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紀(jì)委監(jiān)委201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

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某某區(qū)紀(jì)委監(jiān)委201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)察委《關(guān)于進(jìn)行基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研的通知》要求,結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際,積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下:

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況

(一)強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨,推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)

1.抓黨內(nèi)監(jiān)督,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作,從嚴(yán)治黨首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。一方面,教育引導(dǎo)各級干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。另一方面,把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容,不斷豐富黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容,把黨內(nèi)生活搞得更加生動(dòng)活潑,提高政治生活的吸引力感染力。

2.抓選人用人,打造過硬隊(duì)伍。嚴(yán)把“標(biāo)準(zhǔn)關(guān)”和“程序關(guān)”,防止“帶病提拔”。要管到位,從嚴(yán)管理,小錯(cuò)即糾;經(jīng)常教育,防微杜漸;強(qiáng)化監(jiān)督,長管長嚴(yán)?镎x人用人風(fēng)向,大力選拔有信念、有思路、有激情、有辦法的干部,特別是注重在改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難和艱苦環(huán)境中考察識(shí)別干部,重公認(rèn)、憑實(shí)績選用干部。

3.抓“關(guān)鍵少數(shù)”,管住權(quán)力任性。一是管住關(guān)鍵對象,加大對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是少黨政一把手的監(jiān)督管理,督促關(guān)鍵少數(shù)履行好第一責(zé)任人責(zé)任,做到一級帶好一級、一級管住一級。二是管住權(quán)力任性。管黨治黨重在管權(quán)治吏,建立權(quán)力運(yùn)行清單,針對權(quán)力腐敗路徑,強(qiáng)化制度建設(shè)和執(zhí)行,強(qiáng)化上級黨組織對下級一把手、同級班子成員之間以及其他黨內(nèi)外監(jiān)督,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

4.抓正風(fēng)反腐,保持高壓態(tài)勢。持之以恒糾治“四風(fēng)”。采取日常監(jiān)督+關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),既要管住管好“四風(fēng)”老問題,防止反彈回潮;又要注意發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”新問題,實(shí)行“靶向”治理;還要加快推進(jìn)標(biāo)本兼治,采取“制度+科技”手段,建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。要把紀(jì)律挺在前面,有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

(二)強(qiáng)化作風(fēng)導(dǎo)向,加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

1.注重教育引導(dǎo),增強(qiáng)基層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性。全面開啟“互聯(lián)網(wǎng)+廉政建設(shè)”新模式,“精彩某某區(qū)”、“清風(fēng)某某區(qū)”兩個(gè)官方微信平臺(tái),實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)中央、省、市關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)政策的權(quán)威解讀,適時(shí)發(fā)送我區(qū)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和工作動(dòng)態(tài),并以“法規(guī)圖解”、“廉政漫畫”等多種形式豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,強(qiáng)化理想信念教育。黨員干部無論身居何職,權(quán)力多大,都要牢記手中的權(quán)力是人民賦予的,只能用來為人民謀利益,堅(jiān)持情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀,做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

2.注重懲防并舉,增強(qiáng)基層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的針對性。一是加強(qiáng)民主管理,發(fā)揮基層群眾的監(jiān)督作用。二是從嚴(yán)查處,對作風(fēng)粗暴、弄虛作假、漠視群眾利益的干部嚴(yán)肅處理。三是強(qiáng)化綜合整治,構(gòu)建基層黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)防體系,促進(jìn)基層干部作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變。

3.注重作風(fēng)導(dǎo)向,增強(qiáng)基層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的積極性。堅(jiān)持“嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”,對干部多咬耳朵、常扯袖子、勤敲警鐘,讓黨的紀(jì)律立起來、落下去。積極貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》,保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、支持干事者、寬容失誤者、問責(zé)不為者、懲戒違紀(jì)者,旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

(三)嚴(yán)查快辦,大力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題

1.持續(xù)開展“四查四促”專項(xiàng)行動(dòng)。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任,明確重點(diǎn)內(nèi)容、深入自查摸底,強(qiáng)化監(jiān)督檢查、確保自查到位,建立工作臺(tái)賬、督促整改落實(shí)等措施,“四查四促”取得了良好成效。

2.深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作。

制定《某某區(qū)扶貧領(lǐng)域和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中突出問題專項(xiàng)督查工作方案》,由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭,聯(lián)合區(qū)委巡察辦、區(qū)檢察院、區(qū)審計(jì)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委13家職能部門和鄉(xiāng)、辦事處參與配合,重點(diǎn)查處在貧困對象的精準(zhǔn)識(shí)別、各類幫扶活動(dòng)、救助資金的發(fā)放中存在以權(quán)謀私、弄虛作假、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、侵占挪用、吃拿卡要、損公肥私、失職瀆職等問題,嚴(yán)查群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

3.掃黑除惡、查處涉黑“保護(hù)傘”的情況。立足職責(zé)定位、強(qiáng)化職能作用,主動(dòng)與黨中央的決策部署對標(biāo)對表,主動(dòng)與人民群眾的期待要求對標(biāo)對表,主動(dòng)與法律政策對標(biāo)對表,將查處黑惡腐敗和“保護(hù)傘”問題與助力脫貧攻堅(jiān)、基層“拍蠅”、打擊非法宗教邪教等結(jié)合起來同步進(jìn)行,形成“區(qū)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、公檢法司協(xié)同、相關(guān)部門配合”齊抓共管、綜合治理的良好工作格局,把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、維護(hù)群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定的一件大事來抓,嚴(yán)肅查處群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題和充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”以及專項(xiàng)斗爭工作推動(dòng)不力等問題。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問題及原因分析

(一)存在的主要問題。黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅,存在組織生活給業(yè)務(wù)工作讓路,批評與自我批評不到位,黨內(nèi)政治生活不規(guī)范,教育管理寬松軟現(xiàn)象;有的領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)不強(qiáng),“家長”做派,搞一言堂,議事決策先作引導(dǎo)性發(fā)言等,嚴(yán)重挫傷班子其他成員積極性;部分黨員干部大局意識(shí)不強(qiáng),執(zhí)行政策打折扣、做選擇、搞變通;責(zé)任、壓力層層遞減現(xiàn)象比較明顯,尤其是村(社區(qū))一級干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足、廉潔從政意識(shí)不強(qiáng);基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任不到位,主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督問題不同程度存在;村務(wù)公開不到位,村民參與自治程度低,村級監(jiān)督流于形式;私車公養(yǎng)、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、私設(shè)小金庫、庸懶散拖、形式主義、官僚主義等腐敗問題和不正之風(fēng)還時(shí)有發(fā)生。

(二)產(chǎn)生問題的根源分析。一些黨員干部放松了黨性的鍛煉,沒有樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、金錢觀,沒有把黨的利益、人民利益作為最高價(jià)值取向;主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位,管黨治黨失之于寬松軟,好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣,不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng);制度執(zhí)行力度弱,部分職能部門也只重視布置任務(wù)、下達(dá)指標(biāo),缺少定期和規(guī)范的檢查;對民主集中制的監(jiān)督制約機(jī)制、糾錯(cuò)機(jī)制不夠健全;基層紀(jì)檢監(jiān)察人員力量薄弱,尤其是鄉(xiāng)、辦事處,人員配備不到位,“三轉(zhuǎn)”不徹底;對基層干部的制約手段并不多,導(dǎo)致部分基層干部“大錯(cuò)不犯,小錯(cuò)不斷”等。

三、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策建議

(一)擰緊“總開關(guān)”,強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩入腦入心。分層分級抓好信念教育、法紀(jì)教育、道德教育、警示教育“四位一體”的黨員干部教育,引導(dǎo)廣大干部樹立正確權(quán)力觀,時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦,知邊界、明底線,增強(qiáng)廉潔自律的自覺性,正確行使手中的權(quán)力,遏制“權(quán)為私用”的思想傾向。通過組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī),增強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)意識(shí)。加大典型案例通報(bào)制度,用身邊事教育身邊人,堅(jiān)持“一案一剖析”“一案一預(yù)防”,做好源頭預(yù)防“后半篇”文章,充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)審查的治本功能。突出家風(fēng)引領(lǐng),提升傳承好家風(fēng)境界,特別要樹立“不作為、慢作為也是隱形腐敗”觀念,用廉潔文化占領(lǐng)基層主陣地,筑牢拒腐防變的思想防線。

(二)夯實(shí)“責(zé)任關(guān)”,推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”壓緊壓實(shí)。堅(jiān)持“主責(zé)在黨委(黨組)、關(guān)鍵在壓力傳導(dǎo)、落實(shí)在基層一線”思維,全力構(gòu)建橫向到邊,縱向到底的責(zé)任落實(shí)體系。一方面,堅(jiān)持把好考核關(guān),探索實(shí)施“清單+提示+督導(dǎo)+問責(zé)”的工作推進(jìn)機(jī)制,綜合運(yùn)用約談、誡勉、述責(zé)述廉等多種形式,督促各級黨委黨組切實(shí)履行主體責(zé)任。另一方面,基層各派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要聚焦主責(zé)主業(yè),實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,充分運(yùn)用批評教育、警示教育、約談函詢、誡勉談話等多種方式開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì),把壓力傳導(dǎo)到每個(gè)“神經(jīng)末梢”。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查、責(zé)任倒查機(jī)制”,對充當(dāng)“老好人”,不擔(dān)當(dāng)、不作為的,堅(jiān)決追究責(zé)任,以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

(三)盯牢“監(jiān)督關(guān)”,確保權(quán)力運(yùn)行高效規(guī)范。在權(quán)力監(jiān)管上盯住基層街道、基層社區(qū)、基層站所,從法規(guī)依據(jù)、管理權(quán)限、運(yùn)行流程、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)全方位健全制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程,特別是明確村(社區(qū))自治組織定位,嚴(yán)格執(zhí)行事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。在權(quán)力運(yùn)行上推進(jìn)“三化”(權(quán)責(zé)清單化、運(yùn)行透明化、監(jiān)督民主化)。編制“微權(quán)力”清單、完善責(zé)任清單,實(shí)行“兩個(gè)清單”內(nèi)容、運(yùn)行流程、運(yùn)行結(jié)果三公開,暢通群眾監(jiān)督渠道途徑。完善“紀(jì)檢監(jiān)督+職能監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”一體化模式,搭建黨內(nèi)、黨外雙向監(jiān)督平臺(tái),培育多元化監(jiān)督體系。

(四)把嚴(yán)“執(zhí)紀(jì)關(guān)”,始終保持懲腐高壓態(tài)勢。將查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題作為紀(jì)律審查的重中之重。緊盯重點(diǎn)人員和重點(diǎn)領(lǐng)域,抓住與聯(lián)系群眾緊密、權(quán)利相對集中的基層崗位和人員,包括村(社區(qū))、執(zhí)法和窗口部門、民生行業(yè)、基層站所的干部,大力開展問題排查,堅(jiān)持抓早抓小,動(dòng)輒則咎,疏通扶貧惠農(nóng)政策“堵點(diǎn)”;借助反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制和問題線索移送責(zé)任機(jī)制,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公檢法等部門之間的協(xié)調(diào)配合,共享問題線索,在暢通傳統(tǒng)舉報(bào)渠道的基礎(chǔ)上,通過問卷調(diào)查、座談會(huì)等形式,有針對性的搜集群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和反映強(qiáng)烈的問題,排解損害群眾切身利益的“痛點(diǎn)”;對與群眾利益較為密切的部門單位進(jìn)行深入巡察,對特定的領(lǐng)域開展靈活機(jī)動(dòng)的專項(xiàng)巡察,對苗頭性、傾向性問題,及時(shí)預(yù)警談話,敲響警鐘,對與民爭利、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)查一起,清除查辦基層腐敗的“盲點(diǎn)”。

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