第一篇：基層黨建調(diào)研報告

黨的十八大報告在全面提高黨的建設(shè)中明確指出：“要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”、“ 充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。要做好基層黨建工作，村(社區(qū))基層黨建是關(guān)鍵，村(社區(qū))基層黨建是黨在村(社區(qū))全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。村(社區(qū))黨建直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。近期，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，以期盡可能全面了解農(nóng)村(社區(qū))基礎(chǔ)黨建相關(guān)情況，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、×××基層黨建工作的現(xiàn)狀

×××共有基層黨委×××個，黨工委×××個，黨總支×××個，黨支部×××個， 其中村黨支部×××個，社區(qū)黨支部×××個。黨員×××名，其中在職黨員×××名，離退休黨員×××名，流動黨員×××名，大學(xué)本科及研究生學(xué)歷×××名。近幾年，×××認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十八大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織和政治保障。

二、主要做法及經(jīng)驗

通過調(diào)研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發(fā)展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進(jìn)了黨建工作和各項事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個方面的做法和經(jīng)驗。

(一)基層黨建重落實，組織工作的領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升。制定出臺進(jìn)一步加強(qiáng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的有關(guān)文件。以“三級聯(lián)創(chuàng)” 、“結(jié)二聯(lián)五”活動為抓手，建立和完善基層組織建設(shè)、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點制度。及時充實調(diào)整區(qū)村(社區(qū))基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人職責(zé)，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

(二)夯實隊伍抓黨建，村(社區(qū))基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其選好配強(qiáng)“一把手”。 ×××年，全面完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，村(社區(qū))干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善，能力素質(zhì)明顯提高。村(社區(qū))黨組織普遍建立完善了村(社區(qū))“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務(wù)承諾和聯(lián)系群眾、村(社區(qū))務(wù)黨務(wù)公開、村(社區(qū))民自治章程和村(社區(qū))規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進(jìn)了村(社區(qū))工作規(guī)范化管理。

(三)依托載體強(qiáng)基礎(chǔ)，村(社區(qū))基層黨組織的凝聚力明顯增強(qiáng)。開展承諾，服務(wù)群眾。各級黨組織著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認(rèn)真整改。認(rèn)真開展幫扶承諾、上崗承諾、創(chuàng)建承諾等，務(wù)求實效。推行“一線工作法”，確保工作落實。

(四)激發(fā)活力促保障，村(社區(qū))基層黨組織的內(nèi)動力明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作扎實開展。突出各方聯(lián)動，實現(xiàn)結(jié)對共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補(bǔ);突出作用發(fā)揮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。

三、農(nóng)村基層黨組織工作存在的突出問題及原因簡析

當(dāng)前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多新情況和新問題，這對加強(qiáng)和改進(jìn)村(社區(qū))黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求。村(社區(qū))的實際情況表明，絕大多數(shù)村(社區(qū))支部和黨員能夠在發(fā)展村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村(社區(qū))基層黨組織和黨員如何在帶領(lǐng)群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題，主要表現(xiàn)在幾個方面。

(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，村(社區(qū))人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村(社區(qū))黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進(jìn)村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

(二)農(nóng)村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得人們的活動范圍日益擴(kuò)大，觀念日益更新，農(nóng)民的價值觀趨于多樣化。農(nóng)村黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”;在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農(nóng)村面貌長期得不到改善。

(三)村(社區(qū))黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當(dāng)前，村(社區(qū))黨員隊伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在黨員隊伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強(qiáng)起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用。這些都成為村(社區(qū))黨員教育管理的難點問題。主要原因：

一是村(社區(qū))人才儲

備不足，選擇范圍較小，人才難覓;同時村(社區(qū))黨員的老化現(xiàn)象、有文化的年青人長年外出務(wù)工經(jīng)商，黨支部找不到培養(yǎng)“苗子”，也嚴(yán)重影響了村(社區(qū))人才的儲備，致使村(社區(qū))黨員結(jié)構(gòu)難以改善。

二是村(社區(qū))干部沒充分認(rèn)識到開展黨組織活動的重要性，村(社區(qū))黨組織開展活動相對較少，沒有認(rèn)真嚴(yán)格按要求落實“三會一課”制度;基層黨組織缺乏對黨員的關(guān)愛，致使黨員的榮譽(yù)感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力。

三是村(社區(qū))干部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現(xiàn)在村(社區(qū))支書、村(社區(qū))主任的待遇超過了×××元，但比起在外經(jīng)商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當(dāng)村(社區(qū))干部，而寧可外出發(fā)展。

四是村(社區(qū))干部選拔渠道不寬，整體素質(zhì)提升緩慢。許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機(jī)會的現(xiàn)象越來越普遍，造成有的村(社區(qū))能外出的都外出打工了，留守在家的大多數(shù)是老人、兒童，在這“空巢”現(xiàn)象籠罩下的村(社區(qū))，難以找到合適的黨員發(fā)展對象。

五是一些村(社區(qū))干部思想觀念陳舊，宗旨意識淡薄，創(chuàng)業(yè)精神差。談起經(jīng)濟(jì)工作和中心工作頭頭是道，談起黨的建設(shè)無話可說，談也談不到點子上。有的黨員宗旨意識逐漸淡化，思想素質(zhì)逐漸退化，認(rèn)為發(fā)揮黨員作用政治上得不到好處，經(jīng)濟(jì)上得不到利益，有時還會吃虧，因此，不愿意發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

(四)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)實力仍然比較薄弱。有的在發(fā)展壯大村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導(dǎo)致村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入單一，來源萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”(社區(qū))的現(xiàn)象。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村(社區(qū))”。有些村(社區(qū))組織沒有集體經(jīng)濟(jì)，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，也嚴(yán)重影響了村(社區(qū))干部工作的積極性。主要原因：

一是受自身文化素質(zhì)的限制，觀念陳舊，服務(wù)意識淡薄，領(lǐng)導(dǎo)能力在科學(xué)發(fā)展面前顯得滯后，不能與時俱進(jìn)，發(fā)揮不了村(社區(qū))干部的“領(lǐng)頭雁”作用。

二是有的基層干部由于存在學(xué)習(xí)浮淺、心態(tài)浮躁、作風(fēng)浮華、工作浮夸等作風(fēng)方面的突出問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了大局意識缺失、責(zé)任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識淡化、領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)等不良傾向，缺乏求真務(wù)實、真抓實干、艱苦奮斗的精神，滋生出了嚴(yán)重的形式主義、官僚主義，直接影響了黨群干群關(guān)系。

三是有的村(社區(qū))黨組織主要成員不僅缺少應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，而且缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的知識和本領(lǐng)，甚至有極少數(shù)黨員變?yōu)槿罕姷?ldquo;尾巴”。工作方法簡單陳舊，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題。

四是缺乏資金支撐。村(社區(qū))黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務(wù)等方面沒有堅實的財力支撐而顯得力不從心，在依法管理村(社區(qū))務(wù)方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。

四、做好農(nóng)村基層黨組織工作的對策和措施

黨的十八大報告指出，“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要落實黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。”黨的建設(shè)的重點和難點在基層，基層黨組織事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固。

(一)以加強(qiáng)班子建設(shè)為重點，在抓選配、建機(jī)制上狠下功夫。

一是創(chuàng)新村(社區(qū))干部選拔任用機(jī)制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質(zhì)強(qiáng)、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續(xù)做好選派、選聘到村(社區(qū))任職工作，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村(社區(qū))班子。

二是完善基層干部培訓(xùn)機(jī)制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強(qiáng)對基層干部的教育培訓(xùn)。建立健全定期培訓(xùn)制度，制定長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費四落實。努力改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與實踐觀摩相結(jié)合、理論知識學(xué)習(xí)與實用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

三是理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。正確處理好村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會之間的關(guān)系，在保證村(社區(qū))黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時，充分保障村(社區(qū))委員會依法行使職權(quán)，通過建立健全村(社區(qū))“兩委”成員崗位責(zé)任制度、村(社區(qū))“兩委”成員聯(lián)席會議制度、重大事項集體研究制度、村(社區(qū))委員會定期向村(社區(qū))黨支部報告工作制度、村(社區(qū))務(wù)黨務(wù)公開制度、黨員議事會制度等，進(jìn)一步規(guī)范村(社區(qū))黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村(社區(qū))配套組織建設(shè)，把村(社區(qū))委員會、合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會組織、共青團(tuán) 本文來自文秘114 http://www.7334dd.com)務(wù)和家政服務(wù)，累計開發(fā)就業(yè)崗位1638個，安置人員1899人;舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員171人次;圍繞救助社區(qū)困難群體，各社區(qū)分別成立愛心捐助站，啟動了“愛心超市”工程;圍繞豐富社區(qū)居民生活，依托“五一”、“六一”、“七一”等重大節(jié)日，積極開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的文體娛樂活動。去年以來，全區(qū)街道社區(qū)共開展各種文體娛樂活動20多次，極大的豐富了社區(qū)居民生活，營造了健康文明、積極向上的社區(qū)生活氛圍，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力和親和力。

(六)加大投入力度，切實為街道社區(qū)黨建工作提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障

經(jīng)費不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是我區(qū)社區(qū)黨建工作健康發(fā)展的一個“瓶頸”。 針對這一實際，我們把社區(qū)辦公用房、黨員活動陣地及配套設(shè)施建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵問題，不斷加大投入力度，實行重點推進(jìn)。一是努力改善辦公條件。采取街道投一點、社區(qū)籌一點、爭取上級支持一點、駐區(qū)單位幫一點的“四點”投入的方式，總計投資400多萬元，重點加強(qiáng)了社區(qū)“三個一百”建設(shè)，解決了10個社區(qū)、4000多平方米的辦公用房及活動場所;為各社區(qū)安裝了電話、配備了微機(jī)及相關(guān)電教設(shè)備和音像資料，建立了圖書室或閱覽室。二是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合街道派出所的組建，在社區(qū)建立了治安警務(wù)室，基本實現(xiàn)了“一區(qū)一室”和“一區(qū)一警”的目標(biāo);致力于解決社區(qū)再就業(yè)，每個街道建立了社會保障事務(wù)管理辦公室;著眼于方便群眾，建立了社區(qū)家政服務(wù)中心，等等。三是強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)。采取共駐共建、政府投入、街道自籌的多種投入渠道，投資近百萬元，硬化10條社區(qū)巷道，在部分社區(qū)建起了休閑廣場，極大地方便了居民的生活。南新村社區(qū)商業(yè)胡同也將于近日動工修建。四是落實保障激勵措施。我們將社區(qū)干部工資納入?yún)^(qū)街兩級財政預(yù)算，每年出資近10萬元為街道社區(qū)干部繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障基金，解除了干部職工的后顧之憂。根據(jù)年度各社區(qū)及干部考評情況，及時兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制，每年各社區(qū)總計拿出近萬元資金發(fā)放效益工資獎勵先進(jìn)社區(qū)和優(yōu)秀社區(qū)干部，從而很好地調(diào)動了干部的工作積極性、主動性，營造了融洽和-諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作環(huán)境。

三、問題和不足

通過調(diào)研，我們感到，由于基礎(chǔ)較弱、規(guī)范化水平較低，在街道社區(qū)黨建工作中還存在一些問題：

(一)思想認(rèn)識滯后，社區(qū)黨建工作還沒有引起普遍的認(rèn)同和重視。一是部分黨員認(rèn)同社區(qū)黨組織的思想淡保不同層面上對社區(qū)黨建的一些滯后思想認(rèn)識還大量存在，并與不斷推進(jìn)的城市社區(qū)黨建工作發(fā)生著沖突和碰撞。二是社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡保有些單位認(rèn)為社區(qū)黨建應(yīng)當(dāng)由街道社區(qū)黨組織承擔(dān)，對他們來說是“份外事”，參與社區(qū)黨建工作過程中不愿投入過多的精力，沒有真正形成共建合力。三是在職黨員自覺投身社區(qū)黨建的思想淡保在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一批在職黨員，“單位黨員意識”較強(qiáng)，而“社區(qū)黨員意識”相對較弱，他們還沒有意識到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒有認(rèn)識到身居社區(qū)參與社區(qū)建設(shè)是自己應(yīng)盡的義務(wù)。

(二)社區(qū)經(jīng)費投入不足，工作缺乏必要的物質(zhì)保障。社區(qū)黨組織承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。然而，投入到社區(qū)的財力、物力相對于社區(qū)黨建的高要求，明顯不足。一是責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，工作難度大。街道社區(qū)對應(yīng)的上級部門多，涉及社保、治安、計生、綠化、城建、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域，但相關(guān)職能部門都沒有按“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，將相應(yīng)的職能、權(quán)利下放，導(dǎo)致矛盾、問題解決不暢，失去了群眾對社區(qū)工作的認(rèn)可。二是部分社區(qū)工作人員社待遇低。去年我市職工月平均工資為1390元，目前我街道部分社區(qū)工作人員工資較低，月收入在600元左右，與其承擔(dān)的任務(wù)極不相適應(yīng)，而且這些社區(qū)工作人員基本都是專職的，還有一部分是考錄的大中專畢業(yè)生，都需要用這些工資養(yǎng)家糊口，這樣的工資水平，在一定程度上影響了社區(qū)工作者主觀能動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

(三)社區(qū)黨建工作橫向協(xié)調(diào)力度還不夠大。目前，大部分社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)較多的停留在臨時性工作這一層面，在發(fā)掘自身優(yōu)勢，為社區(qū)提供活動場所和建設(shè)資金、帶頭宣傳社區(qū)黨建工作、督促在職黨員參與社區(qū)黨建等方面顯得較為薄弱，尚未實現(xiàn)全面意義上的“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享”;受利益觀念的影響，關(guān)系好壞往往與經(jīng)費支持的多少成正比，工作的臨時性、隨意性較大，尚未形成持久的推動力。

(四)在職黨員參與社區(qū)黨建活動的激勵機(jī)制還比較缺乏。盡管制定了在職黨員與街道社區(qū)建立雙向聯(lián)系、雙向管理的有關(guān)制度，要求黨員主動到社區(qū)報到，積極參與社區(qū)建設(shè)與管理。但由于對在職黨員實行單位與社區(qū)雙重管理和監(jiān)督制度尚未完善，在職黨員到社區(qū)登記報到這一制度尚未全面推開，大部分在職黨員尚未到社區(qū)黨組織登記報到，亮出黨員身份，即使已經(jīng)登記報到的在職黨員，由于其單位對此未作相關(guān)硬性的要求，尤其是一些條管、級別較高單位的在職黨員的管理難以到位。

(五)黨在城市工作的覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。在各級黨組織和黨務(wù)工作者的共同努力下，雖然“兩新”組織黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但總的來說不適應(yīng)的情況比較明顯，“兩新”組織黨組織覆蓋面不夠廣，還沒有做到哪里有群眾，哪里就有黨員、黨組織。隨著城市化進(jìn)程的加快，流動人口的增多，企業(yè)轉(zhuǎn)制后下崗職工和失業(yè)人員都居住社區(qū)，許多離退休干部、職工的管理服務(wù)也交由社區(qū)負(fù)責(zé)，許多“單位人”變成“社會人”，這其中不少是黨員，對這部分黨員缺乏有效地教育管理，致使這部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不理想。

四、建議和對策

(一)提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好街道社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和使命感。首先，街道社區(qū)是社會生活方式多樣化最突出的地方，居民越來越追求豐富多彩的生活，因此，加強(qiáng)對群眾文化生活的服務(wù)和引導(dǎo)，是街道社區(qū)黨建必須盡快研究的一個課題。其次，大量“兩新”組織的快速發(fā)展，給基層社區(qū)黨建工作帶來了新的課題，按照組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋的工作思路，提升黨在“兩新”組織的影響力和凝聚力。

(二)構(gòu)建社區(qū)“大黨建”工作格局，積極探索社區(qū)黨建工作新路子。 一是要健全社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。不斷把黨組織向小區(qū)、建設(shè)項目、攤?cè)菏袊L社會保障所、樓棟、“兩新”組織延伸，努力構(gòu)建橫向縱向協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)黨建組織體系。二是按照“同步籌建、屬地為主”的原則，做好新經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的黨組織建設(shè)工作。同時注重加強(qiáng)入黨積極分子的教育培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。三是樹立社區(qū)“大黨建”思想，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)黨組織的橫向聯(lián)系，進(jìn)一步動員社會各方面的力量參與社區(qū)建設(shè)。四是對駐社區(qū)黨員要實行“雙重管理”，要采取黨員聯(lián)系卡等形式，定期將他們在社區(qū)的表現(xiàn)向所在單位黨組織反饋;轄區(qū)單位黨組織要支持和鼓勵黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，并在評先選優(yōu)時，征求社區(qū)黨組織的意見或建議。對于流動黨員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員要實行“協(xié)助管理”，要結(jié)合實際建立流動黨員活動站，為流動黨員安好家。對下崗職工黨員要實行“委托管理”，要針對他們的特點開展教育活動，培訓(xùn)和支持他們帶頭再就業(yè)。

(三)拓寬渠道，建立多元化的社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金投入機(jī)制。多方籌措資金，加大投入力度，逐步改善社區(qū)基礎(chǔ)條件和服務(wù)環(huán)境。積極推進(jìn)政府各職能部門對城市社區(qū)建設(shè)的支持和幫助。呼吁國家出臺相關(guān)政策，凡新建小區(qū)必須為社區(qū)居民預(yù)留活動場所和黨員活動室。

(四)整合資源，積極探索建立共駐共建的長效機(jī)制。1、街道社區(qū)主動與駐區(qū)單位溝通協(xié)調(diào)，積極開展豐富多彩的社區(qū)文體活動。通過開展“先進(jìn)社區(qū)黨組織”的爭創(chuàng)活動，把社區(qū)黨建和社區(qū)單位黨建有機(jī)結(jié)合起來，有效調(diào)動社區(qū)單位黨員參與社區(qū)黨建工作的積極性和自覺性。2、要建立健全考核考評體系，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部幫助社區(qū)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題的實績，納入到干部年度政績考核的重要內(nèi)容，并作為一項制度長期堅持下去。

(五)完善財力保障機(jī)制。根據(jù)事權(quán)與財權(quán)相一致的原則，落實三項措施：即隨著部分政府部門職能職責(zé)向街道社區(qū)的轉(zhuǎn)移，把部分收費權(quán)利向街道社區(qū)移交，用于社區(qū)建設(shè)管理;積極探索在街道建立街道社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，通過政府財政撥款(每年按比例)，社會募集、個人捐資等多形式多渠道籌集資金，保證財源通暢不竭;將社區(qū)工作人員工資和“三險一金”全部納入政府預(yù)算徹底解決他們的后顧之憂。

第四篇：企業(yè)黨建調(diào)研報告

一、明確黨組織在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用�！吨袊�共產(chǎn)黨章程》明確要求：“黨的基層是黨在黨的基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。黨組織能不能發(fā)揮作用，是企業(yè)黨的建設(shè)工作的生命力所在。黨支部肩負(fù)“保證、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督”四項基本職責(zé)，可謂使命光榮，責(zé)任重大，一定要加強(qiáng)建設(shè)，形成“企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就建設(shè)到哪里，黨的活動就拓展到哪里”的良好局面，努力擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，不斷增強(qiáng)黨建工作的影響力，夯實企業(yè)黨建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，提升黨組織陣地建設(shè)水平，推動企業(yè)黨建工作，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和黨建工作的相融互動，有力地促進(jìn)企業(yè)的健康快速發(fā)展，為我公司平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。

二、著眼大局、求真務(wù)實，不斷加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)

黨支部作為最基層黨組織，責(zé)任重大，使命光榮。要想真正做好黨建工作，就必須著眼黨建工作的大局，著力創(chuàng)新，求真務(wù)實地抓好黨支部自身建設(shè)，不斷提高開展各項工作的能力，真正為企業(yè)發(fā)展起到更好地服務(wù)保障作用。

（一）著眼大局，找準(zhǔn)工作定位。黨建工作要準(zhǔn)確把握黨建工作要求，著力改變“就黨建抓黨建”的傳統(tǒng)做法，牢固樹立“在服務(wù)中心中有作為才有地位”的思想觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識，緊緊圍繞促進(jìn)企業(yè)各項業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展這一中心，高起點謀劃、強(qiáng)有力推進(jìn)。特別是面對當(dāng)前機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的形勢，要把上級黨委的重大決策和工作部署作為黨建工作的重點，努力達(dá)到“企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就建設(shè)到哪里，黨的活動就拓展到哪里”的良好局面，更好地發(fā)揮黨組織凝聚力的作用。通過多種途徑，靈活運用多種載體，切實把黨建資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展資源，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，把黨建活力轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展活力，為推動科學(xué)發(fā)展提供可靠政治保證和強(qiáng)大組織動力。

（二 ）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作水平。學(xué)習(xí)理論，貴在正確理解把握，重在實踐落實。要通過理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高所有黨員的思想認(rèn)識，增強(qiáng)黨員在企業(yè)發(fā)展中的責(zé)任感和使命感，自覺爭做掌握工作技能的模范、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的模范、積極探索創(chuàng)新的模范、錘煉黨性修養(yǎng)的模范。建立充滿活力的黨建工作體制機(jī)制，將加強(qiáng)企業(yè)黨建工作與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動緊密結(jié)合起來，更好地發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的作用，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入分析工作現(xiàn)狀和存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗，提出有利于工作、有利于企業(yè)發(fā)展的科學(xué)合理化對策建議。

（三）健全完善制度，擴(kuò)大黨在群眾中的影響。制度是落實工作的有效保證，科學(xué)完善的黨建工作制度體系同樣也是我們加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的重要保障。在工作實踐中，我們要主動適應(yīng)新形勢，研究新問題，要在加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、企業(yè)黨組織建設(shè)，規(guī)范黨組織日常工作等方面，努力形成制度性意見，更好地開展工作。注重宣傳引導(dǎo)，開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動，激發(fā)企業(yè)員工的政治熱情，擴(kuò)大黨的影響。增強(qiáng)服務(wù)意識，切實方便黨員群眾。把黨支部打造成為集組織關(guān)懷服務(wù)、人才素質(zhì)提升服務(wù)、各類便民利民服務(wù)等于一體的服務(wù)陣地。要強(qiáng)化組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾的意識，定期走訪、訪談，開展關(guān)愛黨員、黨員互助等活動，做好困難黨員和群眾慰問幫困等工作，提高黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感和歸屬感。要引導(dǎo)黨員發(fā)揮好對職工群眾的影響和教育作用，積極舉辦好企業(yè)需要、職工歡迎的文化活動，把廣大職工群眾牢牢地團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。

（四）創(chuàng)新載體，發(fā)揮作用，積極營造企業(yè)黨建工作和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧氛圍。在黨支部的工作目標(biāo)上，我們要始終圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，引導(dǎo)和幫助企業(yè)在黨的經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)下發(fā)展壯大，通過分析企業(yè)的功能結(jié)構(gòu)，尋找黨組織的有效定位，成為企業(yè)不可缺失的組成部分，積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效載體，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織在經(jīng)營決策、思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、維護(hù)員工合法權(quán)益上的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)健康快速發(fā)展提供政治保障。找準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作的結(jié)合點，廣泛開展“黨員亮身份”、“黨員責(zé)任區(qū)”和“黨員先鋒崗”等活動，不斷強(qiáng)化黨員的角色意識和先鋒作用。以凝聚和服務(wù)員工為工作出發(fā)點，促進(jìn)企業(yè)文化與黨建文化的融合，以黨員作用發(fā)揮為核心，引導(dǎo)黨員自覺將個人奮斗目標(biāo)凝聚到推動企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧企業(yè)上來，把增強(qiáng)黨員意識落實到黨員崗位工作實踐中，團(tuán)結(jié)凝聚企業(yè)精神，為企業(yè)和諧發(fā)展注入新的活力。

總之，我們要堅持理論聯(lián)系實際，一切從實際出發(fā)，在企業(yè)黨建各項工作中，立足本職崗位，堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，按照現(xiàn)代企業(yè)制度研究創(chuàng)新黨建工作的方法和手段，努力把我公司黨建工作做實做好。

第五篇：非公黨建調(diào)研報告

夯實工作基礎(chǔ)突出作用發(fā)揮

不斷推動“兩新”組織黨建工作向前邁進(jìn)

——“兩新”黨建工作調(diào)研報告

近年來?兩新?組織發(fā)展迅速，去年納稅額占到全鄉(xiāng)財政收入的98%，已經(jīng)成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。為確保?兩新?組織的健康發(fā)展，鄉(xiāng)黨委把加強(qiáng)?兩新?組織黨建工作擺上重要議事日程，以擴(kuò)大覆蓋面為重點，以發(fā)揮作用為根本，不斷推動?兩新?組織黨建工作向前發(fā)展。截止201*年底，已建立?兩新?黨組織34家，創(chuàng)建省級?五好?基層黨組織示范點1個，區(qū)級?兩新?黨建示范點3個。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“三個到位”

鄉(xiāng)黨委堅持把?兩新?組織黨建工作納入全鄉(xiāng)黨建工作的總體部署，切實做到?三個到位?，營造良好氛圍。

一是加強(qiáng)引導(dǎo)，確保思想認(rèn)識到位。鄉(xiāng)黨委堅持把統(tǒng)一思想作為推進(jìn)全鄉(xiāng)?兩新?組織黨建工作的突破口，制作了《非公企業(yè)黨支部工作手冊》，印發(fā)給各支部組織學(xué)習(xí)。通過召開座談會以及深入企業(yè)訪談等形式，向企業(yè)業(yè)主、企業(yè)員工反復(fù)宣傳在?兩新?組織中開展黨建工作的重要性和必要性。同時，注意從政治上關(guān)心非公有制企業(yè)主，對思想政治素質(zhì)好、做出突出貢獻(xiàn)的，本人有強(qiáng)烈入黨意愿的，積極吸納進(jìn)黨的組織。截至目前全鄉(xiāng)共發(fā)展2名私營企業(yè)主加入中國共產(chǎn)黨，這不僅增強(qiáng)了企業(yè)業(yè)主的歸屬感，而且贏得了他們對黨建工作的重視和支持。

二是完善機(jī)制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為加強(qiáng)?兩新?組織黨建工作，鄉(xiāng)黨委先后制定了《加強(qiáng)和改進(jìn)非公黨建工作的意見》、《黨委領(lǐng)導(dǎo)班子指導(dǎo)非公黨建工作制度（試行）》、《?兩新?組織黨支部議事規(guī)則》等多項制度，用制度規(guī)范黨組織的工作。同時，建立了?兩新?組織黨建工作聯(lián)系會議制度，完善了領(lǐng)導(dǎo)班子成

員?兩新?組織黨建工作聯(lián)系點，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓點帶面，定期研究解決?兩新?組織黨建工作中出現(xiàn)的新情況新問題。在爭創(chuàng)黨建模范區(qū)的過程中，成立了?兩新?組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，明確了專職的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，切實指導(dǎo)和推動面上工作。

三是形成合力，確保責(zé)任落實到位。全鄉(xiāng)建立了上下聯(lián)動、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的責(zé)任體系。明確了鄉(xiāng)黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)分別是第一責(zé)任人和具體責(zé)任人，明確了聯(lián)系會議成員單位的職責(zé)。為了切實把責(zé)任落到實處，制定了考核考評工作制度。對工作不力的、責(zé)任不到位的，由鄉(xiāng)黨委發(fā)出誡勉通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人寫出書面檢查，限期整改，同時取消年度評先選優(yōu)資格。從今年開始，鄉(xiāng)黨委還與各?兩新?黨組織簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，將?兩新?組織黨建工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容，做到獎罰分明。同時，加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，與公安、工商、土地、稅務(wù)等駐鄉(xiāng)站所密切配合，及時全面地掌握?兩新?組織的動態(tài)變化，積極發(fā)揮?兩新?組織中群團(tuán)組織的作用，在轄區(qū)形成了開展?兩新?工作的強(qiáng)大合力。

二、加大組建力度，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面

鄉(xiāng)黨委按照?‘兩新’組織發(fā)展到哪里，黨建工作就要延伸落實到哪里?的要求，不斷創(chuàng)新工作思路，確立了量上擴(kuò)張、面上覆蓋的新目標(biāo)，使組建工作取得明顯成效。

一是全面調(diào)查、摸清底數(shù)。鄉(xiāng)黨委通過填寫調(diào)查表、實地調(diào)研等方式，對?兩新?組織及其黨員的數(shù)量、分布、黨組織組建情況和存在的主要問題等進(jìn)行調(diào)查摸底，并建立了流動黨員登記卡。針對?兩新?組織類型多、分布廣、黨員流動性大的特點，從201*年開始，我們實行了?兩新?黨組織組建情況?零時?報告制度，及時將我鄉(xiāng)組建黨組織的名稱、黨員數(shù)、企業(yè)經(jīng)營運行狀況、書記姓名、組織關(guān)系所在地等情況如實填寫上報區(qū)委組織部。還要求鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室在引進(jìn)企業(yè)時，必須了解企業(yè)黨

員數(shù)量等基本情況。通過調(diào)查摸底，編制了?兩新?組織名冊，建立了?兩新?組織黨建工作信息庫，做到底數(shù)清、情況明，為抓好組建工作提供了依據(jù)。

二是制定目標(biāo)，分步實施。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委按照明確目標(biāo)、分步實施，突出重點、分類指導(dǎo)，注重質(zhì)量、講求實效的工作思路，確定了?兩新?組織黨建工作三個階段的任務(wù)表。

第一階段抓組建，打基礎(chǔ)。確定凡有正式黨員三名以上的?兩新?組織，必須單獨建立黨組織或聯(lián)合建立黨組織；第二階段抓鞏固，促延伸。加大在?兩新?組織中發(fā)展黨員工作力度，為黨組織的不斷壯大打下堅實的基礎(chǔ)，201*年以來共在?兩新?組織中發(fā)展黨員22名；第三階段抓提高，上臺階。目前，全鄉(xiāng)共有規(guī)模以上非公有制企業(yè)4家，鄉(xiāng)黨委大力抓好黨組織組建工作，僅在201*年組建了3家規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織，其中貴州宏立城集團(tuán)建立了黨總支，下設(shè)4個黨支部。全鄉(xiāng)規(guī)模以上的非公有制企業(yè)黨組織的組建率達(dá)100%。

三是創(chuàng)新模式，靈活組建。采取了?建、聯(lián)、掛、整、派?等靈活方式，提高?兩新?黨組織的組建率。?建?即單獨組織，適用于有3名以上黨員，有合適書記人員和生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的企業(yè)，如公司黨支部；?聯(lián)?即聯(lián)合組建，如聯(lián)合組建的黨組織；?掛?即掛靠組建，如黨支部（經(jīng)營戶黨支部）；?整?即整合組建，如黨支部；?派?即派員組建，如黨支部就是派駐指導(dǎo)員組建的。

三、突出作用發(fā)揮，促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展

按照邊組建、邊規(guī)范、邊鞏固的要求，鄉(xiāng)黨委積極探索?兩新?黨組織發(fā)揮作用的新途徑，不斷增強(qiáng)?兩新?黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，增強(qiáng)“兩新”黨組織在企業(yè)業(yè)主中的影響力。堅持把?兩新?黨組織發(fā)揮作用的重點放在宣傳黨的路線方針政策，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展提供保證上。首先，

在?兩新?組織中開展創(chuàng)建?六好?（班子建設(shè)好、黨員作用好、制度執(zhí)行好、群眾工作好、示范帶動好、生產(chǎn)經(jīng)營好）黨組織活動，推進(jìn)?兩新?組織黨建工作的規(guī)范化建設(shè)；其次，引導(dǎo)?兩新?黨組織開展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員掛牌經(jīng)營和持證上崗、結(jié)對幫扶、獻(xiàn)計獻(xiàn)策等活動，融教育、管理、監(jiān)督于一體。如黨總支第一支部實行黨員持證上崗，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)，由于黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中做出了突出貢獻(xiàn)，企業(yè)業(yè)主把黨員調(diào)整到收費處等重要崗位，增強(qiáng)了黨員的政治榮譽(yù)感。

二是加強(qiáng)思想政治工作，增強(qiáng)黨組織在企業(yè)員工中的凝聚力。通過開展談心、送溫暖、創(chuàng)建文明單位和文明員工等活動，及時化解企業(yè)與社會之間、企業(yè)主與員工之間及員工相互之間的各種矛盾，促進(jìn)了企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。如黨支部開展了?黨員掛牌?服務(wù)活動，通過黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，推動企業(yè)實行優(yōu)先招聘黨員員工的用人制度，大大增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和向心力。黨支部還積極開展?結(jié)對幫扶?活動，不斷增強(qiáng)黨員的社會責(zé)任感，3年來共向××小學(xué)、××小學(xué)贈送價值8萬余元的學(xué)習(xí)用品，用以支助貧困學(xué)生�！痢凉�司黨支部要求每位黨員經(jīng)常主動與員工談心交心，了解他們的思想、工作和生活情況，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，同時緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)組織開展大討論，塑造了企業(yè)文化，凝聚了人心，取得較好的效果。

三是加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗力。首先，加強(qiáng)班子建設(shè)。鄉(xiāng)黨委把選好配強(qiáng)黨支部書記作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，積極引導(dǎo)?兩新?組織選配政治素質(zhì)較好、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、懂經(jīng)營管理、善于做思想政治工作的黨員擔(dān)任支部書記。其次，抓好培訓(xùn)提高。鄉(xiāng)黨委除了積極組織黨組織負(fù)責(zé)人參加×委組織部舉辦的?兩新?黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)外，還結(jié)合轄區(qū)實際，定期舉辦?兩新?組織黨支部書記和組織委員培訓(xùn)班，共舉辦了５期。第三、引導(dǎo)發(fā)揮作用。因企制宜，結(jié)合實際，按照實用、實效的原則，以靈活多樣的方式，教育、引導(dǎo)黨員立足

崗位，積極發(fā)揮先鋒模范作用。如××黨總支第二支部組織黨員經(jīng)營戶開展?我是共產(chǎn)黨員，誠信經(jīng)營?活動，在每個黨員經(jīng)營戶的攤位前統(tǒng)一設(shè)置?黨員誠信經(jīng)營點?的標(biāo)牌，促使黨員依法經(jīng)營，取信于民�！痢咙h支部根據(jù)企業(yè)的特點，動員黨員為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，要求每位黨員為企業(yè)發(fā)展提１—２條合理化建議，然后向企業(yè)主反饋，不僅增強(qiáng)了黨員的責(zé)任意識，調(diào)動了黨員的積極性，促進(jìn)了企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營，也使黨組織的活力得以充分體現(xiàn)。

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