要點》和《意識形態(tài)工作責任制》，召開會議進行專題部署。同時與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、直屬單位負責人和機關(guān)部門負責人逐級簽訂黨建工作、黨風廉政建設(shè)和落實全面從嚴治黨三方面責任書34份，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的責任體系。三是以督查推動強化責任落實。處黨委組織開展了對基層單位黨組織履行主體責任的述職考核評議，對考核結(jié)果進行了通報，指導(dǎo)建立了黨建工作問題整改臺賬；圓滿完成4個黨組織換屆選舉、305名黨員民主評議和11個支部書記的輪訓(xùn)工作。在此期間，組織實施黨建工作督查5次，持續(xù)跟蹤各單位落實情況。同時，制定了《全面落實主體責任檢查細則》，進一步明確了具體責任和任務(wù)，使全面從嚴治黨主體責任在全處落地落實落細。四是綜合運用考評結(jié)果加強干部隊伍建設(shè)。突出抓好黨管人才建設(shè)，嚴把政治首關(guān)，嚴格按程序先后推薦使用5名處級，輪崗交流和提拔使用21名科級領(lǐng)導(dǎo)干部，干部隊伍力量顯著增強。

（三）持續(xù)推動組織建設(shè)，不斷提升黨建科學(xué)水平。一是狠抓兩級中心組學(xué)習(xí)。處黨委把強化班子自身作用做為落實從嚴治黨主體責任的關(guān)鍵因素，制定印發(fā)《加強基層單位黨組織理論中心組學(xué)習(xí)管理辦法》和年度《中心組學(xué)習(xí)安排意見》、堅持每周五中心組學(xué)習(xí)例會制度，每月制定月學(xué)習(xí)安排，每周編制參閱材料，每次導(dǎo)讀引讀和交流發(fā)言交替進行，并堅持逢學(xué)必考制度，強化黨建理論知識的學(xué)習(xí)效果，發(fā)揮以上率下的作用。截止目前，已編制學(xué)習(xí)安排12期，集中學(xué)習(xí)45次，編發(fā)學(xué)習(xí)材料81期，考試24次，每人撰寫體會13篇，集中研討交流10余次。兩級班子的政治影響力、學(xué)習(xí)表率作用和作風輻射作用有效發(fā)揮。二是狠抓“兩學(xué)一做”主題教育實踐。制定《主題實踐活動實施方案》和《工作任務(wù)分解表》，圍繞增強“四個意識”、堅持“四個服從”主題，撰寫交流提綱和開展專題討論2次；精心組織以學(xué)習(xí)領(lǐng)會新近平成長之路、弘揚“紅船”精神、專項整治不作為不擔當、重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)黃大年等主題黨日5次。制定并持續(xù)推進“五好黨支部”創(chuàng)建工作，指導(dǎo)制定具體創(chuàng)建標準,以自評、互評等方式推薦2家單位參加全委評樹。嚴格執(zhí)行“三會一課”紀實報告檢查制度，印發(fā)口袋書2冊，組織黨建觀摩會1次；建立健全主題黨日制度，定期開展每月主題黨日和專項主題黨日活動，強化黨性意識；深入開展在職黨員進社區(qū)報到工作，全處在職黨員已全面完成報到。三是狠抓黨風廉政工作。處黨委先后18次研究和聽取紀委工作匯報，規(guī)范“三重一大”集體決策流程，印發(fā)黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任清單，強化了對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；制訂《警示教育實施方案》，處黨委書記與干部職工談心談話200余人次，組織全處20余名專兼職紀檢干部簽訂承諾書，建立健全90余名科級以上《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風險臺賬》，組織全處300余名黨員參觀“利劍高懸、集中長鳴”主題展覽和河?xùn)|區(qū)檢察院警示教育基地，不斷強化黨風廉政建設(shè)工作入腦入心，教育黨員干部引以為戒、筑牢防線。

（四）健全長效工作機制，深化從嚴治黨常態(tài)發(fā)展。一是強化制度保障。處黨委圍繞全面從嚴治黨，相繼出臺《公路處黨委學(xué)習(xí)規(guī)則》、《深入貫徹和嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神實施方案》、《深入貫徹市第十一次黨代會精神全面加強和改善黨的建設(shè)的實施意見》和《公路處重點工作督查工作制度》等18個文件，全面規(guī)范全面從嚴治黨管黨的制度建設(shè)，確保各項工作規(guī)范運行。二是強化雙機制推動。處黨委深入推行黨務(wù)辦公會與書記例會制度，制定并印發(fā)《關(guān)于建立黨建工作例會制度的通知》,明確規(guī)定每月定期召開黨務(wù)辦公會和黨組織書記例會, 明確例會的主要職責是傳達學(xué)習(xí)、推動部署、交流研討、督促檢查、促進工作等，全年召開黨組織書記和黨建工作例會各22次，黨委會52次，其中48次研究黨建工作，有效推動黨建工作全面落實，保證了黨的工作抓在日常、嚴在經(jīng)常。三是強化考核提升。處黨委始終堅持以貫徹落實《準則》和《條例》為重點，研究制定了《落實全面從嚴治黨主體責任檢查考核辦法（試行）》，每半年聽取1次兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門負責人落實主體責任工作情況，確保了黨委抓、書記抓、班子成員抓、各有關(guān)部門抓，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

（五）嚴格運用“四種形態(tài)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。一是深入推進“兩個專項治理”。處黨委堅持問題導(dǎo)向，圍繞強化作為擔當、加強作風紀律建設(shè)，針對10個方面25個問題，堅持立行立改。同時堅持縱深推進、嚴在經(jīng)常、抓在日常，全年開展5個批次明察暗訪，召開全處警示教育通報大會，先后對11名責任人嚴肅追責問責，嚴明了紀律，強化了干部職工的擔當意識。二是深入推進問題線索核查處置工作。堅持把從嚴治黨貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程，做到依紀依規(guī)、安全穩(wěn)妥，全年通過誡勉談話、責令作出深刻檢查、通報批評、警示提醒、批評教育等形式，對27名干部職工、48人次進行了嚴肅問責追責，持續(xù)釋放出了執(zhí)紀越來越嚴的強烈信號，有效提高了全處黨員干部職工的貫徹執(zhí)行力，保證了各項工作的扎實高效開展。三是舉一反三推動全面從嚴治黨。處黨委在不折不扣落實整改的同時，堅持舉一反三，查疑補漏，深挖實改，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。

一年來，處黨委深入推進全面從嚴治黨工作,全處黨員干部職工干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的精神狀態(tài)得到有效激發(fā)，較好地完成了全年“一個中心、兩個不放松、四場硬仗”的工作目標。圍繞全運會路況保障工作完成了19條公路的國省干線路況提升改造；穩(wěn)步推進11個京津冀一體化項目，11個國道功能外遷項目和21項大中修工程；圍繞“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提前完成500公里鄉(xiāng)村公路改造的民心工程，1300公里的安全隱患治理工作；圍繞公路設(shè)施安全，完成近300公里生命安全防護工程；圍繞環(huán)保工作完成所有項目的環(huán)評驗收，深入開展“四清一綠”專項活動，美麗公路建設(shè)成效顯著。

二、存在問題和原因

（一）全面從嚴治黨的思想樹立不牢、作用發(fā)揮不充分。一是指導(dǎo)監(jiān)督不到位。雖然建立起了黨建責任制，層層簽訂了黨建責任書，但“黨政同責”、“一崗雙責”壓力傳導(dǎo)不均衡，責任落實缺乏針對性地推動措施，尤其是在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，存在組織學(xué)習(xí)多、指導(dǎo)監(jiān)督少的“一手硬一手軟”問題，對兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實“一崗雙責”的日常監(jiān)督，沒有時刻做到抓常、抓細、抓長，導(dǎo)致全面從嚴治黨的責任在日常工作工作中落實的還不夠到位；二是思想認識不深刻。個別部門和基層單位對全面從嚴治黨仍然存在認識上的模糊，日常工作中依然存在重養(yǎng)管業(yè)務(wù)、輕黨建工作的問題；機關(guān)黨組織和部門之間落實黨建職責不夠清晰，全面從嚴治黨的責任與公路養(yǎng)管業(yè)務(wù)職責融合的不緊密；個別基層黨組織缺乏久久為功的工作韌勁，存在抓一陣放一陣，嚴一陣松一陣問題；三是責任考核及責任追究執(zhí)行不嚴格。雖然多次開展黨建工作督查和明察暗訪，但對檢查出的問題往往停留在口頭提醒和書面督促整改層面，不能持續(xù)跟蹤整改情況，更不忍心嚴肅追責問責，存在好人主義思想，在動真碰硬上失之于寬，失之于軟。

（二）落實黨建主體責任的思路不寬、招法不多。一是對公路改革發(fā)展缺乏深遠謀劃。兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研課題的確立和組織實施缺乏系統(tǒng)性的方案，導(dǎo)致課題立項的針對性、實施的科學(xué)性、成果的指導(dǎo)性不強，成果轉(zhuǎn)化不明顯甚至有脫節(jié)；處黨委對推動京津冀交通一體化、公路行業(yè)監(jiān)管、公路事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、人才建設(shè)等重大課題研究不夠主動，缺乏對復(fù)雜局面的前瞻和預(yù)判，未能先人一步超前思考。二是抓黨建工作思路窄、辦法少。對黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究的不深，創(chuàng)新的辦法不多，沒有形成業(yè)務(wù)工作與黨建工作的互促雙贏，習(xí)慣于用老經(jīng)驗、老辦法做事。黨群部門在人員和能力上不能滿足新時代要求，導(dǎo)致工作方案的制定上下一般粗，措施針對性不強，不能緊密結(jié)合公路養(yǎng)管實際，特色不明顯。三是工作上作風不扎實，存在“等靠要”思想。個別部門和干部不能在自己職責范圍內(nèi)，充分主動地履職盡責，存在怕?lián)�責求免責的思想，主動擔當�(shù)呢熑我庾R不強，工作上事事請示匯報，過度等待和依賴上級的文件、領(lǐng)導(dǎo)的指示去落實執(zhí)行。

（三）開展黨內(nèi)政治生活的要求不嚴、標準不高。一是生活會質(zhì)量不高。201*年度班子民主生活會和圈子文化好人主義專題民主生活會沒有達到委黨委要求，被責令重開。二是制度措施落實上不落地。建立健全的制度不少，研究制定的方法也不少，但在執(zhí)行上往往停留在表面，滿足于開會、發(fā)文和提要求，致使制度辦法停留紙上，懸在空中，浮在表面。三是組織生活質(zhì)量不高。個別黨組織“三會一課”制度執(zhí)行不嚴格，存在以黨員大會代替黨小組會現(xiàn)象；個別黨員學(xué)習(xí)滿足于參加組織生活，對黨的應(yīng)知應(yīng)會知識掌握不熟悉，未能熟記于心。談心談話、民主評議黨員、批評與自我批評和各類專題討論交流，發(fā)言質(zhì)量不高，不能與本崗工作緊密聯(lián)系，存在“兩長皮”現(xiàn)象。四是痕跡化管理欠缺。黨建工作內(nèi)業(yè)建檔不規(guī)范，普遍存在支部主題黨日活動沒有制定方案或記錄不夠全面規(guī)范問題。

產(chǎn)生以上問題的原因：一是黨要管黨、從嚴治黨的自覺意識還不夠強。把抓好黨建作為最大政績，當作最大本事的理念雖已形成，但對主體責任、第一責任的內(nèi)涵把握不準、領(lǐng)會不深、招法不多，思想深處全面從嚴治黨的緊迫感不強，沒有做到聚精會神、心無旁騖的抓黨建，沒有理直氣壯、旗幟鮮明抓黨建。二是敢管敢嚴、真管真嚴的思想意識還不夠強。怕得罪人、“老好人”的思想還時有表現(xiàn)，問責失之于寬、失之于軟，導(dǎo)致主體責任層層遞減，管黨治黨責任落實不夠徹底。

三、 下一步工作思路和舉措

（一）突出抓好黨的政治建設(shè)。細化主體責任清單和任務(wù)清單，進一步強化檢查考核，推動主體責任體系落實落細；精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指引方向；每年年初，把學(xué)習(xí)《黨章》作為首課，使黨員干部更加自覺地尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章；嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，嚴格落實《公路處黨委嚴格黨內(nèi)政治生活的若干規(guī)定》，進一步堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、基層組織生活會制度；培養(yǎng)選拔干部更加注重突出政治標準、注重政治把關(guān)，把政治能力作為第一能力，筑牢履職擔當?shù)母�基；提高政治巡視、政治巡察的深入度和針對性，把貫徹�?zhí)行民主集中制、落實支部議事規(guī)則和決策程序作為政治督察的重要內(nèi)容，每年專項檢查不少于兩次。

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。突出抓好兩級中心組學(xué)習(xí)，嚴格堅持每周五中心組學(xué)習(xí)制度，把黨的十九大精神作為集中學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，做到有計劃、有專題、有領(lǐng)讀、有考試、有研討；采取網(wǎng)絡(luò)課堂、專題培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等方式強化黨員教育培訓(xùn),每年最少開展3次培訓(xùn)；加強微信微博等網(wǎng)絡(luò)載體建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織完善和拓展黨建活動室功能，引導(dǎo)全處各級黨組織和黨員干部職工在學(xué)習(xí)領(lǐng)會上、貫徹落實上、改進作風上下功夫見實效，努力使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想成為武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的強大思想武器。

（三）持續(xù)強化基層黨建工作。嚴格全面從嚴治黨主體責任和書記抓黨建第一責任考核檢查工作，每年開展2次專項檢查；堅持每月支部書記例會制度和黨務(wù)辦公會制度，將學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、部署、檢查，問責融為一體，推動全面從嚴治黨落實落細；認真落實“三會一課”等組織生活制度，以推進“五好黨支部”創(chuàng)建工作為契機加強黨支部規(guī)范化建設(shè)；全面加強黨內(nèi)監(jiān)督，推進黨內(nèi)監(jiān)督制度化規(guī)范化,全年黨建檢查不少于4次。強化黨員教育培訓(xùn)，通過開展專題講座、黨組織書記講黨課等活動，確保黨員集中培訓(xùn)達到32學(xué)時。加強意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳引導(dǎo)，用公路特色的話語體系熔鑄和傳播公路好故事、好聲音；扎實做好黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)等基礎(chǔ)性工作。

（四）積極打造過硬干部人才隊伍。堅持黨管干部原則，堅持正確選人用人導(dǎo)向，嚴格落實“二十字”好干部標準。優(yōu)化機關(guān)部門和基層班子干部結(jié)構(gòu)，按照程序做好機關(guān)和基層干部的輪崗交流、提拔使用。結(jié)合年底的述職評議工作，完善干部考核評價體系，積極探索干部正向激勵、容錯糾錯、能上能下機制。加強干部責任意識教育，抓實并鞏固好不作為不擔當專項整治成果，充分利用好干部考核評價結(jié)果，加大對履行部門職責、落實主體責任等工作的督查問責力度。統(tǒng)籌各類專業(yè)人才隊伍建設(shè)，建立一支適應(yīng)新時代要求的政治素質(zhì)好、專業(yè)能力強、管理水平高的公路人才隊伍。

（五）持之以恒抓好黨風廉政工作。馳而不息狠抓作風建設(shè)，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，以領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和組織生活會為切入點，聚焦問題認真剖析，真正做到“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，確保高質(zhì)量高標準；堅持每季度一次明察暗訪長效機制，認真查擺“四風”新表現(xiàn)，針對學(xué)風、文風、紀律、工作作風等細節(jié)，持續(xù)整治“四風”突出問題，對查排出的問題堅定做到立說立行、堅決整改、嚴肅問責；抓住重要節(jié)日的關(guān)鍵節(jié)點，嚴查“四風”反彈；加強對招投標、物資采購、行政審批、養(yǎng)護和建設(shè)工程等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風險研判，建立有效防控措施；堅持標本兼治、重在治本，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，強化各項工作的制度落實，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”；加強巡視工作整改力度，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。

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