多措并舉整治基層微腐敗
煙草行業(yè)整治微腐敗工作總結(jié)
十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)明確要求“整治群眾身邊腐敗問題”。 基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖;鶎邮菬煵菪袠I(yè)發(fā)展的根基,是行業(yè)管理服務(wù)的終端和基礎(chǔ)工作的落腳點(diǎn),是展示行業(yè)形象的窗口。把全面從嚴(yán)治黨工作深入傳遞到基層,把管黨治黨的責(zé)任和壓力逐級(jí)傳導(dǎo)、層層壓實(shí)到基層,是防范和整治微腐敗的主要內(nèi)容。
煙草行業(yè)的基層部門主要是煙草站、專管所(隊(duì))、客服中心、物流中轉(zhuǎn)站等,他們服務(wù)著廣大的煙農(nóng)、零售戶,出現(xiàn)“微腐敗”離群眾最近,對(duì)群眾危害也最深。近年來,基層干部員工“微腐敗”問題呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣、隱蔽性強(qiáng)、危害性大的特點(diǎn),嚴(yán)重影響行業(yè)的形象。我們多措并舉,持續(xù)加大整治“微腐敗”的工作力度。
一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,扎緊制度建設(shè)籠子
一是我們根據(jù)近年來信訪舉報(bào)反映的,涉及行業(yè)員工在管理和服務(wù)中吃拿卡要、領(lǐng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各類補(bǔ)貼、向零售戶低價(jià)購(gòu)買緊俏卷煙、利用職務(wù)自便參與工程建設(shè)營(yíng)利、接受煙農(nóng)、零售戶吃請(qǐng)、違規(guī)操辦婚喪喜慶、在工作中優(yōu)親厚友等微腐敗問題,通過多次自上而下、自下而上的摸底調(diào)研,排查出了47種“微腐敗”主要表現(xiàn)形式,制定下發(fā)了《員工從業(yè)行為禁止性規(guī)定(試行)》。
二是對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年市局監(jiān)督委員會(huì)都會(huì)組織各單位、各部門根據(jù)工作流程對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的運(yùn)行情況進(jìn)行分析總結(jié),取消已消失的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),增加新出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并相應(yīng)廢止和增加相對(duì)應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度,同時(shí)對(duì)防控不到位或防控措施不嚴(yán)密的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善。
三是進(jìn)一步加大制度貫徹執(zhí)行力度。把員工從業(yè)行為禁止性規(guī)定和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的貫徹落實(shí)情況列入年度考核的重要內(nèi)容,要求各單位要運(yùn)用專項(xiàng)檢查、效能監(jiān)察、明察暗訪等方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反員工從業(yè)行為禁止性規(guī)定和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的典型案例,要認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的根源,及時(shí)在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
二、堅(jiān)持責(zé)任落實(shí),推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
市局黨組帶頭履行主體責(zé)任,組織專題分析會(huì)研究整治微腐敗工作,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難,推動(dòng)工作有效落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé),在每年紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)集體約談會(huì)上親自安排部署整治微腐敗工作,親自上黨風(fēng)廉政建設(shè)專題黨課。分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“一崗雙責(zé)”,認(rèn)真抓好分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè),及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),及時(shí)部署工作。同時(shí)把治理“微腐敗”工作納入全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書內(nèi)容,一級(jí)一級(jí)簽訂責(zé)任狀,一層一層傳導(dǎo)壓力,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
三、堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督,重心下移力量下沉
煙草員工雖然權(quán)力不大,但掌握一定的市場(chǎng)資源,“微權(quán)力”下的微腐敗侵害的是群眾最直接的利益。因此,必須持之以恒強(qiáng)化監(jiān)督管理。近幾年我們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。我們結(jié)合巡視巡察反饋問題、規(guī)范管理發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,對(duì)煙葉種植收購(gòu)計(jì)劃合同管理、卷煙營(yíng)銷物料管理、物資采購(gòu)、工程建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度及員工從業(yè)行為禁止性規(guī)定落實(shí)情況開展效能監(jiān)察和專項(xiàng)檢查,下發(fā)整改意見書和檢查通報(bào),要求各單位進(jìn)行限期整改,同時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行回頭看,確保各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位。充分運(yùn)用“四種形態(tài)”,根據(jù)信訪初核、年度考核、各類監(jiān)督檢查和平時(shí)了解掌握的情況,充分運(yùn)用提醒談話、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等處理措施,抓早抓小抓好預(yù)防,及早提醒制止黨員干部中違反紀(jì)律的苗頭性、傾向性問題,教育引導(dǎo)黨員干部自覺遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)。
整治微腐敗工作,不能單純依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門,而是要
充分發(fā)揮職能監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用,變單兵作戰(zhàn)為兵團(tuán)作戰(zhàn),形成“紀(jì)檢監(jiān)督+職能監(jiān)督+群眾監(jiān)督”的立體化監(jiān)督格局,進(jìn)一步凝聚監(jiān)督合力。我們每年年初召開監(jiān)委會(huì)會(huì)議,各監(jiān)委會(huì)部門匯報(bào)上年監(jiān)督工作開展情況和單年工作計(jì)劃,制定下發(fā)監(jiān)委會(huì)工作要點(diǎn),明確每年監(jiān)督工作目標(biāo)、制度建設(shè)計(jì)劃和監(jiān)督檢查計(jì)劃,各職能部門嚴(yán)格按照工作計(jì)劃,認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。同時(shí)我們通過公開廉政制度、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、廉政承諾,公開舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱等途徑,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
四、堅(jiān)持教育為先,營(yíng)造風(fēng)清氣正氛圍
充分利用各種載體,強(qiáng)化廉政宣傳教育,努力打造風(fēng)清氣正的氛圍。一是結(jié)合職工大會(huì)、三會(huì)一課和各部門學(xué)習(xí)會(huì)等積極開展廉政教育,認(rèn)真組織干部員工學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)和行業(yè)的相關(guān)制度規(guī)定,同時(shí)要求各基層部門負(fù)責(zé)人要逢會(huì)必講廉政及作風(fēng)問題,要落實(shí)好廉政十分鐘,即在每次會(huì)前利用十分鐘以上抓好員工從業(yè)行為禁止性規(guī)定、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度以及廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的形勢(shì)要求、規(guī)章制度學(xué)習(xí);二是通過正反兩方面的典型事例開展廉政教育。一方面通過組織廉政專題道德講堂、“我評(píng)議、我推薦身邊好人”、聽取行業(yè)十佳員工巡回報(bào)告等活動(dòng),宣傳身邊人的廉政事跡,引導(dǎo)廣大干部員工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,將廉潔從業(yè)的要求內(nèi)化為崇高的道德追求和行為準(zhǔn)則。另一方面,結(jié)合“以案為鑒、筑牢防線”、“學(xué)紀(jì)知紀(jì)守紀(jì)”專題警示教育活動(dòng),通過邀請(qǐng)紀(jì)委、檢察院、省委黨校等專家領(lǐng)導(dǎo)講座授課、到監(jiān)獄聽取犯人現(xiàn)身說法、觀看警示教育電教片、舉辦《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》知識(shí)競(jìng)賽、撰寫心得體會(huì)等方式,確保了干部職工受警醒、明底線、知敬畏,主動(dòng)在思想上劃紅線、在行為上明界限,敬法畏紀(jì),遵規(guī)守矩;三是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。利用LED電子顯示屏和員工電腦上安裝的廉政屏保播放廉政警言警句,在機(jī)關(guān)及基層站所建立廉政走廊和廉政宣傳欄,營(yíng)造了廉潔從業(yè)氛圍。每月用手機(jī)給每位干部員工發(fā)送一條廉政警言警句進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的宣傳教育,全面提高干部員工思想覺悟和認(rèn)識(shí),做到警鐘長(zhǎng)鳴,防范于未然。
五、堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng),推動(dòng)行業(yè)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)
近年來,我們結(jié)合民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,在行業(yè)內(nèi)持續(xù)開展“素質(zhì)提升年”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“明責(zé)任、守底線、強(qiáng)作風(fēng)”等活動(dòng),以提高工作效率為重點(diǎn),以落實(shí)制度為手段,以治庸治懶治散為突破口,以轉(zhuǎn)變基層隊(duì)伍作風(fēng)為目標(biāo),以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),組織員工從思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面認(rèn)真查找存在的問題和差距,進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)措施,提升服務(wù)效能,提高服務(wù)質(zhì)量,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),持續(xù)提升群眾滿意度和獲得感。我們通過組織行風(fēng)監(jiān)督員開展明察暗訪、發(fā)放調(diào)查問卷等方式,征集煙農(nóng)、零售戶的意見建議,指定專人負(fù)責(zé)限期整改落實(shí),并對(duì)外公示公開。通過新聞媒體、糾風(fēng)網(wǎng)站、行風(fēng)熱線、橫幅標(biāo)語(yǔ)、期刊等媒介,廣泛宣傳我市煙草行業(yè)民評(píng)工作的內(nèi)容、重點(diǎn),以及煙草各單位各部門管理服務(wù)的職能,公布服務(wù)承諾、辦事程序及便民措施等,社會(huì)各界及煙農(nóng)、零售戶對(duì)煙草的滿意度和認(rèn)可度有了較大的提高。
通過這些年的整治“微腐敗”工作,員工的思想認(rèn)識(shí)得到轉(zhuǎn)變和提高,廣大干部職工精神狀態(tài)得到提振、工作態(tài)度得到好轉(zhuǎn)、辦事效率得到提高、服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量得到提升,“四風(fēng)”問題、慵懶散拖問題和“微腐敗”問題得到有效和堅(jiān)決的遏制,企業(yè)收到的信訪舉報(bào)件數(shù)量逐年減少。通過委托第三方專業(yè)調(diào)查公司對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)及基層所站服務(wù)質(zhì)量開展評(píng)議調(diào)查,基層站所(部)員工、零售戶、煙農(nóng)對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、基層站所(部)服務(wù)質(zhì)量評(píng)議的總體滿意度呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢(shì),企業(yè)社會(huì)形象和群眾滿意度明顯提高。
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