落實黨風廉政建設(shè)主體責任情況匯報

一年來，我委黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作在縣委、縣紀委的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹落實黨的十八屆四中全會、中紀委十八屆五次全會精神，圍繞發(fā)展改革中心工作，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制、中央八項規(guī)定精神、“兩個責任”、推進“三轉(zhuǎn)”聚焦主責主業(yè)等內(nèi)容，扎實開展工作。作為黨組書記、黨風廉政建設(shè)第一責任人，進一步強化黨要管黨、從嚴治黨的政治責任意識，把主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，切實將黨風廉政建設(shè)主體責任落到實處。現(xiàn)將落實黨風廉政建設(shè)“主體責任”情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）加強組織領(lǐng)導，夯實工作責任。一是抓班子，突出主體責任。堅持黨組書記負總責，分管領(lǐng)導各負其責，班子成員齊抓共管的領(lǐng)導機制。通過黨組會、班子會、全體黨員干部會，專題研究部署黨風廉政建設(shè)工作。班子成員積極履行“一崗雙責”，明確責任主體既抓業(yè)務(wù)工作，又抓黨風廉政建設(shè)的雙重責任，在工作、學習和生活中能夠自覺做到講黨性、重品行、作表率，不斷加強黨性修養(yǎng)和世界觀的改造，堅定理想信念，踐行群眾路線，帶頭改進作風。二是抓落實，突出舉措有力。在全面落實黨風廉政建設(shè)責任制的基礎(chǔ)上，及時成立《發(fā)改委黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導小組》，制定并下發(fā)了《發(fā)改委黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作計劃》、《發(fā)改委反腐倡廉工作責任分解表》，層層簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書，對重點任務(wù)和工作責任分解細化、責任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。為全面推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，強化“主體責任”落實，提供了堅強的保障。

（二）加強學習教育，嚴肅黨的紀律。作為黨組書記始終把落實“五個必須”，嚴明政治紀律嚴守政治規(guī)矩作為黨風廉政建設(shè)的第一項任務(wù)，自覺擔負起執(zhí)行和維護黨的紀律的責任。一是組織開展講黨課活動。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動以及“三嚴三實”專題教育活動組織開展專題講黨課，使全體黨員干部，牢固樹立宗旨意識，堅定理想信念，嚴明政治紀律。二是傳達學習中央、省市以及縣紀委會議精神。開展思想動態(tài)分析，對全體干部提要求、敲警鐘。組織全體干部集中學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、中央“八項規(guī)定”、省委若干意見和《商水十條禁令》，從而進一步增強廉潔自律意識，自覺遵守黨紀國法，做到令行禁止。三是抓好正反兩面典型案例警示教育。組織黨員干部觀看了《“四風”之害》、《懺悔實錄》等警示電教片并及時通報全國、省、市、縣查處的黨員領(lǐng)導干部違法違紀典型案件。促使大家引以為戒，繃緊反腐倡廉這根弦，筑牢思想防線，提高自我約束能力。經(jīng)過學習教育，黨員干部的思想認識明顯提高，黨性覺悟明顯提高，自律意識明顯提高，廉政效果明顯提高。

（三）強化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運行。委黨組認真落實習近平總書記關(guān)于把權(quán)力關(guān)進制度籠子里的要求，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例的各項制度，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。一是認真落實黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定。認真制定并落實領(lǐng)導干部述廉制度、責任追究制度、誡勉談話制度、重大事項報告制度等規(guī)章制度。二是堅持和落實民主集中制。完善領(lǐng)導干部民主生活會制度，強化班子內(nèi)部的相互監(jiān)督作用，凡涉及重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金的使用，均通過黨組集體討論決定。三是嚴格執(zhí)行財務(wù)制度和經(jīng)費管理。在經(jīng)費開支上，嚴格執(zhí)行事前申報，領(lǐng)導審批的報銷程序。先后制訂了《財務(wù)管理制度》、《公務(wù)車輛管理制度》、《公務(wù)接待管理辦法》、《會議費管理辦法》、《差旅費管理辦法》等各種制度，有效遏制了違反八項規(guī)定現(xiàn)象的發(fā)生。四是加強內(nèi)控制度。繼續(xù)落實廉政風險防控機制，開展中層負責人評價工作，排查“吃拿卡要報”等中梗阻行為，嚴肅紀律，強化監(jiān)督。五是嚴把項目申報關(guān)。堅持“集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合，誰主管、誰負責”的原則，嚴格按照國家政策對申報主體進行監(jiān)督，重大項目申報堅持通過實地民主調(diào)研、集體決策把關(guān)，全程參與項目的申報論證工作，確保公平、公正、公開。六是切實加強對工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。對經(jīng)由上級批轉(zhuǎn)和本級審批、核準的所有工程建設(shè)項目，逐一發(fā)放廉政風險告知書，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)、及時有效、告知到位，關(guān)口前移、提前防控，著力推進反腐倡廉各項工作深入開展。七是全面落實黨務(wù)政務(wù)公開。及時對領(lǐng)導分工、黨風廉政建設(shè)以及工作動態(tài)等欄目進行公開和完善，強化了外部監(jiān)督，增加工作的公開透明性，自覺接受社會各界和群眾監(jiān)督，杜絕了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

(四)加強制度建設(shè)提高機關(guān)效能。為加強機關(guān)作風建設(shè)，進一步改善機關(guān)形象，制定完善機關(guān)工作人員守則、機關(guān)考勤等一系列制度。一是完善機關(guān)工作人員守則。加強對機關(guān)工作人員的管理，切實改進工作作風，保證廉潔、公正、高效。二是成立作風紀律督查小組。抽調(diào)機關(guān)人員成立督查小組，由班子成員輪流帶班，不定期對機關(guān)人員在崗情況、工作情況進行督察，并進行通報，強化機關(guān)作風建設(shè)。三是完善機關(guān)考勤請假休假制度。加強考勤管理，嚴肅上班紀律，完善請假制度，規(guī)范請假手續(xù)。四是建立干部出行公示制度。制定人員出勤公示表，對人員的出勤、行蹤實行動態(tài)公示。五是抓住重要時間節(jié)點。緊盯“四風”新形式、新動向，切實履行黨風廉政建設(shè)主體責任，加強對黨員干部的教育管理和監(jiān)督，狠剎公款吃喝、旅游、公車私用、出入高檔會所和娛樂場所等不正之風。六是提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量。帶領(lǐng)班子成員認真落實“一崗雙責”，積極與上級業(yè)務(wù)主管部門或相關(guān)部門對接，及時掌握國家政策，以及相關(guān)法律法規(guī)，做到“說得清楚、答得準確”，同時，全面執(zhí)行崗位責任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、首問責任制等，規(guī)范行政行為，有效解決辦事拖拉、責任心不強、效能低下等問題，以優(yōu)良的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，方便群眾辦事，達到群眾滿意。

（五）堅決支持紀檢組執(zhí)紀問責。

大力支持紀檢組履行監(jiān)督責任，支持紀檢組監(jiān)督黨員干部執(zhí)行黨的路線方針政策情況、縣委縣政府決策部署情況、確保政令暢通。一是抓好保障落實，全力支持紀委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，在人員配備，辦公條件等方面給予充分保障。二是積極推動我委的紀律檢查工作，加強和完善內(nèi)部監(jiān)督機制，支持紀委切實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職能。

二、存在的問題

（一）主體責任意識仍需加強。分管領(lǐng)導和分管部門錯誤地認為黨風廉政建設(shè)主要是紀檢組工作，與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系不大，認為完成本職業(yè)務(wù)工作就好，對黨風廉政建設(shè)工作輕描淡寫。個別黨員對落實黨風廉政建設(shè)兩個責任的重要性、必要性認識還有所欠缺，有的簡單地把黨風廉政建設(shè)責任制等同于個人廉潔自律工作；有的覺得出力不討好，被動應(yīng)付了事；對黨風廉政建設(shè)責任制學習不夠、了解不透，對如何抓、怎么抓不去思考，將落實責任制與中心工作、業(yè)務(wù)工作割裂開來，沒有融入到日常業(yè)務(wù)工作中去。

（二）工作方式方法不足制約了監(jiān)督成效。從目前工作開展情況看，監(jiān)督方式單一、老套的問題依然存在，監(jiān)督工作機制還不完善，針對性和實效性有待增強。沒有建立經(jīng)常性的督導、檢查、提醒制度。平常的督查也只是對干部的遵守上下班時間、工作在崗在位情況等作風方面進行督查，督查內(nèi)容單一；黨務(wù)、政務(wù)透明度不足，公開的程度和范圍不夠。

（三）責任追究震懾力不夠。針對落實主體責任出臺了一系列的問責條例，以工作紀律檢查為載體，充分運用其檢查結(jié)果，追究股室（所）負責人責任及個人責任。然而在實踐中，問責追究的力度仍不夠。一些顧慮來自怕責任追究影響穩(wěn)定、影響榮譽，一些顧慮來自于個人情面，使紀檢組開展責任追究面臨較大壓力和阻力，責任追究手段也常僅限于通報批評和誡勉談話，使問責震懾力不夠，對改進工作的指導作用收效甚微。

（四）落實責任方面做得不夠。按照責任制要求，制定出了一系列崗位職責、制度、目標和實施辦法，將黨風廉政建設(shè)的責任具體到分管領(lǐng)導、股室負責人。然而，仍存在將制度停留在紙上的現(xiàn)象，制度制訂完成了，責任書簽過了，但是責任內(nèi)容只停留在“明確”上，沒有行動的具體化，在制度制定和執(zhí)行上一手硬一手軟，重制度輕執(zhí)行，執(zhí)行不嚴，落實不實。

三、下步工作建議

黨組深入推動主體責任落實，必須站在講黨性、講政治的高度，將主體責任作為一項系統(tǒng)工程，堅決摒棄認識障礙，主動構(gòu)建權(quán)責分明、監(jiān)督檢查、考核評議、責任追究的科學體系，真正壓實主體責任。

（一）進一步增強主體責任意識

一是加強主體責任意識教育，聘請縣紀委、黨校等單位的專家講課，將黨風廉政建設(shè)主體責任納入學習培訓的重要內(nèi)容。二是加大黨風廉政建設(shè)工作調(diào)查研究力度。

（二）進一步強化主體責任監(jiān)督檢查

一是貫徹落實述責述廉和工作報告制度。在全面推行落實黨風廉政建設(shè)主體責任情況向上級紀委報告的基礎(chǔ)上，堅持問題導向，認真落實主體責任點題報告。

二是健全黨風廉政建設(shè)約談制度。實行黨組主要負責人約談班子成員制度，強化對班子成員履行主體責任的督促指導。實行其他班子成員約談分管負責人制度，對分管股室落實黨委主體責任不力的情況開展專題約談，發(fā)揮督促、提醒、警示作用。三是建立日常監(jiān)管制度。黨組不定期抽查干部職工對黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，絕不姑息遷就。及時搜集各種苗頭性、傾向性信息，密切留意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)，對反映屬實的問題，嚴厲查處。四是將黨風廉政建設(shè)工作與縣紀委監(jiān)督檢查有機結(jié)合。

（三）進一步完善主體責任考核評價制度

一是推動黨組責任考核制度進一步優(yōu)化考核指標體系。二是健全單位內(nèi)部各股室主體責任落實情況考核制度，結(jié)合股室年度重點工作，實行民主評議。三是完善考核結(jié)果剛性運用制度。對考核結(jié)果排名靠后的，取消當年評先評優(yōu)資格，并由主要負責人對其進行約談。

（四）進一步健全責任追究制度

一是完善主體責任清單制度。細化黨組主要領(lǐng)導、班子成員黨風廉政建設(shè)主體責任重點內(nèi)容、單項工作，量身定制責任清單，層層開展簽字背書，作為追責問責的重要依據(jù)。二是完善黨風廉政建設(shè)問責制度。形成責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，建立完善責任追究典型問題通報制度，實現(xiàn)有錯必究，有責必問。

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