第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革調查報告

取消農業(yè)稅費后，如何鞏固稅費改革成果，從根本上遏制農民負擔反彈？湖北省谷城縣實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和人員精簡為突破口，大大轉變了農村基層政府職能，探索出一條與農村稅費改革制度相適應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革新路。

最近三年來，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部減少６４％，機構編制大大壓縮。同時，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉制為公共服務組織，通過規(guī)范服務方式，明確公益職能、量化考核指標等方式，構建起農村新型公共服務體制。

－－鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構臃腫　農民負擔沉重

谷城縣位于湖北省西南部，全縣有１０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，４３萬畝耕地，５５萬人口。據谷城縣委常委、組織部長陳啟合介紹，２０*年，谷城縣一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)的人口少則５００人，多則上千人。記者在調查時了解到，綜合配套改革前，紫金鎮(zhèn)僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的領導干部就有２２人，城關鎮(zhèn)僅鎮(zhèn)財政所就有７０多人，就連谷城縣石花鎮(zhèn)城建所的在冊工作人員都達到９９人。襄樊市委常委、谷城縣委書記周霽說，稅費改革后，這些人依然在打擦邊球，不收費就沒有辦法生存。過去上面有一個部門、下面就要對應一個，機構龐大，行政效率不高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能不清晰，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關人員壓縮，合理設置機構布局，才能鞏固稅費改革成果。

－－四大措施推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革

從２０*３月開始，經過兩輪改革，谷城縣在四個方面全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革：

一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置，統一設立“三大辦”：黨政綜合辦公室、經濟發(fā)展辦公室和社會事務辦公室。根據農村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際，谷城縣重新界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能，劃分了職責范圍，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協機構。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關內部拉開了收入檔次，以農民是否滿意為標準，每年工作最好的機關干部與一般的機關干部相差１５００元。

二是縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關人員編制�，F在，谷城縣１０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共核定行政編制３９５名，實際在崗３５３人，分流６４６人，比改革前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部減少了６４％，同時，后勤服務一律實行市場化、社會化運作。

三是精簡領導班子。通過實行領導班子交叉任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部得以全面壓縮。同時，縣里對超配領導干部進行調整，其中改任鄉(xiāng)級助理、干事４５人。以紫金鎮(zhèn)為例，改革后的領導職數只有書記兼鎮(zhèn)長、副書記兼副鎮(zhèn)長、副書記兼人大主席團主席、副書記兼紀檢委書記，兩位黨委委員兼副鎮(zhèn)長、宣傳委員７人。

四是分流人員待遇落實到位。分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部中，很多在４０－５０歲之間，上有老、下有小，既沒有出去闖蕩的年齡優(yōu)勢，又沒有達到退休年齡。為此，谷城縣決定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關分流人員的基本生活費統一按其檔案工資標準的６０％發(fā)放。同時，對主動分流的干部按７０％發(fā)放檔案工資。整個改革建立在大家可以承受的范圍內，始終把思想政治工作放在首位，把政策交給大家，沒有出現大的波動。幾年的實踐證明，改革實現了既定的“減人、減事”的目標，成效非常明顯。

－－鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉制

談起改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的狀況，城關鎮(zhèn)黨委書記兼鎮(zhèn)長周云說：“基本上是人心散了，黨委、政府為農民服務的線斷了。”城關鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心主任楊國政說：“我們不知道干什么，收入也沒有保障。”當時，農民群眾對政府的公共服務很不滿意，例如，農民購買假種子、假肥料等情況沒有人能去進行真正有效的管理。

按照谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的整體部署，谷城縣將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉制，以促進農村公共服務水平的提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把財政所和經管站合并，民政所撤銷，職能轉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦公室。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯、黨校、社會保障服務所，其他站所整體轉制為中介組織。目前，全縣１０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有計生、城建、文化、廣播、農水、農技、農機、獸醫(yī)等８類站所７１個事業(yè)單位順利實現轉制。

為解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位等被改革對象的后顧之憂，谷城縣在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位內，全面推行全員參加養(yǎng)老保險工作。谷城縣勞動和社會保障局副局長魏開杰告訴記者，到２００５年底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的２７６８名職工全部參加了養(yǎng)老保險，單位應繳的１２５０萬元和個人應繳的１２１３萬元全部收繳入庫，職工參保率、基金收繳入庫率、養(yǎng)老保險手冊發(fā)放率全部達到了１００％，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的穩(wěn)步推進。

－－三方面舉措構建公共服務新體制

在構建農村新型公共服務體系方面，谷城縣主要有三項舉措：

一是規(guī)范服務方式，明確公益職能。除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心實行縣級行政主管部門派出制外，其他服務中心一律實行委托服務制。縣里在廣泛征求各方面意見的基礎上，確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉制后承擔的４３項公益職能。對公益職能，政府購買服務，預撥１０％至２０％的財政投入，最后考核通過、農民認定后，一起算總賬�，F在由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉制而成的服務中心充滿朝氣。這些單位的職工，過去每月平均收入只有３００元左右，現在大多數提高到６００多元。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門，將各項服務活動量化成具體考核指標，在與各服務中心充分協商的基礎上，簽訂委托服務合同，明確雙方的責權利、服務要求、經費數額和考核兌現辦法等事項。制度的創(chuàng)新使服務中心員工的工作態(tài)度有了巨大的轉變。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的工作人員過去只是在辦公室里等著農民來，現在必須下到田里去直接服務農民。只有農民接受了服務，滿意簽字，農機服務單位才能收到政府的撥款。

三是重新界定農村公益投入標準，打足經費，實行資金直達。過去全縣１０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年共下撥農技推廣費用２８萬元，而現在按照全縣４３萬畝耕地，每畝１元多的標準，將全縣農技推廣費用總額提高到４０多萬元。在結算方式上，縣財政對這些轉制后的服務單位實行年初預撥款、半年一考核、年終結總賬的辦法。目前，谷城縣已按照全年預算２０％的比例，向各服務中心預撥了啟動經費，保證了農村新型服務體系的運轉。２０*年谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)經費預算為６２７萬元，與２０*年相比，增長了約３０％。

－－政府工作效能明顯增強　新機制活力顯現

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革完成后，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位的職能得到了重新界定，基層政權結構得到了優(yōu)化。陳啟合告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革斬斷了亂收費的根子，切斷了隨意進人的源頭。改革到位后，機關干部普遍增強了危機感�，F在，縣里設立了鄉(xiāng)村干部尋訪問事制度，變農民的上訪為干部的下訪，主動與群眾溝通，解決群眾的各種問題。

襄樊市委副秘書長、市農辦主任吳長華說，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉換的效應是顯而易見的。目前留下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，素質比較高，用引導、服務、示范的方式發(fā)展經濟和社會事務的能力大大增強�，F在谷城縣農民與政府之間的關系空前密切，黨在農村基層的執(zhí)政地位得到了進一步加強，圓滿完成了改革之初確定的各項目標。

周云告訴記者，以前鎮(zhèn)里各站所在資金上是“以錢養(yǎng)人，一年缺半年的糧”。２０*年，縣財政對城關鎮(zhèn)各服務中心的投入，比改革前多投２８萬元，全面實現了“以錢養(yǎng)事”。

縣鄉(xiāng)兩級財政對農村公益事業(yè)投入的大幅增加，為服務中心增加收入、服務人員提高待遇創(chuàng)造了條件。新型考核體系的建立，特別是通過推行服務內容和服務效果農民簽字認可制度，讓農民有了更大的發(fā)言權。

第二篇：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革調研報告

按照省委省政府統一安排，我們于201*年8月6日至10日對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，尤其是“轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務的管理理念”工作進行了系統回顧、考察和剖析。調研后，我們認為，全區(qū)按照服務主體社會化、項目運作市場化、監(jiān)督管理系統化、考核評價規(guī)范化、經費保障制度化的要求，進一步完善了“以錢養(yǎng)事”的運行模式，即“農民點單、政府買單、服務競單、農民驗單”模式；抓好制度建設，構建包括準入機制、競爭機制、責任機制在內的長效機制，用制度規(guī)范新機制的運行；保障“以錢養(yǎng)事”資金，落實到每個具體的公益服務項目和服務主體，做到�？顚Ｓ茫患訌娹r村公益服務隊伍建設，提高服務推廣隊伍的整體素質�？偟奶攸c是：我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革方向明確，進度較快，質量很高，程序規(guī)范，措施得力，效果明顯。

一、基本情況(本文來源公文素材庫www.7334dd.com]

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革調研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革調研報告

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于201*年8月6日至10日對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，尤其是 “轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務的管理理念”工作進行了系統回顧、考察和剖析。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革調研后，我們認為，全區(qū)按照服務主體社會化、項目運作市場化、監(jiān)督管理系統化、考核評價規(guī)范化、經費保障制度化的要求，進一步完善了“以錢養(yǎng)事”的運行模式，即“農民點單、政府買單、服務競單、農民驗單”模式；抓好制度建設，構建包括準入機制、競爭機制、責任機制在內的長效機制，用制度規(guī)范新機制的運行；保障“以錢養(yǎng)事”資金，落實到每個具體的公益服務項目和服務主體，做到�？顚Ｓ�；加強農村公益服務隊伍建設，提高服務推廣隊伍的整體素質�？偟奶攸c是：我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革方向明確，進度較快，質量很高，程序規(guī)范，措施得力，效果明顯。

一、基本情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理未知，經濟情況省略，請大家酌情添加

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作于201*年5月啟動，按照“先班子后機關，先行政后事業(yè)”的基本思路，分四步實施改革。到05年底，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作基本結束，取得了初步成果，達到了“六個到位”的改革目標。即領導班子職數調整到位、機構設置規(guī)范到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉制到位、分流人員精簡到位、全員養(yǎng)老保險到位、“以錢養(yǎng)事”新機制建立基本到位。在201*年4月全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革考核檢查中，考核組給予了充分肯定。在201*年全省“以錢養(yǎng)事”檢查中，被評為優(yōu)秀等次，***委、區(qū)政府被評為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革先進單位。在201*年全省農村綜合改革考核評估中，被評為優(yōu)秀等次。

二、主要做法

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革情況。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中我們做到了四個堅持：

1、事業(yè)單位改革堅持做到“兩轉三建”。即轉變單位性質，轉換人員身份，建立社保制度，建立“以錢養(yǎng)事”機制，建立公益性服務考評機制。201*年改革時，全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場直屬事業(yè)單位由166個精簡到13個，減幅92%，有143個原事業(yè)單位轉為自主經營、自負營虧的服務組織；原事業(yè)單位1681人（在編在崗、含延伸派駐機構）中有1387人轉換身份、退出事業(yè)編制，減幅76%，并全部參加基本養(yǎng)老保險。

2、機關改革堅持做到“一個規(guī)范三個精簡”。即規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的設置，精簡領導職數、內設機構和工作人員。全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場領導機構全部按“三辦一所”的規(guī)定設置到位；領導職數由170名調整到113名，精簡職數57人，減幅33.5%；機關內設機構由63個精簡到37個，減幅41.3%；行政機關由770人精簡到431人，精簡339人，減幅44%。行政機關人員編制全部上網公布，接受社會監(jiān)督，杜絕了編外借、聘用人員。

3、延伸派駐單位堅持做到“兩定三統一”。即定機構、定職能，統一定編、定崗、定員。通過改革，全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場共核定延伸派駐單位編制205人。其中：國土資源管理所編制52名，林業(yè)管理站編制13名，交通管理站核定編制40名，水利管理站編制33名，血吸蟲病防治工作編制36名，動物防疫監(jiān)督工作編制31名（實際上崗21人）。通過公平競爭，擇優(yōu)錄用，共有195人上崗（動物防疫監(jiān)督工作崗位暫時空缺10人），564人轉制分流，并按政策得到妥善安置。

4、財政所、經管站合并堅持做到“一個比例兩個落實”。即由原財政所和經管站在編在崗人員按同比例實行競爭上崗，落實競爭上崗人員、落實人員分流政策。改革前，全區(qū)原財政所、經管站共有437人，其中財政所213人，經管站224人。通過競爭上崗，確定了200名上崗人員，最終原財政所上崗91人， 經管站上崗109人。上崗人員按照規(guī)定合并，統一了工資標準，統一了工資發(fā)放渠道，統一了工作任務；237名落崗人員按政策分流，財政所和經管站改革后的分流人員，原來經組織、人事部門明確，具有公務員或參照公務員管理身份的，按照機關分流政策執(zhí)行；原來屬事業(yè)單位人員的，按轉制事業(yè)單位人員分流政策執(zhí)行。

（二）“以錢養(yǎng)事”新機制的運行情況：從201*年底，在全面完成規(guī)范機構設置、人員定崗分流等改革任務后，我區(qū)開始全面轉入轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、探索農村公益性服務“以錢養(yǎng)事”新機制。經過201*年一年的探索,全區(qū)農村公益性服務“以錢養(yǎng)事”新機制已基本建立。在建立“以錢養(yǎng)事”新機制過程中，我們著眼“以錢養(yǎng)事”新機制的服務主體建設，在面向市場、實行整體轉制，人員退編、實行聘用制的基礎上，把服務主體從一開始就推向市場，實行制度化管理、規(guī)范化運作。

1、是合理安排項目，統籌安排資金，確保本級“以錢養(yǎng)事”經費比上年增加。我們狠抓了201*年和201*年本級財政預算，確保本級“以錢養(yǎng)事”經費比上年增加，確保省補資金全部到項目。由于經費保障有力，全區(qū)“以錢養(yǎng)事”工作中的物化投入、服務報酬、養(yǎng)老保險全部落實到位。201*年，全區(qū)共安排公益性服務 1120項，涉及8個行業(yè)和部門。201*年共安排公益性服務1180項，比去年增加60項。201*年全區(qū)“以錢養(yǎng)事”經費共計909.7萬元，比上年實際數增加364.6萬元，增長66.9％。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級實際支出624.7萬元，比上年實際數增加79.61萬元，增長14.6％。省撥“以錢養(yǎng)事”補助資金275萬元、區(qū)級安排朱湖農場補助資金10萬元，均于201*年底前全部撥付到公益性服務項目。201*年全區(qū)本級“以錢養(yǎng)事”經費預算640.3萬元（不含省補資金），比201*年實際數增加15.6萬元， 增長2.5 ％。對照省定標準，從我區(qū)實際執(zhí)行情況看，做到了“兩個高于”：1、高于省定標準。其中，種植業(yè)平均每畝2.24元，畜牧防疫平均每戶2.97元，水利平均每畝1.7元，農機平均沒畝1.96元，其他項目也全部高于省定標準(省定標準：種植業(yè)每畝不低于1元，畜牧防疫每戶不低于2元，社會事務服務項目按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、育齡婦女人數和優(yōu)撫、特困、五保、低保對象人數確定養(yǎng)事金額；文體廣播電視服務項目按全區(qū)總人口數確定養(yǎng)事金額，文化體育每人不低于0.5元)；2、高于上年支出。本級所有項目經費全部高于上年實際支出。

具體作法：一是以統籌保來源。農村公益服務實行區(qū)鄉(xiāng)財政分級預算，在不改變所有權、不改變資金使用性質的基礎上實行區(qū)鄉(xiāng)財政專戶儲存、專帳管理、�？顚Ｓ�，確保服務經費兌現有足夠的資金保障。二是以項目定預算。區(qū)里出臺了關于“以錢養(yǎng)事”的文件，明確了經費來源，并由人大審議列入預算，專門下發(fā)了《關于***201*年度“以錢養(yǎng)事”經費預算的批復》的文件（孝南常字[201*]6號）。明確規(guī)定，政府對農村各項公益性服務經費的投入必須高于上年，實行減人不減經費，而且根據農村經濟發(fā)展的需要不斷地加大投入。在服務內涵上，明確農村公益性服務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施，財政籌措經費；在服務的內容上，明確以鄂發(fā)[201*]14號文件中列出的農村公益性服務項目為基本內容，在此基礎上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場結合實際，進一步細化；在程序上，明確規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)直業(yè)務主管部門提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務內容，對于突發(fā)性、不可預見性的公益性服務項目，臨時安排。

2、強化服務中心內部工作人員責任，實行競爭制、準入制和合同制，做到“三制”配套。為了提高中心服務人員服務水平，增強服務人員責任心，各服務中心內部一是實行競爭

上崗制度。201*年12月全區(qū)統一組織了競爭上崗考試，擇優(yōu)錄取825人進入服務中心。二是實行準入制度。由區(qū)人事局和各主管局共同組織，面向社會公開進行。凡符合下列規(guī)定條件之的，發(fā)給相應的《***農村公益事業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書》，沒有《執(zhí)業(yè)資格證書》者無資格參加農村公益性服務項目的承包�！秷�(zhí)業(yè)資格證書》一證管三年，實行滾動管理。每年由區(qū)人事局和業(yè)務主管部門共同免費審驗，審驗不合格或逾期不參加年審者，一律取消執(zhí)業(yè)資格。全區(qū)第一批已發(fā)給相應的資格證472份，其余人員經過考試合格后也分批頒發(fā)相應的證書。三是實行合同管理制度。除鄉(xiāng)鎮(zhèn)與服務中心簽定委托服務合同外，各服務中心還與中心服務人員簽訂服務合同或勞務合同，對服務內容、質量、數量、報酬、獎懲等作出了具體約定。服務中心根據服務人員工作能力、工作強度、工作范圍與服務人員簽訂合同，約定雙方責任和義務。合同規(guī)定，按日歷進度完成工作任務、不出現重大事故的，發(fā)給基礎報酬，基礎報酬一般占合同約定報酬的80-60%（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等），并預留20-40%的績效報酬，按年終考核結果兌現。

3、建立和完善“以錢養(yǎng)事”新機制，確保資金使用到項目。在建立和完善“以錢養(yǎng)事”新機制工作中，我們始終牢牢抓住合同簽定、項目確定、考評細則、農民簽字、專班考核和獎懲兌現等關鍵環(huán)節(jié)，不斷完善“以錢養(yǎng)事”新機制，確保了省補資金和本級資金到項目。農村公益性服務的項目，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場與服務中心簽訂合同，明確約定雙方的責任、權力和義務，包括服務內容、經費標準、時間要求、考核估算、兌現辦法等事項。201*年的所有服務合同在201*年12月底前簽訂完畢，全區(qū)共簽訂“以錢養(yǎng)事”服務合同84份，簽訂勞務合同825份；201*年服務合同也續(xù)簽到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場與區(qū)直業(yè)務主管部門共同擬定了具體考核辦法，做到了三結合，即：定時考核和隨機抽查相結合，全體服務對象和服務對象代表結合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與主管部門結合。日�？己艘脏l(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，年度考核由區(qū)直業(yè)務主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯合進行。探索建立了村民代表、專業(yè)技術人員和領導小組相結合的考核評價機制，推行服務對象簽字登記制度、服務項目臺帳管理制度和考核評價結果公示制度。考核必須有服務對象簽字認可。對服務對象簽字根據項目實際，采取服務對象直接簽字認可制和農民代表簽字認可制。實行農民代表簽字認可制的農民代表應具有公認性、平等性、廣泛性、責任性、義務性。201*年全區(qū)平均對每個服務中心完成了8次不同層次的考核，從考核結果看，服務質量，服務效果都比改革前有明顯進步，受到95%以上服務對象認可。在年終考評中30個服務中心達到了優(yōu)秀等次，54個達到了合格等次。

4、轉制人員和延伸派駐單位人員全部辦理養(yǎng)老保險，建立保障機制。按照《***鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參加基本養(yǎng)老保險實施意見》（孝南政辦發(fā)［201*］60號的規(guī)定），通過宣傳發(fā)動，公開繳費政策，公示測算結果，完善參保手續(xù)，及時發(fā)放保險證等措施，對全區(qū)符合條件的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場及6個垂直延伸單位人員實行了全員投保。采取年初列入預算，年末具體落實的辦法，保證續(xù)保工作形成長效機制。

201*年應參保2305人，應補繳個人賬戶資金2120.6萬元（單位1040萬元、個人1080.6萬元），實際參保2305人，實際補繳個人賬戶資金2120.6萬元（單位1040萬元、個人1080.6萬元）。參保率、繳費率、發(fā)證率均達到100％。201*年新增退休32人，調出、死亡5人，算斷分流247人，應續(xù)保201*人，應征收保費201*人，實際征收保費596萬元（單位425.8萬元，個人170.2萬元）；實際續(xù)保201*人，實際征收保費596萬元（單位425.8萬元，個人170.2萬元），續(xù)保率達到100％。

三、改革經驗

在建立“以錢養(yǎng)事”的新機制工作中，我們分三個層面進行了探索，取得初步經驗。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對“服務中心”層面上，我們堅持做到“一個標準，兩塊支付，三方認可”，一個標準即以事多少為標準核定養(yǎng)事金額，兩塊支付即分月按進度支付和年終按考核結果兩部分支付，三方認可即農戶、政府和業(yè)務主管部門考核后確定合同完成情況。

在服務中心內部管理層面上，我們堅持做到“兩設兩取”，即：因事設崗，根據服務中心事情多少設置崗位類別和數量；因崗設分，根據崗位工作任務設置分數；按崗取人，服務中心內部公開競爭崗位，定崗定人；按分取酬，依據個人所得分數換取報酬。具體操作，一是確定項目。畜牧防疫、水利建設、計劃生育、廣播電視、文化體育、水產、農機等農村公益性服務項目，分別劃分成若干個具體項目，進行統一規(guī)范，突出“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，全部推行服務項目化管理。二是競聘上崗。通過申報崗位、公開招考、中心運作等辦法，科學整合和有效配置“服務中心”人力資源，解決好項目服務的技術力量，保證政府委托的服務能夠真正做到“規(guī)范化運作、制度化管理”。三是嚴格考評。嚴格按規(guī)范程序進行服務業(yè)績考評，確�？荚u結果公平公正。在考評主體上，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級分別成立考評工作領導小組和工作專班；在考評辦法上，實行中心、農戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門四級綜合考核；在考評監(jiān)管上，建立考核評價工作責任制、全程公開制、責任追究制，加強對項目事前、事中、事后的監(jiān)管。四是按質取酬。嚴格按市場經濟的辦法規(guī)范“服務中心”人員的收入分配，形成按勞取酬、按質取酬與獎勤罰懶、獎優(yōu)懲劣相結合的分配格局，既鼓勵多勞多得，又實行過錯賠償、責任追究，保證服務質效。

在面向市場層面上，我們堅持引入市場競爭機制，建立一個面向市場的社會化農村公益事業(yè)服務體系，即“變以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”，促進了基層干部的緊迫感和責任感，增強了工作主動性。全鄉(xiāng)基層干部都充分認識到，改革是一種手段，也是長期的過程，只有自身嚴格要求，增強緊迫感和使命感，增強工作的主動性和積極性，認真學習，努力工作，才能適應改革和發(fā)展的需要，才能不被改革的洪流所淘汰。另外，引導干部職工觀念發(fā)生了變化，一些學有專長的干部職工重新調整對人生價值的認識，認為論身份不如論價值，被動等待改革分流不如早點主動自謀職業(yè)。

四、問題

1、人員多，專業(yè)技術人員嚴重缺乏。由于農村服務中心對員工有一定的專業(yè)技術要求，而新增人員沒有經過任何專業(yè)培訓和學習，沒有相關專業(yè)技能，由此在人員多的狀況下，又不得不請有專業(yè)技能及特長的臨時工，從而形成了有位子的無能上崗，能上崗的無位子。

2．分流人員政策不明，事業(yè)單位轉制難以到位。事業(yè)單位進行轉制和更名，政策不夠明確，轉制難到位；對“以錢養(yǎng)事”的具體方案不明確。分流下崗人員沒有救助預案，再就業(yè)渠道狹窄，對現在工作積極性有負面影響。建議對分流人員繼續(xù)完善養(yǎng)老保險機制，為分流再就業(yè)創(chuàng)造良好的條件，制定相應的優(yōu)惠政策，激發(fā)他們重新創(chuàng)業(yè)的熱情，幫助他們拓寬再就業(yè)渠道，使改革積極穩(wěn)妥進行。

3、債務多，不良債務難以處置。當前，我區(qū)鄉(xiāng)級不良債務共16929萬元，鄉(xiāng)平1209萬元，在農村稅費改革特別是綜合配套改革后，鄉(xiāng)、村難以通過自身努力對兩級不良債務進行消化。一是造成鄉(xiāng)、村運轉困難，二是有的不良債務會激化矛盾，形成不安定因素。

五、建議

1、進一步明確主體思想，切實轉變觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革全面啟動，其事業(yè)單位的事業(yè)機構編制被取消，實行集體轉制，變?yōu)樽灾鹘洜I、自負盈虧的服務組織，原單位職工全部退出事業(yè)單位編制，轉變?yōu)樯鐣�人、企業(yè)人，應該沉著冷靜的思考，積極主動迎接挑戰(zhàn)，制訂適合發(fā)展服務事業(yè)的方法和措施并著力執(zhí)行。改進工作作風，充分發(fā)揮職工的主觀能動性，以改革為契機，確實轉變觀念，破除以前的吃大鍋飯思想和“等、要、靠”思想，樹立主人翁意識，發(fā)揚主人翁精神，以飽滿的工作熱情，昂揚的工作斗志去適應社會主義市場經濟的發(fā)展和變化。

2、實施市場化融資戰(zhàn)略，加快事業(yè)的發(fā)展和建設。一是采用租賃、承包和出讓經營權等方式，將企業(yè)經營權從資產中剝離出來，通過協議形式出讓經營權，使其在相應的約定期限進行發(fā)展經營；二是積極爭取國家和各級領導部門的資金支持，開發(fā)公益事業(yè)等基礎設施建設項目，重點是解決好站址建設；三是吸引社會各界力量來關注事業(yè)的發(fā)展，為農村服務事業(yè)發(fā)展籌積更多的資金。

3、加強隊伍建設，全面提高綜合素質，爭取在企業(yè)效能建設上有新突破。單位轉型后，面對日益激烈的市場競爭，需要較強的競爭實力和長足的發(fā)展后勁。這就需要樹立時不我待的學習意識，樹立為民服務也是為自己服務的發(fā)展大局意識，樹立與時俱進的創(chuàng)新意識。企業(yè)的競爭實力不是喊口號就具有了，它需要全體成員心不斷的學習和充電，學習新技術吸取新經驗運用新成果，注重個人綜合素質訓練與培養(yǎng)，提高專業(yè)技能，提升實踐能力。沒有良好的服務意識，也就失去了全局意識，事業(yè)的發(fā)展將會功虧一簣。在今后的工作中要自覺地把服務意識放在第一位，從大局意識出發(fā)，從大處著眼、從小事著手，實實在在為群眾服務，為用戶排憂解難，服務做好了、到位了，必然會樹立良好的形象，贏得良好的信譽，在市場中的競爭優(yōu)勢也會不斷的提升。

4、建議上級政府加大對鄉(xiāng)村兩級的轉移支付力度，進行逐年消債，緩解基層的矛盾和壓力。

第四篇：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革調研報告

按照省委省政府統一安排，我們于201*年8月6日至10日對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，尤其是“轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務的管理理念”工作進行了系統回顧、考察和剖析。調研后，我們認為，全區(qū)按照服務主體社會化、項目運作市場化、監(jiān)督管理系統化、考核評價規(guī)范化、經費保障制度化的要求，進一步完善了“以錢養(yǎng)事”的運行模式，即“農民點單、政府買單、服務競單、農民驗單”模式；抓好制度建設，構建包括準入機制、競爭機制、責任機制在內的長效機制，用制度規(guī)范新機制的運行；保障“以錢養(yǎng)事”資金，落實到每個具體的公益服務項目和服務主體，做到�？顚Ｓ�；加強農村公益服務隊伍建設，提高服務推廣隊伍的整體素質。總的特點是：我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革方向明確，進度較快，質量很高，程序規(guī)范，措施得力，效果明顯。

一、基本情況

***是1993年5月撤地建市后，孝感市設立的唯一市轄區(qū)。全區(qū)現轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)2場4街和1個開發(fā)區(qū)，共有村民委員會468個。國土面積1020平方公里，稅改核定計稅面積46.56萬畝�？側丝�84.7萬人，其中農業(yè)人口61.92萬人，農村勞動力28.62萬人。13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)2場）計稅面積46.25萬畝，總人口61.72萬人，其中農業(yè)人口58.79萬人。201*年，全區(qū)實現地區(qū)生產總值46.16億元，同比增長11.3%；地方一般預算收入1.25億元，自然增長15.9%；全社會固定資產投資15.5億元，同比增長25.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8635元，同比增長10.1%；農民人均純收入3654元，同比增長10%。

***鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作于201*年5月啟動，按照“先班子后機關，先行政后事業(yè)”的基本思路，分四步實施改革。到05年底，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作基本結束，取得了初步成果，達到了“六個到位”的改革目標。即領導班子職數調整到位、機構設置規(guī)范到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉制到位、分流人員精簡到位、全員養(yǎng)老保險到位、“以錢養(yǎng)事”新機制建立基本到位。在201*年4月全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革考核檢查中，考核組給予了充分肯定。在201*年全省“以錢養(yǎng)事”檢查中，被評為優(yōu)秀等次，***委、區(qū)政府被評為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革先進單位。在201*年全省農村綜合改革考核評估中，被評為優(yōu)秀等次。

二、主要做法

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革情況。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中我們做到了四個堅持：

1、機關改革堅持做到“一個規(guī)范三個精簡”。即規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的設置，精簡領導職數、內設機構和工作人員。全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場領導機構全部按“三辦一所”的規(guī)定設置到位；領導職數由170名調整到113名，精簡職數57人，減幅33.5%；機關內設機構由63個精簡到37個，減幅41.3%；行政機關由770人精簡到431人，精簡339人，減幅44%。行政機關人員編制全部上網公布，接受社會監(jiān)督，杜絕了編外借、聘用人員。

2、事業(yè)單位改革堅持做到“兩轉三建”。即轉變單位性質，轉換人員身份，建立社保制度，建立“以錢養(yǎng)事”機制，建立公益性服務考評機制。201*年改革時，全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場直屬事業(yè)單位由166個精簡到13個，減幅92%，有143個原事業(yè)單位轉為自主經營、自負營虧的服務組織；原事業(yè)單位1681人（在編在崗、含延伸派駐機構）中有1387人轉換身份、退出事業(yè)編制，減幅76%，并全部參加基本養(yǎng)老保險。

3、財政所、經管站合并堅持做到“一個比例兩個落實”。即由原財政所和經管站在編在崗人員按同比例實行競爭上崗，落實競爭上崗人員、落實人員分流政策。改革前，全區(qū)原財政所、經管站共有437人，其中財政所213人，經管站224人。通過競爭上崗，確定了200名上崗人員，最終原財政所上崗91人，經管站上崗109人。上崗人員按照規(guī)定合并，統一了工資標準，統一了工資發(fā)放渠道，統一了工作任務；237名落崗人員按政策分流，財政所和經管站改革后的分流人員，原來經組織、人事部門明確，具有公務員或參照公務員管理身份的，按照機關分流政策執(zhí)行；原來屬事業(yè)單位人員的，按轉制事業(yè)單位人員分流政策執(zhí)行。

4、延伸派駐單位堅持做到“兩定三統一”。即定機構、定職能，統一定編、定崗、定員。通過改革，全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場共核定延伸派駐單位編制205人。其中：國土資源管理所編制52名，林業(yè)管理站編制13名，交通管理站核定編制40名，水利管理站編制33名，血吸蟲病防治工作編制36名，動物防疫監(jiān)督工作編制31名（實際上崗21人）。通過公平競爭，擇優(yōu)錄用，共有195人上崗（動物防疫監(jiān)督工作崗位暫時空缺10人），564人轉制分流，并按政策得到妥善安置。

（二）“以錢養(yǎng)事”新機制的運行情況。

從201*年底，在全面完成規(guī)范機構設置、人員定崗分流等改革任務后，我區(qū)開始全面轉入轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、探索農村公益性服務“以錢養(yǎng)事”新機制。經過201*年一年的探索,全區(qū)農村公益性服務“以錢養(yǎng)事”新機制已基本建立。在建立“以錢養(yǎng)事”新機制過程中，我們著眼“以錢養(yǎng)事”新機制的服務主體建設，在面向市場、實行整體轉制，人員退編、實行聘用制的基礎上，把服務主體從一開始就推向市場，實行制度化管理、規(guī)范化運作。

1、是合理安排項目，統籌安排資金，確保本級“以錢養(yǎng)事”經費比上年增加。我們狠抓了201*年和201*年本級財政預算，確保本級“以錢養(yǎng)事”經費比上年增加，確保省補資金全部到項目。由于經費保障有力，全區(qū)“以錢養(yǎng)事”工作中的物化投入、服務報酬、養(yǎng)老保險全部落實到位。201*年，全區(qū)共安排公益性服務1120項，涉及8個行業(yè)和部門。201*年共安排公益性服務1180項，比去年增加60項。201*年全區(qū)“以錢養(yǎng)事”經費共計909.7萬元，比上年實際數增加364.6萬元，增長66.9％。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級實際支出624.7萬元，比上年實際數增加79.61萬元，增長14.6％。省撥“以錢養(yǎng)事”補助資金275萬元、區(qū)級安排朱湖農場補助資金10萬元，均于201*年底前全部撥付到公益性服務項目。201*年全區(qū)本級“以錢養(yǎng)事”經費預算640.3萬元（不含省補資金），比201*年實際數增加15.6萬元，增長2.5％。對照省定標準，從我區(qū)實際執(zhí)行情況看，做到了“兩個高于”：1、高于省定標準。其中，種植業(yè)平均每畝2.24元，畜牧防疫平均每戶2.97元，水利平均每畝1.7元，農機平均沒畝1.96元，其他項目也全部高于省定標準(省定標準：種植業(yè)每畝不低于1元，畜牧防疫每戶不低于2元，社會事務服務項目按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、育齡婦女人數和優(yōu)撫、特困、五保、低保對象人數確定養(yǎng)事金額；文體廣播電視服務項目按全區(qū)總人口數確定養(yǎng)事金額，文化體育每人不低于0.5元)；2、高于上年支出。本級所有項目經費全部高于上年實際支出。

第五篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領導班子及成員考核動員會上的講話

同志們：

根據省、市委文件精神，區(qū)委、區(qū)政府經過慎重研究，并報市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領導小組同意，在總結試點經驗，借鑒周邊地區(qū)改革作法的基礎上，區(qū)委研究決定全面啟動街鎮(zhèn)綜合配套改革工作。按照總體推進、分步實施的原則，街鎮(zhèn)綜合配套改革首先是按規(guī)定職數調整配備新的領導班子。為了把新的領導班子配備好，區(qū)委決定，由區(qū)委領導帶隊，從區(qū)直有

關單位抽調干部，組成考核組到街鎮(zhèn)對領導班子及成員進行考核，通過認真細致的考核，為調整配備街鎮(zhèn)新的領導班子提供可靠的依據。下面，我代表區(qū)委考核組就街鎮(zhèn)綜合配套改革領導班子及成員考核的有關問題，講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好街鎮(zhèn)綜合配套改革工作的責任感

（一）推進街鎮(zhèn)綜合配套改革，是鞏固農村稅費改革成果的必然要求。從201*年開始，我區(qū)開始進行農村稅費改革，經過共同努力，取得了明顯成效。農民負擔不斷減輕，農村分配關系逐步規(guī)范，新的農村稅費制度初步建立，呈現出農村經濟社會穩(wěn)步發(fā)展，農民收入穩(wěn)步提高，干群關系大為改善的喜人局面。但是，我們要清醒地看到，防止農民負擔反彈的長效機制尚未建立，許多深層次的矛盾和問題尚未解決。一是財政供養(yǎng)人數多。全區(qū)財政供養(yǎng)人數達到1萬4，供養(yǎng)系數高于全市平均水平；吃財政飯人多，發(fā)工資困難，一起困擾著各級政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為困難。二是財政收入來源窄。隨著農村稅費改革的深入，農業(yè)稅的取消，雖然會給予街鎮(zhèn)轉移支付資金予以補償，但街鎮(zhèn)的財政收入短期內難有大幅度的增長，收支矛盾將會越來越突出。三是街鎮(zhèn)債務重。大部分街鎮(zhèn)負債，少的幾十萬元、幾百萬元，多的達千萬元以上。這些情況表明，要鞏固農村稅費改革成果，核心就是要精減機構，精兵簡政，徹底改變“食之者眾，生之者寡”的現象。否則，就必然導致一些地方、一些單位想方設法向農民收費。又會回到“收費養(yǎng)人，養(yǎng)人收費”老路，使農村稅費改革的成果毀于一旦。如果不痛下決心，解決財政供養(yǎng)人員過多的問題，闖過這道難關，農村的許多矛盾無法緩解。

（二）推進街鎮(zhèn)綜合配套改革，是加快社會主義市場經濟體制建設的必然要求。隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，農村基層管理體制不適應的問題日益突出。一是機構設置層次過多，部門之間職責交叉重復，工作效率低。二是政企、政事不分，政府包攬了許多本應由企業(yè)、市場、社會團體和中介組織管的事，該管的事沒管好，不該管的事管得過多。三是行政執(zhí)法隨意性大，侵權行為時有發(fā)生，給農民造成許多不應有的傷害。這些問題不解決，不僅直接制約經濟發(fā)展，而且還會加劇官僚主義和腐敗現象，影響黨和政府與人民群眾的關系，動搖我們的執(zhí)政之基。農村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，就是要建立與社會主義市場經濟相一致的政治經濟制度，就是要從體制創(chuàng)新入手，擴大基層民主，實行簡政放權。因此，必須從建立社會主義市場經濟體制的要求出發(fā)，按照黨的十六大報告和溫家寶總理的《政府工作報告》中提出的建設服務型政府的改革目標，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構進行綜合的、系統的改革，實現政府管理職能和治理方式的轉變，為經濟發(fā)展提供良好的市場環(huán)境、法制環(huán)境和制度保證。

（三）推進街鎮(zhèn)綜合配套改革，是建立高素質鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的重要途徑。街鎮(zhèn)干部素質的高低，關系到黨的路線、方針、政策和各項工作措施能否落實到基層，關系到黨和政府在人民群眾中的形象�？偟膩砜�，我區(qū)街鎮(zhèn)干部的主流是好的，廣大街鎮(zhèn)干部長期戰(zhàn)斗在第一線，任務重、待遇低、風險大，在完成急難險重任務，促進農村經濟發(fā)展，保持農村穩(wěn)定方面，發(fā)揮了極其重要的作用。隨著改革開放的深入，社會主義市場經濟的發(fā)展和民主政治建設進程的加快，廣大人民群眾的民主意識、法制意識、競爭意識和參政意識不斷增強，特別是農村稅費改革后，農村的社會、政治、經濟發(fā)生很大變化，對街鎮(zhèn)干部的要求越來越高。目前，街鎮(zhèn)干部整體素質與新形勢新任務的要求還有較大差距，干部隊伍的知識結構、專業(yè)結構、年齡結構不夠合理，對現代行政管理知識、市場經濟知識、法律知識掌握不夠，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不強；一些干部官僚主義，人浮于事的現象比較突出。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，通過競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，有利于提高街鎮(zhèn)干部隊伍的整體素質，轉變工作作風，改進工作方法，提高工作水平。

二、明確任務，加強配合，認真做好領導班子成員的考核工作

這次考核是根據省委、省政府文件要求，按照中央《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部考察工作暫行辦法》等文件的規(guī)定進行的，下面我將這次考核的目標任務向大家作個介紹。

（一）考核的對象。這次考核的對象是倉埠街黨工委、人大、辦事處、政協班子全體成員和武裝部長。

（二）考核的內容。對領導班子，主要考核近年來的思想政治建設、作風建設、廉政建設及民主集中制貫徹執(zhí)行情況和取得的主要工作成績。

風和思想作風、工作作風等。二是工作能力和工作實績。主要考核履行職責所表現的政策理論水平、組織協調能力、駕馭能力、管理能力、綜合分析能力和解決實際問題的能力，以及在本崗位發(fā)揮作用的情況和所取得的工作實績。三是工作態(tài)度。主要考核工作事業(yè)心、責任感、敬業(yè)精神、工作積極性和扎實程度等。四是廉潔自律。主要考核社會交往、遵紀守法，以及“八小時以外”對自己是否嚴格要求等方面的情況。

（三）考核的程序和方法。這次考核工作共有三項基本程序，一是考核預告�？己私M的電話號碼、考核的對象等內容已經告示了。到吳店街的考核組共有6人，考核時間為一天，聯系人是考核組的***同志，如有反映考核對象有關情況的，可直接與區(qū)委考核組聯系。歡迎廣大干部群眾對考核工作進行監(jiān)督。二是民主測評和民主推薦。民主測評在去年底年度考核時已經進行，根據有關規(guī)定，民主測評結果一年內有效。民主推薦，就是根據省委、省政府文件精神和區(qū)委、區(qū)政府規(guī)定的條件和職數，在現任領導班子成員中推薦產生新的領導班子成員。三是個別座談。會后，考核組將分組進行個別談話，聽取對現任領導班子的意見，特別是要聽取進入新的領導班子人選的意見。個別座談的范圍主要是：人數不少于30人，對象是領導班子全體成員，6大辦主任，部分站、辦、所負責人，村黨支部書記代表。

區(qū)委要求，考核工作必須深入細致、全面客觀，要通過這次考核，為形成一個符合“三個代表”要求，素質優(yōu)良、結構合理、廣大黨員和群眾擁護的人事安排方案打下基礎。對此，我們感到責任重大。做好考核工作，需要兩方面的配合。一方面是我們考核組的同志在實施考核的過程中，要嚴格按照中央、省市區(qū)委的有關文件規(guī)定和制度辦事，全面了解情況，正確分析情況；另一方面是參與考核座談的同志，要實事求是地介紹情況，客觀公正地評價干部。有了這兩方面的結合，做好考核工作就有了保證。希望大家積極配合，對我們的考核工作進行監(jiān)督，共同努力把考核的任務完成好。

三、堅持條件，擴大民主，為新的領導班子成員人選安排提供可靠的依據

這次民主推薦采取全額定向無記名投票的方式，推薦進入新的領導班子人選。大家在推薦干部時，要注意以下幾點：第二，推薦的人選要符合改革的政策規(guī)定。區(qū)委對領導班子的職數、學歷要求和提名年齡界限等具體政策作了明確規(guī)定。

1、要在規(guī)定的職數范圍內推薦人選。按照省委有關文件規(guī)定，區(qū)委研究決定倉埠街設黨委委員共9名，具體職位是，黨工委書記1名，副書記、辦事處主任1名，副書記、人大主任1名，副書記、紀工委書記1名，委員、辦事處副主任3名，委員、武裝部長1名，委員1名，等一會大家領到表后，對照要求，認真領會思考再推薦。3、要結合目標完成情況和個人現實表現、工作態(tài)度推薦人選。對未完成計劃生育目標和社會治安綜合治理、安全生產和農民負擔目標任務的責任人，在任用上實行“一票否決”。目前正在立案審查的，暫不提名進入新的黨政領導班子。

4、企業(yè)干部掛職、派出所所長和其他掛任街鎮(zhèn)黨政職務及黨外干部擔任行政職務的，不占職數，不參與推薦競職，待新的黨政領導班子調整到位之后，視考核情況再研究任職。

5、市管干部兼任黨（工）委書記的，不參與推薦，不占職數，直接研究任職。

民主推薦采取無記名投票方式進行。今天推薦之后，由我們考核組負責對推薦情況進行統計匯總，推薦結果由考核組掌握，并向區(qū)委匯報。

第三，推薦干部要客觀公正，公道正派�？锤刹恳�看本質，看主流，看發(fā)展，對年輕干部要重品德、重能力、重潛力、重朝氣。推薦進入新的領導班子成員人選，要從班子建設的需要出發(fā)，從有利于街鎮(zhèn)改革和建設的長遠發(fā)展出發(fā)，真正把那些政治素質好、能力強、有實績、群眾公認的優(yōu)秀干部推薦出來。希望大家要本著對黨、對人民、對本街鎮(zhèn)工作高度負責的精神，堅持公道正派，堅持搞五湖四海，堅持舉賢薦能，不憑個人好惡、個人恩怨評價干部和推薦干部，積極慎重地向組織推薦干部。

四、遵守紀律，顧全大局，確保經濟社會發(fā)展工作正常進行

這次街鎮(zhèn)綜合配套改革工作涉及面廣，情況復雜，矛盾也比較突出，可能需要一段時間。為了在最短的時間內把改革的工作做好，區(qū)委要求在街鎮(zhèn)綜合配套改革期間，廣大干部都要自覺堅守各自工作崗位，把主要精力放在自己所從事的工作上，放在抓好改革開放和經濟建設上。這是對我們每一位領導干部黨性觀念、黨性原則的一次重要考驗。希望大家在關鍵時期能經受住考驗，全身心地把工作抓緊抓好，抓出新的成效。

這次改革，將涉及到一些干部的職務調整，有的可能要輪崗，有的可能要從領導崗位上退下來，干部的合理流動和新老交替，是十分正常的現象，是干部隊伍充滿生機與活力，黨的事業(yè)興旺發(fā)達的體現。干部個人的進退留轉問題，是組織上考慮的事情。因此，要切實加強黨性，顧全大局，正確對待組織，正確對待群眾，正確對待自己，自覺服從組織決定。這是對每一個領導干部，特別是對鎮(zhèn)街領導班子成員的基本要求。

街鎮(zhèn)綜合配套改革工作，時間緊，工作量大，涉及面廣，需要得到各個方面的配合，同時也需要大家給予積極支持。大家對這次改革工作有什么意見和建議，可以向區(qū)委反映，也可以向區(qū)委考核組反映。不論是民主測評、民主推薦，還是在考核中評價干部，都要堅持原則，出以公心，實事求是，客觀公正，為考核組全面深入地考核了解干部，提供真實、準確的情況，為區(qū)委正確任用干部提供決策依據。

最后，希望倉埠街黨工委要加強領導，統籌規(guī)劃，合理安排好近期各項工作。當前，各街鎮(zhèn)的工作十分繁重，考核工作也要服從、服務于中心工作。倉埠街黨工委要結合即將開展的保持共產黨員先進性教育活動，切實加強領導班子的執(zhí)政能力建設，要始終圍繞發(fā)展這根主線，通盤考慮，統籌安排好各項工作，充分調動廣大干部群眾的積極性，齊心協力，團結奮斗，以改革為動力，確保倉埠街經濟社會秩序正常運轉，促進三個文明建設的全面發(fā)展。

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