關于我區(qū)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調查與思考
今年是《xxx發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(201*年-2030年)》實施的第四年,也是《xxx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》實施的第四年。近一年來,圍繞“總規(guī)”和“十二五”規(guī)劃提出的“高端化升級-提高經(jīng)濟發(fā)展水平”和“實施高端升級戰(zhàn)略,構筑經(jīng)濟高效發(fā)展新格局”要求,通過到相關政府職能部門聽取匯報、深入有關企業(yè)調研、召開專家座談會、專題視察等方式,對我區(qū)在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面所做的工作以及我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行了深入調研,在此基礎上,形成本調研報告。
一、201*年上半年在落實產(chǎn)業(yè)轉型升級方面所做的主要工作
堅持“高端化、低碳化、集約化”發(fā)展方向,構建以服務經(jīng)濟為主導、以文化經(jīng)濟為特色、以總部經(jīng)濟為支撐的經(jīng)濟高端發(fā)展格局,做強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和商業(yè)服務業(yè)兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),做優(yōu)旅游業(yè)、金融業(yè)、商務服務業(yè)和信息服務業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè),做強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、低碳服務業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)向總部、創(chuàng)意設計、交易等高端環(huán)節(jié)提升,不斷壯大xx經(jīng)濟規(guī)模,顯著提升產(chǎn)業(yè)信紙化水平和綜合競爭力。
(一)繼續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和重點企業(yè)聯(lián)絡工作。一是根據(jù)全區(qū)201*年GDP指標分解方案制定重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)測工作方案,明確相關部門職責。二是建立企業(yè)聯(lián)絡員制度,確定區(qū)產(chǎn)業(yè)和投資促進局重點聯(lián)絡企業(yè)169家、商務樓宇27座,專人定期聯(lián)系,及時掌握企業(yè)經(jīng)營發(fā)展信息和動態(tài)變化情況,,努力解決企業(yè)反映的困難和問題,建立暢通的政企交流互動渠道,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。
(二)著力促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是收集梳理201*年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目,做好項目儲備工作。目前共收集劇目類、平臺類、展示類和新建改造類項目58個,并根據(jù)市有關部門要求,推薦東方文化和東方嘉誠2家企業(yè)的大華影院、新東城數(shù)字演藝產(chǎn)業(yè)園組團等6個項目申報。二是研究《東城區(qū)關于“xxx”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金績效審計跟蹤管理辦法》。
(三)加強要素市場建設。一是推進北京文化產(chǎn)權交易所落戶東城,目前已經(jīng)進入申請資料階段。二是研究建設北京國際能源交易中心集聚區(qū),區(qū)政府與北京石油交易所股份有限公司簽訂合作協(xié)議,建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關系。下一步將依托xxx發(fā)展帶能源央企聚集優(yōu)勢,梳理能源企業(yè)聚集情況,與北京石油產(chǎn)權交易所合作,共同推動能源、政策、金融、信息、物流、技術等各要素的集聚,為石油石化行業(yè)流通體制改革、完善價格形成機制,提供相應的市場基礎。
(四)扶持中小企業(yè)做大做強。落實北京市中小企業(yè)促進條例,組織201*年中小企業(yè)公共服務平臺和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地認定,協(xié)助和輔導4家企業(yè)完成高級公共服務平臺申報,1家企業(yè)完成市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地申報。上半年,各分中心、小企業(yè)基地吸引新增入駐企業(yè)221家,累計組織活動64次,協(xié)助6家企業(yè)成功融資2100萬元人民幣,2家企業(yè)投融資100萬美元。組織6家企業(yè)參加兩場“201*年東城區(qū)企業(yè)校園行專場招聘會”,聯(lián)合人保財險、江蘇銀行推出針對新三板掛牌企業(yè)的新型定向信用貸款產(chǎn)品。
(五)積極組織稅源。探索建立服務企業(yè)長效機制,設立企業(yè)聯(lián)絡員,定期定點聯(lián)系一事一議企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)、閑置面積2000平米以上的商務樓宇業(yè)主、有代表性的中小微企業(yè)和非公經(jīng)濟企業(yè)共計173家。覆蓋全區(qū)17個街道的樓宇監(jiān)測二期系統(tǒng)4月上線試運行。樓宇入駐企業(yè)2.92萬家,占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的55.6%,1季度繳納全口徑稅收94.9億元,區(qū)級稅收貢獻19.4億元,占1季度區(qū)級稅收總體37.3億元的52%。上半年,全區(qū)各部門、各街道和各功能區(qū)聯(lián)系企業(yè)167戶,已落戶企業(yè)113戶,注冊資本47.04億元,預計新增年度稅收規(guī)模4.78億元,預計新增年度區(qū)級稅收1.06億元。
(六)做好異地納稅清理工作。一是明確區(qū)街清理異地納稅工作分工標準:對于注冊資金3000萬元以上企業(yè)由區(qū)產(chǎn)業(yè)和投資促進局牽頭負責清理,對于注冊資金積3000萬元以下企業(yè)由街道辦事處牽頭負責清理。二是明確異地納稅清理措施:對遷移稅源實在有困難的企業(yè),引導其在xx設立子公司、分公司的形式實現(xiàn)稅源落地;對于拒不配合清理工作的企業(yè),結合工作小組各成員單位職責,有針對性地制定清理方案;根據(jù)走訪摸排情況和清理方案對于未實現(xiàn)承諾的企業(yè)或拒不配合的企業(yè),由工作小組組織各相關職能部門采取聯(lián)合執(zhí)法行動,重點突破。三是解剖麻雀,以中海地產(chǎn)為試點,摸查、核實與匯總中海地產(chǎn)入駐企業(yè)工商、國稅、地稅、統(tǒng)計登記信息,制定中海地產(chǎn)廣場異地納稅清理工作方案。組織上門走訪中海地產(chǎn)物業(yè)公司、華為技術有限公司、瑞華會計師事務所等企業(yè),了解企業(yè)異地實際信息、經(jīng)營情況和政策服務需求,宣傳我區(qū)有關優(yōu)惠政策,爭取將其納稅關系轉回xx,形成稅源增量。
(七)繼續(xù)做好服務企業(yè)上市工作。協(xié)助北京華龍肉旅游股份、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)環(huán)保工程、朗威視訊科技和歐迅體育4家企業(yè)掛牌新三板。對納稅20萬元以上的1463家企業(yè)開展掛牌上市后備資源情況摸底調查。
(八)出臺調整政策。整合我區(qū)原有產(chǎn)業(yè)政策,出臺《促進“xxx”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法》和《支持企業(yè)上市掛牌融資的意見》,與原政策相比,控制了財政支出規(guī)模,擴大了產(chǎn)業(yè)引導范圍,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對企業(yè)支持的針對性更加明確。
二、201*年上半年全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要特點
(一)財政收入平穩(wěn)增長
上半年,全區(qū)完成公共財政預算收入82.3億元,比上年同期增收4.4億元,增長5.7%,增幅較一季度提高1.5個百分點,完成年度預算的52.8%。主要稅種呈現(xiàn)“一降一平三升”的態(tài)勢,其中營業(yè)稅仍是財政收入構成的最大稅種,完成24.3億元,占公共財政預算收入的29.5%,同比基本持平;企業(yè)所得稅完成19.1億元,占公共財政預算收入的23.2%,同比下降1.1%;增值稅完成11.7億元,占公共財政預算收入的14.2%,同比增長18.5%;房產(chǎn)稅完成9.2億元,占公共財政預算收入的11.2%,同比增長5.0%;城市維護建設稅完成5.9億元,占公共財政預算收入的7.2%,同比增長5.6%。
(二)重點產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯
上半年,全區(qū)六大重點產(chǎn)業(yè)合計實現(xiàn)增加值539.4億元,同比增長8.7%,高于全區(qū)經(jīng)濟增速1.5個百分點;對全區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率為79.6%;占全區(qū)GDP的66.6%,比重較一季度回落0.3個百分點,低于全年目標0.4個百分點。從增速情況看,六大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好:其中文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)實現(xiàn)較快增長,呈現(xiàn)兩位數(shù)增長態(tài)勢,對全區(qū)經(jīng)濟增長的帶動作用明顯;商務服務業(yè)、信息服務業(yè)、商業(yè)服務業(yè)穩(wěn)步增長;旅游業(yè)呈現(xiàn)小幅增長態(tài)勢。
201*年上半年xx區(qū)重點產(chǎn)業(yè)情況表
增加值(億元)
同比增長(%)
比重(%)
全區(qū)合計
810.4
7.2
100.0
重點產(chǎn)業(yè)合計
539.4
8.7
66.6
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
100.6
18.2
12.4
商業(yè)服務業(yè)
130.9
6.3
16.1
旅游業(yè)
21.6
2.4
2.7
金融業(yè)
190.0
15.7
23.4
商務服務業(yè)
96.6
7.0
11.9
信息服務業(yè)
112.9
6.6
13.9
1.金融業(yè)引領重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展
上半年,金融業(yè)實現(xiàn)增加值190.0億元,占全區(qū)經(jīng)濟總量的23.4%,經(jīng)濟量在六大重點產(chǎn)業(yè)中居首;同比增長15.7%,增速較一季度提高5.2個百分點。在六大重點產(chǎn)業(yè)中,金融業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟的拉動作用最為顯著,拉動全區(qū)經(jīng)濟增長3.4個百分點,對全區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率達到47.4%,是六大重點產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)。其中,證券業(yè)漲幅最高,實現(xiàn)增加值80.8億元,占金融業(yè)的42.5%,同比增長40.7%,是金融業(yè)增長的主要動力。
2.商業(yè)服務業(yè)持續(xù)回暖
上半年,商業(yè)服務業(yè)實現(xiàn)增加值130.9億元,占全區(qū)經(jīng)濟總量的16.1%,同比增長6.3%,扭轉去年同期下滑態(tài)勢。總量在六大重點產(chǎn)業(yè)中僅次于金融業(yè),傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位穩(wěn)固。從內部結構看,批發(fā)業(yè)實現(xiàn)增加值87.6億元,占商業(yè)服務業(yè)的66.9%,同比增長8.5%,拉動商業(yè)服務業(yè)增長5.6個百分點,對商業(yè)服務業(yè)增長的貢獻率達到88.2%;餐飲業(yè)受政策影響后,積極轉型面向大眾消費,實現(xiàn)增加值13.5億元,同比增長8.3%。
3.信息服務業(yè)增幅收窄
上半年,信息服務業(yè)實現(xiàn)增加值112.9億元,占全區(qū)經(jīng)濟總量的13.9%,位居六大重點產(chǎn)業(yè)第三位,同比增長6.6%,增幅較一季度下降3.6個百分點。信息服務業(yè)內部三大行業(yè)中,信息傳輸服務業(yè)實現(xiàn)增加值83.2億元,占信息服務業(yè)的73.7%,同比增長9.2%,拉動信息服務業(yè)增長6.7個百分點,是帶動信息服務業(yè)增長的主要動力。
4.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增幅收窄
上半年,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值100.6億元,占全區(qū)經(jīng)濟總量的12.4%,位列第四,帶動全區(qū)經(jīng)濟增長2個百分點;同比增長18.2%,較一季度下降6.2個百分點。其中,藝術品交易行業(yè)實現(xiàn)增加值13.6億元,同比增長87.6%,拉動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長7.5個百分點,是帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長的主要動力。
5.商務服務業(yè)增長趨緩
上半年,商務服務業(yè)實現(xiàn)增加值96.6億元,占全區(qū)經(jīng)濟總量的11.9%,同比增長7.0%,較一季度降低3.2個百分點。商務服務業(yè)中九大行業(yè)中,企業(yè)管理服務業(yè),咨詢與調查業(yè),廣告業(yè)這三個行業(yè)仍是商務服務業(yè)的主體,合計實現(xiàn)增加值74.8億元,占商務服務業(yè)增加值的77.4%,是支撐商務服務業(yè)增長的主要力量。
6.旅游業(yè)增速加快
上半年,旅游業(yè)實現(xiàn)增加值21.6億元,同比增長2.4%,較一季度提高2.2個百分點,占全區(qū)經(jīng)濟總量的2.7%。受天氣轉暖以及旅游旺季的影響,景點和旅行社實現(xiàn)快速發(fā)展,增加值分別同比增長10.6%、4.2%,成為帶動旅游業(yè)的增長的主要力量。
三、需要關注的問題
(一)區(qū)域資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢進展緩慢。
(二)產(chǎn)業(yè)結構仍需進一步轉型升級。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。
四、建議
(一)立足核心區(qū)功能定位,構建“高精尖”產(chǎn)業(yè)結構
按照習近平總書記北京考察時的講話精神和市委市政府對核心區(qū)的發(fā)展要求,突出產(chǎn)業(yè)高端化、服務化、集聚化、融合化、低碳化,結合“xxx”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,落實北京市“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃,形成高端引領、創(chuàng)新驅動、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,提高經(jīng)濟發(fā)展的質量效益。
(二)突出功能區(qū)特色化、品牌化建設,提升產(chǎn)業(yè)集聚化、集約化發(fā)展水平
突出各功能區(qū)產(chǎn)業(yè)特點,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、差異化發(fā)展,打造國際國內知名的功能區(qū)品牌,提高功能區(qū)核心競爭力和品牌影響力。嚴格市場準入退出標準,“騰籠換鳥”,積極吸引符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、區(qū)域稅收貢獻度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質企業(yè)落戶。立足經(jīng)濟高端要素和中央優(yōu)質資源的主要集聚地,著力發(fā)展具有實體業(yè)務的總部經(jīng)濟,并依靠企業(yè)總部的輻射帶動作用,形成中下游產(chǎn)業(yè)鏈,促進產(chǎn)業(yè)集聚化、集約化發(fā)展。
(三)進一步轉變政府職能,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
盡快修訂《xxx總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(201*年-2030年)》,為“十三五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展提供戰(zhàn)略支持和依據(jù)。突出區(qū)位、人才、文化、服務等資源比較優(yōu)勢和企業(yè)發(fā)展需求,進一步梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。圍繞我區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,盡快制定出臺調整疏解、保留升級和聚集吸引產(chǎn)業(yè)目錄。發(fā)揮政府引導作用,做好功能區(qū)閑置資源的功能轉換和地下空間的開發(fā)利用,引導國有資源、民營資本和中小微企業(yè)加快向主導產(chǎn)業(yè)集中,促進生產(chǎn)性高端服務業(yè)與生活性高端服務業(yè)合理布局、相得益彰、融合發(fā)展,增強區(qū)域發(fā)展后勁。
來源:網(wǎng)絡整理 免責聲明:本文僅限學習分享,如產(chǎn)生版權問題,請聯(lián)系我們及時刪除。